Добро пожаловать, Гость. Пожалуйста, войдите или зарегистрируйтесь.
10 Июля 2020, 09:43:16
Начало Помощь Календарь Войти Регистрация

+  Форум истории ВЧК ОГПУ НКВД МГБ
|-+  Основные форумы
| |-+  1941-1946 НКВД - НКГБ - СМЕРШ
| | |-+  Развитие службы собственной безопасности в органах государственной безопасности
0 Пользователей и 1 Гость смотрят эту тему. « предыдущая тема следующая тема »
Страниц: 1 2 3 [4] 5 6 Вниз Печать
Автор Тема: Развитие службы собственной безопасности в органах государственной безопасности  (Прочитано 13166 раз)
Забава Александр
Полковник
*****
Offline Offline

Сообщений: 443


« Ответ #30 : 21 Мая 2020, 03:06:42 »

  В1987 году Инспекторское управление, после получения многочисленных сигналов о массовых нарушениях законности, начало проверку 3 Главного управления (военная контрразведка).
     В работе Особых отделов КГБ СССР были выявлены факты создания фиктивных дел в отношении военнослужащих за инициативный шпионаж, проведение профилактических мероприятий без достаточных оснований.
   Результаты проверки, рассматривались  на заседании коллегии КГБ, на которой начальнику  3 ГУ генерал – полковнику  Н.А. Душину  было указано, что он просмотрел случаи «липачества» в военной контрразведке.  Он был отстранён от должности, получили взыскания  ряд высокопоставленных сотрудников военной контрразведки.     
    Решения Коллегии были доведены до всех сотрудников  приказом «О мерах по дальнейшему укреплению социалистической законности в деятельности органов и войск КГБ СССР».
    Спецслужбы иностранных  государств  вели непрерывную работу против сотрудников внешней разведки,  широко и активно осуществляли провокации, чтобы  склонить советских граждан к сотрудничеству с ними.
   Руководство  КГБ  СССР беспокоило предательство ряда сотрудников  Первого главного управления (разведка), что приводило к усложнению условий деятельности советских разведчиков за рубежом, раскрытию ряда ценных источников информации.
    Предательство – самое позорное и тяжелое явление в деятельности органов госбезопасности. Ущерб от него может достигать значительных масштабов, которые трудно оценить  в материальном выражении.
     Основными причинами  утечки информации  являлись  не соблюдение установленных правил оперативно-служебной деятельности, секретного делопроизводства, нарушение  правил конспирации.
   Как отмечал начальник  ПГУ В. Крючков: «Причины лежали не в самой системе, а в той расхлябанности, небрежности, потере бдительности, которые, к сожалению, проявлялись у многих наших сотрудников».
     Некоторые перебежчики из КГБ  активно использовались спецслужбами зарубежных государств для попыток дискредитации органов госбезопасности СССР.
   Можно выделить две категории изменников, это так называемые «инициативники», которые сами предлагают свои услуги иностранным спецслужбам и завербованные в результате проведения специальной операции.
   Все объяснения причин предательства «идейными» соображения, как правило не состоятельны, в его  основе лежат меркантильные интересы, а не политические убеждения.
     Для  усиления работы по проникновению в иностранные спецслужбы и  обеспечения собственной безопасности  ПГУ, в январе 1963 году  на базе нескольких отделов ПГУ, прежде всего 14-го (внешняя контрразведка) и 9-го (эмиграция) была сформирована Вторая служба ПГУ (внешняя контрразведка). 
   Служба № 2 состояла из направлений, в том числе внутренняя безопасность
   Приказом КГБ № 0016 от      1974 года  на ее базе создано Управление внешней контрразведки (Управление «К»).
       Управление «К» состояло из  оперативных отделов, которые специализировались по   направлениям  (американское, латиноамериканское, ближневосточное и т. д), разработке эмиграции, центров идеологических диверсий, проблемах международного терроризма, работе на каналах международных транспортных перевозок. 
    5 отдел отвечал за внутреннюю безопасность ПГУ и легальных резидентур, позднее он был переименован в 10 отдел. Его начальниками были Докучаев М.С., Голубев С.М., Юрченко В.С., Буданов В.Г. и другие.
       7-й (информационно - аналитический) отдел аккумулировал информацию, поступавшую из оперативных отделов, других подразделений ПГУ, КГБ и ГРУ ГШ ВС СССР и готовил обобщающие справки об оперативной обстановке за границей, ежедневные сводки о происшествиях в советских колониях, долгосрочные прогнозы.
   В зоне ответственности Управления «К» находилось контрразведывательное обслуживание экипажей советских самолетов и торговых судов,  защита торговых и финансовых учреждений за границей.
    Была создана надежная  система охраны советских посольств и торговых представительств за рубежом военнослужащими пограничных войск, введены должности офицеров безопасности, что позволило усилить охрану советских представительств.
    В зарубежных резидентурах сотрудники управления «К» составляли так называемую линию «КР», начальник которой являлся заместителем резидента.
    В тоже время, активизировалась подрывная деятельность спецслужб  стран Запада против Советского Союза и в первую очередь в отношении его органов госбезопасности.
     Несмотря на  достигнутые  успехи в пресечении деятельности и разоблачении агентов иностранных разведок в советских спецслужбах полностью закрыть измену в своих рядах не удалось.
   Осенью 1971 г. изменил Родине майор КГБ О. Лялин, который  заявил о "зловещих планах" Москвы затопить метро столицы Великобритании и вывести из строя в случае "военной тревоги" всю лондонскую водопроводную и канализационную сеть.
   Его предательство привело к высылке 25 сентября 1971 года из Великобритании  105 советских дипломатов, в их числе оказалась большая группа  разведчиков, что привело фактически к приостановке  деятельности  резидентуры советской разведки.
     Полковник внешней разведки Гордиевский О. А. стал работать против советской разведки с 1974 года, будучи сотрудником резидентуры внешней разведки СССР в Дании. Помимо раскрытия агентуры, Гордиевский регулярно снабжал СИС информацией политического и военного характера. В 1985 году были получены данные о его работе на английскую разведку СИС, не смотря на то, что находился под наблюдением,  сумел выехать в Англию.
    В 1978 году сотрудниками ЦРУ был завербован Пигузов В. А., работавший в резидентуре КГБ в Индонезии.
      С 1982 года Пигузов  работает в отделе кадров, а затем секретарем парткома Краснознаменного Института имени Ю.В. Андропова, готовившего разведчиков.
      В соответствии с должностью, он имел доступ к установочным данным и фотографиям всех слушателей, что позволяло ему знать подлинные фамилию, имя, отчество, место и год рождения самого слушателя.
     В ходе следствия его вина была полностью доказана, и в 1986 году по приговору Военной коллегии Верховного суда он был расстрелян.
     Сотрудниками управления «К» были выявлены в самом ПГУ предатели Ю. Логинов, О. Гордиевский, Л. Полещук, Б. Южин, В. Пигузов, В. Ветров, С. Моторин, В. Мартынов, Г. Варенник и другие.
   Большинство разоблаченных агентов было выявлено с помощью  Олдрич Эймса, возглавлявший контрразведывательный отдел в управлении СССР и стран восточного блока в ЦРУ и являвшегося агентом  КГБ СССР с апреля 1975 года. Разоблачение и арест Олдрича Эймса  последовал в 1994 году.
        Видимо, по какой – то причине,  не сработала защита данного ценного  агента, что  всегда  являлось одним из основных приоритетов в  разведке.
     За это время он по официальной версии ЦРУ выдал двенадцать сотрудников КГБ и ГРУ, завербованных американцами, более двух десятков иностранных агентов ЦРУ в Москве и сообщил более чем о пятидесяти операциях ЦРУ против СССР.
    Это был значительный вклад  ПГУ КГБ СССР в разоблачение  агентурной сети в нашей стране,  в том числе,  в органах госбезопасности.
    Управление «К» ПГУ в период с 1973 по 1979 год возглавлял генерал – майор  КАЛУГИН О. Д.  Руководство КГБ  СССР стало подозревать Калугина в работе на американскую разведку, однако неопровержимых доказательств получено не было, но его отстранили от должности и перевели в территориальные органы. 
   В 2002 году состоялся суд, который признал Калугина виновным в измене Родине и приговорил его к 15 годам лишения свободы. Часть предъявленных обвинений касалась показаний Калугина по делу американского полковника-резервиста Георгия Трофимоффа, бывшего офицера военной разведки США, обвиненного в шпионаже в пользу СССР и в 2001 году приговоренного к пожизненному тюремному заключению.
    В настоящее время О. Калугин проживает в США.
     Свое  контрразведывательное подразделение  (собственная безопасность)  по обслуживанию  личного состава охраны  имело  9 Управление КГБ СССР (охрана руководителей партии и правительства).
    Данным вопросом занимался 2 отдел  Управления, созданный  18 октября 1963 года.
    В 1974 года по инициативе Председателя КГБ СССР Ю. Андропова в  Седьмом  управлении КГБ СССР было создано особое подразделение «А», более известное как группа «Альфа»,  по пресечению террористических и диверсионных акций.
    Для контрразведывательного обеспечения данной группы в ее состав  на должность заместителя командира группы по боевой подготовке был прикомандирован сотрудник 3 Главного управления (военная контрразведка), который выполнял функции по обеспечению ее собственной безопасности.
     В мае 1982 г. Ю. В. Андропов был избран Секретарем ЦК КПСС. Новым председателем КГБ СССР с 26 мая 1982 г. стал В. В. Федорчук (с должности председателя КГБ Украинской ССР)
   После смерти Л. И. Брежнева Генеральным секретарем ЦК КПСС 12 ноября 1982 г. был избран Ю. В. Андропов.
     17 декабря 1982 года новым председателем КГБ стал В. М. Чебриков, а  В. В. Федорчук был назначен министром внутренних дел СССР.
    На пленуме ЦК КПСС 30 сентября 1988 г. В. М. Чебриков был избран секретарем ЦК КПСС и возглавил Комиссию ЦК КПСС по вопросам правовой политики. Вместо него председателем КГБ СССР 1 октября 1988 года  был назначен В. А. Крючков.
   Численность сотрудников органов госбезопасности  в 1989 году составляла около 490 000 человек, включая 220 000 пограничников и 60 000 служивших в войсках правительственной связи.
    Для сотрудников КГБ СССР  не были пустым звуком такие понятия, как честь, достоинство, высокий профессионализм, они полностью отдавали себя работе, четко разграничивали личные привязанности и свои профессиональные обязанности.
    Аксиомой для сотрудников спецслужб  было  и остается  правило конспирации  в работе - каждому положено знать лишь то, что ему необходимо.  Служебные инструкции запрещают проявлять интерес  к чужим делам.
   Этому способствовало взаимное доверие между сотрудниками, преданность делу и требовательность со стороны руководителей.
     Принцип политического руководства  КПСС советскими органами государственной безопасности был одним из основополагающих в организации всех сторон их  деятельности.
    Наиболее важные направления деятельности КГБ укреплялись, как правило, партийными функционерами — инструкторами отделов ЦК республиканских компартий, заведующими и заместителями заведующих отделами обкомов, секретарями горкомов и райкомов партии.
   Руководящие работники органов госбезопасности входили в номенклатуру ЦК КПСС и местных партийных органов и их назначение и перемещение с одной должности на другую производилось по решению соответствующего партийного органа. 
   В составе Государственно-правового отдела ЦК КПСС  действовал сектор органов госбезопасности Отдела административных органов, преобразованный в 1988 году в сектор проблем госбезопасности.
    В тоже время партийные организации в КГБ в повседневной жизни особо не проявляли  руководящей и организующей роли, они были придатками существующей системы.
    Большинство кадровых сотрудников являлись лояльными  членами КПСС.
    При назначении коммуниста на вышестоящую должность, при направлении в заграничные командировки  на него в обязательном  порядке составлялась партийно-служебная характеристика.
   В тоже время партийные комитеты являлись карающим органом, проступки членов КПСС, из числа сотрудников,  выносились для  обсуждения  на партийные собрания и не редко заканчивались вынесением  партийного взыскания, а исключение сотрудника из рядов КПСС  влекло увольнение из  КГБ.
    Деятельность организационных структур КПСС в органах государственной безопасности была прекращена на основании указа Президента РСФСР 23 августа 1991 года,  приказом КГБ СССР № 126, который подписал врио Председателя Л.В. Шебаршин.
     В целях содействия делу воспитания  сотрудников КГБ  в духе советского патриотизма и преданности интересам советского государства и высокого сознания своего государственного и общественного долга, для борьбы с проступками, роняющими честь и достоинство чекистов,  создавались товарищеские суды чести офицеров.
    Они могли выносить ходатайство перед руководством о суровом наказании сотрудника вплоть до увольнения или снижения в звании.
     Негативно воспринималась  кадровыми сотрудниками  политика  мобилизацию на руководящие посты в Комитет государственной безопасности партийных и комсомольских работников, которые сразу становились  руководителями  подразделений.
    Не имея  оперативного опыта  и знаний,  многие из них  стали яркими представителями формирования в органах КГБ прослойки  чиновников,  озабоченных  своей карьерой, а не защитой  интересов  государства.
   Не миновал КГБ СССР «звездопад», так генералами армии стали АНДРОПОВ Ю.В. (10.09.76), КРЮЧКОВ В.А. (27.01.78),   ЦВИГУН С.К.  (13.12.78),  ЦИНЕВ  Г.К. (13.12.1978),  МАТРОСОВ В.А. (13.12.78), ЕМОНОХОВ Н.П. (10.04.85), ЧЕБРИКОВ  В.М. (04.11.83), БОБКОВ Ф. Д.  (30.10.1987), звания Героев социалистического труда были удостоены ЦИНЕВ  Г.К.   (04.05.77), ЦВИГУН С.К.   (27.09.77), АНДРОПОВ Ю.В.  (14.06.84), ЧЕБРИКОВ  В.М.  (12.02.85).
     С момента образования  органов КГБ его руководители  были противниками  «хозяйственного обрастания чекистов»,  под  которым подразумевалось получение  участков  земли и постройка  дачных домиков, приобретение  автомашины.
     Они считали, что строительные усилия будущих дачевладельцев будут отвлекать их от  выполнения служебных задач, а попытки доставать правдами и неправдами строительные материалы  при  дефиците в СССР  будут вовлекать   людей в коррупционные отношения с торговой сетью и строителями.
        Вот такую характеристику  органам  КГБ дал в 1988 году САХАРОВ А. Д.  академик
АН СССР, общественный деятель, диссидент и правозащитник «…  С другой стороны, именно КГБ оказался благодаря своей элитарности почти единственной силой, не затронутой коррупцией и поэтому противостоящей мафии. Эта двойственность отразилась в личной судьбе и позиции руководителя КГБ Ю. В. Андропова. Став во главе государства, он продолжил борьбу с коррупцией и преступностью, но не сделал никаких других шагов в преодолении негативных явлений эпохи застоя».


Записан
Забава Александр
Полковник
*****
Offline Offline

Сообщений: 443


« Ответ #31 : 22 Мая 2020, 03:47:19 »

 Развал КГБ СССР.

      На закате советской власти социалистическое общество подошло к глубокому политическому и экономическому кризису.
       В ходе проведения   горбачевской перестройки к политической власти пришли новые люди, многие из которых  оказались разрушителями страны.
      В апреле 1990 года собрание сотрудников центрального аппарата КГБ направило обращении к Генеральному секретарю  ЦК КПСС  М. Горбачеву, народным депутатам СССР, где  выражало «недоумение по поводу того, что руководящие органы страны, располагая упреждающей информацией о назревающих негативных явлениях, явно запаздывают с принятием жизненно важных политических решений, проявляют медлительность и нерешительность, не используют силу действующих ныне законодательных актов».
   Учитывая напряженность ситуации, на одно  из заседаний Коллегии КГБ СССР был вынесен вопрос о собственной безопасности сотрудников госбезопасности и действий личного состава в чрезвычайных ситуациях: взрывы, пожары, стихийные бедствия, физическое проникновение преступных элементов.
   Кадры органов КГБ состояли из высокообразованных, профессионально подготовленных, опытных сотрудников, но в тоже время среди них  долгое время не производилось кадровых перемещений, тормозился рост молодых сотрудников. 
  Отсутствие ротации кадров,  приводило к длительному  пребыванию в одной и той же должности, что не способствовало получению необходимых результатов в оперативно – служебной деятельности и снижало потенциал сотрудника.
   В центральном аппарате КГБ СССР, УКГБ по г. Москва и Московской области преобладала доля  сотрудников подобранных для работы из числа местных жителей, что становилось проблемой при решении вопросов связанных с их перемещением в территориальные органы.
    В конце 1990 года большая группа сотрудников УКГБ по Свердловской области обратилась с открытым заявлением в Верховный Совет РСФСР и средства массовой информации по поводу неудовлетворительного положения дел в управлении и КГБ в целом.
    Их руководители не меняются десятки лет, продолжают выполнять указания местных партийных властей, заставляют работников следить за политическими деятелями, скрыто записывать выступления на митингах. Начальник управления и его заместители не знают, чем занимаются рядовые сотрудники, и не интересуются ими. Оперативный состав не понимает, какие задачи он должен решать.
   Данный вопрос рассматривался на коллегии КГБ, предлагалось  действия авторов письма  расценивать как грубое нарушение дисциплины, в связи с тем, что обратились не по инстанции, а вынесли сор из избы, но оно не нашло поддержки.
    Было принято решение направить в УКГБ группу сотрудников Инспекторского управления для проведения комплексной проверки, начальник Управления был перемещен на другую должность.
    В июне 1991 года председатель КГБ СССР В.А.  Крючков,  выступая на закрытом заседании Верховного совета  СССР,  информировал народных депутатов СССР о том, что «наше Отечество находится на грани катастрофы… Общество охвачено острым кризисом, угрожающим жизненно важным интересам народа, неотъемлемым правам всех граждан СССР, самим основам советского государства».
        Все попытки  органов  КГБ по предотвращению центробежных  тенденций по разрушению государства  оказались безуспешными. 
     20 июля 1991 года, президент РСФСР Ельцин подписал указ «О прекращении деятельности организационных структур политических партий и массовых общественных движений в государственных органах, учреждениях и организациях», произошла департизация правоохранительных органов.
       Новому руководству РСФСР   требовались свои собственные органы  госбезопасности.
     В   мае 1991 года В.А. Крючков с согласия М. Горбачева подписал с Б. Ельциным совместный Протокол о создании республиканского КГБ, где отмечалось: «Отсутствие КГБ в России не соответствует системе федеративного устройства нашего государства, в новых условиях его создание отвечает объективным потребностям нашего общества».
      5 мая 1991 г. председателем КГБ РСФСР был назначен В. В. Иваненко (с должности заместителя Инспекторского управления КГБ СССР).
       Первый заместитель председателя КГБ В.Ф. Грушко позднее характеризовал этот  период: «В годы перестройки, когда КГБ также должен был уточнить свой профиль в духе происходивших перемен, он несколько растерялся. Руководство КГБ пыталось балансировать и отчасти отстранилось от происходивших перемен, стараясь остаться в роли нетрадиционных наблюдателей, что, разумеется, сделать было нелегко».
      19 августа 1991 г. в СССР была предпринята попытка государственного переворота. Президент СССР М. С. Горбачев был изолирован на крымской  даче в Форосе, а для управления страной создан Государственный комитет по чрезвычайному положению (ГКЧП), в состав которого вошли: вице-президент СССР Г. Янаев, ряд партийных функционеров и руководителей из ЦК КПСС, правительства СССР, армии и КГБ.
     Указом  Президента СССР 22 августа 1991 года   В. А. Крючков был освобожден от должности председателя КГБ СССР и арестован. Одновременно  от должности начальника Службы охраны КГБ СССР отстранен Ю. С. Плеханов.
         После событий августа 1991 года были выведены за штат и долгое время находились под следствием практически все начальники Управлений, руководители подразделений, сотрудники, имевшие по службе отношение к августовским событиям.
      Указом Президента СССР 28 августа 1991 г. была образована Государственная комиссия для расследования деятельности органов государственной безопасности, которую возглавил С. В. Степашин. Комиссии было поручено в срок до 26 октября 1991 г. представить: заключение о роли органов государственной безопасности в антиконституционном перевороте, предложения по реорганизации структуры органов государственной безопасности и об изменениях в законодательстве, регулирующем деятельность органов государственной безопасности.
     Президиум ВС РСФСР создал временную комиссию для парламентского расследования причин и обстоятельств государственного переворота в СССР, в составе 21 человека, под председательством  Пономарева Л.А.
   Данная комиссия получила доступ к совершенно секретным документам КГБ СССР, в том числе к отчетам  о результатах агентурно - оперативной  деятельности отделов  Пятого управления (позднее Управления "З").
  Член комиссии Г. Якунин целенаправленно изучал отчеты о деятельности 4-го отдела (работа по церковной линии), что привело к расшифровке ряда оперативных источников из числа служителей Русской Православной Церкви.
     23 августа 1991 года по настоянию Ельцина президент СССР Михаил Горбачёв и президенты союзных республик в ходе встречи в Кремле предложили В. Бакатину возглавить КГБ СССР для его реорганизации и реформирования. Позже, в мемуарах, Ельцин пояснил цель этого назначения: «перед ним стояла задача разрушить эту страшную систему подавления, которая сохранялась ещё со сталинских времён».
    М.С. Горбачёв подписал Указ об его назначении  и внёс данное решение на рассмотрение сессии Верховного Совета СССР.  29 августа 1991 года Верховный Совет СССР  утвердил назначение Бакатина председателем КГБ.
   От должностей освобождается ряд начальников управлений центрального аппарата КГБ СССР: начальников  3  ГУ  А. В. Жардецкого,  7 управления Е. М. Расщепова,  секретариата В. И. Жижина, 12 отдела Е. И. Калгина,  УПС А. Г. Беда.
      В  отношении сотрудников КГБ В. Ф. Грушко, Г. Е. Агеева, Ю. С. Плеханова и В. В. Генералова  Прокуратура РСФСР  возбудила уголовные дела. 
      28 августа 1991 г. указами Президента СССР были освобождены от своих должностей в КГБ: первые заместители председателя — В. Ф. Грушко и Г. Е. Агеев, заместители председателя — начальник управления кадров КГБ —  В. А. Пономарев и  начальник УКГБ по Москве и Московской области — В. М. Прилуков.
    В сентябре 1991 года указом Президента М. С. Горбачева  освобожден от должности заместителя председателя – начальника Первого главного управления КГБ СССР Л.В. Шебаршин.
     Началось сокращение структуры КГБ и выделение ряда подразделений КГБ в самостоятельные ведомства.
        Так, на базе Управления правительственной связи,  8 Главного управления КГБ и 16 Управления КГБ был создан Комитет правительственной связи (КПС) при Президенте СССР.
      При формировании новых структур происходило увеличение штатов, если  в КГБ было три управления, в КПС их стало 16, с соответствующими  генеральскими должностями.
        Указом Президента СССР от 11.09.1991 года  был организован Координационный совет КГБ СССР в составе: председателя КГБ СССР, первого заместителя председателя КГБ СССР и руководителей органов государственной безопасности союзных республик.
       В указе говорилось: «В переходный период перед Комитетом государственной безопасности СССР стоят задачи по кардинальной перестройке структуры органов государственной безопасности, обусловленные процессами суверенизации союзных республик. Вместе с тем в нарушение требований закона руководители органов государственной безопасности республик не были представлены в коллегии Комитета государственной безопасности СССР».     
    25 сентября 1991 г. председатель КГБ СССР В. В. Бакатин подписал приказ по результатам внутреннего служебного расследования действий сотрудников КГБ в период августовского путча.
     В соответствии с ним  из органов госбезопасности было  уволено 30 руководящих работников центрального аппарата, все заместители председателя КГБ СССР, многие руководители ведущих оперативных и оперативно-технических подразделений.
      Были отстранены от должности руководители УКГБ по Амурской, Брянской, Вологодской, Иркутской, Минской, Новосибирской, Псковской, Самарской, Саратовской областям и Приморскому краю.
    Еще 13 руководящим работникам КГБ  было указано «на проявленную политическую незрелость и недальновидность в действиях по выполнению распоряжений вышестоящих начальников, способствовавшим деятельности путчистов».
   На освободившиеся должности назначались новые люди, так  руководителем УКГБ по г. Москва и Московской области был назначен Е. Савостьянов, один из лидеров «Демократической России», который  имел звание старшего лейтенанта запаса и образование горного инженера-физика.
   Бакатин сформулировал следующие принципы реформы КГБ СССР:
   1. Дезинтеграция. Раздробление КГБ на ряд самостоятельных ведомств и лишение его монополии на все виды деятельности, связанные с обеспечением безопасности. Разорвать Комитет на части, которые, находясь в прямом подчинении главе государства, уравновешивали бы друг друга, конкурировали друг с другом — это уже значило усилить общественную безопасность, ликвидировать КГБ как КГБ.
   2. Децентрализация или вертикальная дезинтеграция. Предоставление полной самостоятельности республиканским органам безопасности в сочетании с главным образом координирующей и в относительно небольшой степени оперативной работой межреспубликанских структур.
   3. Обеспечение законности и безусловное соблюдение прав и свобод человека в деятельности спецслужб. 
   4. Деидеологизация, преодоление традиций «чекизма». Избавление от сомнительной славы ведомства как карающего меча партии, организатора  всеобщего политического сыска и тотальной слежки.
   5. Эффективность. Поворот от шпиономании и борьбы с инакомыслием к реальным потребностям общества в условиях кардинально изменившейся политической среды — к безопасности на основе сотрудничества и доверия. Главное внимание — внешнему криминальному влиянию на наши внутренние дела, борьбе с организованной преступностью, представляющей угрозу безопасности страны.
   6. Открытость, насколько это возможно, в деятельности спецслужб. Действия спецслужб должны быть понятны обществу, поддерживаться обществом, а для этого — служить обществу.
   7. Ненанесение своими действиями ущерба безопасности страны.
      Окончательно ликвидация КГБ СССР была произведена 3 декабря 1991 года, когда     М. С. Горбачев подписал Закон СССР «О реорганизации органов государственной безопасности». В Законе говорилось: «Упразднить Комитет государственной безопасности СССР и на переходный период образовать на его базе, на правах центральных органов государственного управления СССР: Межреспубликанскую службу безопасности, Центральную службу разведки СССР, Комитет по охране государственной границы СССР с объединенным командованием пограничных войск». В связи с упразднением КГБ СССР, говорилось также в Законе, «считать органы безопасности республик находящимися в исключительной юрисдикции суверенных республик (государств)».
     Позднее были созданы  самостоятельные федеральные ведомства - Служба внешней разведки (СВР), Федеральное агентство правительственной связи и информации (ФАПСИ), Федеральная  служба охраны (ФСО) и Федеральная пограничная служба (ФПС).   
     Приказом МСБ от 04.09.1991 г.  «О неотложных мерах по обеспечению формирования и деятельности КГБ РСФСР» в подчинение КГБ России были переданы все комитеты бывших автономных республик и управления по краям и областям.
       Указом Президента РСФСР № 233 от 26 ноября 1991 г. КГБ РСФСР был преобразован в Агентство федеральной безопасности (АФБ) РСФСР, его директором  назначен В. В. Иваненко.
    В структуре нового ведомства был создан отдел собственной безопасности, который возглавил полковник  В.В. Марущенко, в его подчинении было 4 человека. Затем они в полном составе перешли в Главное управление налоговых расследований  при ГНС РФ.
     С санкции руководства страны — по решению Горбачева — Бакатин в знак «доброй воли» 5 декабря 1991 года передал послу США в СССР Роберту Страуссу техническую документацию, относящуюся к установке и использованию секретных подслушивающих устройств в новом здании посольства США в Москве.
    Из архивов ЦК КПСС  шла массовая утечка  служебных документов Комитета госбезопасности, имеющие высшие грифы секретности, в том числе  полная подборка оригиналов отчетов о работе органов КГБ СССР за период с 1975 по 1985 год.
        В настоящее время они выставлены для ознакомления на сайте национального архива  по безопасности Университета Джорджа Вашингтона.
   Глава МСБ  заключил  договор с фирмой «Интурсервис» на платные — по $30 — экскурсии иностранных туристов по зданию КГБ, подписал распоряжение, предписывающее все приказы по КГБ СССР публиковать в печати.
      Из КГБ СССР в эти годы начался массовый отток профессиональных кадров, которые стали востребованы в  создаваемых частных службах безопасности корпораций, банков  и других  коммерческих структурах.
   Так, руководителем службы безопасности у новоиспеченного олигарха  Гусинского стал бывший начальник Пятого управления КГБ генерал армии Ф. Бобков, у Ходорковского генерал – майор КГБ А. Кондауров.
   Одни уходили разочаровавшись в службе, другие по материальным мотивам и что самое главное увольнялись  далеко не худшие работники.
    По разному сложились их судьбы, многие стали неплохими бизнесменами, отдельные скатились на криминальный  путь, не которых постигла  судьба, как  бывшего  начальника УФСБ по Москве и Московской области  А. Трофимова, курировавшего  вопросы безопасности в инвестиционной компании «Группа «Финвест», убитого киллером  в апреле 2005 года.
   Трагически погибли бывшие председатель КГБ Грузии генерал – полковник Инаури, председатель КГБ  Армении генерал – майор Юзбашан, покончили жизнь самоубийством председатель КГБ  Латвии генерал – майор Зукул, начальник ПГУ КГБ генерал – полковник Шебаршин,  генерал – майор 9 Управления КГБ Максенков.
      Многие перешли на службу в  органы налоговой полиции, таможенный комитет.
      Исключительную  остроту  приобрела  проблема политического и материального выживания сотрудников КГБ, работавших в республиках Прибалтики и Средней Азии.
      В ряде республик со стороны экстремистки настроенных групп лиц,  участников различных неформальных объединений,  отмечалась активизация попыток парализовать работу местных органов КГБ, оказать психологическое воздействие на их сотрудников, вызвать у них чувства растерянности и неуверенности.
     Имели место прорывы в здания органов КГБ и МВД, попытки захвата оружия.
     Широко применялся   метод запугивания сотрудников и членов их семей, предъявлялись  требования к этим органам о невмешательстве во внутреннюю  жизнь республик.
       Чекисты с тревогой наблюдали за событиями  в Восточной Европе, как их коллеги из ГДР, Чехии и т.д. оказывались на улице, после проведения люстрации.
     8 декабря 1991 года в правительственной резиденции «Вискули»  (Беловежская Пуща) президент Российской Федерации Б. Н. Ельцин и государственный секретарь РСФСР Г. Э. Бурбулис, президент Украины Л. М. Кравчук и премьер-министр В. П. Фокин, председатель Верховного Совета Белоруссии С. С.  Шушкевич и председатель Совета министров В. Ф.  Кебич подписали соглашение, в котором говорилось: «Союз ССР как субъект международного права и геополитическая реальность прекращает свое существование… Высокие Договаривающиеся Стороны образуют Содружество Независимых Государств».
      В связи с ратификацией Верховным Советом РСФСР Соглашения о создании Содружества Независимых Государств от 8 декабря 1991 года, 19 декабря 1991 года Президентом РСФСР издается Указ № 289 об образовании на базе упраздняемых МВД СССР, МВД РСФСР, МСБ и АФБ РСФСР Министерства безопасности и внутренних дел (МБВД) РСФСР.
    Вся эта кадровая чехарда негативно отражалось на морально-психологическом климате в коллективах.
    Особенно данное решение  касалось сотрудников, которые вели работу по контрразведывательному обеспечению  органов МВД. Все понимали, что это может привести к расшифровке, с большим трудом, созданного  агентурного аппарата в его структурах.
    Для предотвращения возможных негативных последствий, началось массовое уничтожение документальных материалов.
     Создание МБВД вызвало протест со стороны Верховного Совета Российской Федерации, группа депутатов направила ходатайство в Конституционный Суд РФ. 
    14 января 1992 года Конституционный Суд РФ признал данный Указ не соответствующим Конституции с точки зрения установленного в Российской Федерации разделения законодательной, исполнительной и судебной властей, а также закрепленного Конституцией разграничения компетенции между высшими органами государственной власти и управления Российской Федерации.     
         На этом основании Указ Президента РСФСР от 19 декабря 1991 года № 289 «Об образовании Министерства безопасности и внутренних дел РСФСР» был отменен.
      После развала СССР  во вновь созданных независимых республиках стали появляться новые органы государственной и исполнительной власти, в том числе структуры государственной безопасности, призванные защитить суверенитет и решать другие задачи в сфере обеспечения национальной безопасности.
    Так, 20 сентября 1991 года Верховной радой Украины было принято постановление «О создании Службы национальной безопасности Украины». Этим же постановлением был упразднён Комитет государственной безопасности УССР.
     В целях обеспечения безопасности Республики Беларусь 15 января 1992 г. принято Постановление Верховного Совета Республики Беларусь № 1413-XII "О Временном положении о Комитете государственной безопасности Республики Беларусь".
    Это единственная республика на просторах бывшего СССР, которая  не сменили названия  - КГБ.
     В  сентябре 2005 года председатель  КГБ С. Сухоренко выступая перед молодыми чекистами заявил: «Все мы, чекисты, вышли из одной шинели – шинели Феликса Эдмундовича. Это означает беззаветную преданность Родине, порядочность, чистоту, честность, искренность… Не  зря Дзержинский говорил, что у чекиста должны быть холодная голова, чистые руки и горячее сердце. Эти заповеди для нас и сегодня актуальны и не утратили своей значимости…  К сожалению, многие уже оторвались от тех основ, тех заповедей, которые стояли у истоков нашей работы. Многим захотелось, чтобы мы утратили связь поколений, чтобы мы были Иванами, не помнящими родства, торговали всем, в том числе Родиной. Но для нашего сотрудника то, что заложил Феликс Эдмундович, свято. Мы знаем, во имя чего работаем и куда движемся».
      В июле 1992 года Президент Республики Казахстан  Н.А. Назарбаев подписал Указ о преобразовании КГБ РК в Комитет национальной безопасности Республики Казахстан.
      Указом Президента Республики Кыргызстан  № 378 от 20 ноября 1991 года КГБ Киргизской ССР реорганизован в Государственный комитет по национальной безопасности (ГКНБ) Республики Кыргызстан.
   Разрушение и  реформирование системы госбезопасности в России и бывших республиках СССР привело к потере квалифицированных  кадров и нанесению  значительного ущерба для безопасности этих государств.











Записан
Забава Александр
Полковник
*****
Offline Offline

Сообщений: 443


« Ответ #32 : 23 Мая 2020, 04:47:38 »

Формирование подразделений собственной  безопасности в МБ и ФСК
России (1992 – 1995).

          24 января 1992 г. Президент РФ Б.Н.Ельцин подписал Указ об образовании Министерства безопасности Российской Федерации на базе упраздняемых Агентства Федеральной безопасности РСФСР и Межреспубликанской службы безопасности.
       Штатная численность военнослужащих, рабочих и служащих была определена в 137 тысяч человек (в том числе 2,8 тысяч в центральном аппарате),  без учета персонала по эксплуатации, охране и обслуживанию служебных зданий и помещений.
    Министром  был назначен  В.П. Баранников  (24.01.92 – 27.07.93), затем  Н.М. Голушко (18.09 - 21.12.93).
        21 февраля 1992 года Верховный Совет РФ принял постановление «О парламентском контроле за деятельностью органов государственной безопасности и внешней разведки Российской Федерации». Контрольные функции были возложены на Комитет Верховного Совета РФ по вопросам обороны и безопасности и полномочную временную комиссию Верховного Совета РФ.
       После создания новой российской спецслужбы были приняты законодательные акты, регламентирующие ее деятельность – Закон РФ от 08.07.1992 года №  3246/1-I «О федеральных органах государственной безопасности» и Федеральный закон от 12.08.1995 г. № 144-ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности». В них были определены назначение, задачи, правовые основы, принципы организации и деятельности, система, обязанности и права, силы и средства федеральных органов государственной безопасности, а также виды контроля и надзора за их деятельностью.
     В законах нашли отражение основополагающие принципы деятельности органов безопасности России: законность; уважение и соблюдение прав и свобод человека и гражданина; гуманизм; подотчетность и подконтрольность высшим органам государственной власти и управления Российской Федерации; единство системы федеральных органов государственной безопасности и централизация управления ими; конспирация, сочетание гласных и негласных форм деятельности.
      Особенно важным представляется то, что в этих документах были закреплены гарантии законности при проведении оперативно-розыскных мероприятий.
     Одной из задач,  поставленных перед МБ РФ, была организация  и осуществление  мер  по обеспечению собственной безопасности.
     Проблемы состояния законности в органах госбезопасности  дали о себе знать  после развала Советского Союза, когда криминализация общества охватила все сферы деятельности.
     Министерство безопасности   выполняло  все возложенные на них задачи в исключительно сложной социально-экономической и политической обстановке.
    В этот период весьма существенно увеличилась нагрузка на личный состав, возрос риск для жизни и здоровья сотрудников, обесценилось их денежное содержание, ухудшилась социальная и правовая защищенность.
       Эти и иные факторы крайне негативно отразились на морально-психологическом состоянии сотрудников, что привело к оттоку значительной части квалифицированных кадров.  Как следствие,  возросло число правонарушений, совершенных сотрудниками.
    В этих условиях руководством МБ РФ  было принято решение о реализации комплекса мер, направленных на укрепление собственной безопасности в системе органов безопасности.
     Для этого в МБ РФ было сформирована Служба собственной безопасности (ССБ), как   самостоятельное  структурное  оперативное  подразделение центрального аппарата, наделенное правом ведения предварительного следствия и дознания, и  оперативно-розыскной  деятельности.
      Перед подразделениями собственной безопасности были определены  основные задачи по проведению мероприятий направленных  на предотвращение  проникновения в службу органов  ФСБ  лиц, преследующих противоправные цели, предупреждение  и выявление  преступлений и коррупции  со стороны сотрудников  и  служащих, обеспечение  сотрудникам и их близким государственной  защиты, как в центральных аппаратах, так и на местах, во всех регионах России.
    Ее руководителем был назначен А.П. ПРОНИН, в   октябре 1993 года его сменил В.И. ВАРЛАМОВ.
       27 июля 1993 г. на встрече с руководящим составом МБ РФ  Президент РФ Б. Ельцин проинформировал собравшихся о том, что подписал Указ об освобождении В. Баранникова от должности министра безопасности за лично допущенные им нарушения этических норм, а также серьезные недостатки в работе, в том числе по руководству погранвойсками.
     «Никому из должностных лиц непозволительно пользоваться услугами коммерческих и других структур для организации выездов ближайших родственников за рубеж и тому подобного», — сказал Президент.
        21 декабря 1993 года  Указом Президента РФ   Министерство безопасности упраздняется и на его базе  создается  Федеральная служба  контрразведки.
   Из Указа:  «Система ВЧК — ОГПУ — НКВД — НКГБ — МГБ — КГБ — МБ оказалась нереформируемой.  Предпринимаемые в последние годы попытки реорганизации носили в основном внешний, косметический характер».
     Директор МБ -  Н.М. Голушко  (21.12.93 – 28.02.94), его сменил  С.В. Степашин (03.03.94 -  30.06.95).
     Реформирование  МБР предусматривало  выделение Пограничных войск России с преобразованием их в самостоятельную Федеральную пограничную службу, упразднялся следственный аппарат, в  ведение МВД России передавался  следственный изолятор "Лефортово", из структуры выводились  подразделений специального назначения  "Альфа" и "Вымпел".
       Для проведения  аттестации и переназначению руководящего состава центрального аппарата и территориальных органов  была учреждена комиссия  в составе:  секретарь Совета безопасности РФ О. Лобов, помощник Президента по национальной безопасности Ю. Батурин, заместитель секретаря Совета безопасности В. Рубанов, уполномоченный по правам человека С. Ковалев,  директор  ФСК  Н, Голушко и его заместители   Степашин и Межаков.
        Через рассмотрение прошли 227 руководителей  центрального аппарата ФСК и региональных управлений контрразведки.   Комиссия не согласилась с представлениями на 13 руководителей, большинство из них были отстранены по возрастному признаку.
       Была также проведена аттестация  рядовых сотрудников контрразведки,   численность личного состава доведена до 75 000 человек.
       В число функций ФСК РФ входила организация и осуществление  мер по обеспечению собственной безопасности  в системе органов контрразведки.     
     Данные задачи решало Управление собственной безопасности  ФСК РФ.








Записан
Забава Александр
Полковник
*****
Offline Offline

Сообщений: 443


« Ответ #33 : 24 Мая 2020, 03:49:21 »

Записка В.И. Ленина М. Я. Лацису от 4 июня 1919 г.
Тов. Лацису
    Дорогой товарищ! Письмо Ваше и приложения получил. Каменев говорит — и заявляет, что несколько виднейших чекистов подтверждают, - что на Украине Чека принесли тьму зла, будучи созданы слишком рано и впустив в себя массу примазавшихся.
    Надо построже проверить состав, — надеюсь, Дзержинский отсюда Вам в этом поможет.    Надо подтянуть во что бы то ни стало чекистов и выгнать примазавшихся.
    При удобной оказии сообщите мне подробнее о чистке состава Чека на Украине, об итогах работы.
      Привет! Ваш Ленин

 Приговор по делу бывшего члена Коллегии Петроградской чрезвычайной комиссии Д.Я. Чудина (22.08.1919 г.)  
        Комиссия, рассмотрев дело, пришла к следующему единогласному заключению.
    Показаниями обвиняемых и всеми обстоятельствами дела установлено с полной несомненностью, что:
§ 1. Состоя членом коллегии Петроградской чрезвычайной комиссии, Чудин вошел в интимную связь с сожительницей арестованного спекулянта Свободиной-Сидоровой, которая хлопотала у него и добилась освобождения своего сожителя Вульфа Мееровича Дрейцера.
§ 2. Своим поведением в дальнейшем Чудин давал Свободиной возможность успешно хлопотать через него в чрезвычайной комиссии за других спекулянтов (фамилии) Эменбекова, Баршанского, Розенберга и др., в то время как Свободина получала за это крупные взятки.
§ 3. Узнав от Свободиной о полученной ею от Эменбекова крупной взятке, хотя сам и отказался от предложенных ему 25 тыс. руб. из этой взятки, все же не только не арестовал ее и не сообщил обо всем своим товарищам в чрезвычайной комиссии, но даже не прервал с нею дальнейшей своей преступной связи и продолжал брать от нее разные продукты.
§ 4. Когда ЧК напала на след работы его сожительницы, то Чудин рассказал об этом ей и заявил: «Я боюсь к тебе ходить, за мной следят».
§ 5. Узнав от нее также, что к ней ходит разыскиваемый ЧК Габаев с целью при ее помощи добиться освобождения своей жены за взятку от 50 до 100 тыс. руб., опять-таки ограничился только тем, что сказал ей, что Габаев должен перестать к ней ходить.
    Считая все эти факты доказанными, комиссия нашла, что вина Чудина усугубляется еще тем, что он, состоявший несколько лет в рядах коммунистической партии и занимавший такой ответственный пост, как пост члена чрезвычайной комиссии, не мог не понимать, как предательски он нарушает интересы партии и злоупотребляет доверием своих товарищей по ЧК.
    Комиссия вместе с тем считалась с постановлением Петроградского Совета о необходимости начать самый беспощадный поход против должностных преступлений, особенно против таких возмутительных должностных преступлений, какое совершил Чудин.
     Ввиду всего этого комиссия единогласно постановила: бывшего члена коммунистической партии Д.Я. Чудина расстрелять.
      В отношении Нины Алексеевны Свободиной-Сидоровой комиссия устанавливает:
Свободина-Сидорова использовала свою интимную связь с Чудиным для целого ряда шантажей и взяточничества.
     В отношении Вульфа Мееровича Дрейцера комиссия установила:
Как прежний сожитель Свободиной, не порвавший с нею окончательно и знавший об ее связи с Чудиным, Дрейцер использовал ее в качестве ходатая по освобождению целого ряда лиц и делил с ней получаемые за это взятки.
      Считаясь с этим, комиссия постановила единогласно: применить к Свободиной и Дрейцеру высшую меру наказания — расстрел, приведя приговор в исполнение в продолжение 24 час.
Председатель комиссии                                                                  Ф. ДЗЕРЖИНСКИЙ


 Из приказа ВЧК № 108 от 01.09.20 г. «О положении и работе в органах ЧК на местах».
    Данные обследования Губчека: Витебской, Смоленской, Гомельской, Тамбовской, Пензенской, Уфимской и других показывают, что в ЧК много позорных недостатков, которые необходимо искоренить беспощадно и безжалостно, ибо эти недостатки мешают работе, и таковая никогда не может быть налажена без устранения этих компрометирующих ЧК и чекистов причин.
     И пусть знают все предгубчека, члены коллегии ЧК, разведчики, комиссары и уполномоченные, а также и все остальные работники ЧК, какой бы пост они не занимали, что ВЧК будет беспощадна ко всем, кто останется равнодушен и не сделает вывода, что нужно для устранения и полного искоренения нижеуказанных недостатков:
1. Первый недостаток заключается в том, что во всех ЧК отсутствует железная товарищеская дисциплина, о которой говорится в положении о ЧК, утвержденном 4-й конференцией. Выражается это в том, что сотрудники, начиная от старших и кончая младшими, не точно исполняют свою работу, а часто и совсем не исполняют.
     Тут мы найдем неисполненные приказы ВЧК, несвоевременную явку на работу и уход с последней и многое другое. Все это нужно устранить и таких явлений не допускать.
2. Второй недостаток — это позорящие ЧК и чекистов выпивки, которые разлагают работников, создают впечатление у посторонних наблюдателей, что все чекисты — алкоголики, и что этому учреждению доверять нельзя, ибо оно подмочено. С этими явлениями нужно вести беспощадную борьбу и с корнем вырвать их из обихода ЧК.
3. Третий недостаток — это грубость чекистов, которую они позволяют себе в отношении товарищей и граждан, коим приходится по разным причинам сталкиваться с ЧК. Эти явления позорны для нас и также должны быть искоренены беспощадно, ибо подобные явления, кроме вреда, ЧК ничего не дают и не могут дать. Это может быть выгодно только нашим противникам, которые стараются всемерно использовать каждый наш минус и раздуть его невероятно. Это так просто и очевидно, что не понять этого нельзя. Чекисты должны быть изысканно любезны не только с товарищами, но и со своими противниками. Это может дать ЧК очень много хорошего и ничего плохого.
4. Очень часто жалуются на ЧК, что они не дают никаких справок и все обращения бесполезны, т. к. ЧК на это не обращают ни малейшего внимания. Это также недопустимо и позорно для ЧК, ибо мы во всех отношениях должны быть образцами, и только тогда мы можем смело требовать от других, чтобы они были исправны.
Сделать это не трудно, стоит только захотеть и приучить себя к аккуратности и отбросить халатность.
5. Во многих ЧК сотрудники выставляют требования о 6-ти часовом рабочем дне и стараются всячески избавиться от сверхурочных работ. Это явление также недопустимо и ему нужно положить конец, ибо ЧК есть военный орган и сверхурочная работа оплачивается 25% сверх ставок, а потому отказ от сверхурочной работы — есть преступление.
Каждый чекист должен понять, что в момент ожесточенной борьбы рабочих и трудящихся против помещиков и капиталистов, стремящихся вернуть себе власть, фабрики, землю и закабалить бедняков, от работы мы можем быть свободны лишь тогда, когда эта работа закончена.  
7. Несмотря на целый ряд приказов и указаний, ЧК по-прежнему занимаются мелкими делами, чем засаривают себя и мешают нужной и важной работе. Этого не должно быть, этому должен быть положен конец. Часто комиссары на обысках берут вещи, которые брать воспрещается, и доставляют их в ЧК, а затем их приходится возвращать обратно. Это также нужно искоренить, а виновных строжайше наказывать за нарушение приказов.
     Установлено также, что во многих ЧК хозяйство ведется из рук вон плохо: книги не прошнурованы, не подписаны, не пронумерованы и не припечатаны, и даже больше — приход и расход вещам ведется на клочках бумаги, что влечет за собой сплошные преступления, что и принудило ВЧК несколько ответственных чекистов отдать под суд, который сурово наказал их за это. Вот почему необходимо положить конец этому безобразию и немедленно завести прошнурованные, подписанные, пронумерованные и припечатанные книги для учета вещей, их прихода и расхода, и строжайше следить за порядком в этом деле.
9. Во всех почти ЧК столы личного состава находятся в хаотическом состоянии: нет дел на сотрудников, и приказы ВЧК, где установлены правила ведения этого дела, не выполняются, что является преступлением. А потому и этот недостаток нужно немедленно устранить и завести дела на каждого сотрудника и точно выполнять приказы ВЧК об учете сотрудников.
10. У многих ЧК дела ведутся хаотично: не подшиты, не пронумерованы, не зарегистрированы и без описи бумаг, в деле находящихся, что также является нарушением приказа ВЧК. Этот недостаток немедленно требуется устранить и точно выполнять приказы ВЧК.
 12. Во всех ЧК разведка вся расконспирирована, что обесценивает ее и лишает возможности выполнить свою задачу, а потому немедленно нужно устранить все эти недостатки и добиться того, чтобы разведка была действительной разведкой в точном смысле этого слова. (Руководствуйтесь положением).
  15. Необходимо также неустанно и строго следить за личным составом ЧК. Всех сомнительных и скомпрометированных устранять немедленно из ЧК во избежание заражения от этих элементов других чекистов, а также копрометирования авторитета ЧК в глазах товарищей и граждан. Это первейшая задача ЧК.  
17. Связь с ВЧК также хромает, нет точности исполнения распоряжений, что не может быть допустимо. Все распоряжения ВЧК должны в точности выполняться и на запросы следует отвечать своевременно, какой бы ответ ни был — отрицательный или положительный.
18. Данный приказ должен быть точно и срочно выполнен. Все указанные в нем недостатки должны быть устранены.
        Если при следующих ревизиях и обследованиях будет обнаружено, что данный приказ в той или иной части не выполнен, ВЧК принуждена будет беспощадно наказать виновных.
Заместитель Председателя ВЧК                                                         Ксенофонтов
Секретарь                                                                                             Н. Мещеряков
                                                                           ГА РФ. Ф. Р-9401. Оп. 2. Д. 512. С. 277-280.


 Приказ ВЧК № 118 от 24.09.20 г. «О приравнивании сотрудников ВЧК к военнослужащим».
        При сем объявляется постановление Совета Труда и Обороны Республики от 17 сего сентября о переводе на военное положение ВЧК и ее органов.
Председатель ВЧК Ф. Дзержинский Управделами ВЧК                                     Г. Ягода

ПОСТАНОВЛЕНИЕ   Совета Труда и Обороны.
Ввиду особых условий ВЧК и ее органов, Совет Труда и Обороны постановил:
1) Всех лиц, состоящих на службе в учреждениях, подведомственных ВЧК, как в центре, так и на местах приравнять к военнослужащим действующей Красной армии.
2) Никто из означенных в п. 1 лиц не может по собственному желанию оставить службу в ВЧК и ее местных органах и частях.
3) Все служащие в ВЧК и ее местных органах за свою деятельность несут ответственность наравне с военнослужащими действующих полевых частей
Красной армии и на них распространяются все законоположения, утвержденные ВЦИК в отношении воинской дисциплины.
4) Сотрудники ВЧК и ее местных органов переводятся в размере 50% штатного их состава на фронтовой красноармейский паек, остальные сотрудники зачисляются на тыловой красноармейский паек. Снабжение производится через соответствующие органы.
5) В отношении вещевого снабжения сотрудники ВЧК и ее местных органов приравниваются: а) сотрудники ВЧК и оперативных отделов ЧК к красноармейцам полевых действующих частей, б) остальные к административному составу действующих частей.
6) Сотрудникам ВЧК и ее местных органов при поездках по службе предоставляется право пользование бланками «требований» для переездов по железным и водным путям на одинаковых основаниях с военнослужащими.
7) ВЧК и ее органы обязуются вести списки своих сотрудников по форме, утвержденной Советом Труда и Обороны 4-го февраля 1920 г., сообщая местным губернским военкомам общие цифровые сводки по возрастным группам.
Крутой Настоящее постановление ни в чем не изменяет общего постановления 7-го Съезда Советов о порядке подчиненности местных органов ЧК исключительно высшим и центральным органам ЧК.
Председатель Совета Труда и Обороны                                             В. Ульянов (Ленин)
Секретарь Совета Труда и Обороны                                                   Л. Фотиева
                                                                                 ГА РФ. Ф. Р-9401. Оп. 2. Д. 512. С. 297  


 Из приказа ВЧК № 119 от 24.09.20 г. «Об установлении воинской дисциплины в органах ВЧК».
      Постановлением Совета Труда и Обороны Республики от 17 сего сентября, объявленным приказом ВЧК за № 118, все работники Чрезвычайных комиссий в своих правах и обязанностях приравнены к военнослужащим действующей Красной армии.
       С указанного момента аппарат Чрезвычайных комиссий является по темпу своей работы тождественным военной боевой организации и должен немедленно воспринять ту быстроту техники, на основании коей эта организация построена, работает и управляется руководящим центром.
      Учитывая тяжесть предстоящей борьбы, находясь по-прежнему перед лицом еще не разбитых врагов революции, Всероссийская Чрезвычайная Комиссия, сохраняя свою революционность и энергию сотрудников, должна сплотиться для нового быстрого удара по врагам трудящегося народа.
Для достижения чего Всероссийская Чрезвычайная Комиссия устанавливает:
1) Строжайшую военную централизацию всех органов ЧК, выражающуюся в непосредственном, полном и безоговорочном подчинении их во всех отношениях центральному органу — ВЧК.
2) Исключительную персональную ответственность всех работников ЧК и, в первую голову, председателей Губчека за состояние и деятельность вверенных им органов.
3) Порядок воинской подчиненности низших должностных лиц высшим в смысле точного и беспрекословного исполнения приказов ВЧК и отдельных распоряжений непосредственных и прямых начальников.
4) Точность и быстроту исполнения заданий, исходящих от центра, и оперативных предложений всех органов ЧК, донося немедленно о выполнении их и своевременно представляя все, требуемые центром, сведения.
    На основании изложенного объявляется во всеобщее сведение, что работа ЧК отныне рассматривается как выполнение боевых задач в военной обстановке на внутреннем фронте, а поэтому малейшие нарушения установленных настоящим приказом положений будут караться со всей суровостью ВЧК.
Председатель Всероссийской Чрезвычайной Комиссии                      Ф. Дзержинский
 Управделами ВЧК                                                                                   Г. Ягода      
                                                                                   ГА РФ. Ф. Р-9401. Оп. 2. Д. 512. С. 298  


Приказ ВЧК № 57 от 17.03.21 г. «О взаимоотношениях местных органов ВЧК и порядке ведения разработок на сотрудников ЧК и ответственных советских работников».
          Ввиду наступившего недавно затишья на внешних фронтах некоторые органы ВЧК ослабили свою деятельность и вместо того, чтобы заняться работой по усовершенствованию своих аппаратов и улучшению работы, начали искать ее не там, где следует. Начались трения и недоразумения между самими органами ВЧК, Особым отделом и губчека на основании компетенций и тому подобное. Был даже случай, когда один орган ВЧК ввел свою агентуру в другой.
Для предотвращения на будущее подобных фактов ВЧК приказывает:
1. Всем органам ВЧК, как-то: губчека, политбюро, особым отделам и ТЧК, приложить все силы к налаживанию, как технического аппарата революционной борьбы, так и постановки самой работы, напрягая и сосредоточивая особое внимание на информационную сеть, способную охватить всю жизнь и выявить ненормальные явления ее во всех закоулках.
2. Отбросить и уничтожить всякую склоку, подкапывания, интриги, науськивания и сплетни в своей среде.
3. В разработке дел сохранять строжайшую конспирацию. Всякое полученное сведение о ходе разработок должно сохраняться в папке дела и быть известно только тому, кто имеет непосредственное отношение к разработке дела.
4. Агентурную разработку против сотрудников другого органа ВЧК, о которых поступили данные о их преступной деятельности, вести только с согласия начальника или председателя данного органа. В случае если поступили данные против начальника или председателя, пересылать эти данные немедленно в ВЧК.
Председатель ВЧК                                                                                    Дзержинский
Нач. Адм.- орг. Управления ВЧК
                                                                                            ЦА ФСБ. Ф. 6. On. 1. Д. 102. JI. 79.  


  Приказ ВЧК № 129 от 12.05.1921 г.  «О порядке контроля  РКИ органов  ВЧК».
    При сем объявляется для руководства и точного исполнения положение о контроле Рабоче-Крестьянской инспекции ВЧК и ее органов на местах.
                                                                            
Зам. Народного Комиссара Рабоче-Крестьянской Инспекции                      Аванесов
Зам. Пред. ВЧК                                                                                                  Уншлихт
ПОЛОЖЕНИЕ  о контроле Рабоче - Крестьянской инспекцией ВЧК и ее органов на местах.
§ 1. Контролю Рабоче-крестьянской инспекции подлежат все финансово-материальные операции ВЧК и ее местных органов постольку, поскольку они не носят характера секретности и, таким образом, секретно оперативные расходы, вознаграждение и снабжение секретных сотрудников контролируются президиумом и начальниками ВЧК и ее органов, и ревизии РКИ не подлежат. РКИ не проверяет корешки командировочных удостоверений. Председатель ЧК за своею подписью дает представителю РКИ лишь сумму командировочных за месяц, не указывая: кто, когда и куда командирован.
§ 2. Гласные финансовые и материально-хозяйственные операции, вся хозяйственная часть ВЧК и ее органов, за исключением тех ее операций, которые связаны с секретно-опертивными расходами, безоговорочно представляются представителям РКИ как постоянным, так и членам летучих ревизий; наличность, все необходимые справки и сведения предъявляются РКИ, и замечания представителей последней об отступлениях от установленных правил получения, хранения и расходования денежных сумм, ценностей и материалов — принимаются к сведению и исполнению.
§ 3. ВЧК и ее органы на местах имеют право персонального отвода представителей РКИ как постоянных, так и членов летучих ревизий — с постановлением об этом в известность того органа РКИ, который послал отводимых представителей.
§ 4. Приносимые в Бюро жалоб заявления граждан о незаконных и неправильных действиях отдельных сотрудников при обысках, арестах и других исполнительных действиях подлежат передаче в президиум того органа ЧК, в котором обвиняемый сотрудник служит, причем последний обязан о результате расследования уведомить Бюро жалоб для сведения и объявления жалобщику.
§ 5. По другим (важным) заявлениям граждан о незаконных действиях органов ВЧК, Нарком РКИ и его ответственные (при непременной партийности) представители на местах имеют право ознакомления с собранным следственным материалом, если дело не находится в стадии предварительного расследования или агентурной разработки.
§ 6. Для ускорения дела представители Бюро жалоб имеют право наведения нужных справок по поданному заявлению у начальников Секретно-оперативных отделов или их заместителей, если означенные представители принадлежат к РКИ, и сообщение просимых сведений не может повредить расследованию.
§ 1. При исполнении сотрудниками ВЧК и ее местных органов постановлений президиума ВЧК о реквизициях — присутствуют представители РКИ.
Примечание. Действие настоящего параграфа на отобрание денежных знаков, в сумме выше дозволенной, ценностей: золота и пр., весом больше установленного и т. п. — в момент ареста не распространяется.
Завед. Административным отделом НКРКИ                                      Шустер                                                              
 Нач. Админоргупр ВЧК                                                                       Апетер                                                                        
                                                                          ГА РФ. Ф. Р-9401. Оп. 2. Д. 517. С. 224—226.  
« Последнее редактирование: 24 Мая 2020, 03:50:56 от Забава Александр » Записан
Забава Александр
Полковник
*****
Offline Offline

Сообщений: 443


« Ответ #34 : 24 Мая 2020, 04:12:12 »

  Приказ ВЧК №143 от 18.05.21 г. «О порядке увольнения сотрудников чека без права поступления в органы ВЧК».
      Увольнение сотрудников органов ВЧК без права поступления на службу в эти органы кладет пятно на репутацию увольняемого, а потому ВЧК предлагает относиться к наказаниям такого рода осмотрительно и осторожно. В целях единообразного применения этого наказания руководствоваться следующим:
1) Исключению подлежат сотрудники:
а) за негодность для работы ЧК;
б) за халатное отношение к служебным обязанностям;
в) за упущения по службе;
г) за неисполнение законного распоряжения начальника;
д) за поведение, позорящее звание чекиста;
е) за преступление.
2) По возникновении дела сотрудник отстраняется от занимаемой должности, а дело передается в следственную часть для производства следствия.
3) По окончании следствия и при заключении следователя дело направляется в коллегию органа Чека, которая выносит окончательное решение.
Примечание. Сотрудники, недовольные решением коллегии, могут апеллировать в ВЧК.
4) Списки уволенных по постановлению коллегии сотрудников органами ЧК вместе с личными делами направляются в ВЧК, согласно приказу ВЧК № 19 от 19 января 1921 г.
5) Обо всех уволенных из органов ВЧК ведутся списки, которые регулярно рассылаются на места.
Зам. Председателя ВЧК                                                                              Уншлихт
 Нач. Админоргупр ВЧК                                                                            Апетер
                                                                         ГА РФ. Ф. Р-9401. Оп. 2. Д. 517. С. 247—248


Приказ ВЧК № 406/с от 01.12.21 г. «О чистке личного состава органов ВЧК».
       В целях наиболее успешного завершения работы по чистке органов ВЧК от примазавшихся к ним нетрудоспособных и корыстных элементов, с одной стороны, и всестороннего выяснения чекистско - особистских качеств и заслуг проверенных сотрудников, — с другой, а также принимая во внимание, что происходящая в настоящее время чистка партии далеко не охватывает всего личного состава сотрудников ЧК и проводится лишь под углом партийности, ВЧК, подтверждая свои приказы за № 122 от 27 сентября (по Особому отделу за № 30 от 19 февраля) 1920 года, приказывает:
1. Образовать комиссии по проверке и аттестации сотрудников ЧК и Особых отделов:
а) Центральную — под председательством тов. Артузова и членов тт. Самсонова и Реденса;
б) Окружные — под председательством ПП ВЧК и двух членов по назначению ПП ВЧК;
Примечание: Там, где существуют Окружные особые отделы, обязательно
вхождение в комиссию его начальника.
в) Губернские — под председательством предгубчека и двух членов по назначению предгубчека.
Примечание. Обязательно вхождение в комиссию, как в окружную, так и губернскую двух товарищей, работавших в Особых отделах или знакомых с этой работой практически. Желательно вхождение в эти комиссии члена Губкома.
2) Проверке и аттестации подвергнуть всех сотрудников и, в первую очередь, сотрудников особых отделов, за исключением членов коллегий, кои в районах ПП ВЧК проверяются Окружными комиссиями, а по органам, непосредственно подчиненным ВЧК — Центральной комиссией на основании имеющихся в их распоряжении данных.
3) Проверку и аттестацию сотрудников данного отдела производить совместно с начальником этого отдела.
4) Из органов ВЧК беспощадно удалять:
а) неработоспособных сотрудников;
б) нарушающих чекистскую дисциплину и конспирацию;
в) привлекавшихся к ответственности и присужденных к наказанию за уголовные и политические (против сов. власти) преступления;
г) бывших жандармов, полицейских и т. п. лиц, внушающих малейшее сомнение со стороны своего прошлого.
Примечание. Особо тщательно проверять беспартийных.
5) Проверять по возможности действительные мотивы поступления сотрудников в органы ЧК и степень серьезности данных им рекомендаций, привлекая через местные парткомы к строгой ответственности лиц, легкомысленно давших необоснованные рекомендации.
6) Проверку и аттестацию начать немедленно по получении настоящего приказа и закончить в месячный срок.
7) По окончании проверки представить в президиум ВЧК список уволенных по проверке по форме № 4 (приказ ВЧК № 19 от 19 января с. г.) с добавлением графы о занимаемой должности, партийного и чекистского стажа, и копии вводимых с момента этой проверки обязательных послужных списков с аттестациями проверенных сотрудников, согласно прилагаемой при сем инструкции.
Крутой Получение и исполнение приказа подтвердить по телеграфу.
Зам. Председателя ВЧК                                                                                          Уншлихт
Зам. Нач. Секроперупр ВЧК                                                                                  Г. Ягода
Нач. Админоргупр ВЧК                                                                                         С. Реденс
                                                                                                                             Приложение
ИНСТРУКЦИЯ   по проверке и аттестации сотрудников органов ВЧК.
§ 1. Цель аттестации сотрудников — получить возможность при назначении на должность того или иного товарища руководствоваться не случайным отзывом его бывшего начальника или данными о нем партии, но вполне определенной и точной деловой характеристикой его, составленной комиссией по проверке и аттестации, на основании всесторонней оценки его как раармии (так в тексте).
      Важнейшей задачей аттестации и учета сотрудников Особых отделов — это сделать отбор преданнейших партии, стойких, сознательных работников и  выкинуть весь негодный, шкурнический элемент, непригодный для работы в органах ВЧК.
    Примечание. Самый характер аттестации должен явиться аналогичным характеру работы комиссии по чистке с той, конечно, разницей, что комиссии по учету и аттестации выясняют особистско - чекистские качества и заслуги сотрудника и фиксируют результат в форме заключения.
§ 2. Момент аттестации данного сотрудника должен совпасть с моментом заведения правильного послужного списка его по образцу, прилагаемому к приказу ВЧК № 148 1921 г.    Должны быть заведены также послужные списки бывших чекистов и особистов, откомандированных из ведомства ВЧК, согласно циркуляру ЦК РКП (б) от 26 ноября сего года. Всякий чекист - особист, почему либо не прошедший через учет или аттестацию, или уклонившийся от проверки и аттестации в дальнейшем, должен будет дать исчерпывающие объяснения по этому вопросу, причем объяснения заносятся в послужной список.
§ 3. Небрежно ведущиеся до сего времени послужные списки сотрудников, часто формально заполняемые лишь с указанием момента прибытия или откомандирования, без оценки работы его, весьма мало помогают в определении настоящей ценности данного сотрудника или работника. Задачей комиссии по проверке и аттестации является собрать подробный первичный материал, характеризующий данного сотрудника, внимательно его разобрать, выяснить все детали из личного опроса сотрудника самой комиссии, экзаменуя его по элементарным вопросам чекистской работы, и составить мотивированную характеристику его для помещения в послужной список.
§ 4. При ведении послужных списков руководствоваться следующими принципиальными пунктами:
1. Всякая запись в послужном списке должна служить действительной характеристике данного работника на основании оценки фактически проделанной им работы.
2. Все понижения, повышения или перемещения по службе должны быть мотивированы в его послужном списке.
3. Занесение в послужной список проступков должно производиться с особой осторожностью, дабы не испортить необдуманно его характеристики записью случайного или мало расследованного проступка.
   Желательно при первом проступке сотрудника ограничиться товарищеским внушением или административным взысканием с предупреждением, что в следующий раз наказание за проступок будет занесено в послужной список.
Примечание. Изложенное не касается занесения в послужной список деловой оценки его работы, каковая должна быть точной, объективной.
4. В послужной список должна заноситься оценка исполнения сотрудником наиболее важных и ответственных поручений, даваемых ему.
5. При откомандировании сотрудника из одного Особого или чекистского органа в другой, при полном откомандировании его, обязательно занесение начальником или предгубчека в послужной список оценки его деятельности за период работы в данном органе.    Без этой записи стол личного состава не имеет права выдавать сотруднику откомандировочных документов.
§ 5. В качестве первичного материала каждый подвергающийся проверке и аттестации должен представить в комиссию по проверке и аттестации послужной список, а если такового нет, изложить подробно в письменной форме о прохождении службы в ЧК, Особых отделах и других органах в форме краткой биографии, с указанием всех перемещений, командировок, откомандирований, по каким причинам, сведения о взысканиях, был ли на фронте (или в тыловом Особом отделе), где, сколько времени, участвовал ли в боях и расстрелах, в наступлениях и отступлениях, где именно (перечислить).
а) Собственноручная записка о самом крупном деле, проведенном берущимся на учет, со всеми подробностями от начала дела до конца с указанием фамилий, подчиненных товарищей, участвовавших в деле, их роль, а также помощь выше стоящего товарища.
б) Перечень вышестоящих по службе товарищей, с которыми приходилось работать в ЧК и Особых Органах.
§ 6. Помимо данных, представленных самими берущимися на учет товарищами, необходимо собрать возможно полные о нем сведения, запросив по возможности всех бывших его начальников. Если в данном крае нет никого из бывших начальников того или иного особиста, ПП ВЧК обязан снестись письменно или лично с ним на предмет получения от них возможно исчерпывающих сведений и характеристики о чекистах - особистах, подвергающихся проверке в его районе, для наиболее полной, верной и справедливой аттестации.
§ 7. При проверке и аттестации помечать № партийного билета и год вступления в партию. Об исключенных из партии и вышедших отмечать особо, обратив внимание на причину и время выбытия из рядов РКП.
§ 8. Форма аттестации должна быть примерно такова:
а) работоспособность — здоров, болезненный (чем), нормальная работоспособность столько-то часов в сутки, при усиленной работе. ... час., нервный, спокойный, усердный, ленивый, настойчивый, мягкий, слабохарактерный, добро- или недобросовестный и пр.;
б) политическая подготовка — развит, неразвит, характеристика ячейки, подробности чистки, широкий, узкий кругозор, к какой партии ранее принадлежал;
в) чекистские способности — опытный, испытанный, находчивый, хороший организатор, администратор, оператор, следственник и пр., наказания, поощрения, главным образом какие дела вел (агент, след., и пр.), талантливый (особые способности — специальность);
г) заслуги — как чекиста — какие дела (агент., следствен.) разработал выдающимся образом, под чьим непосредственным руководством, что сделал в организационной работе — поставил такой-то отдел, дивотделение, какие особые поручения хорошо выполнены;
д) отношение к сослуживцам — хороший товарищ, склончив, интриган, карьерист, оппозиционер, подобострастный перед начальством и пр.;
е) образ жизни — самоснабженец, привлекался за то-то, круг знакомства, частные отношения и пр.;
ж) взаимоотношения — СРВС на фронте (натянутое, хорошее), имеет ли заслуги, награды от РВСР или за какие-нибудь пороки удален по требованию РВС, взаимоотношения со своими высшими инстанциями, с коллегией Губчека и пр.;
з) почему ушел из органов ЧК — уволен за какой проступок, если ушел, почему.
Порядок работ комиссий по проверке и аттестации чекистов-особистов таков: заключения губернской комиссии по проверке и аттестации чекистов-особистов поступают в соответствующую окружную комиссию по проверке и аттестации, которая, в случае отсутствия со своей стороны возражений, со своей визой направляет таковые в Особый отдел ВЧК (Центральную комиссию), оставив копии заключений у себя. В случае наличия возражений комиссия по проверке и аттестации ПП ВЧК заменяет соответствующее заключение своим.
                                                                            ГА РФ. Ф. Р-9401. Оп. 2. Д. 518. С. 329-334.


 Из докладной записки заместителя председателя ГПУ И. Уншлихта в Политбюро ЦК РКП (б).  (15.02.1922 г.)                         
     До последнего времени все дела о преступлениях, совершенных сотрудниками органов ЧК, велись следствием ВЧК и ее органами и ими же выносились по этим делам внесудебные приговоры, независимые от рода совершенного преступления.
     Ввиду того, что преступные действия обвиняемого сотрудника ЧК обычно совершаются при выполнении возложенного на него задания или происходят вследствие злоупотребления аппаратом ЧК и таким образом тесно связаны с самим характером работы ЧК и со стороны внутренней конструкции ее аппарата, а также в деле часто фигурируют в качестве свидетелей ряд секретных сотрудников, расконспирование коих ни в коем случае не может быть допущено, — дела сотрудников ЧК, в случае передачи их в суд, во избежание нанесения ущерба работе органов ЧК путем расконспирования отдельных моментов этой работы, должны будут разбираться при закрытых дверях при минимальном соблюдении процессуальных формальностей, и при всем том никогда не будет гарантии от возможного провала отдельных сторон работы органов ЧК.
        Кроме того, при разборе дела и наложении репрессий необходимы учет специфических особенностей работы ЧК и даже самого характера совершенного преступления (например, когда предъявленное обвинение в расконспировании себя секретным сотрудником), что может иметь место лишь при условии полного знакомства со всеми сторонами работы ЧК.
     Наконец, ВЧК, всегда поддерживавшая сознательную железную дисциплину среди своих сотрудников, являясь поэтому органом, ближе других заинтересованным в целесообразном применении репрессий в отношении преступного элемента, проникающего в их ряды, в то же время считает, что преступные деяния сотрудников органов ВЧК, в какой бы форме они не выражались, наносят ущерб успешности выполнения возложенных на эти органы серьезнейших задач, а также дискредитируют таковые, а потому всегда фактически являются преступлениями политическими.
     Принимая во внимание все вышеизложенное, а также то, что указанные соображения остаются действительными и в отношении проектируемого Госполитуправления, ВЧК полагал бы: безусловно необходимым представить ему, в изъятие из основного положения, право вынесения внесудебных приговоров по отношению к сотрудникам Госполитуправления и его органов.
Зампред ВЧК                                                                                       И. Уншлихт


Из докладной записки заместителя председателя ГПУ И. Уншлихта в Политбюро ЦК РКП (б). ( Не ранее 10 апреля 1922 г.)
     Особый характер службы и общие условия деятельности органов ГПУ, совершенно отличные от существа и обстановки работы всех прочих государственных учреждений, требуют от всех без исключения сотрудников ГПУ самой напряженной работы в смысле ее количества, постоянной срочности, нервности, и, зачастую, немалой опасности и риска для самой жизни.
     Положение это является бесспорным и не требующим особых доказательств и должно самым серьезным образом учитываться при рассмотрении тех материальных условий, в какие должны быть поставлены сотрудники ГПУ для обеспечения возможности их существования и продолжения их ответственной работы.
   [ ]
    При изложенных условиях нельзя не прийти к заключению, что правильное функционирование органов ГПУ поставлено перед лицом самой серьезной реальной опасности.
      Конечно, та часть сотрудников, которая при своей высокой сознательности, долгу дисциплины и революционной совести готова оставаться на своем посту и продолжать работы хотя бы при самых невозможных материальных условиях, будет, несомненно, выполнять свой долг до конца, не считаясь ни с какими материальными лишениями, но, в конце концов, на геройство способны лишь немногие, и требовать этого геройства от всех без исключения работников невозможно.
    В результате неизбежным явлением должно быть либо в лучшем случае стремление сотрудников к бегству из органов ГПУ и постепенное сокращение и парализование работы в самых ее жизненно необходимых моментах, либо прямое нарушение нестойкими сотрудниками долга службы, хищения, взяточничество, прямая измена долгу и продажа этого дела.
     Условия современной жизни, с одной стороны, с ее все развивающимися уродливыми неравенствами в распределении материальных благ между отдельными гражданами, с другой стороны, — самые условия работы сотрудников ГПУ, соприкасающихся в своей деятельности слишком часто с самыми яркими соблазнами, — делают указанную опасность преступных проявлений со стороны менее стойких работников настолько реальной, что создают угрозу для самой основы деятельности ГПУ.     
Зам. председателя ГПУ                                                                     И. Уншлихт

  Письмо  В.Н. Манцева от 15.06.1922 г. «О трудном материальном положении сотрудников ГПУ Украины».
Уважаемый товарищ Дзержинский!
     Обращаюсь к Вам с письмом, в котором хочу обратить Ваше внимание на тяжелое положение органов ГПУ и сотрудников по Украине. Я думаю, что это общий вопрос, и в России положение их едва ли лучше.
       Денежное вознаграждение, которое уплачивается сотруднику, мизерное так же, как продовольственный паек. Сотрудник, особенно семейный, может существовать, только продавая на рынке все, что имеет. А имеет он очень мало. И потому он находится в состоянии перманентного голодания. На этой почве происходит общее понижение работоспособности, настроение сотрудников озлобленное, дисциплина падает, и нужны исключительные условия, чтобы в нужный момент за¬ставить их работать хотя бы вполовину против прежнего.
     Дальше зарегистрирован ряд случаев самоубийства на почве голода и крайнего истощения. Я лично получаю письма от сотрудниц, в которых они пишут, что принуждены заниматься проституцией, чтобы не умереть с голода.
       Арестованы и расстреляны за налеты и грабежи десятки, если не сотни, сотрудников, и во всех случаях установлено, что идут на разбой из-за систематической голодовки.
      Бегство из ЧК повальное. Особенно угрожающе стоит дело с уменьшением числа коммунистов среди сотрудников. Если раньше мы имели 60 % коммунистов, то теперь с трудом насчитываем 15 %. Очень часты, если не повседневны, случаи выхода из партии на почве голода и необеспеченности материального существования. И уходят не худшие, а в большинстве пролетарии.
       Я думаю, мне незачем делать здесь выводов из всего вышесказанного. Они ясны. Тут я должен сказать следующее. Мы принимали все меры и по партий¬ной, и по советской линии. Кое-чего добились. Но все это гроши. Кстати сказать, что большую помощь оказывают места. ЧК скорей живут на их средства, чем на отпускаемые из центра. Последние так мизерны, что не могут приниматься всерьез.
   Перехожу к последнему. Это положение сотрудников ЧК заставило Южбюро  ВЦСПС (а его информировали места) поставить вопрос о нем на одном из заседаний фракции, где был и я. Там была выбрана смешанная комиссия из наших и Южбюро представителей для обследования вопроса. И эта комиссия  пришла к следующему заключению: государство не может содержать аппараты ЧК в полной мере, а посему необходимо уменьшить штаты до предела  и сократить соответственно функции ЧК. А мы штаты уменьшили уже процентов на 75. Что же еще сокращать. Имеем ли мы право делать это. Ибо работа ЧК становится более сложной и напряженной, и выполнять ее, даже при наличном минимальном количестве сотрудников, становится все трудней и трудней.
       Есть один выход, чтобы государственная власть поняла, наконец, что такие учреждения, как ЧК, необходимо удовлетворять полностью, чтобы даны были совершенно удовлетворительные кредиты. И государственная власть должна сделать это.
       Я Вас очень прошу поставить этот вопрос, ибо опасность окончательного развала ЧК очень близка. Ну, если ЧК не нужна, то об этом нужно сказать прямо и твердо. И мы соответствующим образом будем тогда поступать. Если нужны будут материалы о ЧК и ее сотрудниках, известите.
С коммунистическим приветом,
                                                                                                                           В.МАНЦЕВ                                                                                                       
                                                                                     РГАСПИ. Ф. 76. Оп. 3. Д. 245. Л. 4—5.
Записан
Забава Александр
Полковник
*****
Offline Offline

Сообщений: 443


« Ответ #35 : 25 Мая 2020, 03:11:01 »

Приказ ГПУ № 184 от 22.08.22 г. «О реорганизации Юридического отдела ГПУ».
    Следчасть президиума ГПУ, ввиду изменившихся условий ее работы, реорганизовать в Юридический отдел в составе отделений: 1) юрисконсультского; 2) по следственному и тюремному надзору и 3) следственного и подчинить непосредственно Зам. председателя ГПУ.
На Юридический отдел возложить:
1) Разработку проектов законоположений, вносимых ГПУ во ВЦИК и СНК, в развитие и согласование положения о ГПУ с действующими законами.
2) Разъяснение местным органам ГПУ случаев применения в их работе положения о ГПУ в связи с действующими Уголовно-процессуальным Кодексом и прокурорским надзором.
3) Дачу юридических заключений о тех действиях органов ГПУ, правомерность которых ос-паривается заинтересованными учреждениями или лицами.
4) Собирание узаконений законодательных органов, а равно приказов и циркуляров Наркомюста, Прокурора Республики, НКВД, РВСР, НКИД и др. и своевременное преподавание соответствующих директив отделам и местным органам ГПУ по тем из них, которые будут иметь прямое или косвенное отношение к работе ГПУ.
5) Кодификацию приказов и циркуляров ГПУ.
Примечание: Все общие приказы ГПУ до их подписания поступают на юридическое заключение и кодификацию в Юридический отдел.
6) Осуществление связи ГПУ с Наркомюстом, Прокуратурой и Верховным Трибуналом и представление ГПУ мотивированных заключений по возникающим между ГПУ и этими органами спорным вопросам.
7) Представление ГПУ в междуведомственных и других совещаниях по вопросам, относящимся к ведению Юридического отдела.
Крутой Наблюдение за правильностью ведения предварительного следствия со стороны его формы и своевременности окончания в ГПУ и его органах на местах.
9) Осуществление наблюдения за правильностью содержания под стражей заключенных, числящихся за ГПУ и его органами в местах лишения свободы, и принятие мер к устранению замеченных ненормальностей, согласуя свои действия с начальниками соответствующих отделов ГПУ в центре.
10) Обозрение следственных производств Спецотделений ГПУ и его местных органов и уст-ранение замеченных недостатков через начальников соответствующих отделов.
11) Рассмотрение мотивированных заявлений отделов ГПУ и его местных органов о необходимости продления следствия и периодическое представление их с соответствующим заключением Зам. председателя ГПУ.
12) Принятие соответствующих мер, в согласии с начальниками соответствующих отделов, в случае обнаружения явного нарушения или упущения с умыслом инструкций по предварительному следствию отделами и местными органами ГПУ.
13) Наблюдение за карательной политикой судебных органов по делам, передаваемым органами ГПУ, и представление через каждые 3 месяца Зам. председателя ГПУ соответствующих докладов по сему вопросу.
14) Производство предварительного следствия по делам сотрудников органов ГПУ, преступления коих связаны с работой в ГПУ.
15) Выполнение специальных заданий Председателя ГПУ и его заместителя.
   Выше перечисленные задачи распределить между отделениями по их назначению, причем осуществление задач, изложенных:
а) в § 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7 и 15 — возложить на Юрисконсультское отделение,
б) в § 8, 9, 10, 11, 12, 13 и 15 — на Отделение по следственному и тюремному надзору и
в) в § 14 и 15, а также исполнение мероприятий Отделения по следственному и тюремному надзору по § 12 — на следственное отделение.
Зам. Председателя ГПУ                                                                     Уншлихт
 Нач. Админ оргупр ГПУ                                                                 С. Реденс
                                                                          ГА РФ. Ф. Р-9401. Оп. 2. Д. 520. С. 133—134.


  Приказ ГПУ № 231/сс от 26.09.22 г. «О запрещении сотрудникам ГПУ разглашать сведения о работе органов ГПУ».
       Отмечены многочисленные случаи, когда бывшие и настоящие сотрудники ВЧК и ГПУ в своих заявлениях государственным учреждениям, партийным организациям и должностным лицам, а также в частных разговорах упоминают о произведенных ими работах в органах ВЧК или ГПУ, например: указывают на свое участие в тех или иных разработках, в исполнении приговоров и т. д. Это чрезвычайно вредит работе органов ГПУ, т. к. расшифровывает методы нашей работы. Допустимы лишь указания только на занимание той или иной штатной должности.
Приказываю:
1. Обязать всех без исключения сотрудников органов ГПУ подпиской о сохранении ими в абсолютной тайне сведений о работе органов ГПУ и, в частности, о своем участии в ней.
2. Лиц, нарушивших это обязательство, немедленно арестовывать и предавать суду.
На всех сотрудников возлагаю персональную обязанность следить за строгим выполнением настоящего приказа.
За Зам. Председателя ГПУ                                                                           Г. Ягода
Нач. Админоргупр ГПУ                                                                               И. Воронцов
                                                                           ГА РФ. Ф. Р-9401. Оп. 2. Д. 520. С. 233—234.


Приказ ГПУ № 267 от 23.10.22 г. «О внесудебном рассмотрении дел сотрудников ГПУ».
     Ввиду особых задач и характера работы ГПУ, остро обусловливаемых обстановкой текущего момента, Президиум ВЦИК постановлением от 16-октября с. г. предоставил ГПУ право ведения следствия и вынесения коллегией ГПУ внесудебных приговоров по всем должностным преступлениям своих сотрудников.
      Каждый сотрудник ГПУ должен знать, что цель данного права, помимо сохранения кон-спирации работы ГПУ, иметь — суровость наказания и создания известной дисциплины.
       Особенность положения ГПУ среди других учреждений Республики должна учитываться всеми сотрудниками ГПУ именно в том отношении, что за каждое преступление, каждый проступок они будут отвечать больше, чем всякий другой гражданин перед советским судом.
       В условиях окружающей нас нэпмановской действительности мы должны выработать такой порядок, такие меры, которые должны парализовать всякую расхлябанность, а также сохранить авторитет ГПУ во всей его незыблемости; с другой стороны, в настоящий момент при наличии стольких развращающих соблазнов сами сотрудники должны сплотиться, чтобы не дать захватить себя разлагающему влиянию мелкобуржуазной идеологии.
На основании вышеизложенного приказываю:
1. Все дела о должностных преступлениях сотрудников ГПУ и его местных органов расследовать по месту совершения преступления.
2. Ни один незаконный поступок или преступление не оставлять нерассмотренными и без последствия.
3. Следствие производить по возможности быстрее и точнее, во всяком случае, заканчивая таковое не позднее двухнедельного срока.
4. Все следственное производство с приложением заключения и постановления препровождать коллегии ГПУ для вынесения внесудебного приговора; к делу обязательно должна быть приложена исчерпывающая деловая характеристика данного сотрудника, составленная начальником соответствующей части и подтвержденная начальником данного органа ГПУ.
5. Все дела о проступках и преступлениях сотрудников, не связанных с работой ГПУ, направлять по подсудности в общегражданском порядке.
6. Ежемесячно, заканчивая последним числом месяца, составлять сводку законченных дел по должностным преступлениям сотрудников по форме:
а) № по порядку, б) фамилия, имя и отчество, в) сколько лет, г) должность,
д) партийный стаж, е) чекистский стаж, ж) в чем обвиняется, з) мера пресечения, и) какая кара предлагалась, к) какой вынесен приговор ГПУ.
По делам, переданным в судебные органы: а) какой суд судил, б) когда и какой вынесен приговор.
Сводки присылать в Юридический отдел ГПУ.
7. Все сотрудники, опороченные судебным или внесудебным приговором, кроме понесенного наказания по суду, лишаются права работать в органах ГПУ навсегда.
Зам. Председателя ГПУ                                                                                   Уншлихт
Нач. Админоргупр ГПУ                                                                                   И. Воронцов
                                                                         ГА РФ. Ф. Р-9401. Оп. 2. Д. 520. С. 289—290. 


Приказ ГПУ № 363/с от 31.08.23 г. «О прокурорском надзоре и его взаимоотношениях с органами ГПУ».
       Подтверждая необходимость осуществления полностью надзора за органами ГПУ в пределах инструкции от 1-го ноября 1922 года, Отдел прокуратуры НКЮ совместно с президиумом ГПУ, в дополнение к ней, предлагает принять к руководству и исполнению следующее:
1. Надзор за производством органами ГПУ дознания и следствия осуществляется прокуратурой с момента возбуждения (избрания меры пресечения) в порядке и с изъятиями, указанными в инструкции от 1/XI-22 г. При осуществлении надзора, как общее правило, вмешательство прокуратуры в розыскную и оперативную работу ГПУ является недопустимым, в случае же обнаружения наличия состава уголовно-наказуемого деяния в действиях сотрудников ГПУ при таковой работе, прокуратура возбуждает уголовное преследование в соответствии с §§ 23 и 24 инструкции.
2. По всем делам без исключения, по которым производится органами ГПУ дознание или следствие, прокурорским надзором ведется наблюдательное производство, причем прокурорский надзор обязан следить за своевременным, без малейшего запоздания, поступлением материала для наблюдательного производства. Поступающий материал должен соответствовать требованиям УПК, в частности постановления и протоколы о предъявлении обвинения должны быть составляемы со строгим соблюдением ст. 128—129 УПК.       Исключения из этого правила в актах о предъявлении обвинения могут быть допускаемы по соображениям розыскного характера только по делам о шпионаже и политическим, но с обязательным указанием ст. УПК, по которой предъявлено обвинение.
3. Ходатайства о продлении срока следствия и содержания под стражей органы ГПУ возбуждают через ГПУ перед президиумом ВЦИК только по делам о преступлениях, предусмотренных ст. 57—73 включительно и 213 УК.
    По всем остальным делам вопрос о продлении срока содержания под стражей, а равным образом и о продлении срока ведения или дознания разрешается в порядке ст. 16 и 159 УПК.
4. Органы ГПУ являются органами следствия в полном объеме по делам о преступлениях, предусмотренных ст. 57—73 включительно, 213, 76, 2 ч., 183
и 184 УК, а также по делам о преступлениях, совершенных сотрудниками и войсками ГПУ и предусмотренных ст. 105—118 и 2 ч. 97 УК.
     По делам об остальных преступлениях, по которым необходимо производство предвари-тельного следствия, органы ГПУ могут производить таковое в течение месяца с изъятием, указанным в § 36 инструкции. В случае необходимости продления срока расследования органы ГПУ в каждом отдельном случае обязаны получать на таковое продление письменное разрешение прокурорского надзора. Направление дел, законченных следственным производством, из ГПУ в суд не освобождает прокурорский надзор и следователей от выполнения требований ст. 109 УПК, независимо от того, были ли эти требования соблюдены при производстве следствия органами ГПУ.
5. Дела, находящиеся в отделе ГПУ, подсудные народному суду, подлежат немедленно изъятию распоряжением прокурорского надзора из таковых и передаче по принадлежности.
6. Направлению на рассмотрение во внесудебном порядке в коллегию ГПУ, которой принадлежит исключительное право вынесения приговоров сотрудникам ГПУ, подлежат лишь дела о должностных преступлениях, предусмотренных ст. ст. 2 ч. 97, 105—118 УК. По этим делам следствие производится в органах ГПУ, причем прокуратура обязана наблюдать за тем, чтобы права, предоставленные обвиняемым УПК, были полностью соблюдены.
   Дела о всех других преступлениях сотрудников ГПУ рассматриваются судебными органа-ми в общеустановленном порядке, и только в случае возможности расконспирирования методов работы ГПУ дела подлежат изъятию из соответствующих органов и передаче на рассмотрение в коллегию ГПУ.
Примечание. Ввиду особого порядка производства дел о сотрудниках  ГПУ прокуратура обязана иметь за их производством ближайший надзор и при наблюдении руководствоваться помимо УПК и циркуляром НКЮ от  9-го мая с. г.
7. В дополнение и изменение примечания к § 30 инструкции от 1/XI-22 г. дела о преступлениях частных граждан, выделенные из дела о сотрудниках ГПУ, направляются прокуратурой для рассмотрения в срочном порядке в суд. Дела о преступлениях сотрудников ГПУ направляются в коллегию ГПУ и рассматриваются таковой по вынесении приговора судом, который должен быть сообщаем в срочном порядке коллегии ГПУ в дополнение к остальному делу о преступлениях сотрудников ГПУ.
8. Все дела, направляемые на основании постановления ВЦИК от 10/VTII-22 г. (приказ ГПУ № 179 — 22 г.) и п. 2 постановления ВЦИК от 16/Х-22 г. (приказ ГПУ № 266 — 22 г.) в особую комиссию НКВД по высылкам, должны препровождаться в означенную комиссию с письменным заключением пом. прокурора при Губотделе ГПУ. Несогласие прокурора с заключением Губотдела не приостанавливает направления дела. В таких случаях пом. прокурора через губпрокурора направляет копию своего заключения пом. прокурора Республики при ГПУ.
    В означенных делах не должно быть никаких агентурных материалов, кроме агентурной сводки, из которой должны быть исключены все моменты, по которым возможно было бы расконспирировать сексотрудников или секработу ГПУ.
Зам. Председателя ГПУ                                                                           Уншлихт
Пом. Прокурора Республики                                                                  Катаньян


Приказ ГПУ № 368 от 03.09.23 г. «Об оформлении заключений по делам, передаваемым в Коллегию ГПУ и о запрещении местным органам выносить и приводить приговоры по делам сотрудников».
§ 1. Передаваемые ПП и Губотделами ГПУ на внесудебное разрешение судебной коллегии ГПУ следственные производства снабжены постановлениями означенных органов в форме окончательных приговоров.
   Принимая во внимание, что право вынесения внесудебных приговоров принадлежит ис-ключительно коллегии ГПУ и что подобная форма постановлений местных органов ГПУ выходит из пределов предоставленных им законом прав, приказываю впредь резолютивную часть означенных постановлений формулировать в виде ходатайства о применении к обвиняемым меры наказания, предусмотренной соответствующими ст. УК.
§ 2. Наблюдаются случаи вынесения и приведения в исполнение местными органами ГПУ внесудебных приговоров по делам своих сотрудников.
     Предупреждаю, что за подобное нарушение положения о Государственном политическом управлении и его местных органах, виновные будут привлечены к строгой ответственности по 106 ст. УК.
Заместитель председателя ГПУ                                                                      Менжинский
Врид. Нач. Админоргупра ГПУ                                                                      Рославец
                                                                                      ГАРФ. Ф. 9401. Оп. 2. Д. 522. С. 140. 


 Приказ ГПУ № 41/11/32/с от 18.02.26 г. «О порядке содержания в местах заключения бывших сотрудников ОГПУ, милиции и мест заключения».
       В целях пресечения попыток расконспирирования методов работы органов ОГПУ бывшими сотрудниками органов ОГПУ, уголовного розыска, мест заключения и милиции, находящихся под следствием и содержащихся в местах заключения, приказываю:
       Всем начальникам мест заключений, под их личную ответственность, принять срочные меры к изолированию названной категории заключенных от всех прочих содержащихся в местах заключений арестованных.
    Отделу центральной регистратуры ОГПУ и органам ОГПУ на местах впредь при направлении арестованных сотрудников ОГПУ, уголовного розыска, мест заключения и милиции в места заключения, указывать в сопроводительных документах нач. мест, заключений, что препровождаемый арестованный является бывш. сотрудником одного из указанных органов.
Зам. Председателя ОГПУ                                                                                      Г. Ягода
Нач. Главмзак                                                                                                         Ширвиндт
                                                                                    ГА РФ. Ф. Р-9401. Оп. 2. Д. 526. С. 74. 


Циркуляр ОГПУ № 284/СОУ от 01.11.30 г. «О запрещении опубликования сведений о работе органов ОГПУ без согласования  с ОГПУ».
    За последнее время в прессе систематически помещаются статьи и заметки, по своему по-строению явно сенсационного характера, о раскрытии вредительских к. р. организаций и других делах, проводимых органами ОГПУ.
       Информация по указанным вопросам сообщалась местными органами ОГПУ представителям центральных и периферийных газет без предварительной санкции ОГПУ.
Впредь категорически запрещается органам ОГПУ передавать в прессу какие-либо сведения о своей деятельности без санкции ОГПУ.
Зам. Председателя ОГПУ                                                                                      Г. Ягода
Нач. СОУ ОГПУ                                                                                                     Евдокимов
                                                                                       ЦА ФСБ. Ф. 66. Оп. 1-т. Д. 28. JI. 293. 
 
Записан
Забава Александр
Полковник
*****
Offline Offline

Сообщений: 443


« Ответ #36 : 25 Мая 2020, 03:20:38 »

Обращение Г.Г. Ягоды ко всем чекистам в  связи с перегибами в следствии.  (август 1931 г.)
ВСЕМ ЧЕКИСТАМ.    Дорогие товарищи!
   3а последнее время ко мне через ЦКК, Прокуратуру, а также и непосредственно поступил ряд заявлений и жалоб на действия отдельных наших сотрудников, допускающих якобы такие приемы в следствии, которые вынуждают обвиняемых давать ложные показания и оговаривать себя и других.
       При расследовании оказалось, что подавляющая часть заявлений представляет собой гнусную ложь наших классовых и политических врагов, которые пытаются при помощи клеветы на органы ОГПУ ускользнуть от заслуженного наказания. НО НЕСКОЛЬКО ЗАЯВЛЕНИЙ ВСЕ ЖЕ ИМЕЛИ ПОД СОБОЙ ПОЧВУ.
     Я должен, однако, подчеркнутъ, что отмечаемые мною единичные перегибы в следствии, БЕЗУСЛОВНО, НЕ НОСЯТ ХАРАКТЕРА КАКОЙ - ЛИБО СИСТЕМЫ, ЯВЛЯЮТСЯ СЛУЧАЙНЫМИ ЕДИНИЧНЫМИ ЭПИЗОДАМИ, КОТОРЫЕ ТЕМ САМЫМ ЛЕГКО ИСКОРЕНИТЬ И УСТРАНИТЬ.
       Но эти, хотя и единичные, эпизоды показывают, что в той острой борьбе с контрреволюцией, которую сейчас под руководством партии ведет ее вооруженный отряд ОГПУ, некоторые товарищи прибегали при допросах к совершенно недопустимым методам обращения с подследственными, злоупотребили своим положением следователя и, как показало расследование, руководствовались при этом необъективными интересами дела.
      Применением недопустимых в нашей работе приемов следствия наши работники не только позорят органы ОГПУ, но и по существу запутывают дело, давая тем самым возможности ускользнуть подлинному врагу.
      Допустившие эти действия работники заслужили самого беспощадного и жестокого наказания.
        За 13 лет борьбы с врагами пролетарской революции сотрудники органов ОГПУ показали себя стойкими борцами за дело рабочего класса, решительно и беспощадно расправляясь с нашими классовыми врагами, органы ВЧК—ОГПУ никогда не позволяли себе проявления жестокости или издевательства над врагом — в этом громадная внутренняя сила ОГПУ.
     Славным боевым девизом ОГПУ всегда было и остается «БЕСПОЩАДНАЯ БОРЬБА С КОНТРРЕВОЛЮЦИЕЙ, НО НЕ ЖЕСТОКОСТЬ В ОТНОШЕНИИ ВРАГА». Этим девизом, являющимся одним из источников нашей силы и превосходства над врагами революции, мы неуклонно должны руководствоваться и впредь.
          Мы всегда побеждали врага не применением каких-то особых методов при допросах, а силой сознания своей правоты, сознания того, что нам поручено нашей ленинской партией, всем рабочим классом дело защиты пролетарской  революции.
      Мы расправляемся с врагами Советского Союза, твердо сознавая, что вся наша партия и рабочий класс в целом поддерживают нас в этой трудной  борьбе. Но никогда партия и рабочий класс нам не простят, если мы хоть в малейшей мере станем прибегать к приемам наших врагов. Издевательства над заключенными, избиения и применение других физических способов воздействия являются неотъемлемыми атрибутами всей белогвардейщины.
   ОГПУ ВСЕГДА С ОМЕРЗЕНИЕМ ОТБРАСЫВАЛО ЭТИ ПРИЕМЫ КАК ОРГАНИЧЕСКИ ЧУЖДЫЕ ОРГАНАМ ПРОЛЕТАРСКОЙ ДИКТАТУРЫ.
     Чекист, допустивший хотя бы малейшее издевательство над арестованным, допустивший даже намек на вымогательство показаний — это не чекист, а враг нашего дела.
      Каждый наш работник должен знать и помнить, что даже малейшая его ошибка,
сделанная хотя бы и не по злой воле, пятном позора ложится на всех нас.
     Этим моим письмом я предостерегаю всех чекистов, каковы бы ни были их заслуги, что повторение подобных случаев встретит беспощадную кару.
      Вместе с тем я предостерегаю против возможности ослабления нашей, борьбы с контрре-волюцией в смысле проявления расхлябанности и беспомощности перед лицом упорного и не сдающегося врага.
 Чекист не должен дать обвиняемому руководить собой.
      Надо твердо помнить, что среди попадающих к нам противников есть элементы, готовые дать любое показание с целью добиться своего освобождения,  а иногда сознательно стремятся навести наши органы на ложный след.
     Со стороны руководящих работников обязательна критическая проверка материалов
следственного производства фактами и действенное руководство агентурной и следственной работой.
    Но в то же время надо внимательно следить за тем, чтобы наши уполномоченные
под видом критики существа дела не вносили бы элементов жалости и снисхождения к врагу.
   Товарищи чекисты! 13 лет мы ведем борьбу с врагами Советского Союза.
   Нет ни одного пятна на славном знамени ОПТУ.
    Впереди еще многие годы борьбы и славных побед. Сплотим же еще теснее
наши чекистские ряды!
Зам. пред ОГПУ                                                                                          Ягода
                                                                                           АПРФ Ф.45. On. 1. Д. 171. Л. 6 - 9.
 

Приказ ПП ОГПУ по ЗапСибкраю № 224/59 от 10.07.1932 г. «О недопустимых поступках отдельных сотрудников ОГПУ Запсибкрая».
       Имеющиеся в Полномочном Представительстве материалы позволяют констатировать, что отдельные работники органов ОГПУ Запсибкрая и, в частности, работающие в районных аппаратах, не осознали всей ответственности своего положения и вместо поддержания авторитета органов ОГПУ,  вместо чёткого выполнения своих обязанностей и воспитания молодых для органов ОГПУ работников, – своим поведением дискредитируют органы ОГПУ, разлагают аппарат.
      В подтверждение этого привожу ряд конкретных фактов с указанием принятых и прини-маемых мер в борьбе с ними:
 1. Бывший Начальник Мариинского РО Куликов и Уполномоченный того же РО Худяков систематически пьянствовали. Пьянство сопровождали рядом безобразий и кончили убийством спецпереселенца.
      Куликов и Худяков арестованы,  дело на них направлено в Коллегию ОГПУ.
2. Пом. Уполномоченного Бирилюсского Райаппарата Салопов при допросе арестованного применял физическое воздействие. Он же под предлогом «попытки к побегу» решил его за-стрелить, но в результате нескольких выстрелов лишь серьёзно ранил его.
Салопов арестован; дело на него направлено в Коллегию ОГПУ.
3. Проверкой СПО ПП [ОГПУ] установлено, что РУП по В-Назаровскому району Ломако допустил в работе ряд оперативных перегибов, сводящихся к незаконным арестам середняков и бедняков, дезинформации ПП и секретаря РК [ВКП (б)], к подмене агентурно-оперативной работы голым администрированием.
       Отмечая это, приказываю: РУП Ломако с должности снять и арестовать на 15 суток.
4. В Анжеро-Судженском Райгоротделении со стороны ряда работников применялись недо-пустимые методы допроса подследственных (грубость, запрещение долгое время курить, пить, сидеть, спать и пр.).
     При этом Начальник РО Стильве не сумел предупредить и своевременно вскрыть этих явлений.
      Врид Уполномоченный О[собого] О[тделения] Соболев (старший по должностному положению и стажу службы в органах из группы работников, допустивших эти факты) оказался инициатором этого дела.
Отмечая это, приказываю:
а) Врид Уполномоченного ОО Соболева за недопустимые методы допроса и удар подследст-венного – от должности отстранить, привлечь к следствию и дело по его окончании направить в Коллегию ОГПУ.
б) Сверхштатных П[ом]/Уполномоченных Линова, Комосько, Лазарева и Селиванова, допустивших факты недостойных для чекистов форм допроса, – арестовать на 15 суток каждого.
в) Начальнику Райгоротделения Стильве, не сумевшему предупредить и своевременно вскрыть безобразнейшие факты, творимые в аппарате, – ставлю на вид.
     Бывший Начальник Бердского РО Герасимов в 1931 г. снят с должности за ослабление оперативной работы РО. При передаче дел выявлено неблагополучие с состоянием денежных средств. Произведённым следствием установлено, что Герасимов скрыл от Ф[инансового]О[тдела] ПП средства, полученные от РИКа на переселение кулачества.   Из этих средств Герасимов авансировался лично, выдавал авансы другим, растратив таким образом свыше 900 руб.
    Дело о растрате Герасимовым денежных средств направлено в Коллегию ОГПУ.
    Уполномоченный Бийского ГОРО Нестер в 1931 г. был снят с должности РУП за пьянство и ослабление оперативной работы Райаппарата. Обещал исправиться и просил назначить его в Бийское ГОРО с целью обеспечения серьёзного курса лечения. Обещания Нестер остались на словах; на деле же он продолжал пьянствовать, втягивая в пьянство других сотрудников.
       За поведение, недостойное звания чекиста, Нестер со службы уволен без взятия на учёт запаса ОГПУ.
       Бывший РУП по Покровскому району Половников допустил в Райаппарате пьянство и склоку. В результате этого ослабил оперативно-чекистскую работу и в сигнализации по серьезнейшим моментам положения в районе пользовался не чекистски проверенными фактами, а слухами явно преувеличенными.
      РУП Половников с должности снят. Считая это мероприятие недостаточным, приказываю: Половникова арестовать на 10 суток.
     Приказом ПП ОГПУ ЗСК №42/11 от 5 февраля с. г. РУП по Купинскому району Сумарев отстранён от должности за систематическое пьянство и развал аппарата. Следствием эти факты подтвердились полностью и дополнительно установлено: незаконное получение средств от местных организаций и растрата их.
Дело на Сумарева направлено в Коллегию ОГПУ.
      Приведённые отдельные случаи пьянства, склоки, злоупотребления служебным положением, факты недопустимых для чекиста методов допроса, морального разложения отдельных работников – ложатся позорным пятном на органы ОГПУ и приводят: к подрыву нашего авторитета; к ослаблению чекистской бдительности и боеспособности.
     Эти факты обязывают всех работников органов ОГПУ и, в первую очередь, руководящий состав их к немедленному принятию таких мер, которые бы в корне ликвидировали возможность возникновения болезненных явлений в наших органах.
       Подобным явлениям должна быть объявлена самая решительная, самая беспощадная борьба.
Отмечая это, всем начальникам органов ОГПУ Запсибкрая – приказываю:
   Настоящий приказ и мероприятия, вытекающие из него, проработать на совещании с опе-ративным составом.
   На совещании ещё раз мобилизовать внимание оперативного состава на тех обязанностях и той ответственности, которые вытекают из письма Зам. Пред. ОГПУ Ягода в 1931 году по поводу предупреждения попыток недопустимых форм следствия как органически чуждых органам пролетарской диктатуры.
   Ни одного проступка или преступления сотрудников не оставлять безнаказанным, применяя в качестве меры наказания наиболее действительные и целесообразные формы воздействия как по линии административной, так и через постановку, в необходимых случаях, конкретных фактов перед партийными организациями.
    В борьбе с болезненными явлениями принять меры предупредительно-воспитательного порядка путём дальнейшего развёртывания и повышения качества партийно-массовой, общественно-политической работы среди сотрудников.
      Обеспечить более действительный контроль за выполнением аппаратами в целом и от-дельными сотрудниками их в отдельности возлагаемых на них обязанностей, требуя чёткого своевременного их исполнения.
      Прекратить всякое незаконное получение средств от госучреждений и хозорганизаций, а в расходовании всех имеющихся средств соблюдать строжайшую сметную дисциплину, не допуская перерасходов, расходования не по прямому назначению и т. д.
       Начальнику Финотдела ПП обеспечить жёсткий контроль за соблюдением бюджетной дисциплины, за экономным и целесообразным расходованием средств. С этой целью систе-матически производить выборочные обследования органов, план коих по согласованию с ОК, представить мне на утверждение в декадный срок.
6. Прекратить: всякого рода беззаконные хозяйственно-коммерческие сделки, направленные на получение «барышей»; мероприятия, которые дискредитируют наш аппарат, отрывают его от выполнения непосредственных чекистских задач.
       Начальнику Общего Отдела совместно с ФО в 2-декадный срок дать местам соответствующие указания, вытекающие из настоящего пункта приказа.
7. Уделить максимум внимания вопросу изучения причин антиморальных проступков и пре-ступлений сотрудников, а также принятию соответствующих мер к их устранению.
     В  связи с этим и с целью изучения дисциплинарной практики местных органов послед-ним представлять в ОК ПП ОГПУ ежемесячно доклады о моральном состоянии и сведения о наличии фактов антиморальных проступков и преступлений сотрудников и мер борьбы с ними.
     Начальнику ОК в 3-х дневный срок дать местам исчерпывающее указание по существу, установить срок и порядок представления указанных материалов.
8. Весь личный состав в органах предупредить, что факты расхлябанности, недисциплинированности и всех проступков и преступлений в наших рядах, влекущие за собой дискредитацию органов и отдельных их аппаратов; подрывающие их авторитет и боеспособность, ослабляющие нашу чекистскую бдительность, - встретят с моей стороны и впредь самый решительный отпор, и суровые меры воздействия, вплоть до предания суду Коллегии ОГПУ.
       Строжайшее соблюдение революционной законности должно быть первейшей обязанностью всех чекистов Запсибкрая.
ПП ОГПУ ЗСК                                                                                                  Алексеев.
                                                                                   ГАНО. Ф. 911. Оп. 1. Д. 8. Л. 111-113


Приказ ОГПУ № 710 от 27.07.32 г. «С объявлением письма «Ко всем чекистам»
       С прилагаемым при этом письмом «Ко всем чекистам» ПРИКАЗЫВАЮ: ознакомить весь личный состав органов ОГПУ, а также начальствующий состав Погранохраны (оперативный, командный и политический).
                                                                                     Зам. Председателя ОГПУ И. Акулов
КО ВСЕМ ЧЕКИСТАМ.             Дорогие товарищи!
      За 14 лет чекисты показали себя достойными борцами за дело рабочего класса, за дело пролетарской революции.
      Железная дисциплина, высокий уровень сознательности, безупречность поведения и без-заветная преданность революции — вот те качества чекиста, которые создали аппарат, яв-ляющийся подлинным вооруженным отрядом ленинской партии.
Забота о чистоте чекистского знамени должна быть первейшей заботой каждого чекиста. Эта забота должна бы быть усилена особенно теперь, когда мы по директивам нашей партии ведем беспощадную борьбу с остатками капиталистических элементов в нашей стране, развивающих сейчас, в период решительных боев за построение бесклассового общества, лихорадочную активность.
     Между тем, мы имеем многочисленные случаи, свидетельствующие о непонимании не только рядовым чекистом, но и в ряде случаев ответственными руководителями местных органов ОГПУ, всей сложности и ответственности нашей работы в переживаемый период.
1. За последнее время вскрыт, как нами (ОГПУ—Центра), так и отдельными ПП и органами КК ряд случаев потери партийного и чекистского чутья со стороны не только рядовых сотрудников (Татария), но и ответственных работников Полномочных Представительств (Казахстан), выразившихся в разложении, пьянстве, растратах и т. п. Виновники преступлений понесли суровую кару.
2. В ряде органов вскрыты недопустимые, возмутительные случаи отношения к арестованным. Яркими примерами тому являются: а) действия 15 Погранотряда, освещенные в специальном письме ГУПО к пограничным отрядам (11. 04. 1932 г. № 337056); б) дело сотрудников Шахтинско-Донецкого Оперсектора (Чернышевич И. С. и др.); в) дело быв. Врид. Нач. Пресновского Райотделения Петропавловского Оперсектора — Воронина К. Ф.; г) дело быв. пом. нач. отделения ЭКУ ОГПУ — Иванова и ряд других дел.
Все виновные этих безобразнейших действий сурово наказаны.
    Примеры такого рода многочисленны. Это нам показывает, что: 1) в наш аппарат проникли элементы с мелкобуржуазными, чуждыми нам настроениями, не способные понять требований, предъявляемых партией к органам ОГПУ, 2) работники, не понимающие того, что мы всегда побеждали и побеждаем врага не применением каких-то особых устрашающих методов при допросах, а силой фактов, отчетливым пониманием сущности классовой борьбы, позволяющей нам распознавать истинных врагов.
     Издевательства над заключенными, избиения и применение других физических методов воздействия присущи только нашим классовым врагам, малейшее допущение таких приемов у нас позорят органы ОГПУ.
     ОГПУ будет беспощадно карать и изгонять из своих рядов такие элементы.
      Наряду с карательными мерами должны быть широко развиты меры воспитательного по-рядка. Полномочные представители обязаны так поставить партийно-воспитательную работу среди чекистов, в частности среди молодых, чтобы каждый чекист был примером большевика, хранителя традиций нашей партии, чтобы сделать совершенно невозможным проявление в наших рядах отмеченных безобразных явлений.
    Каждый чекист должен быть прежде всего партийцем-большевиком.
    Каждый чекист должен зорко следить за тем, чтобы в его рядах не было чуждых, мелко-буржуазных, авантюристических, разложившихся и позорящих высокое звание чекиста эле-ментов.
   Нашим боевым девизом всегда было и остается «беспощадная борьба с контрреволюцией», но не месть и не жестокость в отношении к врагу.
   Перед лицом упорного и не сдающегося врага крепче наши ряды, тверже дисциплина, больше сознательности, безупречности в поведении и преданности порученному нам партией делу охраны успешно строящегося социалистического общества.
Зам. Председателя ОГПУ                                                                                     Акулов И.
Записан
Забава Александр
Полковник
*****
Offline Offline

Сообщений: 443


« Ответ #37 : 26 Мая 2020, 04:06:28 »

Из приказа ОГПУ № 00325 от 23.09.33 г.  «О дисциплине в органах и войсках ОГПУ».
       Значительное количество фактов, отмеченных за последнее время, говорят
о проявлениях недисциплинированности, а в некоторых случаях о полном отсутствии дисциплины в рядах чекистов.
    Недисциплинированность начинается с таких проявлений, как неряшливость, небрежное ношение формы, пьянство и распущенность, что неизбежно приводит не только к ухудшению качества работы каждого отдельного чекиста, но и к притуплению энергии и бдительности в борьбе с к.-р.
    Мимо этого сплошь и рядом чекисты проходят, не реагируя со всей резкостью, дабы не «обидеть» товарища, считая, что это не их дело, что проявления внешней недисциплиниро-ванности — «мелочи».
    Отсутствие реагирования начальников на проявление недисциплинированности и внешней распущенности подчиненных приводит к недопустимому панибратству, разнузданности во взаимоотношениях, своевольничанию и потери авторитета руководителей.
   Традиции железной чекистской дисциплины, выкованной в борьбе с к.-р., подменяются иногда семейственностью, превращающей некоторые органы ОГПУ в «сельский кооператив худшего типа».
   Один внешний вид, конечно, не решает вопросов борьбы с к.-р., но если чекист вял, неряшлив, распущен, он теряет волю к борьбе, он перестает быть бойцом вооруженного отряда партии, он начинает разлагаться.
     Это несовместимо не только с званием чекиста, посланного партией на ответственный участок борьбы с контрреволюцией, но и позорит его как члена партии.
    Вот почему не только начальники, но и каждый чекист обязан реагировать на малейшую попытку расслабления боевой готовности наших органов.
    Грязный, неряшливый, распущенный, пьянствующий чекист — позорит наши ряды и дол-жен быть немедленно изгнан из них.
        Эти же чекисты, в результате болтовни и сплетни, зачастую разглашают секреты нашей работы, этим самым играя на руку врагам.
      Таким чекистам также не должно быть места в наших рядах.
     Внешняя недисциплинированность, вялость, личная дезорганизованность приводит к не-своевременному, а иногда и полному невыполнению оперативных указаний и приказов.
   Такой чекист начинает откладывать на завтра, то, что он может и должен сделать сегодня, немедленно, — для того, чтобы своевременно выявить и ударить по врагу.
     За последнее время отмечены серьезные случаи нарушения дисциплины, выражающиеся в недопустимой медлительности, а иногда и прямом невыполнении приказов ОГПУ и Полномочных Представительств нижестоящими органами.
    Отделы и Управления ОГПУ - центра, ПП и их отделы в отношении своих органов, вместо того, чтобы следить за своевременностью выполнения местами даваемых указаний, вместо того, чтобы беспощадно бороться с нарушителями оперативной дисциплины — занимаются канцелярской перепиской — «в третий раз прошу выполнить» и т. д.
    Отделы и Управления ОГПУ - центра, которые должны являться примером дисциплини-рованности и четкости в работе, проявляют также медлительность, а иногда даже не отвечают на оперативные запросы мест.
   Некоторые ПП ОГПУ, не воспитывая аппарат в духе безоговорочного и неуклонного исполнения приказов центра и своих, расшатывают чекистскую дисциплину и приучают к безответственности подчиненный им аппарат.
    Именно это положение привело к тому, что в ПП ОГПУ Урала и НВК райорганы даже не отвечали на запросы ПП, оставаясь безнаказанными.
    Недисциплинированность, безответственность характеризуется такими фактами, когда некоторые ПП приказы и указания ОГПУ - центра не спускают на места, а немного видоизменив, и, часто, исказив и выхолостив их оперативную сущность, выдают за свои, издают их от своего имени.
      Надо сделать одним из основных принципов нашей работы следующий — приказ исполни немедленно и об исполнении донести.
      Каждый чекист, прочитавший приказ, обязан немедленно выполнить ту часть, которая его касается и донести об этом своему начальнику.
    Каждый начальник, отдавший приказ, обязан проверить его исполнение.
    Каждый чекист должен твердо усвоить, что ОГПУ — боевой орган борьбы с контрреволюцией, что мы всегда находимся в состоянии войны с классовым врагом, и поэтому оперативные приказы являются боевыми.
   Чекист, не выполняющий приказов, является помехой в борьбе с к.-р. Ему не место в боевых органах пролетарской диктатуры.
    Поверхностное и безответственное отношение к работе привело к тому, что появились начальники, которые выслушивают доклады, но не работают. 
     Все начальники органов ОГПУ должны раз и навсегда понять, — если они претендуют на звание хорошего оперативного начальника, что такое «оперативное» и административное руководство не только никуда не годится, но ослабляет нашу борьбу с контрреволюцией.
     Под руководством нашей партии чекистская дисциплина выковывалась и закалялась в неустанной борьбе с контрреволюцией, в огне гражданской войны, в кольце блокады, восстаний и заговоров против пролетарской диктатуры.
    Сама обстановка воспитывала чекиста в сознании того, что малейшее промедление, не-умение ориентироваться в обстановке, несвоевременные мероприятия влекут за собой тяжелые последствия для революции.
    Сейчас мы работаем в совершенно иной обстановке, в обстановке невиданного хоз. роста СССР, когда враг действует более утонченными методами, в прямой связи с окружающими нас капиталистическими странами.
    Именно эта обстановка требует от наших органов еще больше дисциплинированности, неустанной бдительности и энергии, максимальной гибкости, быстроты и умелости мероприятий.
     Дисциплина в наших органах не есть нечто отвлеченное, которым можно заниматься от случая к случаю.
    Железная чекистская дисциплина одно из решающих условий успешной борьбы с контр-революцией.
     Так нас воспитывала и воспитывает наша ленинская партия и ее ЦК во главе с вождем партии т. Сталиным, так нас воспитывал один из лучших ленинцев — первый чекист т. Дзержинский.
     Каждый чекист-руководитель, каждый старый чекист обязан повседневно заниматься во-просами дисциплины, передавать аппарату, особенно молодым кадрам, опыт и традиции борьбы, воспитывать в каждом чувство ответственности за поддержание на должной высоте почетного звания бойца вооруженного отряда партии.
ПРИКАЗЫВАЮ:
1) ПП, всему руководящему составу органов ОГПУ, командирам частей погранохраны и войск ОГПУ поднять на должную высоту чекистскую дисциплину в подчиненных им органах и войсках. Не оставлять без внимания и реагирования ни одного факта нарушения дисциплины от кого бы он ни исходил, предавая суду всех злостных нарушителей ее.
2) Всему руководящему, высшему и старшему командному составу органов и войск ОГПУ обеспечить повседневное воспитание, особенно молодых чекистов и командных кадров, в духе железной чекистской дисциплины и боевых традиций органов.
3) Всем начальникам и командирам тщательно следить за точным соблюдением уставных правил ношения присвоенной формы каждым подчиненным, подавая личный пример чисто-ты, опрятности и умения носить форму. Воспитывать так подчиненный аппарат, чтобы всем своим внешним видом и поведением чекист вызывал к себе уважение.
   В местах расположения большой численности органов и крупных войсковых соединений ввести постоянный надзор за порядком ношения формы, поведения на улицах и в общественных местах.
    Виновных в нарушении правил ношения формы (смешанная форма, отсутствие знаков различия и т. п.) строжайше наказывать.
4) Все оперативные приказы и указания ОГПУ, ПП ОГПУ и каждого вышестоящего чекистского органа и начальника обязательны к выполнению как боевой приказ. Всякий чекист, который, несмотря на предупреждение (указание, админ, взыскание), повторно нарушит это положение, будет предан суду Коллегии.
      Безоговорочное, четкое и своевременное выполнение приказов ни в какой мере не должно при этом снижать инициативы и находчивости каждого чекиста и командира — при исполнении их (приказов).
5) Запрещаю ПП ОГПУ изменять приказы и указания ОГПУ, обязательно доводя их до самых низовых звеньев чекистского аппарата.
6) Начальникам Отделов и Управлений ОГПУ строжайше следить за своевременным выполнением приказов и указаний ОГПУ периферийными органами ОГПУ, принимая через ПП немедленно меры в отношении виновных в затяжке или неисполнении. Докладывать мне о тех ПП, которые не борются с проявлением недисциплинированности своего аппарата.
9) Предупреждаю всех начальников органов, что систематическое проявление недисципли-нированности, разложения и срыва оперативных заданий со стороны подчиненных им, по-влечет за собой не только привлечение к ответственности непосредственных виновников, но и расформирование этих органов, и предание суду Коллегии начальствующего состава за допущение развала аппарата.
    Приказ прочесть и усвоить каждому сотруднику органов, командиру и политработнику войск и морских судов ОГПУ.
ПП наблюсти  за точным выполнением приказа.
Зам. Председателя ОГПУ                                                                                          Г. Ягода
                                                                                         ЦА ФСБ. Ф. 66. On. 1. Д. Л. 542-544.


 Из докладной  записки инспекторской группы по проверке финансовой отчетности органов ГПУ и милиции УССР, направленная Л. М. Кагановичу и В. В. Куйбышеву 16 июля 1934 г.
     Произведенная нами проверка выявила не только крупнейшие непорядки в расходовании средств и в составлении отчетности, но и бесхозяйственность, злоупотребления, особенно в органах снабжения, искривления в работе подсобных  предприятий, безобразия в работе строительного отдела, систематическое  незаконное получение материалов и нормированных продуктов, товарообменные операции и спекулятивные сделки, а также и элементы разложения у ряда ответственных работников.
[ ]
   Режим безотчетного, бесконтрольного и незаконного расходования средств, система неза-конного получения и распределения продовольственных ресурсов, злоупотребления, особенно в органах снабжения, создали обстановку, при которой:
1)   широко развилась практика выдачи пособий, премий, подарков, личных
взаимных услуг;
2)   получило широкое распространение незаконное самоснабжение пром - и продтоварами;
3)   имеют место значительные излишества (оборудование дорогостоящих квартир, широкий образ жизни, кутежи и т.п.);
4)   прямые злоупотребления ряда работников.
       Налицо уже разложение отдельных руководящих работников аппарата ГПУ УССР, как в центре, так и в областях. Во время нашего пребывания в Харькове Политбюро ЦК КП (б) У приняло решение о наложении партвзыскания  и об освобождении от работы двух руководящих работников центрального аппарата ГПУ. Комиссией по чистке центрального аппарата ГПУ УССР исключено из партии 29 человек. Тов. Балицкий, после нашего первого обследования, издал правильный приказ о смене всех начальников общих отделов  областных аппаратов. Но этого недостаточно — понадобится и дальнейшая замена ряда ответственных работников.
      Об этих фактах разложения, несомненно, знают многие. Нам и в Комиссии по чистке было подано несколько заявлений (анонимных и с подписью), которые в основном подтвердились.
     То обстоятельство, что органы ГПУ УССР в ряде случаев мягко наказывают и судят от-ветственных чекистов, а в отдельных случаях даже при явной их вине не привлекают их к ответственности, содействует росту элементов  разложения.
  Настроение замазать ошибки и скрыть преступления — еще в отдельных звеньях аппарата, несмотря на состоявшееся решение ЦК ВКП (б) о Главмилиции  УССР.
      Тов. Балицкий, так же, как и мы, считает необходимым привлечь к ответственности
ряд работников, участников вышеуказанных безобразий и преступлений.
    Нами совместно с тов. Балицким составлен предварительный список работников, которых  следует наказать вплоть до привлечения к административной и судебной ответственности.
   Мы предлагаем:
   Записку и все материалы передать т.т. Балицкому и Ягоде для устранения обнаруженных непорядков и привлечения к ответственности виновных.
        Москвин                                                                                        Генкин


Приказ  НКВД СССР № 226 от 21.06.36 г.  «С объявлением Постановления ЦИК и СНК СССР от 16.10.35 г. «Об утверждении Положения о прохождении службы начальствующим составом Главного управления государственной безопасности НКВД Союза СССР».
    При этом объявляется постановление ЦИК и СНК Союза ССР от 16 октября 1935 года и Положение о прохождении службы начальствующим составом Главного управления госу-дарственной безопасности НКВД Союза СССР.
      Указанное Положение в редакции приказа НКВД СССР за № 335 от 23 октября 1935 года — отменить.
Народный комиссар внутренних дел Союза ССР Генеральный комиссар государственной безопасности Г. Ягода 
Из ПОЛОЖЕНИЯ о прохождении службы начальствующим составом Главного управления государственной безопасности Народного Комиссариата Внутренних Дел Союза ССР
    25. Временное отстранение лиц начальствующего состава допускается в исключительных случаях и производится приказом начальников соответствующего республиканского, краевого и областного управления НКВД СССР только в отношении начальствующего состава не выше оперативного уполномоченного, с немедленным донесением Народному комиссару внутренних дел Союза ССР о причинах, вызвавших применение этой меры, и ходатайством об утверждении.
    Все вышестоящие лица начальствующего состава Главного управления государственной безопасности могут быть отстранены от должности только приказом Народного комиссара внутренних дел Союза ССР.
 37. Увольнение начальствующего состава из кадров и действующего резерва Главного управления государственной безопасности производится по выслуге сроков действительной службы (глава 6-я настоящего «Положения») и по болезни, а также может быть произведено:
а) в аттестационном порядке по служебному несоответствию;
б) за невозможностью использования в связи с сокращением штатов или реорганизацией.
38. Кроме того, в отдельных случаях причинами увольнения могут быть:
а) приговор суда или решение Особого Совещания при НКВД СССР;
б) арест судебными органами;
в) невозможность использования на работе в Главном управлении государственной безопасности.
39. В зависимости от причины увольнения, возраста и состояния здоровья, увольняемые из кадра и действующего резерва Главного управления государственной безопасности, могут быть или зачислены в запас Главного управления государственной безопасности, или уволены вовсе из Главного управления государственной безопасности, с исключением с учета, при чем:
б) вовсе со службы с исключением с учета увольняется начальствующий состав, достигший предельных возрастов обязательной службы или признанный по состоянию здоровья негодным к службе, как в мирное, так и в военное время, а также приговоренный судом или Особым Совещанием НКВД СССР к лишению свободы.
 43. Лица начальствующего состава, привлеченные к судебной ответственности без применения ареста, как меры пресечения, увольняются из кадра или действующего резерва Главного управления государственной безопасности с момента вступления в законную силу обвинительного приговора суда или решения Особого Совещания при НКВД СССР, в случае, если таковой влечет за собой лишение свободы.
44. Ни одно лицо начальствующего состава Главного управления государственной безопасности не может быть подвергнуто аресту следственными и судебными органами без особого разрешения Народного комиссара внутренних дел Союза ССР.
Примечание. Настоящая статья не распространяется на производство арестов в дисциплинарном порядке.
                                                                                ГАРФ. Ф. 9401. On. 1. Д. 478. Л. 391- 404.


Из приказа НКВД СССР № 00240 от 15.07.36 г. «О повышении «чекистской бдительности», перестройке работы аппаратов НКВД и недостатках в работе Управлений НКВД по Азово – Черноморскому и Западно – Сибирскому и по Свердловской и Сталинградской областям».
      Уроки, вытекающие из убийства товарища Кирова, обязывали все органы НКВД, всех работников НКВД коренным образом перестроить методы своей работы в соответствии с усложнившейся обстановкой борьбы, повысить дисциплину в работе и прежде всего решительно покончить и до конца выкорчевать оппортунистическое благодушие и ротозейство.
      Новые условия и обстановка в работе обязывали всех работников НКВД к заостренной революционной чекистской бдительности к врагам партии и советского государства, к сла-женности работы аппарата, повышению культурности в работе, умению быстро ориентироваться в политической обстановке края, области, района и на основе изучения и знания политической обстановки — делать правильные оперативные выводы в своей работе.
     Решение задач, поставленных перед Главным управлением государственной безопасности в новых условиях утонченнейшей и ожесточеннейшей борьбы остатков разгромленных классов, подонков троцкистско-зиновьевской контрреволюционной организации и белогвардейщины — требовало от руководителей органов НКВД коренной перестройки агентурной и следственной работы, приведения в порядок агентурно-осведомительной сети, личного оперативного, конкретного и повседневного руководства ею.
       Однако, как показала проверка ряда местных органов НКВД, некоторые руководящие работники органов НКВД не извлекли для себя всех уроков из убийства товарища Кирова, не положили в основу своей работы мои практические указания, изложенные в закрытом письме и последующих приказах, и тем самым не обеспечили выполнения требований, поставленных партией и правительством перед органами НКВД об охране государственной безопасности.
       Некоторые руководители органов НКВД больше заняты представительством, чем чекистской работой, привыкли только распоряжаться и командовать, не способны сами практически работать; не учат, да и не могут учить, подчиненных им работников.
Это уже не чекисты, а зазнавшиеся вельможи, негодные для работы на боевом посту чекиста-руководителя. 
    Некоторые из этих вельмож пытаются собственную бездеятельность и лень прикрыть рас-суждениями о том, что аппарат ЧК слишком много работает, что надо культурнее работать, сохранять силы аппарата и т. п.
    Слов нет, что в нашу работу надо внести больше культуры, организованности и целеуст-ремленности в борьбе с врагами.
    Но когда вся «культура» у этих «горе чекистов» сводится к тому, что подчиненные им люди работают как в кооперативе от и до определенных часов, когда эта «культура» приводит к потере остроты в борьбе с врагом, ничего кроме вреда для дела это дать не может.
   Такой «культуры» нам, чекистам, не нужно.
    Вследствие оппортунистического благодушия, самоуспокоенности, забвения старых чекистских традиций и бездеятельности, — эти работники оказались не в состоянии распознать и разоблачить новые методы борьбы врагов против партии и советского государства и оказались неспособными обеспечить государственную безопасность.
    Именно поэтому начальники управлений НКВД Сталинградского и Азово-Черноморского краев, Свердловской и Западной областей не выявили троцкистов, ведущих активную контрреволюционную работу.
    И, наоборот, там, где начальники управлений НКВД (Горьковский край, Ленинградская область, Московская область, Украина, Белоруссия) правильно поняли свои задачи и перестроили работу своего аппарата, там ведется активно борьба с контрреволюционными троцкистами, зиновьевцами и прочими белогвардейцами.
   Наиболее ярким примером проявления оппортунистического благодушия и зазнайства и примером неспособности перестроиться самому и перестроить работу своего аппарата может быть начальник управления НКВД Сталинградского края — комиссар государственной безопасности 3-го ранга тов. Рапопорт.
       Вызванный мною для доклада о состоянии работы управления НКВД он не мог представить сколько-нибудь ясной картины общеполитического состояния края, не мог привести ни одного сколько-нибудь значащего агентурного или следственного дела и проявил полное незнание того, что делается в крае и у него в аппарате.
Это явилось следствием того, что комиссар государственной безопасности 3-го ранга тов. Рапопорт по существу не руководил порученным ему участком работы и проявил барское отношение к делу. Будучи больше занят представительством, чем чекистской работой, он оказался неспособным сам практически руководить аппаратом и слепо верил только в силу бумажного циркуляра и приказа. Он не проверял выполнения своих распоряжений, не вникал в «мелочи» работы, считая ниже своего достоинства встретиться с агентом или допросить арестованного. Он не сумел воспитать и научить оперативной чекистской работе под-чиненных ему работников, хотя по своему уровню знаний, стажу чекистской работы и т. п. они ничем не отличались от среднего уровня работников аппарата других управлений НКВД.
      Неудивительно, что при таком руководстве комиссара государственной безопасности 3-го ранга тов. Рапопорт, управление государственной безопасности Сталинградского края приведено в состояние полной бездеятельности. 
    Другим образцом совершенно неудовлетворительного руководства работой является так-же начальник управления НКВД Свердловской области — комиссар государственной безопасности 3-го ранга тов. Решетов.
    Несмотря на неоднократные личные мои указания и предупреждения, несмотря на выговор, объявленный ему в приказе в результате итогов обследования управления НКВД Свердловской области, несмотря на достаточный срок, в течение которого он имел все возможности для перестройки и улучшения своей работы, — комиссар государственной безопасности 3-го ранга тов. Решетов всем своим поведением и своей дальнейшей работой доказал, что никаких уроков из неоднократных моих предупреждений не извлек, ничего не понял, исправиться не может и не годен в дальнейшем как руководитель управлением НКВД.
      Он не представляет себе иных методов работы, как только метод периода борьбы с массовой контрреволюцией, которая часто опиралась на массовые аресты, не вытекающие из работы агентуры.
      Он не понимает того, что борьба сейчас усложнилась, и врага голыми руками без глубокой агентурной работы и наблюдения за ним не возьмешь.
     Он не понимает того, что успех борьбы с врагом сейчас зависит не только от одного энту-зиазма, но, главным образом, от правильной и четкой организации всей агентурной и опера-тивной работы.
     Он, наконец, не понимает того, что правовые нормы пролетарского государства предъявляют сейчас целый ряд законных требований к чекистам, и что охрана государственной безопасности в условиях выросшего и окрепшего советского государства должна быть по-строена на совершенно других основах. (Инструкция ЦК ВКП (б) и СНК СССР от 8/V-33 г. и приказы НКВД).
    Комиссар государственной безопасности 3-го ранга тов. Решетов, как это выяснилось из его доклада, не любит сложной и кропотливой работы с агентурой и стремится облегчить и упростить оперативную чекистскую работу тем, что разузнает у колхозников и рабочих, где можно найти врага.
    Мы всегда были сильны доверием партии, связью и широкой поддержкой рабочего класса и всех трудящихся. Само собой разумеется, что это непременное условие нашей успешной работы остается неизменным и впредь.
     Однако, комиссар государственной безопасности 3-го ранга тов. Решетов не понимает такой простой вещи, что нет никакого смысла для существования ЧК, если она никакой агентурной базы не имеет и вынуждена каждый раз и при всяком пустяковом случае прибегать к помощи комсомольцев, колхозников и всего населения вообще.
       Не ясно ли, что такая, с позволения сказать, «оперативная работа» комиссара государст-венной безопасности 3-го ранга тов. Решетова, ни в какой мере не обеспечивает своевременного выявления и борьбы с тщательно маскирующимся действительным врагом.
     Не ясно ли, что в таком управлении НКВД, вместо борьбы с активными контрреволюционными элементами, занимаются многочисленными, мелкими, иногда чисто уголовными делами.
     Не ясно ли, наконец, что именно по этим причинам начальник Свердловского управления НКВД — комиссар государственной безопасности 3-го ранга тов. Решетов не выявил троцкистов, ведущих активную контрреволюционную работу в области.
    Неудовлетворительное руководство оперативной работой, хотя и в меньшей мере, чем у тг. Рапопорта и Решетова, можно отметить и у начальника управления НКВД Западно-Сибирского края — комиссара государственной безопасности 3-го ранга тов. Каруцкого. 
    Тов. Каруцкий мною также неоднократно предупреждался о плохой его работе в Западно-Сибирском крае. Я обращал внимание тов. Каруцкого на необходимость изменить личный образ жизни, совершенно недостойный чекиста, на необходимость повести более острую и целеустремленную борьбу с контрреволюцией, особенно с троцкистами и зиновьевцами и работой контрреволюционных элементов на железнодорожном транспорте, где по целому ряду имеющихся у нас данных явно существовали японские диверсионные организации.
    На примере комиссара государственной безопасности 3-го ранга тов. Каруцкого со всей наглядностью видно, как даже способные чекисты, подававшие большие надежды на рост, — в результате недопустимого личного образа жизни, в результате бездеятельности и потери чекистского чутья, застывают в своем росте, опускаются и становятся совершенно негодными работниками и руководителями.
    Все эти факты могли иметь место только в результате того, что начальники этих управлений НКВД по-барски относятся к оперативной работе, зазнались и самомнение привело их к непониманию задач, поставленных перед ними в новой политической обстановке.
    Эти начальники управлений НКВД перестали чувствовать биение пульса политической жизни, у них притупилась острота восприятия враждебных проявлений классового врага. Они стали болтунами-чекистами, чекистами - рассказчиками. Они не поняли, что для того, чтобы обеспечить охрану революционного порядка и государственной безопасности и руководить борьбой с контрреволюцией в новых условиях, необходимо самим культурно и политически расти, развивать максимум энергии и инициативы в борьбе с врагом, быть собранным, бдительным, упорным, всегда и неустанно ведущим борьбу с врагом.
     Этими необходимыми качествами неутомимого стража пролетарской диктатуры должен обладать каждый чекист, руководитель. Только тогда он может сам бороться с врагом, учить и правильно руководить подчиненными ему работниками.
   Такие же «руководители», как тт. Рапопорт, Решетов и Каруцкий, не только не способны руководить и на работе воспитывать новые кадры из числа молодых способных чекистов, беззаветно преданных партии, а наоборот, всем своим поведением и руководством тормозят как самую нашу работу, так и рост и выдвижение новых кадров способных чекистов, зачастую даже разлагая их своим недостойным поведением.
    Кого и чему могут научить самовлюбленные, живущие только прошлым, дряблые, отяжелевшие, неповоротливые и ищущие покоя руководители? Свою бездеятельность, неумение воспитать кадры они прикрывают криками о плохой помощи центра, о плохих кадрах. Где же кадры, которые эти «руководители» воспитали? Они их не заметили, они их проспали.
     Само собой понятно, что такие чекисты как Решетов, Рапопорт и Каруцкий не способны обеспечить работу по охране государственной безопасности. Совершенно естественно, что они немедленно должны быть освобождены от руководящей работы и заменены новыми, растущими на чекистской работе, работниками.
В связи с этим — ПРИКАЗЫВАЮ:
1. Начальника Управления НКВД по Сталинградскому краю комиссара государственной безопасности 3-го ранга тов. Рапопорта Г. Я. — отстранить от занимаемой должности и уволить в отставку. 
3. Начальника Управления НКВД по Западно-Сибирскому краю — комиссара государственной безопасности 3-го ранга тов. Каруцкого В. А. — снять с занимаемой должности и назначить начальником отделения Секретно-политического отдела Главного управления государственной безопасности.
5. Начальника Управления НКВД по Свердловской области — комиссара государственной безопасности 3-го ранга тов. Решетова И. Ф. — снять с занимаемой должности и отозвать в распоряжение НКВД СССР.
7. Предупреждаю всех начальников управлений НКВД о том, что если они в кратчайший срок не перестроят своей работы в соответствии с моими приказами и закрытым письмом № 001 от 26-го января 1935 г., они также будут уволены или сняты с оперативной чекистской работы.
       В нынешних условиях борьбы с контрреволюционными элементами необходима заостренная революционная чекистская бдительность, необходимо преодолеть оперативную косность и неповоротливость аппарата, памятуя, что успешная борьба с контрреволюцией требует полного взаимодействия и слаженности всех частей аппарата НКВД.
       Все работники НКВД должны твердо усвоить, что успех нашей работы прежде всего, будет зависеть от перестройки самих людей.
   Четкая организация аппарата, высокая квалификация, утонченность методов и культурность в работе, умение быстро ориентироваться в политической обстановке края, области, района, повседневная проверка своих распоряжений, воспитание подчиненных работников — все это является необходимейшими условиями успешности работы.
    Горение и страстность в борьбе с врагами партии и советского государства, неустанная и неусыпная бдительность, величайшая организованность и железная настойчивость — вот качества революционера-бойца, примеры которых нам повседневно дает в своей работе вождь народов тов. Сталин.
     Вот такими мы, чекисты, должны быть, если мы действительно хотим быть борцами с контрреволюцией, если мы хотим оправдать слова тов. Сталина о ЧК — «неусыпный страж революции, обнаженный меч рабочего класса».
Народный комиссар внутренних дел Союза ССР Генеральный комиссар государственной безопасности                                                                                                 Г. Ягода

Записан
Забава Александр
Полковник
*****
Offline Offline

Сообщений: 443


« Ответ #38 : 26 Мая 2020, 04:18:36 »

Решение ЦК ВКП (б) № П4384 от 14.11.1938 г. «О мероприятиях по учету, проверке и утверждению на ответственные посты работников центрального аппарата Наркомвнудела».
Бюро горкомов, обкомов, крайкомов, ЦК нацкомпартий
      ЦК ВКП (б) принял постановление о том, что в ЦК ВКП (б) подлежат учету, проверке и утверждению все ответственные работники центрального аппарата Наркомвнудела от высших должностей до начальников отделений и следующие ответственные работники местных органов Наркомвнудела — наркомы, заместители наркомов и начальники отделов НКВД союзных и автономных республик; начальники краевых, областных и окружных органов НКВД, их заместители и начальники отделов этих органов; начальники городских и районных отделений НКВД.
     В соответствии с этим решением обкомы, крайкомы, ЦК нацкомпартий обязаны:
а)   взять на учет всех указанных выше ответственных работников местных органов НКВД, составить персональный список работающих ныне в НКВД на день получения на-стоящего письма и завести на каждого из них личное дело, которое должно храниться в об-коме, крайкоме, ЦК нацкомпартии, закончив  всю работу по учету не позднее 5-го декабря 1936 года;
б)   провести тщательную проверку всех взятых на учет работников НКВД, путем внимательного изучения всех документов о работниках (личные дела, материалы спецпроверки и т.п.) и личного ознакомления с ними, не дожидаясь при этом представления этих работников начальником НКВД на утверждение  обкома, крайкома, ЦК нацкомпартии.
     В результате этой проверки органы НКВД должны быть очищены от всех враждебных людей, обманным путем проникших в органы НКВД, от лиц, не заслуживающих политическогодоверия;
в)   рассмотреть на бюро обкомов, крайкомов, ЦК нацкомпартий предложения
начальников областных, краевых управлений НКВД и наркомов НКВД союзных и автономных республик о кандидатурах работников на все перечисленные выше должности ответственных работников местных органов НКВД и утвердить на эти должности честных, вполне проверенных большевиков, беззаветно преданных делу нашей партии. С каждым из утверждаемых работников НКВД обязан лично ознакомиться заведующий ОРПО и один из секретарей  обкома, крайкома, ЦК нацкомпартии. При утверждении начальников городских и районных отделений НКВД необходимо иметь от соответствующего горкома, райкома ВКП (б) на каждого утверждаемого работника отзыв первого секретаря горкома, райкома партии, согласованный с членами бюро горкома, райкома ВКП (б).
     По мере утверждения работников НКВД на бюро обкома, крайкома, ЦК нацкомпартии, начальник Управления НКВД или нарком НКВД союзной или автономной республики должен направлять свои предложения вместе с решениями соответствующего руководящего партийного органа  в НКВД СССР для представления этих работников на утверждение ЦК ВКП (б).
    Всю работу по учету, проверке и утверждению работников Наркомвнудела необходимо закончить не позднее 1 января 1939 г. и прислать в ЦК ВКП (б) полный отчет о результатах этой работы.
       Первый секретарь обкома, крайкома, ЦК нацкомпартии должен систематически представлять в ОРПО ЦК ВКП (б) докладные записки о ходе работы по учету, проверке и утверждению ответственных работников Наркомвнудела.
     В этих записках необходимо указывать все факты о недостатках в работе органов
НКВД и засоренности их чуждыми и враждебными людьми, обнаруженные в связи с учетом, проверкой и утверждением работников НКВД.
        В частности, необходимо сообщать, какие работники НКВД и по каким мотивам отклонены решением бюро, а также какие работники, из работающих в настоящее время в органах НКВД, и по каким мотивам не были представлены  начальником Управления НКВД или наркомом НКВД союзной или автономной  республики на утверждение комитета партии и заменены другими работниками.
      Вместе с докладными записками необходимо также высылать все решения о принятии или отклонении работников НКВД, представленных на утверждение руководящих партийных органов.
   Что касается всех остальных работников местных органов НКВД, не утверждаемых ЦК ВКП (б), то они также должны быть проверены обкомами, крайкомами, ЦК нацкомпартий совместно с руководителями местных органов  НКВД. Эту работу необходимо провести в течение ближайших 3-х месяцев.
    В отношении этих работников впредь должен быть установлен такой порядок, что они принимаются на работу и освобождаются от нее распоряжением  руководителя соответст-вующего местного органа НКВД и по получении  по этому вопросу — решения обкома, крайкома, ЦК нацкомпартии о работниках областных, краевых и республиканских органов НКВД и решения  райкома, горкома, окружкома партии о работниках районных, городских и окружных органов НКВД.
  Переброска не утверждаемых ЦК ВКП (б) работников местных органов НКВД из одной области, края, республики в другую производится заместителем наркома НКВД СССР (по кадрам) по получении разрешения Отдела руководящих парторганов ЦК ВКП(б), как это установлено инструкцией ЦК ВКП (б) о переезде коммунистов из одной парторганизации в другую. Переброска работников местных органов НКВД из одного района в другой, в пределах  одной и той же области, края, республики производится распоряжением начальника Управления НКВД и по получении по этому вопросу разрешения обкома, крайкома, ЦК нацкомпартии.
Секретарь ЦК ВКП (б)                                                                                        И. Сталин


 Постановление СНК СССР и  ЦК ВКП (б) № 81  от 17.11.38 г. «Об арестах, прокурорском надзоре и ведении следствия».
       СНК СССР и ЦК ВКП (б) отмечают, что за 1937—1938 годы под руководством партии органы НКВД проделали большую работу по разгрому врагов народа и очистили СССР от многочисленных шпионских, террористических, диверсионных и вредительских кадров из троцкистов, бухаринцев, эсеров, меньшевиков, буржуазных националистов, белогвардейцев, беглых кулаков и уголовников, представлявших из себя серьезную опору иностранных разведок в СССР и в особенности разведок Японии, Германии, Польши, Англии и Франции.
    Одновременно органами НКВД проделана большая работа также и по разгрому шпионско-диверсионной агентуры иностранных разведок, пробравшихся в СССР в большом количестве из-за кордона под видом, так называемых политэмигрантов и перебежчиков из поляков, румын, финнов, немцев, латышей, эстонцев, харбинцев и проч.
    Очистка страны от диверсионных повстанческих и шпионских кадров сыграла свою положительную роль в деле обеспечения дальнейших успехов социалистического строительства.
   Однако не следует думать, что на этом дело очистки СССР от шпионов, вредителей, терро-ристов и диверсантов окончено.
  Задача теперь заключается в том, чтобы, продолжая и впредь беспощадную борьбу со всеми врагами СССР, организовать эту борьбу при помощи более совершенных и надежных методов.
    Это тем более необходимо, что массовые операции по разгрому и выкорчевыванию враж-дебных элементов, проведенные органами НКВД в 1937—1938 годах при упрощенном ведении следствия и суда, не могли не привести к ряду крупнейших недостатков и извращений в работе органов НКВД и Прокуратуры. Больше того, враги народа и шпионы иностранных разведок, пробравшиеся в органы НКВД, как в центре, так и на местах, продолжая вести свою подрывную работу, старались всячески запутать следственные и агентурные дела, сознательно извращали советские законы, производили массовые и необоснованные аресты, в то же время, спасая от разгрома своих сообщников, в особенности засевших в органах НКВД.
      Главнейшими недостатками, выявленными за последнее время в работе органов НКВД и Прокуратуры, являются следующие:
       Во-первых, работники НКВД совершенно забросили агентурно-осведомительную работу, предпочитая действовать более упрощенным способом, путем практики массовых арестов, не заботясь при этом о полноте и высоком качестве расследования.
       Работники НКВД настолько отвыкли от кропотливой, систематической агентурно-осведомительной работы и так вошли во вкус упрощенного порядка производства дел, что до самого последнего времени возбуждают вопросы о предоставлении им так называемых «лимитов» для проведения массовых арестов.
       Это привело к тому, что и без того слабая агентурная работа еще более отстала и, что хуже всего, многие наркомвнудельцы потеряли вкус к агентурным мероприятиям, играющим в чекистской работе исключительно важную роль.
       Это, наконец, привело к тому, что при отсутствии надлежаще поставленной агентурной работы следствию, как правило, не удавалось полностью разоблачить арестованных шпионов и диверсантов иностранных разведок и полностью вскрыть все их преступные связи.
      Такая недооценка значения агентурной работы и недопустимо легкомысленное отношение к арестам тем более нетерпимы, что Совнарком СССР и ЦК ВКП (б) в своих постановлениях от 8 мая 1933 года, 17 июня 1935 года и, наконец, 3 марта 1937 года давали категорические указания о необходимости правильно организовать агентурную работу, ограничить аресты и улучшить следствие.
       Во-вторых, крупнейшим недостатком работы органов НКВД является глубоко укоренившийся упрощенный порядок расследования, при котором, как правило, следователь ограничивается получением от обвиняемого признания своей вины и совершенно не заботится о подкреплении этого признания необходимыми документальными данными (показания свидетелей, акты экспертизы, вещественные доказательства и пр.).
    Часто арестованный не допрашивается в течение месяца после ареста, иногда и больше. При допросах арестованных протоколы допроса не всегда ведутся. Нередко имеют место случаи, когда показания арестованного записываются следователем в виде заметок, а затем, спустя продолжительное время (декада, месяц, даже больше), составляется общий протокол, причем совершенно не выполняется требование статьи 138 УПК о дословной, по возможности, фиксации показаний арестованного. Очень часто протокол допроса не составляется до тех пор, пока арестованный не признается в совершенных им преступлениях. Нередки случаи, когда в протокол допроса вовсе не записываются показания обвиняемого, опровергающие те или другие данные обвинения.
      Следственные дела оформляются неряшливо, в дело помещаются черновые, неизвестно кем исправленные и перечеркнутые карандашные записи показаний, помещаются неподписанные допрошенным и не заверенные следователем протоколы показаний, включаются неподписанные и неутвержденные обвинительные заключения и т. п.
       Органы Прокуратуры со своей стороны не принимают необходимых мер к устранению этих недостатков, сводя, как правило, свое участие в расследовании к простой регистрации и штампованию следственных материалов. Органы Прокуратуры не только не устраняют нарушений революционной законности, но фактически узаконивают эти нарушения.
      Такого рода безответственным отношением к следственному производству и грубым на-рушением установленных законом процессуальных правил нередко умело пользовались пробравшиеся в органы НКВД и Прокуратуры — как в центре, так и на местах — враги народа. Они сознательно извращали советские законы, совершали подлоги, фальсифицировали следственные документы, привлекая к уголовной ответственности и подвергая аресту по пустяковым основаниям и даже вовсе без всяких оснований создавали с провокационной целью «дела» против невинных людей, а в то же время принимали все меры к тому, чтобы укрыть и спасти от разгрома своих соучастников по преступной антисоветской деятельности. Такого рода факты имели место, как в центральном аппарате НКВД, так и на местах.
     Все эти отмеченные в работе органов НКВД и Прокуратуры совершенно нетерпимые не-достатки были возможны только потому, что пробравшиеся в органы НКВД и Прокуратуры враги народа всячески пытались оторвать работу органов НКВД и Прокуратуры от партийных органов, уйти от партийного контроля и руководства и тем самым облегчить себе и своим сообщникам возможность продолжения своей антисоветской, подрывной деятельности.
       В целях решительного устранения изложенных недостатков и надлежащей организации следственной работы органов НКВД и Прокуратуры — СНК СССР и ЦК ВКП (б) постановляют:
1. Запретить органам НКВД и Прокуратуры производство каких-либо массовых операций по арестам и выселению.
      В соответствии со статьей 127 Конституции СССР аресты производить только по поста-новлению суда или с санкции прокурора.
     Выселение из погранполосы допускается с разрешения СНК СССР и ЦК ВКП (б) по специальному представлению соответствующего обкома, крайкома или ЦК нацкомпартий, согласованному с НКВД СССР.
2. Ликвидировать судебные тройки, созданные в порядке особых приказов НКВД СССР, а также тройки при областных, краевых и республиканских управлениях РК милиции.
    Впредь все дела в точном соответствии с действующими законами о подсудности передавать на рассмотрение судов или Особого Совещания при НКВД СССР.
3. При арестах органам НКВД и Прокуратуры руководствоваться следующим:
а) согласование на аресты производить в строгом соответствии с постановлением СНК СССР и ЦК ВКП (б) от 17 июня 1935 года;
б) при истребовании от прокуроров санкций на арест органы НКВД обязаны представлять мотивированное постановление и все обосновывающие необходимость ареста материалы;
в) органы Прокуратуры обязаны тщательно и по существу проверить обоснованность поста-новлений органов НКВД об арестах, требуя в случае необходимости производства дополни-тельных следственных действий или представления дополнительных следственных материалов;
г) органы Прокуратуры обязаны не допускать производства арестов без достаточных оснований.
     Установить, что за каждый неправильный арест наряду с работниками НКВД несет ответ-ственность и давший санкцию на арест прокурор.
4. Обязать органы НКВД при производстве следствия в точности соблюдать все требования уголовно-процессуальных кодексов.
В частности:
а) заканчивать расследование в сроки, установленные законом;
б) производить допросы арестованных не позже 24-х часов после их ареста; после каждого допроса составлять немедленно протокол в соответствии с требованием статьи 138 УПК с точным указанием времени начала и окончания допроса.
      Прокурор при ознакомлении с протоколом допроса обязан на протоколе сделать надпись об ознакомлении с обозначением часа, дня, месяца и года;
в) документы, переписку и другие предметы, отбираемые при обыске, опечатывать немедленно на месте обыска, согласно статье 184 УПК, составляя подробную опись всего опечатанного.
5. Обязать органы Прокуратуры в точности соблюдать требования уголовно-процессуальных кодексов по осуществлению прокурорского надзора за следствием, производимым органами НКВД.
       В соответствии с этим обязать прокуроров систематически проверять выполнение след-ственными органами всех установленных законом правил ведения следствия и немедленно устранять нарушения этих правил; принимать меры к обеспечению за обвиняемым предос-тавленных ему по закону процессуальных прав и т. п.
6. В связи с возрастающей ролью прокурорского надзора и возложенной на органы Прокуратуры ответственностью за аресты и проводимое органами НКВД следствие признать необходимым:
а) установить, что все прокуроры, осуществляющие надзор за следствием, производимым органами НКВД, утверждаются ЦК ВКП (б) по представлению соответствующих обкомов, крайкомов, ЦК нацкомпартий и Прокурора Союза ССР;
б) обязать обкомы, крайкомы и ЦК нацкомпартий в месячный срок проверить и представить на утверждение в ЦК ВКП (б) кандидатуры всех прокуроров, осуществляющих надзор за следствием в органах НКВД;
в) обязать Прокурора Союза ССР тов. Вышинского выделить из состава работников центрального аппарата политически проверенных квалифицированных прокуроров для осуществления надзора за следствием, производимым центральным аппаратом НКВД СССР, и в двухмесячный срок представить их на утверждение ЦК ВКП (б).
7. Утвердить мероприятия НКВД СССР по упорядочению следственного производства в органах НКВД, изложенные в приказе от 23 октября 1938 года. В частности, одобрить решение НКВД об организации в оперативных отделах специальных следственных частей.
     Придавая особое значение правильной организации следственной работы органов НКВД, обязать НКВД СССР обеспечить назначение следователями в центре и на местах лучших, наиболее проверенных политически и зарекомендовавших себя на работе квалифицированных членов партии.
    Установить, что все следователи органов НКВД в центре и на местах назначаются только по приказу народного комиссара внутренних дел СССР.
8. Обязать НКВД СССР и Прокурора Союза СССР дать своим местным органам указания по точному исполнению настоящего постановления.
        СНК СССР и ЦК ВКП (б) обращают внимание всех работников НКВД и Прокуратуры на необходимость решительного устранения отмеченных выше недостатков в работе органов НКВД и Прокуратуры и на исключительное значение организации всей следственной и прокурорской работы по-новому.
       СНК. СССР и ЦК ВКП (б) предупреждают всех работников НКВД и Прокуратуры, что за малейшее нарушение советских законов и директив партии и правительства каждый работник НКВД и Прокуратуры невзирая на лица, будет привлекаться к суровой судебной ответственности.
Председатель Совета Народных Комиссаров СССР                                      В. Молотов
Секретарь Центрального   Комитета ВКП (б)                                                  И. Сталин


 Шифртелеграмма И.В. Сталина руководителям парторганов о неблагополучном положении в НКВД. (25 ноября 1938 г.)
       В середине ноября текущего года в ЦК поступило заявление из Ивановской области от т. Журавлева (начальник УНКВД) о неблагополучии в аппарате НКВД, об ошибках в работе НКВД, о невнимательном отношении к сигналам с мест, предупреждениям о предательстве Литвина, Каменского, Радзивиловского, Цесарского, Шапиро и других отвественных  работников НКВД, о том, что нарком т. Ежов не реагирует на эти предупреждения и т.д.
     Одновременно в ЦК поступали сведения о том, что после разгрома банды Ягоды в органах НКВД СССР появилась другая банда предателей, вроде Николаева, Жуковского, Люш-кова, Успенского, Пассова, Федорова, которые запутывают нарочно следственные дела, выгораживают заведомых врагов народа, причем эти люди не встречают достаточного противодействия со стороны т. Ежова.
     Поставив на обсуждение вопрос о положении дел в НКВД, ЦК ВКП(б) потребовал от т. Ежова объяснений. Тов. Ежов подал заявление, где он признал указанные выше ошибки, признал кроме того, что он несет ответственность за то, что не принял мер против бегства Люшкова (УНКВД Дальнего Востока), бегства Успенского (нарком НКВД Украины), при-знал, что он явно не справился со своими задачами в НКВД и просил освободить его от обязанностей наркома НКВД, сохранить за ним посты по НКВоду и по линии работы в органах ЦК ВКП(б).
        ЦК ВКП(б) удовлетворил просьбу т. Ежова, освободил его от работы в НКВД и утвердил наркомом НКВД СССР по единодушному предложению членов ЦК, в том числе и т. Ежова, — нынешнего первого заместителя НКВД тов. Берия Л.П.
Текст заявления т. Ежова получите почтой.
С настоящим сообщением немедля ознакомить наркомов НКВД и начальников УНКВД.
Секретарь ЦК ВКП(б) СТАЛИН
РГАСПИ. Ф. 558. Оп. 11. Д. 58. Л. 61—61



Записан
Забава Александр
Полковник
*****
Offline Offline

Сообщений: 443


« Ответ #39 : 27 Мая 2020, 03:57:18 »

Приговор Военного трибунала пограничных и внутренних войск Киевского округа по делу Г.Н. Юфы, И.В. Волкова, И.А. Шпица, П.Г. Чичикало и С.П. Кузьменко
29 - 31 декабря 1938 г.                                                              Дело № 58-1938 г.
ИМЕНЕМ СОЮЗА СОВЕТСКИХ СОЦИАЛИСТИЧЕСКИХ РЕСПУБЛИК
    1935 г., декабря 31 дня, Военный Трибунал Пограничной и Внутренней Охраны УССР, в г. Киеве, в клубе совторгслужащих, в открытом судебном заседании в составе:
Председательствующего Васютинского Я.М. и членов: политрука Трифонова Г.И. лейтенанта Русанова Я. Ф. При секретаре технике-интенданте II ранга Эфроимсоне,
с участием пом[ощника] Главного военного прокурора ПО и ВО УССР диввоенюриста Куз-нецова А.Х. и защиты, состоящей из членов Коллегии защитников по Киевской области Авербуха М.М. и Головченко Я.С., рассмотрев дело 582 1935 г. по обвинению бывших сотрудников НКВД Молдавской АССР:
1. бывшего начальника IV отделения УГБ НКВД МАССР лейтенанта государственной безопасности ЮФА Григория Наумовича, 29 л[ет], уроженца г. Ромны бывшей Полтавской губ., сына торговца, по национальности еврея, с низшим образованием, женатого, имеющего одного ребёнка, бывшего чл[ена] КП (б) У с 1931 г., не судившегося;
2. бывшего оперуполномоченного УГБ НКВД МАССР мл[адшего] лейтенанта государственной безопасности ВОЛКОВА Ивана Васильевича, 1906 г. рождения, уроженца деревни Токомово Ковыконского района МАССР, происходящего из крестьян-бедняков, по национальности русского, с низшим образованием, бывшего чл[ена] КП(б)У с 1928 г., не судившегося;
3. бывшего пом[ощника] оперуполномоченного IV отд[ела] УГБ НКВД МАССР сержанта государственной безопасности ШПИЦ Исаака Ароновича, 1908 г. рожд[ения], уроженца г. Тирасполя, по национальности еврея, с незаконченным сред[ним] образованием, бывшего чл[ена] КП(б)У с 1932 г., не судившегося, из рабочих;
4. бывшего пом[ощника] оперуполномоченного IV отд[ела] УГБ НКВД МАССР сержанта государственной безопасности ЧИЧИКАЛО Павла Григорьевича, 1918 г. рождения, уроженца местечка Ичня Черниговской области, происходящего из крестьян-бедняков, по национальности украинца, с незаконченным высшим образованием, холостого, быв[шего] чл[ена] ВЛКСМ с 1935 г., не судившегося;
-всех четверых в преступлениях, предусмотренных ст. 206-17 п. «б» УК УССР.
и 5-го - КУЗЬМЕНКО Степана Порфирьевича, 1905 г. рождения, происходящего из кулаков с. Песчаный Брод того же района Одесской области, по национальности украинца, с высшим педагогическим образованием, женатого, имеющего одного ребёнка, беспартийного, не судимого, - в преступлении, предусмотренным ст. 20-207-17 п. «б» УК УССР;
Установил:
      Состоя на службе в органах НКВД Молдавской АССР, ЮФА, ВОЛКОВ, ШПИЦ, ЧИЧИКАЛО и КУЗЬМЕНКО вместо выполнения ответственейших задач по выявлению действительных врагов народа, троцкистско-бухаринских, шпионско-диверсионных и прочих враждебных элементов и проведения борьбы с этими элементами стали на путь преступного создания искусственных дел о якобы вскрытых ими на территории Молдавской АССР контрреволюционных организаций и ареста в связи с этим по фиктивным материалам людей, не причастных к контрреволюционным организациям и вовсе ни в чём не повинных честных советских граждан. На почве шкурных и карьеристских побуждений, а также на почве личных счётов (ШПИЦ). ЮФА и остальные перечисленные его соучастники допустили незаконные аресты и применение незаконных методов следствия к арестованным, добиваясь таким преступным путём признания подследственных в контрреволюционной деятельности, к коей последние не были причастны.
     Будучи арестованным таким образом по заданию ЮФЫ, а затем освобождён органами НКВД за отсутствием против него каких бы то ни было материалов обвинения, учитель Садапюк обратился с жалобой на имя секретаря ЦК КП (б) У тов. ХРУЩЁВА по поводу незаконных действий перечисленных бывших сотрудников НКВД МАССР. 
     Учитель Садалюк, член ВЛКСМ, являясь директором школы до ареста его, был отмечен Горсоветом за его образцовую постановку работы в школе и за это же по наряду Совнаркома УССР получил автомашину в личное пользование.
На возникшем по этому поводу предварительном следствии было выявлено:
      Располагая донесением сотрудника КУЗЬМЕНКО об антисоветских проявлениях учителя Величко в среде некоторых своих товарищей - учителей, ЮФА с ведома бывш. наркома внутренних дел МАССР Широкого,  решил сфабриковать материалы о якобы вскрытой им на территории Молдавской АССР контрреволюционной фашистской организации.
    Для этой цели ЮФА привлёк уволенного ранее по компрометирующим материалам из органов НКВД Семёнова, которому поручил составить от имени упомянутого КУЗЬМЕНКО фиктивный доклад о якобы известной последнему контрреволюционной деятельности «молодёжной фашистской организации», участниками коей были названы, помимо Величко, допускавшего антисоветские высказывания, и ряд лиц - молодых и честных советских учителей, как Лобач, братья Китаевы и другие.
   Доклад этот был скорректирован ЮФОИ и Широким в сторону заострения фиктивных данных о контрреволюционной деятельности фигурировавших в этом докладе лиц.
    Этот фиктивный доклад от 5-го июня 1938 г., несмотря на то, что не отвечал действительности и порочил ни в чём не повинных советских граждан, обвиняя их без всяких оснований в принадлежности к «контрреволюционной организации», КУЗЬМЕНКО по предложению ЮФЫ переписал своей рукой, от своего имени и подписал его.
     По таким сфабрикованным ЮФОЙ с помощью Семёнова и КУЗЬМЕНКО фиктивным материалам, несмотря на то, что НКВД МАССР не располагало данными о наличии в Молдавии названной выше «контрреволюционной молодёжной организации», 18 июня 1938 г. постановлением ЮФЫ, утверждённым Широким, были арестованы пять учителей: Величко, Островский, Лобач и Китаевы - Всеволод и Игорь, а затем по поручению ЮФЫ оперуполномоченный ШПИЦ приступил к допросу указанных лиц и путём угроз и других незаконных методов следствия добился их «признания» в принадлежности к контрреволюционной организации.
    При этом Величко, под страхом применения к нему физических мер воздействия, назвал в качестве участников «контрреволюционной организации» и ряд других лиц, в том числе учителя Садалюка.
   Прикреплённый для следствия к IV отделению НКВД МАССР оперуполномоченный ВОЛКОВ, допрашивая из этой группы учителя Островского, также применял в отношении его преступные методы следствия, добился таким путём его «признания».
    На допросах, как ШПИЦ, так и ВОЛКОВ заставляли арестованных выдумывать и подписывать всё новые подробности и фамилии для подкрепления сочинённых ими данных о контрреволюционной и шпионской якобы деятельности указанных ими лиц, и таким путём в качестве участников указанной «контрреволюционной организации» оказались арестованными одиннадцать человек, из коих трое были в дальнейшем освобождены ещё до возникновения настоящего дела.
      По показаниям Садалюка, в связи с поданной им жалобой, было выявлено, что он содержался под стражей в течение двух месяцев без всякого допроса и, будучи, наконец, вызван к помощнику  оперуполномоченного ЧИЧИКАЛО, коему было поручено его допросить, подвергся со стороны ЧИЧИКАЛО избиениям и другим незаконным методам следствия, с по-мощью коих ЧИЧИКАЛО добивался от Садалюка «признания» в принадлежности его к «контрреволюционной фашистской молодёжной организации».
     Однако, ввиду отсутствия в НКВД материалов для такого обвинения Садалюка, помимо вынужденных показаний Величко и Островского, Садалюк 10 октября 1938 г. был освобождён. При этом оказалось, что отобранная у Садалюка при аресте легковая машина «ГАЗ» во время пребывания его под стражей незаконно использовалась Молдавским НКВД в качестве дежурной машины, и за время содержания Садалюка под стражей машина прошла 17 тыс. км и приведена была в негодное состояние. В таком виде машина была возвращена ему после освобождения его из-под стражи.
    Практика неосновательных арестов и незаконных методов следствия, допущенная указанной группой бывш. сотрудников НКВД МАССР, привела и к другому возмутительному факту провокационного создания искусственного дела против гр[ажданина]  Ленчинера.
     На почве возникшей ссоры из-за детей между женой Ленчинера (билетёра местного театра) и женой ШПИЦА последняя пригрозила Ленчинеру, что она «проучит и посадит» его. Ленчинер возразил, что он - честный советский человек и арестовывать его не за что.
      Вслед за этим ШПИЦ, злоупотребляя своим служебным положением, начал принимать меры к аресту Ленчинера, добился для этой цели провокационным путём у своего подследственного Демуса, как участника контрреволюционной организации, показаний о принадлежности якобы Ленчинера к «контрреволюционной организации», невзирая на то, что Демус Ленчинера совершенно не знал. С помощью ЧИЧИКАЛО ШПИЦ добился таким же преступным путём показаний арестованного Говберга, коего ЧИЧИКАЛО допрашивал, и Говберг также дал показания о том, что Ленчинер, как ему известно со слов некоего Когана, также является участником к-p сионистской организации. В результате чего, по приказанию ЮФЫ Ленчинер был вызван в Управление НКВД МАССР, где без всяких к тому законных оснований и без предъявления ему ордера на арест Ленчинер был заключён под стражу.
      При этом Ленчинер за свою попытку протеста против незаконного его ареста подвергся возмутительным оскорблениям со стороны ЮФЫ в присутствии секретаря отд[ела] Розенфельда, а затем около трёх месяцев содержался под стражей без всякого допроса и лишь 21 сентября с.г. был освобождён, так как вопреки ШПИЦУ и ЮФЕ, всё же всплыла абсолютная невиновность его, Ленчинера.
      Помимо указанных преступных действий ЮФЫ, вскрыт был ряд его злоупотреблений своим служебным положением в личных и корыстных целях, как например: ЮФА в бытность его нач[альни]ком Райотделения НКВД в Балте систематически брал бесплатно продукты в колхозах, товары в магазинах и. наконец, присваивал себе секретные суммы, причитавшиеся сотруднику КУЗЬМЕНКО, отбирая от него фиктивные расписки в получении этих сумм, тогда как в действительности он их КУЗЬМЕНКО не выплачивал. Всего, таким образом, ЮФА присвоил за счёт КУЗЬМЕНКО 500 рублей.
    Привлечённые по настоящему делу в результате возникшего следствия об их преступных действиях ЮФА, ШПИЦ, ЧИЧИКАЛО и КУЗЬМЕНКО свою вину, как на предварительном, так и на судебном следствии, полностью признали.
     ВОЛКОВ, признавая себя виновным в применении незаконных методов следствия, отрицал, однако, избиение им арестованного Островского.
    Дело в отношении Широкого прекращено за смертью его до суда, дело в отношении Семёнова выделено за не розыском его.
На основании изложенного Военный трибунал признал виновными:
1. ЮФА Г.Н. в том, что, будучи в 1938 году н[ачальни]ком IV отд[ела] УГБ УНКВД МАССР и злоупотребляя своим служебным положением, из низменных и карьеристских побуждений систематически создавал провокационные дела против ряда советских гр[ажда]н с обвинением их в тягчайших к-p преступлениях путём фабрикации для этой цели фиктивных агентурных донесений и искусственного создания доказательств обвинения с помощью подчинённых ему сотрудников, практикуя при этом незаконные методы следствия, а также в том, что присваивал по фиктивным распискам причитавшиеся сотруднику КУЗЬМЕНКО деньги.
2. ВОЛКОВА И.В. в том, что, будучи прикреплён для следствия к IV отделению] НКВД МАССР и злоупотребляя своим служебным положением, участвовал в провокационном создании искусственного дела по обвинению группы молодых учителей в к-p деятельности и шпионаже, применяя при этом во время допроса по делу Величко, Островского и других преступные методы следствия, вынудив у них, таким образом, заведомо ложные показания, являвшиеся, по сути, оговором как их самих, так и других, ни в чём не повинных людей.
3. ШПИЦА И.А. в том, что, будучи помощником] оперуполномоченного УГБ НКВД МАССР, участвовал в провокационном создании искусственного дела по обвинению молодых учителей в к-p деятельности, применяя при допросах   арестованных по этому делу лиц преступные методы следствия, а также в том. что. злоупотребляя своим служебным положением, он на почве личных счётов со своим соседом гр[аждани]ном Ленчинером в целях ареста его провокационным путём добился у подследственных своих заведомо ложных показаний о причастности якобы Ленчинера к к-p организации, в результате чего Ленчинер был неосновательно арестован и свыше 3-х месяцев содержался под стражей.
4. ЧИЧИКАЛО П.Г. в том, что, будучи помощником] оперуполномоченного УГБ НКВД МАССР, принимал участие в провокационном создании искусственных дел и, злоупотребляя своим служебным положением, систематически применял преступные методы следствия, а также явился пособником ШПИЦА в получении от арестованного Говберга заведомо провокационных показаний о гр[аждани]не Ленчинере, что послужило фиктивным основанием незаконного ареста последнего.
5. КУЗЬМЕНКО С.П. в том, что, будучи нештатным сотрудником НКВД МАССР и действуя по заданию ЮФЫ, переписал своей рукой и от своего имени, за своей подписью, заведомо фиктивное донесение о якобы существующей в Молдавии к-p фашистской организации, способствуя таким образом провокационному созданию искусственного дела по обвинению группы учителей в к-p деятельности, каковые преступления всех - ЮФА, ВОЛКОВА, ШПИЦА, ЧИЧИКАЛО и КУЗЬМЕНКО, учитывая особо отягчающие обстоятельства, установленные по делу и выразившиеся в грубом нарушении социалистической] законности, предусмотрены в отношении первых четырёх, т. е. ЮФЫ, ВОЛКОВА, ШПИЦА и ЧИЧИКАЛО, как должностных лиц, ст. 206-17 п. «б» УК УССР, а в отношении КУЗЬМЕНКО - ст. 20-206-17 п. «б» УК УССР.    В силу чего
Приговорил:
1. ЮФА Григория Наумовича на основании ст. 206-17 п. «б» УК УССР, лишив его присвоенного ему звания лейтенанта госбезопасности, к высшей мере наказания - РАССТРЕЛЯТЬ;
2. ВОЛКОВА Ивана Васильевича на основании ст. 206-17 п. «б» УК УССР, лишив его присвоенного звания мл[адшего] лейтенанта госбезопасности, к высшей мере наказания - РАССТРЕЛЯТЬ;
3. ШПИЦА Исаака Ароновича на основании ст. 206-17 п. «б» УК УССР, лишив его присвоенного ему звания сержанта госбезопасности, к высшей мере наказания - РАССТРЕЛЯТЬ;
4. ЧИЧИКАЛО Павла Григорьевича на основании ст. 206-17 п. «б» УК УССР лишив его присвоенного ему звания сержанта госбезопасности, к высшей мере наказания - РАССТРЕЛЯТЬ;
5. КУЗЬМЕНКО Степана Порфирьевича на основании ст. 20-206-17 п. «б» УК УССР к высшей мере наказания - РАССТРЕЛЯТЬ.
    Приговор может быть обжалован в 5-дневнй срок со дня вручения копии приговора осуж-дённым через Военный трибунал, вынесший приговор, в Военную коллегию Верховного суда СССР.
 Председательствующий                                                              Васютин
 Члены:                            Трифонов                                                              Русанов


 Из докладной записки от 23.09.1939 г. военного прокурора войск НКВД Туркменского погранокруга Кошарского прокурору СССР М.И.Панкратьеву и исполняющему дела главного военного прокурора РККА Гаврилову «Об итогах следствия по делам «о нарушениях социалистической законности» в органах НКВД Туркменской ССР».
        Окончание следствия по основным делам о нарушениях социалистической законности позволяет подвести некоторые итоги вражеской работы, проведенной в 1937—1938 годах в НКВД ТуркССР б. наркомами — врагами народа Зверевым, Нодевым, Монаковым и вражескими, карьеристскими элементами из числа ныне арестованных и преданных суду сотрудников НКВД.
    Совнарком Союза ССР и ЦК ВКП (б) в своем постановлении от 17 ноября 1938 г. указали, что: «безответственным отношением к следственному производству и грубым нарушением установленных законом процессуальных правил нередко умело пользовались пробравшиеся в органы НКВД и прокуратуры, — как в центре, так и на местах враги народа. Они сознательно извращали советские законы, совершали подлоги, фальсифицировали следственные документы, привлекая к уголовной ответственности и подвергая аресту по пустяковым основаниям и даже вовсе без всяких оснований, создавали с провокационной целью «дела» против невинных людей, а в то же время принимали все меры к тому, чтобы укрыть и спасти от разгрома своих соучастников по преступной антисоветской деятельности».
     Эти указания Центрального комитета партии и правительства Союза, вскрывшие деятельных вражеских элементов в органах НКВД, в полной мере относятся и к НКВД ТуркССР.
      Б[ыв.] наркомы внутренних дел ТуркССР — сначала Зверев, а затем Нодев и Монаков, являвшиеся участниками антисоветской заговорщической организации, с контрреволюционной целью насаждали и культивировали среди работников Наркомата внутренних дел ТуркССР разложение, отрыв от партийных организаций, пренебрежительное отношение к директивам и указаниям партии и произвол, направленный на подрыв социалистической законности, на истребление честных советских людей — рабочих, колхозников, советской интеллигенции — членов ВКП(б) и беспартийных.
    До августа месяца 1937 года, т.е. до самого начала массовых операций, Наркомат внутренних дел ТуркССР на протяжении 3-х лет возглавлял враг народа Зверев, подрывная деятельность которого, как члена контрреволюционной организации правых, была направлена на сохранение от разгрома контрреволюционного подполья.
     Для того, чтобы действовать с меньшим риском и усыпить бдительность аппарата, Зверев окружил себя чуждыми, не заслуживающими доверия людьми (нач. 3-го отдела Баланда, нач. 4-го отдела Пеннер, нач. Керкинского отдела НКВД Лопухов, нач. 5-го отдела Пашковский и др.) и всемерно другими способами разлагал аппарат наркомата.
     Пьянство, разврат, нарушения партийной и чекистской дисциплины среди работников аппарата НКВД Т[уркмении] имели чрезвычайно большое распространение. Эти аморальные явления не только не устранялись, а наоборот, Зверевым поощрялись.
     Даже больше того, Зверев сам систематически устраивал пьяные оргии, на которые при-глашались »е только близко стоящие к нему люди, но и рядовые работники.
Все это создавало атмосферу угодничества, очковтирательства и усыпления бдительности.
   Критика была в загоне и это, естественно, также облегчало вражескую деятельность руко-водства НКВД ТуркССР.
    После снятия Зверева на должность наркома внутренних дел ТуркССР был назначен Нодев, оказавшийся также врагом народа,
    Обстановка в аппарате НКВД ТуркССР при Нодеве мало чем отличалась от прошлых лет, когда у руководства был Зверев.
       Карьеристские, чуждые элементы, пробравшиеся в органы НКВД, как и прежде всемерно поощрялись. Поощрялись обман и очковтирательство.
      Несмотря на то, что, вследствие указанных выше причин, аппарат НКВД ТуркССР не был подготовленным для проведения массовых операций, предусмотренных приказом НКВД СССР № 00447, этой работе Нодевым сразу же был придан чрезвычайно большой размах.
        Один из б. работников НКВД ТуркССР — б. нач. Керкинского окротдела НКВД в соб-ственноручных показаниях обстановку в НКВД ТуркССР к началу массовых операций ха-рактеризует следующим образом:
      «Для того, чтобы более полно и ясно обрисовать всю картину, изложить всю обстановку, в результате которой сложились все те огромные преступления, я начну со времени подготовки к массовой операции и начала упрошенного следствия по приказу НКВД СССР № 00447. Не представлял я себе и не ошибусь, если скажу это о других, подобных мне работниках, как практически будет осуществляться эта директива. Тем более не представлял я себе — кого включать и как решать, подходит ли под расстрел тот или иной человек. Трудно и теперь разгадать, какие были замыслы у б. руководства. Одно мне тогда и теперь ясно, что эта директива требовала подготовки к выполнению ее и в первую очередь подготовки нас, кому предстояло практически осуществлять эту директиву. Ни того ни другого сделано не было и это в известной степени и очень не малой повлияло на создание обстановки, поро-дившей преступления, которые возросли в последующем до больших размеров».
     Таким образом, в начале массовой операции аппарат НКВД ТуркССР оказался неподго-товленным. Отсутствовал учет социально-опасного элемента, агентурная работа налажена не была и как следствие этого аппарат НКВД ТуркССР, приступая к выполнению приказа НКВД № 00447, почти с первых же дней в большинстве случаев действовал вслепую.
       Результаты слабости и неподготовленности аппарата, а главное преступные установки Нодева (о них будет идти речь ниже), не замедлили сказаться.
      Наряду с действительными врагами партии и советской власти начали производиться огульные, необоснованные аресты граждан, что при введенной Нодевым системе вымогательств и извращений неизбежно должно было привести и привело к крупнейшим ошибкам и преступлениям.
       Уже в сентябре месяце 1937 г. по установкам Нодева работники аппарата НКВД ТуркССР начали широко применять т.н. «конвейер» и избиения арестованных.
      Конвейеру или избиениям подвергались почти все арестованные независимо от наличия в отношении их обвинительных материалов и, если в начале эти меры воздействия кое-как «регламентировались» Нодевым, который в каждом отдельном случае давал разрешение на избиение того или иного арестованного, то позже необходимость применения физических мер воздействия к арестованному определял сам сотрудник, производивший расследование по делу.
         Таким образом, сложилась преступная, глубоко антисоветская практика в аппарате НКВД ТуркССР, когда вместо кропотливой и трудной работы по собиранию уликовых данных, следователи в массовом порядке начали прибегать к более легкому способу «изобличения» арестованных, состоящему в применении «конвейера», избиений и других подчас самых изощренных методов физического воздействия.
     Не довольствуясь, по-видимому, эффективностью указанных выше приемов следствия, Нодев вскорости дал провокационную установку о допросах арестованных «на яме».
      Сущность такого рода допросов заключалась в том, что вместе с очередной группой осу-жденных к расстрелу на место приведения в исполнение приговоров выводился подлежащий допросу обвиняемый, который одним из следователей «допрашивался», тогда, как в это же время на глазах у допрашиваемого расстреливались другие осужденные.
     Обычно такой допрос сопровождался угрозами расстрела и обещаниями, что в том случае, если арестованный сознается и назовет своих соучастников, ему будет сохранена жизнь.
      Естественно, что такой метод допроса обычно заканчивался «полным признанием» аре-стованного и оговором десятков и даже сотен, подчас ни в чем невинных людей.
    Таким путем уже к октябрю месяцу 1937 г. почти во всех опергруппах, созданных в разных районах Туркмении, начали появляться фиктивные дела о контрреволюционных организациях разных направлений, охватывающих сотни и тысячи людей.
   Большую роль в развитии преступной практики и извращений в работе аппарата НКВД ТуркССР сыграли «установки» б. зам. наркома внутренних дел СССР Вельского, который в ноябре месяце 1937 года на расширенном оперативном совещании в НКВД ТуркССР заявил о необходимости применения к арестованным физических методов воздействия и «корректировки» показаний обвиняемых. Показывая работникам аппарата НКВД ТуркССР, как нужно корректировать показания, Вельский лично «откорректировал» несколько протоколов допроса, извратив смысл и содержание показаний до такой степени, что работниками аппарата подобный пример был воспринят как разрешение фабриковать вымышленные самими же следователями показания обвиняемых.
    С этого времени вместо допустимого в отдельных случаях применения принуждения к не сдающемуся на следствии явному врагу, во всех опергруппах начались поголовные избиения и пытки арестованных, независимо от наличия материалов, уличающих их в контрреволюционной деятельности. Одновременно с этим гак называемая «корректировка» показаний обвиняемых превратилась по существу в ничем не прикрытую фабрикацию явно провокационных показаний. Под видом «корректировки» протоколы стали фабриковаться самими же следователями, причем участие обвиняемого в допросе в таких случаях сводилось только лишь к тому, что у него путем жесточайших избиений и пыток вымогалась подпись под показаниями, сочиненными следователем.
    В декабре месяце 1937 г. Нодев был снят и вместо него на должность наркома внутренних дел ТуркССР был назначен б. нач. ДТО НКВД Ашхабадской жел. дор. Монаков.
    За время пребывания Монакова в должности наркома внутренних дел массовые аресты невинных людей, незаконные осуждения тройкой граждан, провокации, подлоги, очковтирательство и обман центра приняли колоссальные размеры.
    Почва для антисоветской, подрывной деятельности Монакова, как я об этом указывал выше, была подготовлена врагами народа Зверевым и Нолевым.
     Монаков при проведении последующих массовых операций произвольно устанавливал «лимиты» на аресты для всех опергрупп и райотделений, давал контрольные цифры на шпи-онские, вредительские и иные дела, представляемые на рассмотрение тройки и не только поощрял любую провокацию и подлоги в следственных делах, но работникам своего аппарата давал прямые установки фабриковать дела о шпионских, вредительских, террористических и иных контрреволюционных организациях.
      В начале 1938 г. Монаковым и ближайшим соучастником его преступлений, начальником 5-го отдела НКВД ТуркССР Пашковским был введен так называемый «массовый конвейер».   На этом «конвейере» или, как его тогда называли «конференции», устраивались групповые порки и пытки арестованных.
  Арестованных заставляли по несколько суток (иногда по 15—20) стоять на ногах или на коленях без сна, заставляли избивать один другого и т.д.
  Во время массовых порок сотрудники для того, чтобы заглушить крики арестованных, пели хоровые песни.
  Так называемый «массовый конвейер» был также одним из действенных способов создания провокационных дел.
     Также как и при Нодеве, Монаков всячески терроризировал честных, преданных партии работников. Малейшее сомнение и недовольство преступной практикой Монакова влекли за собой наклеивание сотруднику ярлыка «пособника врага» и создавали для него реальную угрозу ареста и предания суду.
       Таким образом, давая аппарату НКВД ТуркССР провокационные установки, поощряя карьеристские, враждебные элементы, пробравшиеся в органы НКВД, запугивая угрозами предания суду честных, преданных партии работников, несогласных с провокационной, ан-тисоветской практикой, Нодев и Монаков сумели превратить в орудие своей предательской деятельности большинство работников аппарата НКВД ТуркССР, районных и городских отделов НКВД.
Итоги следствия.
   В результате расследования дел о нарушениях социалистической законности и обследования деятельности аппарата НКВД ТуркССР комиссией Наркомата внутренних дел Союза привлечено к уголовной ответственности и предано суду Военного трибунала 46 человек б. сотрудников НКВД. Из них по должностному положению: пом. наркома — 1; начальников отделов наркомата и им равных — 10; зам. нач. отделов, начальников и пом. нач. отделений — 14; нач. окружных отделов — 2; нач. районных отделов — 3; нач. отделений районных отделов — 1; оперуполномоченных — 9; пом. оперуполномоченных — 5 и прочих — 1.
        К уголовной ответственности были привлечены инициаторы преступной практики в НКВД ТуркССР или же особо проявившие себя в фабрикации провокационных дел, подлогах, вымогательстве заведомо ложных показаний и т.п.
         Мероприятия, проведенные НКВД СССР в аппарате Наркомата внутренних дел Туркмении, привлечение к уголовной ответственности крупнейших фальсификаторов, следствие по делам этих лиц оздоровило аппарат НКВД ТуркССР и помогло выявить большое количество дел, сфабрикованных на невиновных людей.
        Достаточно сказать, что в процессе следствия работниками Военной прокуратуры совместно с наркоматом было проведено около 300 дел, расследование по которым вели сотрудники НКВД, привлеченные в настоящее время к уголовной ответственности.
        Несмотря на то, что следствие по делам сотрудников НКВД весьма подробно расследовало преступную деятельность каждого из числа привлеченных к уголовной ответственности — все же необходимо констатировать, что факты фабрикации дел, установленные в ходе расследования, отражают лишь в небольшой степени те преступления, которые были совершены вражескими и карьеристскими элементами.
       Об этом убедительно свидетельствуют все новые и новые факты подлогов и фальсификации, вскрываемые в процессе работы по проверке и пересмотру троечных и других дел.
      Для того, чтобы полностью ликвидировать последствия вражеской деятельности Нодева и Монакова, необходимо пересмотреть и перепроверить громадное количество, главным об-разом троечных дел, так как в ходе расследования дел по обвинению б. сотрудников НКВД бесспорно установлено, что тройка при НКВД ТуркССР «стараниями» Нодева и Монакова была превращена в своеобразное судилище, покрывающее преступления работников аппарата НКВД ТуркССР, в орган расправы над людьми, виновность которых не была доказана.
Военный юрист 1-го ранга                                                                         Кошарский
                                                                            ГА РФ. Ф. Р-8131. On. 37. Д. 145. Л. 49—84.
Записан
Страниц: 1 2 3 [4] 5 6 Вверх Печать 
« предыдущая тема следующая тема »
Перейти в:  


Войти

Powered by SMF 1.1.20 | SMF © 2006-2008, Simple Machines
Перейти на корневой сайт МОЗОХИН.RU