Забава Александр
Полковник
    
Карма: +0/-0
Offline
Сообщений: 545
|
 |
« : 14 Ноября 2013, 09:52:06 » |
|
19 декабря 2013 года исполняется 95 лет со дня образования органов военной контрразведки. Формирование организационно – штатной структуры Особых отделов ВЧК . (1918 – 1922 г.г.). Структурные и кадровые реорганизации в системе военной контрразведки происходили в зависимости от внутриполитического положения в стране, обстановки в армии и на флоте. В 1918 году контрразведывательную работу в Красной Армии осуществляли три независимых друг от друга аппарата: регистрационная служба при Всероссийском главном штабе РККА, контрразведывательное отделение при Оперативном управлении Высшего военного совета и регистрационная служба при Морском генштабе. В конце мая 1918 года создается еще один орган контрразведки – отделение Военного контроля при Оперативном управлении Наркомвоена. После образования Реввоенсовета Республики все эти спецслужбы в сентябре 1918 года были объединены в отдел Военного контроля при Регистрационном управлении РВСР. На 2 – й Всероссийской конференции Чрезвычайных комиссий по борьбе с контрреволюцией, спекуляцией и саботажем 28.11.1918 года было принято решение организовать при всех фронтах и армиях фронтовые и армейские ЧК и предоставить им право назначения отдельных комиссаров в ту или иную воинскую часть. 09.12.1918 г. в структуре аппарата ВЧК был организован военный отдел, который возглавил Кедров М.С. Военный отдел ВЧК организовал Военно-Регистрационное Бюро и особое бюро при Окружном Военном Комиссариате. 19 декабря 1919 года решением Бюро ЦК РКП (б) деятельность ВЧК и Военного контроля были объединены. Новый орган военной контрразведки получил название – Особый отдел. По соглашению с Революционным военным советом Республики начальником Особого Отдела был назначен Кедров М.С.. С 1-го января 1919 года Особый Отдел, заменив собой и Военконтроль, и Военотдел ВЧК, приступил к работе. Приказом № 1 по ОО ВЧК предписывалось приступить к слиянию, как на фронте, так и в Округах и губерниях Военного Контроля и военотделов местных ЧК и организации Особых отделов фронтов, армий и губерний. Предполагалось в составе Особого отдела фронта иметь организационно - инструкторский, административный, следственный и секретный отделы. В Особом отделе армии отдел по борьбе с контрреволюцией и разведывательный отдел по борьбе с контрреволюцией, в состава следующих отделений: секретное, разведки, оперативное и следственное. Образование системы ОО преследовало цель централизации военно – контрольных органов. 03.02.1919 г. приказом ВЧК № 20 было принято «Положение об Особых отделах при Всероссийской Чрезвычайной комиссии», которое 6 февраля 1919 года было утверждено Президиумом ВЦИК. 21.02.1919 г. ВЦИК принимает постановление «Об Особых отделах при ВЧК» которым подтверждает, что борьба с контрреволюцией и шпионажем в армии и флоте возлагается на особый отдел Всероссийской Чрезвычайной комиссии и закрепляет его двойное подчинение стороны Революционного Военного Совета Республики и ВЧК. Устанавливалось, что органами, ведающими активной борьбой с контрреволюцией и шпионажем в армии и в тылу, являются особые отделы при губернских чрезвычайных комиссиях, фронтовые и армейские, которые непосредственно подчинены Особому отделу при Всероссийской Чрезвычайной комиссии. Фронтовые и армейские особые отделы вместе с тем непосредственно выполняют все задания Революционного Военного Совета Республики, фронтов и армий, а особые отделы губернских чрезвычайных комиссий — местных военных комиссариатов. В марте 1919 года открылся VIII съезд РКП(б), который принимает резолюцию: «Признать необходимым подчинение "Особых отделов" армии и фронтов соответственно комиссарам армии и фронтов, оставив за "Особым отделом" Республики функции общего руководства и контроля над их деятельностью» Полного контроля над Особыми отделами военным удалось достигнуть после объединенного заседания Политического и Организационного бюро ЦК РКП(б), состоявшегося 2 - 4 июня 1919 года. Теперь реввоенсоветам предоставлялось право назначать и смещать с должностей заведующих Особыми отделами. ОО возглавлял М.С. Кедров, который к июлю 1919 года фактически углубил конфликт с председателем РВСР и влиятельнейшим членом Политбюро ЦК РКП(б) Троцким, с одной стороны, и не приобрел поддержки у членов Коллегии и Президиума Всероссийской ЧК — с другой. Учитывая это, 18 августа 1919 года Организационное бюро ЦК РКП(б) приняло решение утвердить Ф.Э.Дзержинского в должности председателя Особого отдела ВЧК. Его заместителями стали И.П. Павлуновский и В.А. Аванесов. Руководящим органом ОО ВЧК являлась коллегия. В состав коллегии входили председатель - зав. ОО ВЧК, заместитель председателя – зам. зав. ОО ВЧК, 3 – 5 членов. Структурно в январе 1919 г. ОО ВЧК состоял: Оперативный (активный) отдел; Следственное отделение (В.Д. Фельдман); Регистрационное отделение (Я.П. Роцен); Комендатура (Крумин); Секретариат (Ф.И. Эйхманс); Аппарат особоуполномоченных (В.Р. Менжинский, К.И. Ландер, А.Х Артузов, Я.С. Агранов, В.Д. Фельдман); Казначейское отделение (В.И. Гайлит)
На оперативный отдел возлагались функции организации контрразведывательной работы, пресечение деятельности контрреволюционных организаций в частях РККА и на предприятиях военного производства, в подразделениях центрального аппарата наркомата военно-морских сил РСФСР и РВСР. Один из помощников начальника отдела занимался исключительно контрразведкой, организуя обслуживание иностранных дипломатических и иных правительств, различных комиссий, носящих международный характер, а также всех центральных советских учреждений, включая и Наркомат иностранных дел. Возглавляли оперативный отдел ОО ВЧК: А.В. Эйдук (02 – 06.19),А.Х. Артузов (06 – 10.19), В.И. Плятт(11.19 – 08.20). Следственное отделение ОО ВЧК занималось расследованием деятельности арестованных военнослужащих и гражданских лиц. Задачами Регистрационного отделения являлись сбор и обработка материалов о шпионских и контрреволюционных организациях, применяемых ими приемах преступной деятельности. В отделении имелся стол учета личного состава Особых отделов и фотолаборатория. В апреле 1919 года в его составе создается Бюро учета командного состава. Затем регистрационное отделение было развернуто в Информационный отдел ОО ВЧК. В начале марта 1919 года в структуре Особого отдела образовано Бюро пропусков. Ему поручалось определять возможность допуска того или иного лица в прифронтовую зону, устанавливать подлинность представленных документов, а в случае сомнений ориентировать активный отдел. Комендатура ОО ВЧК обеспечивала прием, размещение и содержание арестованных, а также исполнение смертных приговоров, вынесенных коллегией ОО ВЧК, охрану и содержание зданий, где размещались подразделения Особого отдела. Секретариат ОО ВЧК обеспечивал делопроизводство, организационную работу, подбор и расстановку кадров. Аппарат особоуполномоченных ОО ВЧК осуществлял организацию и контроль работы фронтовых и армейских ОО с выездом на места, затем был создано Организационно-инспекторское отделение (Матузков). . В сентябре 1919 г. ОО ВЧК имел следующую структуру: Активный отдел (А.Х.Артузов); Следственная часть (В.Д. Фельдман); Регистрационное отделение; Секретариат (В.Л. Герсон); Организационно - инспекторский отдел (Г.Г. Ягода); Комендантская часть; Хозяйственная часть; Казначейский отдел; Бюро по выдаче пропусков (П.А. Барда).
В ноябре 1919 г на базе секретариата и организационно – инспекторского отдела образуется Управление делами (Г.Г. Ягода), на которое возлагается делопроизводство, организационная и инспекторская работа, подбор и расстановка кадров.
2 декабря 1919 года Павлуновский и Ягода Г.Г. подписали приказ № 4 о новой организационной структуре Особого отдела ВЧК. • Секретно – оперативный отдел (штат 86 сотрудников) в составе 5 отделений (регистрационное, оперативное, агентурное, следственное, информационное); • Управление делами (штат 235 чел.) в составе: - Комендатура; - Административно – организационный отдел (штат – 71 чел) в который входили – общее, организационное, административное и инспекторское отделение;. - Финансовая часть; 30 декабря 1919 г. информационное отделение было преобразовано в Информационный отдел (штат- 39 чел) – отделение центральной информации, отделение военно-морской информации, отделение обработки информационного материала, бюро печати; Особому отделу при ВЧК подчинялись фронтовые, армейские и губернские ОО (территориальные). ОО фронтов и армий имели в качестве органа управления коллегию из 3 – 5 человек. ОО фронта имел в своем составе следующие подразделения: Активная часть: Следственная часть; Регистрационная часть; Секретариат; Комендатура; Начальниками ОО фронтов были Бокий Г.И., Петерс Я.Х., Медведь Ф.П., Скрыпник Н.А., Ландер К.И., Артабеков Г.А., Лацис М.Я., Манцев В.Н., Евдокимов Е.Г. и другие. Организационная структура ОО армии состоял из 2 – х частей: общей и активной, которая делилась на агентурное, информационное и регистрационное отделения. С 19 октября 1920 года при ОО армий создаются организационные части. Штат ОО армии состоял из 32 сотрудников, к ОО было прикомандировано воинское подразделение численностью 150 – 180 человек. Организацию борьбы с контрреволюцией, шпионажем, спекуляцией и преступлениями по должности в дивизиях, бригадах и отдельных полках осуществляли уполномоченные ОО армии, которые имели в своем подчинении небольшой аппарат сотрудников. Самостоятельных ОО в частях прямого армейского подчинения не создавалось. Руководителями армейских Особых отделов были Быстрых Н.М., Павлуновский И.П., Каган Л.И., Эйдук А.В., Дижбит А.М., Берзин Я.К., Ольский Я.К., Турло С.С. и другие. Армейским особотделам в зоне боевых действий предоставляются в отношении непосредственной расправы по пресечению преступлений права и функции губчека. Приказами армейских ОО ВЧК на местах создавались контрольно – пропускные пункты (КПП), которые базировались в крупных населенных пунктах во фронтовой зоне действий соответствующей армии. Через них обеспечивалась борьба с контрреволюцией, шпионажем, саботажем, спекуляцией и преступлениями по должности проводилась фильтрационная работа с военнопленными, участниками бандформирований. В своей деятельности КПП руководствовались приказом ВЧК № 55 от 02.10.18 г. «О работе пропускных пунктов» Наиболее крупные операции, которые провел Особый отдел ВЧК в годы гражданской войны, являются операции по раскрытию «Национального» и «Тактического» центров. В период с 22 по 25 декабря 1919 г. в г. Москва прошел первый съезд Особых отделов. По результатам работы съезда были утверждены штаты особых отделов фронта, армии. Количество сотрудников в Особом отделе армии увеличивалось до 60 человек и до 80 — во фронтовом аппарате. Было принято решение о создании особых отделов – отделений в дивизиях. 07.02.1920 г. во все подчиненные органы была направлена «Инструкция Особого отдела ВЧК по организации и работе дивизионных особых отделов». В принятой на съезде «Инструкции Особого отдела ВЧК особым отделам фронтов и армий» были прописаны стоящие перед отделами задачи: борьба с контрреволюцией в войсках и учреждениях Красной Армии; раскрытие, предупреждение и пресечение работы шпионских организаций как осведомительного, так и вредительского характера; организация закордонной агентуры по выявлению контрреволюционных организаций, засылающих шпионов на территорию Советской Республики и пр. Вновь было подчеркнуто: «Особотделы представляют собою военную организацию с централизованным управлением, во всех отношениях непосредственно подчиненную ВЧК, а в оперативном отношении Реввоенсовету Республики в пределах даваемых им заданий и контроля за выполнением последних». Территориальные ОО (губернские) являлись отделами губчека и обеспечивали функции военной контрразведки в воинских частях территориальных военных округов, принимали активное участие в борьбе с дезертирами и бандитизмом. Их деятельность регулировалась «Инструкцией Особого отдела ВЧК по организации и работе особых отделов губчека» от 03.02.1920 г. Назначение начальника Особого отдела осуществлялось коллегией ГубЧК, а за Особым отделом ВЧК осталось лишь утверждение данного решения. Коллегии ГубЧК предоставлялось право контроля всей деятельности Особого отдела, а также расходования финансовых средств по гласным и секретным кредитам. В состав ОО Губ.ЧК входили следующие подразделения: активная, следственная и регистрационные части, канцелярия. 19.08.19 г. циркулярным письмом на ОО была возложена обязанность по непосредственному наблюдению за войсками внутренней охраны ВЧК, а в сентябре 1920 Коллегия ВЧК поручает ОО усилить работу за войсками ВОХР, все сведения по ВОХР концентрируются в ОО ВЧК. В условиях Гражданской войны органы военной контрразведки постепенно стали нести и решать военно-политические функции. Одной из задач перед ОО ставилось обеспечение постоянного надзора за политической благонадежностью воинских частей. ОО должны были знать всю жизнь и деятельность учреждений и частей, которые входили в круг их ведения. Это достигалось путем непосредственного наблюдения, в том числе агентурного, а также широким привлечением масс, в первую очередь коммунистов. Циркулярным распоряжением ЦК РКП (б) от 02.03.1920 г. вменялось в обязанность всем коммунистам, работающим в армии, быть постоянными осведомителями Особого Отдела. . Еженедельно на основе оперативной и официальной информации готовилась информационная сводка, где по каждой воинской части ОО делал заключение о ее боеспособности. При получении негативной информации о неблагонадежности части она подлежала переформированию или расформированию. 21 февраля 1920 года «Известия ВЦИК» публикуют обращение Особого отдела ВЧК «Ко всем гражданам Советской республики». Особый отдел ВЧК призывал «рабочих, красноармейцев, коммунистов и всех граждан прийти ему на помощь в его борьбе с врагами Советской республики и, не стесняясь ни формами, ни изложением, присылать сведения обо всех замеченных случаях, где можно заподозрить шпионаж, злостный саботаж, измену, а также о всех других действиях тайных врагов республики, направленных к подрыву мощи Красной Армии». Ф.Э. Дзержинский был категорически против создания ведомственных спецорганов, в первую очередь Особых отделов для военного ведомства. Он считал, что они необходимы только на военное время. У него первоначально не нашел поддержки проект по созданию окружных особых отделов. В 1920 году в Киевском, Харьковском, Приволжском военных округах были организованы самостоятельные особые отделы. В других военных округах ОО были созданы в 1921 году. ОО военных округов создавались по штатам армейских особых отделов. Приказом № 87 1920 г. ВЧК учредила Особый отдел Черного и Азовского морей, через год ОО на Балтийском флоте. В апреле 1920 г. в составе ОО ВЧК для осуществления разведывательной деятельности за рубежом был создан Иностранный отдел (ИНО), в декабре 1920 года он был выделен в самостоятельный отдел. С августа 1920 г. приказом РВСР в ОО ВЧК была передана военная цензура почтово – телеграфной корреспонденции, которая ранее была в Регистрационном отделе Полевого штаба РВСР. 13.10.21 г. военная цензура была передана в Информационный отдел ВЧК. 20 июля 1920 года в ЦК РКП (б) было принято решение о назначении Менжинского В.Р. председателем Особого отдела ВЧК. Это назначение было оформлено приказом Реввоенсовета республики и ВЧК № 1348. 24 ноября 1920 г. постановлением СТО на ОО ВЧК возложена охрана всех границ. 01.12.1920 г. приказом ВЧК № 149 Управление делами ОО было влито в единое Управление делами ВЧК, этим же приказом Административный отдел ОО вошел в единое для всего аппарата ВЧК Административно – организационное управление. 14 января 1921 года Приказом АОУ № 9 было создано Секретно - оперативное управление (СОУ) ВЧК, в состав которого вошли все оперативные отделы, в том числе и Особый отдел. Функции ОО расширились, ему была поручена также организация контрразведывательной работы в стране. Председателем СОУ был назначен В.Р. Менжинский, одновременно он являлся начальником Особого отдела. Штат Особого отдела состоял: • Руководство (В.Р. Менжинский, его заместитель – Г.Г. Ягода, помощник начальника – А.Х. Артузов). • Сотрудники для поручений (В.С. Кияковский, И.И. Сосновский, К.Ф. Роллер); • 13 спецотделение - контрразведывательная работа против Финляндии, Эстонии, Литвы, Латвии, Польши и Румынии. (Эйдукевич); • 14 спецотделение - контрразведывательная работа против стран Востока. (Калужский, С.Г. Могилевский). • 15 спецотделение - контрразведывательная работа против стран «Большой Антанты». (Щепкин). • 16 спецотделение - контрразведывательная работа в Красной Армии. (Я.С. Агранов – до 28.04.21). • 17 спецотделение - контрразведывательная работа против «офицеров». (Калинин). • Осведомительное отделение (Л.Ф. Скуйскумбре); Приказом по УД ВЧК № 183 от 11.08.21 г. был объявлен штат 18 спецотделения ОО ВЧК по борьбе с бандитизмом (Ф.В. Патоки). На конец 1920 года существовало 4 фронтовых отдела, 16 армейских, 57 дивизионных, 31 контрольный пункт, 36 особых постов, 27 особых бюро и столов, 30 особых отделов губернских ЧК и 11 контрольно – пропускных пунктов. Общая численность сотрудников Особых отделов на 12.02.1921 г. (без личного состава ОО губ.ЧК) составляла 9745 человек. Задачи Особых отделов на протяжении 20 – х годов практически не менялись. Работа особых отделов строилась на основании директив, ориентировок, приказов. В связи с переводом Красной Армии на мирное положение, штаты Особых отделов были значительно сокращены. 10 января 1921 года Коллегия ВЧК постановила разъяснить всем сотрудникам, «что работа Особых отделов не уничтожается, а изменяется только организационно». 31.03.1921 г.Ф.Э. Дзержинский подписал приказ о перестройке работы Особых отделов. Устанавливалось, что особое отделение должно располагаться при штабе дивизии, большинство сотрудников распределялось для работы в войсковых частях. При штабах бригад создавались особые пункты. 21.08.1921 г. был издан приказ № 261 «О работе органов ВЧК в Красной Армии». 26 ноября 1921 г. Ф.Э. Дзержинский отдает распоряжение о создании в ОО морской части, «иначе флот всегда будет вне нашего ока»\ и предлагает в начальники бывшего начальника ОО Балтийского флота Егорова. 06.02.1922 г. на основе принятого решения 9 – го Всероссийского Съезда Советов Постановлением ВЦИК ВЧК была упразднена и на ее базе образовано Главное политическое управление. Особый отдел вошел в состав Секретно – оперативного управления ГПУ. Начальником ОО являлся В.Р. Менжинский, с 01.06.1922 г. его возглавил Ягода Г.Г. За самоотверженную борьбу с контрреволюцией в годы гражданской войны Особый отдел ВЧК приказом Реввоенсовета Республики от 20.12.1922 года был награжден орденом Красного Знамени.
|