Насчет совещания это касается не всех а высший состав это во-первых.
А во-вторых ведь согласитесь что тому же Голубеву не будут специально посылать ему курьера,а следовательно определенное время разница между награжденными одним приказом растягивалась....а это значит что и номера были несколько разными....
Думаю, что нет. На условных 10 пограничников знаки сразу после приказа передавались в Фельд. корпус. Ближайшей ходкой, с чемоданом служебных документов фельдъегерь ехал в ПП и все сдавал в АОУ для вручения конкретному сотруднику. Вероятно, максимум сотрудник получал знак в течении 1-2 мес. после решения о награждении.