5-е УПРАВЛЕНИЕ КГБ СССР

Автор Alex, 22 ноября 2011, 16:53:04

« назад - далее »

0 Пользователи и 1 гость просматривают эту тему.

Alex

 О борьбе с идеологической диверсией.

Уважаемые участники форума предлагаю рассмотреть новую тему о  истории создания 5-го Управления КГБ,которое по выражению Н.Петрова почему-то носило титул "печально знаменитого" управления.    
Заодно проследить становление и развитие  некоторых отделов в борьбе с  терроризмом,инакомыслием в Советском Союзе,подрывной деятельностью так называемых "разоблачителей-гонителей" ,агентов влияния Запада и прочего...
Тема, на мой взгляд, довольно объемная  и несомненно представляет определенный интерес.
Для начала предлагаю осветить  такие вопросы: 1)почему 5-е управление было создано именно в 1967г?   2) инакомыслящие или все-таки диссиденты- кто стоял за этим термином?


BM

По-моему, тут надо отталкиваться от видения ситуации Андроповым. У него, как мне кажется, было

а) Понимание "государственной безопасности" не как охраны формальных признаков госстроя, или правящего режима (я встречал упоминание того, что он очень боялся сужения функций КГБ до одного лишь политического сыска), а охраны всего уклада жизни народа. Для этого необходимо было глубокое понимание социальных процессов, настроений в обществе, главным врагом тут выступают терроризм и явно экзотические социальные и экономические теории.

б) Жесткое отношение к внешнему врагу и его пособникам (возможно, вынесенное из Венгрии)

Таким образом вышло, что его первым шагом было создание не чисто карательного, а скорее аналитического и разведывательного органа, каковым и стала "пятерка", основой для формирования которой стала инспекторская Служба ВГУ (Служба №1 или №2, я так и не смог разобраться). Добавлю, что упор на укрепление инспекторских, аналитических и вообще "штабные" функций был шире - в первые дни ЮВА на посту была создана инспекция при председателе (впоследствии очень влиятельное Инспекторское управление), несколько позже научные и аналитические Управления были созданы в ПГУ и ВГУ.

И, параллельно, после осознания угрозы терроризма - укрепление силовой составляющей Комитета - "Альфа", позднее, пограничные ДШМГ.

Ирония судьбы в том, что прекрасно справляясь с угрозами безопасности, исходящими "снизу", КГБ был абсолютно бессилен против таких же угроз "наверху"...

Chekist 84

Тема очень актуальная. В последние годы 5-й Главк только и делают, что малюют как сатрапа, гонителя свободы, дем. свобод и т.п. Тут как бы надо заострить внимание на то, что управление создавалось для борьбы с идеологическими диверсиями. И дело тут не только, в диссидентах, а как тогда говорили  в "тлетворном влиянии Запада". Вспомнте как сказал Кеннеди: "Чтобы уничтожить русских нужны  водка, табак и разврат". Во многом благодаря 5-му Главку о порнографии в нашей стране тогда и слышать не слыхивали. Журналы, кассеты, конечно, провозили, но "пятка" с этим действенно боролась, да и случаи были единичные. Как тут не сказать об облавах чекистах с отключением электроэнергии в домах, где крутили такие фильмы. В общем 5-й Главк свою работу выполнил на "5".

Alex

#3
Приветствую друзья.
Спасибо,во многом с вами согласен.Тема действительно актуальная для сегодняшнего дня- когда в стране нет официальной идеологической программы,а пусто место как известно в природе не бывает.Сегодня идеологический вакуум все больше заполняется религией и хотя официально, церковь отделена от государства, тем не менее хорошо просматривается ее несомненно большое влияние на общество.
Это и понятно- религия из покон веков играла большую роль в становлении государства, тем более при смене общественно-политической формации.Сегодня четко просматривается тенденция безраздельного господствия религ.идеологии-вплоть до введения в общеобразовательных  школах преподавание религиозных вероучений.Отмечу,что после 74-летия Советской власти, общество не стало монолитным,А уж тем более после потрясений 90-х,с грандиозной ломкой советских стереотипов и последующих экономических реформ с "приватизацией" еще больше разобщили людей.Думаю,позднее мы вернемся  к этим вопросам и в частности религии...

Продолжить тему о 5-м Управлении хотелось-бы словами генерал-майора юстиции М.Ю.Милушкина: "...Что бы ни говорилось о деятельности спецслужб, но, пока существуют государства,а, следовательно, и государственные интересы,всегда будут востребованы эти структуры..."

Как известно 5-е Управление КГБ было создано в 1967г. по личной инициативе Ю.В.Андропова,который отмечал:
                      " ...что касается отдельных личностей, время от времени
                       попадающих в сети ЦРУ и других подрывных центров, то такие
                       отщепенцы никак не отражают настроения советских людей.
                       Конечно, даже в период формирования новых, коммунистических
                       отношений можно отыскать отдельные экземпляры людей, которые в
                       силу тех или иных причин личного порядка или под влиянием
                       враждебной пропаганды из-за рубежа оказываются
                       благоприятным объектом для вражеских разведок.
                       Но мы знаем и другое. Ни один из таких людей не смог и
                       не сможет получить сколько-нибудь серьезной поддержки...
                       В соответствии с лучшими чекистскими традициями органы
                       государственной безопасности ведут большую работу по
                       предупреждению преступлений, убеждению и воспитанию тех,
                       кто допускает политически вредные проступки. Это
                       помогает устранять причины, могущие порождать
                       антигосударственные преступления..."
                       ----------------------------------------------------
После своего назначения на пост Председателя КГБ Ю.В.Андропов направляет служебную записку N 1631-А от 3 июля 1967г.в ЦК КПССС,в которой говорилось:

                       "Имеющиеся в Комитете государственной безопасности
                       материалы свидетельствуют о том, что реакционные силы
                       империалистического лагеря, возглавляемые правящими
                       кругами США, постоянно наращивают свои усилия в плане
                       активизации подрывных действий против Советского Союза.
                       При этом одним из важнейших элементов общей системы
                       борьбы с коммунизмом они считают психологическую
                       войну...
                       Замышляемые операции на идеологическом фронте противник
                       стремится переносить непосредственно на территорию СССР,
                       ставя целью не только идейное разложение советского
                       общества, но и создание условий для приобретения у нас в
                       стране источников получения политической информации...
                       Пропагандистские центры, спецслужбы и идеологические
                       диверсанты, приезжающие в СССР, внимательно изучают
                       происходящие в стране социальные процессы и выявляют
                       среду, где можно было бы реализовать свои подрывные
                       замыслы. Ставка делается на создание антисоветских
                       подпольных групп, разжигание националистических
                       тенденций, оживление реакционной деятельности
                       церковников и сектантов.
                       В 1965-1966 гг. органами госбезопасности в ряде
                       республик было вскрыто около 50 националистических
                       групп, в которые входило свыше 500 человек. В Москве,
                       Ленинграде и некоторых других местах разоблачены
                       антисоветские группы, участники которых в так называемых
                       программных документах декларировали идеи политической
                       реставрации.
                       Судя по имеющимся материалам, инициаторы и руководители
                       отдельных враждебных групп на путь организованной
                       антисоветской деятельности становились под влиянием
                       буржуазной идеологии, некоторые из них поддерживали,
                       либо стремились установить связь с зарубежными
                       эмигрантскими антисоветскими организациями, среди
                       которых наибольшей активностью отличается т.н.
                       Народно-трудовой союз (НТС).
                       За последние годы органами госбезопасности на территории
                       СССР захвачено несколько эмиссаров НТС, в том числе из
                       среды иностранцев.
                       При анализе устремлений противника в области
                       идеологической диверсии и конкретных условий, в которых
                       приходится строить работу по ее пресечению, следует
                       учитывать ряд обстоятельств внутреннего порядка.
                       После войны из фашистской Германии и других стран
                       вернулось в порядке репатриации около 5,5 млн. советских
                       граждан, в том числе большое количество военнопленных
                       (примерно 1 млн. 800 тыс. человек). Подавляющее
                       большинство этих лиц были и остались патриотами нашей
                       Родины.
                       Однако определенная часть сотрудничала с гитлеровцами (в
                       т.ч. власовцы), некоторые были завербованы американской
                       и английской разведками.
                       Из мест заключения после 1953 г. освобождены десятки
                       тысяч лиц, в том числе те, которые в прошлом совершили
                       особо опасные государственные преступления, но были
                       амнистированы (немецкие каратели, бандиты и
                       бандпособники, участники антисоветских
                       националистических групп и др.). Некоторые лица из этой
                       категории вновь становятся на путь антисоветской
                       деятельности.
                       Под влиянием чуждой нам идеологии у некоторой части
                       политически незрелых советских граждан, особенно из
                       числа интеллигенции и молодежи, формируются настроения
                       аполитичности и нигилизма, чем могут пользоваться не
                       только заведомо антисоветские элементы, но также
                       политические болтуны и демагоги, толкая таких людей на
                       политически вредные действия.
                       Все еще значительное количество советских граждан
                       совершает уголовные преступления. Наличие уголовных
                       элементов создает в ряде мест нездоровую обстановку. За
                       последнее время в некоторых городах страны имели место
                       массовые беспорядки, сопровождавшиеся нападением на
                       сотрудников милиции и погромами зданий, занимаемых
                       органами охраны общественного порядка.
                       При анализе этих фактов, особенно по Чимкенту,
                       становится очевидным, что внешне стихийные события,
                       носившие, на первый взгляд, антимилицейскую
                       направленность, в действительности явились следствием
                       определенных социальных процессов, способствовавших
                       вызреванию самочинных действий.
                       С учетом изложенных факторов органы госбезопасности
                       проводят мероприятия, направленные на улучшение
                       организации контрразведывательной работы в стране по
                       пресечению идеологической диверсии.
                       В то же время Комитет считает необходимым принять меры к
                       укреплению контрразведывательной службы страны и
                       внесению в ее структуру некоторых изменений.
                       Целесообразность этого вызывается, в частности, тем, что
                       нынешняя функциональность контрразведки в центре и на
                       местах предусматривает сосредоточение ее основных усилий
                       на организации работы среди иностранцев в интересах
                       выявления прежде всего их разведывательных действий,
                       т.е. она обращена вовне. Линия же борьбы с
                       идеологической диверсией и ее последствиями среди
                       советских людей ослаблена, этому участку работы должного
                       внимания не уделяется".
                       ----------------------------------------------------------
Из протокола заседания Политбюро ЦК КПСС N47, особая папка,17 июля 1967 г.

1. Создать в Комитете госбезопасности при Совете Министров СССР самостоятельное (пятое) Управление по организации контрразведывательной работы по борьбе с  идеологическими диверсиями противника. В КГБ республик, УКГБ по краям и областям иметь соответственно 5 Управление-отделы-отделения. Поручить Комитету госбезопасности (тов. Андропову) рассмотреть и утвердить структуру и штаты указанных подразделений.
2. Разрешить КГБ при СМ СССР в дополнение к имеющимся образовать в течение 1967 года 200 аппаратов КГБ в городах и районах. Считать целесообразным  переименовать аппараты уполномоченных КГБ в городах и районах в отделы-отделения КГБ.
-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------


В тот же день,Совет министров СССР утвердил проект постановления № 676-222 от 17.07.1967г об организации в ЦА КГБ самостоятельного 5-го Управления КГБ возложив на него задачи организации контрразведовательной  работы по борьбе с акциями идеологической диверсии на территории страны, 5-е Управление было создано на базе 2-го Управления,путем выделения из него 2-х отделов и ряда отделений.Функции 5-го Управления КГБ были четко  сформулированы самим Андроповым:                        

                       - организация работы по выявлению и изучению процессов,
                       могущих быть использованными противником в целях
                       идеологической диверсии;
                       - выявление и пресечение враждебной деятельности
                       антисоветских, националистических и церковно-сектантских
                       элементов, а также предотвращения (совместно с органами
                       МООП) массовых беспорядков;
                       - разработка в контакте с разведкой идеологических
                       центров противника, антисоветских эмигрантских и
                       националистических организаций за рубежом;
                       - организация контрразведывательной работы среди
                       иностранных студентов, обучающихся в СССР, а также по
                       иностранным делегациям и коллективам, въезжающим в СССР
                       по линии Министерства культуры и творческих организаций.
                       ------------------------------------------------------



Alex

#4
Стоит отметить,что занимаясь созданием 5-го Управления КГБ Андропов внимательно изучил зарубежный опыт политического сыска и в первую очередь работу американского ФБР,которое в средине 60-х насчитывало в своей структуре 10 управлений.Отделы ФБР,по сути находились в каждом штате (56 региональных отделов) и более 400 отделений в крупных городах США.Европейские страны также имели в своем распоряжении  аналогичные службы:Великобритания-MI5,Германия-БФФ,Франция-ДЦРГ (Дирекция общего осведомления) и т.д.  Думаю,не стоит напоминать о том,что ФБР занималась не только мафиозными кланами,налогонеплательщиками или серийными убийцами.ФБР по сути выполняло контразведовательную работу внутри США,так и политический сыск...      

25 июля 1967г согласно приказа №0096 по КГБ в структуру 5-го Управления первоначально были включены шесть отделов.
       
.1-й отдел — выполнял функции КР работы в среде  творческой, научной и педагогической интеллигенции;
.2-й отдел - анализировал и пресекал работу зарубежных спецслужб (русской эмиграции)  связанную  с антисоветской деятельностью внутри страны;
.3-й отдел - выполнял контрольные функции по линии учебных заведений в среде преподавателей и студентов;
.4-й отдел - курировал деятельность церкви,вел контроль за деятельность религиозных обществ и  выявление сект;
.5-й отдел — проводил эксертизы и агентурно-оперативную, розыскную и следственную деятельность в отношении анонимных авторов антисоветских листовок,сигналов о фактах антиобщественных проявлений и  терроризма;
.6-й отдел — выполнял функции аналитической работы,обоющение и анализ информации об идеологических диверсиях.Разрабатывал мероприятия по перспективному планированию;

Начальником 5-го Управления КГБ был назначен А.Ф.Кадышев(4.08.1967г.).Первым заместителем начальника был назначен  Ф.Д.Бобков,заместителем С.М.Серегин. Курировал 5-е Управление первый заместитель Ю.В.Андропова,генерал-лейтенант С.К.Цвигун (27.10.1967г).            

В декабре 1968г.произошел "из ряда вон выходящий" случай,который заставил руководство КГБ пересмотреть все функции возложенные на 5-е Управление.Случай довольно известный- покушение Ильина на Л.И.Брежнева. В начале 1969г. в структуру 5-го Управления был добавлен 7-й отдел,на который была возложена задача по контролю за оружием и взрывчатым веществам,а также сбор и анализ взрывных устройств, данных о возможном использовании их в преступных целях.Агентурно-оперативная деятельность 7-го отдела была направлена на выявление авторов писем с террористическими угрозами, аналогичная информация собранная  по различным каналам другими отделами КГБ срочно направлялась в 7-й отдел для последующей разработки...

Что касается вопроса репрессий против инакомыслящих-"распространяющих заведомо ложные сведения, порочащие советский государственный и общественный строй», то этот вопрос думаю стоит рассмотреть более подробно в свете сегодняшнего дня,при этом замечу,что  согласно справке подготовленной 5 Управлением КГБ СССР № 5/5 – 167 от 4 марта 1988 г. за подписью Чебрикова( поручение М.С. Горбачева)- в период с 1966г. по 1970г. народным судом к различным срокам лишения свободы было осуждено 679 человек.Из них: 295 чел.по статье 70 УК РСФСР и  384 чел. по  статье 190-1 УК РСФСР.
                       


Chekist 84

Что касается борьбы с диссидентством... Основное средство противодействия - это были все же профилактические беседы.  Ну а для особо упертых "антисоветчиков"  применялись и психушки, если разговоры не приводили к нужному результату. Ну как тут не вспомнить Новодворскую. ЕМНИП впервые она загремела в "желтый дом" в 19 лет. Как видим это не особо помогло в смене ее крайне антикоммунистических убеждений.

Меня интересует больше другой вопрос. ЕМНИП, году в 89-м Крючков на заседании ВС  СССР озвучил докладную записку КГБ  СССР в ЦК КПСС, датированная ЕМНИП 1979 годом, о наличии в высших  эшелонах власти  т.н. агентов влияния, проще говоря "пятой колонны". Вроде бы называлась фамилия Яковлева. Кто-нибудь слышал об этом? Крючков, сказал об этом Горби, но тот спустил все на тормоза.

Alex

#6
Уваж.Chekist 84
Говоря о диссидентах,наверное стоит сказать о значении термина,который с подачи западных "голосов"начал широко применяться по отношению к всем инакомыслящим(или как они сами себя называли-"свободомыслящих").Термин -диссиденты (dissentio -лат.,dissenters-анг.) впервые появился в Англии в 16-м столетии и применялся к лицам расходившимся во взглядах с учением господ.церкви и ее руководства.В 19-м веке этот термин  был заменен термином нонконформисты,который четко отмежевывал  членов религ.сообществ отколовшихся от госуд. церкви, исключая раскольников.Термин диссидент,на мой взгляд больше подходит к "пятидесятникам" и другим религ. сообществам нежели к полит. инакомыслящим...
Что касается (как Вы выражаетесь) "для особо упертых "антисоветчиков"  применялись и психушки", то стоит заметить,что пятерка в этом деле была,что называется "с боку -припека",как и в отношении к запрету изданий литературных произведений...
Раз уж начали тему о истории 5-го управления,то думаю стоит рассмотреть все по -порядку.



Alex

#7
Говоря о проблеме инакомыслия в СССР, думаю стоит прежде всего разделить историю диссидентского движения на несколько разделов.Прежде всего хронологически -на временные этапы (например 1954-1964,1964-1974 и наконец 1974-1989гг).Затем,на мой взгляд стоит рассмотреть аспекты  религиозных, политических движений и террористических актов, которые имели место быть. Вопросы идеологической диверсии (ровно как и концепцию информационно-психологической войны) направленную против Советского Союза в период холодной войны внешнеполитическими стратегами США и их сателлитами можно рассмотреть отдельно. Без этого дать объективную оценку деятельности сотрудников аппарата 5-го Управления думаю невозможно...

Несмотря на то,что в последнее время на книжных прилавках появилось достаточно литературы (в том числе и воспоминания начальника 5-го Управления Ф.Д.Бобкова) с правдивым изложением деятельности сотрудников 5-го Управления КГБ многие люди до сих пор считают,что основная деятельность пятерки была направлена на подавление свободы личности,в частности запрета вероисповедания(которое было гарантировано Конституцией СССР 1977г),пресечения правозащитного движения и целого ряда запретов в литературе,искусстве и культурной жизни страны.
Думается,что формирование подобного взгляда у граждан, на работу сотрудников пятерки положили СМИ конца 80-х,начала 90-х  существенно исказив картину реальной деятельности. И не удивительно. Например,в свое время известная журналистка Е.Альбац наделила пятерку функциями "тайной полиции",а господин Н.Петров присвоил 5 Управлению титул "ПЕЧАЛЬНО ЗНАМЕНИТОГО"...


Возвращаясь к вопросу истории диссидентского движения и "подавления инакомыслия в СССР" хотел-бы обратить внимание уваж.форумчан и читателей сайта на сборник архивных документов Верховного суда и Прокуратуры СССР  под общей редакцией В.А Козлова и С.В.Мироненко "КРОМОЛА-Инакомыслие в СССР при Хрущеве и Брежневе 1953-1982гг" Из-во "Материк" М.,2005г.
К большому сожалению,данный сборник вышел из печати ограниченным тиражем в 3 тыс. экз.Материалы сборника касаются работы органов Прокуратуры,госбезопасности и других ветвей государственного аппарата по борьбе с подпольными группами и организациями,"сочинителями листовок и подметных писем","святотатцами".Незабыты и "демонстранты"...



Alex

#8
СПРАВКА
ИНАКОМЫСЛИЕ- является основной чертой индивида,как представителя Homo sapiens-  продукта филогенетического и онтогенетического развития,единства врожденного и приобретенного.Индивид является  отдельным представителем человеческой общности,носителем  индивидуально своеобразных черт(задатки,влечения и т.д.) выходящий за рамки природной (биологической) ограничимости вследствии использования различных орудий и знаков через которые овладевает собственным поведением и целостностью психо-физиологической организации с последующим взаимодействием с окружающим миром.Активность индивида обеспечивает его способность к самоизменению,диалектически сочетает зависимость от ситуации с преодолением  ее непосредственных воздействий...  
ГОСУДАРСТВО- политическая форма организации  классового господства,имеющая своим назначением охрану экономических и политических интересов.Государство -основное,но не единственное политическое учреждение классового общества.Наряду с ним фонкционируют различные союзы,институты и объединения составляющие основу государственности.Государство отличается от других системных звеньев наличием органов,осуществляющих верховную власть,которая распространяется на все население в стране,наличием права-в совокупности ОБЩЕОБЯЗАТЕЛЬНЫХ правил поведения (установленных или санкционированных),а также осуществляет защиту своей территории,на которую распространяется власть и гос. юрисдикция.Государство является политической надстройкой,обладает относительной самостоятельностью,оказывая значительное воздействие на все сферы общественных отношений (включая экономику) может способствовать развитию этих отношений или наооборот тормозить их ...
---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------  

Доклад Н.С.Хрущева,на ХХ- Съезде КПСС пробил "огромную идеологическую дыру",которой незамедлительно воспользовались политстратеги США и в частности ЦРУ. Именно со средины 50-х годов резко возросло число зарубежных  русскоязычных радиовещательных станций ведущих свои пропагандистские передачи  на Советский Союз.Естественно любая передача находила своего слушателя на территории Советского Союза.Говоря о свободе,защиты прав человека и  политических правах, Запад  лукавил.В этом небыло ничего удивительного- радиопередачи готовились профессионалами прошедшими хорошую школу.Вместе с набором правдивой информации шел поток антисоветской тендециозной пропаганды.Впрочем это была одна сторона медали.Вторая,выглядела не так явно,но...
на мой взгляд, олицетворяла выбранный Хрущевым курс внешней и внутренней политики Советского Союза (см. парал ветку форума,тема "Оттепель -как трамплин к волюнтаризму").Именно Хрущев своими непродуманными до конца решениями заложил первые ростки инакомыслия. Допушенные полит. ошибки при Хрущеве, повторились при Горбачеве.За эти ошибки пришлось заплатить высокую цену - распадом государства...
Говорить о нарушении прав человека в СССР и о сущности,значении всеобщего уважения основных прав и свобод человека, особого желания нет. Достаточно сказать,что в свое время страны-члены ООН поддержали выработанную концепцию  " ...индивид защищается не непосредственно международным правом,а лишь через посредство внутригосударственного права ..." значение которой затем вылилось в ст.2 Устава ООН  в области прав человека и касались принципа невмещательства "...в дела,по существу входящие во внутреннюю компитенцию государства...".  Стоит заметить,что руководство самих США в средине 60-х не ратифицировало ни одной из конвенций ООН,касающихся прав человека.Этот факт признал Ричард Гарднер,зам.помощника секретаря США по делам ООН (см. Saturday Review,Sept. 19,1964г)    

Alex

#9
В начале темы,я неспроста поставил следующий вопрос -почему 5-е Управление было создано именно в 1967г? Вот как на него ответил известный правозащитник  Борис Перчаткин,основатель христианской правозащитной организации - " ...Почему пятое управление было создано в 1967 году?Да потому, что в начале шестидесятых годов проявили себя баптисты..."
Однако это далеко не так.

Церковно-религиозные дела хоть и интересовали ЦК КПСС (а следовательно и КГБ) но не относились к делам первой очередности.Намного серьезней были дела связанные с массовыми беспорядками.
13 июня 1967г в г.Чимкенте  толпой в 100 человек были спровоцированы уличные беспорядки в которых пострадали люди (7-убиты,50 чел.-ранены.К уголовной отвественности привлечено 43 чел).При расследовании  беспорядков было установлено,что они носили  "антимилицейский характер". Андропов,посвоему опыту работы в Венгрии прекрасно понимал : "... что внешне стихийные события, носившие, на первый взгляд, антимилицейскую направленность, в действительности явились следствием определенных социальных процессов, способствовавших вызреванию самочинных действий..." Анализ проведенный сотрудниками КГБ под руководством Андропова показал,что основную роль в антисоветской агитации и  подстрекательствах к беспорядкам  играют люди ранее судимые (39%) в том числе и за КРД.
Как правильно отметил Chekist 84,сотрудники госбезопасности применили-  Основное средство противодействия - это были все же профилактические беседы. ".... В 1967 г. органами КГБ было профилактировано 12 115 человек, большинство из которых допустили без враждебного умысла проявление антисоветского и политически вредного характера...»
Через год,беспорядки с убийством милиционера и погромом милицейского участка возникли в г.Нальчике. В этой связи Андропов потребовал от сотрудников 5-го Управления  выявление предпосылок к возникновению возможных массовых беспорядков. В период с 1967г по 1971г. сотрудниками КГБ  было выявлено в общей численности 3060 группировок "вредной направленности" при этом мерам профилактического воздействия  со стороны КГБ были подвергнуты 13602 человек.