Форум истории ВЧК ОГПУ НКВД МГБ

Основные форумы => 1941-1946 НКВД - НКГБ - СМЕРШ => Тема начата: Забава Александр от 20 Апреля 2016, 14:29:52



Название: Развитие службы собственной безопасности в органах государственной безопасности
Отправлено: Забава Александр от 20 Апреля 2016, 14:29:52
Развитие  службы собственной безопасности в органах государственной безопасности (1939 – 1947 г.г.).
    
      Архивы с документами подразделений органов государственной  безопасности, которые выполняли функции по обеспечению собственной безопасности, вероятно еще длительное время не будут доступны историкам.
   Постановлением Центрального исполнительного комитета СССР 10 июля 1934 года на базе Объединенного Государственного политического управления  СССР  был образован Народный комиссариат внутренних дел (НКВД СССР).
     В его структуре  приказом НКВД СССР № 2 от 11.07.1934 г. была введена должность Особоуполномоченного НКВД СССР. Штат аппарата  особоуполномоченного состоял из 36 человек, на 01.01.1940 г. он увеличился до 70 сотрудников. На данное подразделение возлагалась задача по расследованию преступлений и проступков, совершенных работниками подразделений, входивших в состав НКВД.
Должность Особоуполномоченного НКВД СССР последовательно занимали:

•   ФЕЛЬДМАН Владимир  Дмитриевич (11.07.34 – 23.10.37), ст. майор ГБ (1935).
Арестован 23 октября 1937 г. как участник «антисоветского заговора в НКВД СССР», расстрелян 10 января 1938 г. по приговору ВКВС СССР. Реабилитирован в 1956 году.
•   БАЛЯБИН  Григорий Степанович  (27.11.38 – 20.12.38),  лейтенант ГБ 02.12.38;
•   КРУГЛОВ Сергей  Никифорович,  (20.12.38 – 28.02.39), ст. майор ГБ 28.12.38;
•   СТЕФАНОВ Алексей Георгиевич,  (28.02.39 – 26.02.41), майор ГБ 09.03.39, ст. майор ГБ 14.03.40;  
Соответствующие аппараты Особоуполномоченных НКВД были созданы в республиканских НКВД, УНКВД краев и областей, окружных Особых отделах.
    Одновременно  была введена должность Особоуполномоченного  при Наркоме внутренних дел СССР, которая была упразднена приказом НКВД № 00415 от 27.12.1936 года.
•   БЕЛЕНЬКИЙ Абрам Яковлевич (10.07.34 – 27.12.36). С декабря 1936 г. по май 1938 г. помощник особоуполномоченного НКВД СССР. Арестован в 1938 году, осужден ОСО при НКВД СССР 29.05.39 г. за «антисоветскую агитацию» на 5 лет лишения свободы. Вторично осужден ВКВС СССР 07.07.41 г. по ст. 58-7, 58-8, 58-11 УК РСФСР, приговорен к ВМН. Расстрелян.
•   ЦЕСАРСКИЙ Владимир Ефимович,  (08.10.36–28.11.36),  майор ГБ (22.12.36). Арестован 09.12.38 года, приговорен ВКВС СССР 21.01.40 г. к ВМН. Расстрелян, не реабилитирован.
      Самое непосредственное участие Аппарат особоуполномоченного  принял в работе по выполнению органами НКВД Постановления СНК СССР и ЦК ВКП(б) от 17 ноября 1938 года «Об арестах, прокурорском надзоре и ведении следствия».
      Данному органу поручалось провести расследование фактов участия сотрудников НКВД в массовых репрессиях и провести пересмотр следственных дел на арестованных работников органов внутренних дел.
         Начиная с ноября 1938 по декабрь 1939 года из органов НКВД было уволено 7 372 сотрудника, из которых аресту подверглись 937 исполнителей массового террора.
    Из мест заключения освобождено более восьми тысяч чекистов, пострадавших в годы массового террора.
         Приказом  НКВД СССР от 10.01.1939 года было утверждено  «Положение об аппарате особоуполномоченного при НКВД СССР», в обязанности которого входило выполнение специальных поручений, связанных с проверкой и расследованием дел о сотрудниках НКВД, совершивших правонарушения, проверка материалов по заявлениям, жалобам, рапортам о должностных и государственных преступлениях, возбуждение уголовных дел в отношении сотрудников НКВД и их расследование, проведение обследования отдельных участков работы местных органов НКВД.
      3 февраля 1941 года принимается  постановление ЦК ВКП (б) о разделении НКВД СССР на два наркомата: Народный комиссариат внутренних дел  и Народный комиссариат государственной безопасности.
         Л.П. Берия назначается  Наркомом внутренних дел СССР,  В.Н. Меркулов Наркомом  государственной безопасности  СССР.
       В связи с изменением  организационно – штатной структуры в  аппарат особоуполномоченного при НКВД  СССР был ликвидирован.
       В НКВД и НКГБ СССР  было образовано новое  подразделение – Особая инспекция, которая вошла в состав Отделов кадров НКВД – НКГБ.  
     Циркуляром  НКВД СССР от 15.05.1941 г.  № 106 «Об обязанностях и задачах особых инспекций при отделах кадров НКВД республики, УНКВД краев, областей» были определены задачи нового подразделения, которые полностью пересекались с функциями бывшего аппарата особоуполномоченного.
      Заместителем  начальника отдела кадров – начальником Особой инспекции НКВД СССР был назначен ст. майор ГБ Стефанов А.Г. (11.08.41—03.46), в НКГБ – ст. майор ГБ Балябин Г.С.(02 – 07.1941).
         Постановлением  ЦК ВКП (б) и СНК СССР "О передаче  Особого отдела из НКВД СССР в ведение наркомата обороны и наркомата военно-морского флота СССР" были  организованы  при Наркомате обороны и Наркомате Военно-Морского Флота Третьи управления НКО и НКВМФ, непосредственно подчиненные народным комиссарам обороны и Военно-Морского Флота.        
      При НКВД СССР был организован  Третий отдел с функциями чекистского обслуживания пограничных и внутренних войск НКВД СССР.
     В Третьих управлениях НКО и НКВМФ  аппараты  особоуполномоченных были сохранены.
           В связи с началом Великой Отечественной  войны и переходом от мирного времени на военные условия работы 20 июля 1941 года  принят Указ Президиума Верховного Совета СССР об объединении Народного комиссариата государственной безопасности  и Народного комиссариата внутренних дел  в единый Народный комиссариат внутренних дел СССР.
      Народным комиссаром внутренних дел назначен Берия Л.П., его первым заместителем Меркулов В.И.
          Особая инспекция отдела кадров НКВД СССР была объединена с Особой инспекцией НКГБ, ее начальником  остался Стефанов А.Г., Балябин Г.С. был назначен его заместителем (07.41 – 04.43).
          Обстановка на советско-германском фронте и возросшие задачи вызвали  необходимость перестройки органов государственной безопасности.    Структура Народного комиссариата внутренних дел СССР уже не отвечала требованиям, предъявляемым к ней советским правительством. Государственный Комитет Обороны, ЦК ВКП (б) и Совнарком СССР  приняли решение  о реорганизации НКВД СССР путем выделения из его состава оперативных подразделений государственной безопасности. Указом Президиума Верховного Совета СССР от 14 апреля 1943 года  был образован Народный комиссариат государственной безопасности СССР.
      В составе отдела кадров НКГБ СССР была образована Особая инспекция, которую возглавил полковник ГБ   Балябин Г.С.
      Приказом  НКГБ СССР № 007 от 10.03.44 г. объявлено «Положение об Особой Инспекции Отдела Кадров НКГБ  СССР».
На Особую Инспекцию Отдела Кадров НКГБ СССР возлагались следующие задачи:
1. Выполнение специальных поручений Народного Комиссара и его Заместителей, связанных с проверкой и расследованием дел о сотрудниках НКГБ.
2. Проверка и расследование материалов, поступающих в Особую Инспекцию о сотрудниках НКГБ в виде заявлений, жалоб, рапортов о должностных, бытовых и государственных преступлениях.
3. Возбуждение уголовного преследования в отношении сотрудников НКГБ, имеющих специальные звания государственной безопасности, производится с санкции Народного Комиссара Государственной Безопасности или его Заместителей.
4. Наблюдение за ходом следствия по делам о сотрудниках НКГБ, находящихся в производстве у Особых Инспекций на местах, как по возникшим у них непосредственно, так и по материалам, направляемым через аппарат центра.
5. Проведение обследования отдельных участков работы местных органов НКГБ, вызываемого необходимостью установления фактов совершенного преступления.
6. Расследование и дача заключений по материалам, поступающим от партийных, общественных организаций и государственных учреждений относительно сотрудников НКГБ.
7. Подготовка к Особому Совещанию при Народном Комиссаре Внутренних Дел СССР и передача в суды законченных следственных дел, проходящих через аппарат Особой Инспекции.
8. Проверка работы Особых Инспекций на местах и осуществление постоянного руководства их деятельностью.
          Органы военной контрразведки не вошли в состав НКВД  и НКГБ.  19 апреля 1943 г.  Постановлением СНК СССР № 415 -138 сс Управление особых отделов  было изъято из ведения НКВД СССР и на его базе были образованы:
1.   Главное управление контрразведки «СМЕРШ» Народного комиссариата обороны СССР.
2.   Управление контрразведки «СМЕРШ» Народного комиссариата ВМФ СССР.

По неподтвержденной документально версии в ГУКР  НКО «СМЕРШ» и УКР НКВМФ «СМЕРШ» существовали аппараты особоуполномоченных, данный вопрос требует дальнейшей проработки.
        Приказом НКВД СССР от 15 мая 1943 г. на базе 6 отдела бывшего Управления особых отделов НКВД СССР был образован Отдел контрразведки НКВД СССР "СМЕРШ" по контрразведывательному обеспечению войск НКВД, который имел строго вертикальную систему подчинения (полк(отряд)  – дивизия – округ  – центр).
       Во всех республиканских НКВД, УНКВД  краев и областей были образованы самостоятельные отделы (отделения) контрразведки «СМЕРШ», которые подчинялись  начальникам соответствующих УНКВД – НКВД.
          Отделы контрразведки «СМЕРШ»  территориальных органов решали следующие задачи:
а) проведение оперативно — розыскных мероприятий, направленных на борьбу со шпионской, диверсионной, террористической и иной подрывной деятельностью иностранных разведок в  подразделениях и учреждениях НКВД;
б) борьба с антисоветскими элементами;
в)  изучение и проверка сотрудников, зачисленных на службу  и принятых на работу, бывших в плену и окружении противника;
г)  борьба с предательством и изменой Родине;
д) возбуждение уголовных дел и проведение следствия по делам, отнесенным к компетенции органов  «СМЕРШ» НКВД;

    Отделы контрразведки «СМЕРШ» территориальных органов и их Особые инспекции работали параллельно  в соответствии с возложенными на них задачами.
       В целях борьбы с различного рода преступными проявлениями в масштабах Наркомата внутренних дел в целом, по вскрытым фактам издавались приказы, как общие – с анализом положения и указанием на необходимость усиления борьбы с преступлениями, нарушениями и аморальными проявлениями, так и отдельные – о привлечении к судебной ответственности, либо о наложении взысканий на того или иного сотрудника. Объявлялись приговоры военных трибуналов, проводились показательные процессы.
           Согласно данным  Особой инспекции НКВД  СССР  в 1945 году поступили материалы для расследования на 42849 работников.
         Основными недостатками в работе Особой инспекции НКВД СССР отмечались: чрезмерно большие сроки расследования поступавших материалов, отсутствие плановости в работе, надлежащего контроля за приведением в исполнение решений о взысканиях на виновных, недостаточная связь с партийными органами.

             Приказом МВД СССР № 063 от 29 января 1947 г. Отдел кадров МВД СССР был реорганизован в Управление кадров МВД СССР.
          Приказом МВД СССР № 00320 от 22 марта 1947 г. на базе Особой инспекции Управления кадров МВД СССР была организована Особая инспекция МВД СССР (расследование административных правонарушений сотрудников МВД).
            Приказом МВД СССР № 858 от 24 июня 1947 г. начальником Особой инспекции МВД СССР был назначен бывший начальник Юридической части МВД СССР  полковник С.Н. Сухарев.


 

 


Название: Re: Развитие службы собственной безопасности в органах государственной безопасности
Отправлено: картограф от 20 Апреля 2016, 20:35:21
.... совершенных сотрудниками органов внутренних дел.
......

Приветствую, Александр!
Спасибо за статью.
По этой фразе возникли вопросы :
1. В документах того времени слово "сотрудники"писали? По-моему только "работники".
2. Тоже по органам внутренних дел. ГУГБ к этим органам разве относиться?


Название: Re: Развитие службы собственной безопасности в органах государственной безопасности
Отправлено: Забава Александр от 21 Апреля 2016, 05:40:08
Внес поправку


Название: Re: Развитие службы собственной безопасности в органах государственной безопасности
Отправлено: Забава Александр от 03 Февраля 2018, 16:24:12

Дальнейшее изучение данного вопроса подтвердило наличие особоуполномоченных в структуре военной контрразведки. В период с июля 1941 года по апрель 1943 года данные должности имелись в звене фронт - флот - округ. Особоуполномоченные имели двойное подчинение, в административном плане подчинялись руководителю органа и в оперативном замыкались на  Особую  инспекцию отдела кадров НКВД СССР.

БОЛЬШАНОВ Владимир Григорьевич
Особоуполномоченный ОО НКВД Юго - Восточного фронта (08.42 - )
Особоуполномоченный ОО НКВД Сталинградского фронта
Особоуполномоченный ОО НКВД Южного фронта ( - 03.43)

ЛЕШКОВ  Алексей Георгиевич
особоуполномоченный ОО НКВД Западного фронта

НЕКРАСОВ Александр  Михайлович
Особоуполномоченный ОО НКВД Закавказского фронта

ТИМОФЕЕВ  Евлогий Матвеевич
         особоуполномоченный 00 НКВД Архангельского военного округа (  -  04.42)

 С момента образования органов военной контрразведки "СМЕРШ" аппарат особоуполномоченных в звене фронт - флот - округ был сохранен.
ЧЕРКАШИН  Ефим Михайлович
Особоуполномоченный УКР «СМЕРШ» Белорусского фронта, майор

СОРОКИН Александр Дмитриевич
Особоуполномоченный ОКР «СМЕРШ»  НКВМФ Черноморского флота, подполковник

Возникает вопрос о их подчиненности в ГУКР:
на отдел кадров ГУКР
 или
на помощника начальника ГУКР по кадрам генерал - лейтенанта Москаленко И.И.


Название: Re: Развитие службы собственной безопасности в органах государственной безопасности
Отправлено: VLADVLAD от 03 Февраля 2018, 23:48:55
Развитие  службы собственной безопасности в органах государственной безопасности (1939 – 1947 г.г.).
    
   •   ФЕЛЬДМАН Владимир  Дмитриевич (11.07.34 – 23.10.37), ст. майор ГБ (1935).
Арестован 23 октября 1937 г. как участник «антисоветского заговора в НКВД СССР», расстрелян 10 января 1938 г. по приговору ВКВС СССР. Реабилитирован в 1956 году.


Фельдман занимался этими вопросами с января 1924


Название: Re: Развитие службы собственной безопасности в органах государственной безопасности
Отправлено: Забава Александр от 04 Февраля 2018, 06:29:59
Развитие службы собственной безопасности в  МВД СССР – РФ.

      Приказом МВД СССР № 063 от 29 января 1947 г. Отдел кадров МВД СССР был реорганизован в Управление кадров МВД СССР.
          Приказом МВД СССР № 00320 от 22 марта 1947 г. на базе Особой инспекции Управления кадров МВД СССР была организована Особая инспекция МВД СССР (расследование административных правонарушений сотрудников МВД).
            Приказом МВД СССР № 858 от 24 июня 1947 г. начальником Особой инспекции МВД СССР был назначен бывший начальник Юридической части МВД СССР  полковник С.Н. Сухарев.
Штат Особой инспекции состоял из оперуполномоченных и следователей.
      В июне 1947 г. издается Приказ МВД СССР "Об объявлении Положения об особых инспекциях МВД СССР, МВД республик, УВД по краям и областям".
     На базе Отдела контрразведки «СМЕРШ» НКВД  СССР  был образован Отдел контрразведки Министерства внутренних дел СССР, который просуществовал  до марта 1953 года, когда МГБ и МВД были объединены в одно министерство  - МВД СССР.
      До апреля 1947 года Отдел контрразведки МВД СССР возглавлял генерал – майор  В.И. Смирнов, его сменил генерал – майор А.Н. Асмолов, в декабре 1950 года на эту должность был назначен генерал – майор П.И. Окунев, а с  декабря 1952 года полковник внутренней службы И.Е. Клименко.
      Отдел контрразведки МВД СССР занимался  контрразведывательной  работой  в органах внутренних дел по вопросам обеспечения их государственной безопасности.
        В конце 1953 года Особая инспекция вновь вводится в состав Управления кадров УК МВД СССР.
           С июня 1957 года Особые инспекции стали называться  Инспекциями по личному составу (ИЛС) при УК МВД СССР, отделах кадров МВД - УВД республик, задачами которых стали проверка материалов, заявлений и жалоб на работников учреждений МВД, производство дознания по делам о преступлениях, совершенных работниками органов внутренних дел.
       28 августа 1957 года было утверждено Положение об инспекции по личному составу.
        После создания в 1966 году Министерства охраны общественного порядка РСФСР инспекции по личному составу перестали проводить дознание, а Положение, регламентировавшее их деятельность, практически не применялось.
         В 1979 году было утверждено Примерное положение об инспекции по личному составу кадровых аппаратов, определившее основные задачи инспекций, заключавшиеся в проведении служебных расследований по фактам нарушений дисциплины и социалистической законности.
       В рамках активизации работы по обеспечению собственной безопасности и укреплению законности в органах внутренних дел 18  декабря 1995 года во исполнение статьи 10 Закона РФ "Об основах государственной службы в Российской Федерации" и пункта 3 Указа Президента Российской Федерации от 18 сентября 1995 года № 954с "Об организации контрразведывательной деятельности в Российской Федерации", приказом  МВД  РФ № 050 от 18.12.95 года,  в структуре Министерства внутренних дел было создано Управление собственной безопасности, на которое возложено выполнение задач по борьбе с преступностью и коррупцией среди личного состава органов внутренних дел.
   Приказ  МВД РФ № 129 от 26.02.1996 года  «О мерах по обеспечению законности в Российской Федерации и укреплению собственной безопасности», положил начало образования системы аппаратов собственной безопасности в регионах.
        Данным приказом Инспекции по личному составу были выведены из состава управлений (отделов) кадров МВД, ГУВД, УВД, УВДТ и за счет их штатной численности были созданы управления (отделы) собственной безопасности в регионах страны.       
       Началось формирование подразделений собственной безопасности органов внутренних дел в субъектах Российской Федерации, УВД на транспорте, УВД (ОВД), подчиненных Управлению режимных объектов МВД  страны.
     В октябре-ноябре 2001 года сформированы управления и отделы собственной безопасности ГУ МВД России по федеральным округам.
     УСБ МВД России было реорганизовано в ГУСБ МВД России.
     В соответствии с Указом Президента РФ от 5 ноября 2004 г. № 1407 «Об утверждении перечня должностей высшего начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации, в Федеральной миграционной службе, в Бюро по координации борьбы с организованной преступностью и иными опасными видами преступлений на территории Содружества Независимых Государств и соответствующих этим должностям специальных званий  в структуре центрального аппарата МВД России образован Департамент собственной безопасности МВД России.
       Приказом МВД России № 765 от 23.11.2004 «Вопросы Департамента собственной безопасности Министерства внутренних дел Российской Федерации» были определены основные  задачи ДСБ МВД России по обеспечению собственной безопасности.
          Приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации  № 679 от 16.06.2011 г.  утверждено «Положение о Главном управлении собственной безопасности Министерства внутренних дел Российской Федерации».  В соответствии,  с которым на ГУСБ МВД России было  возложено осуществление  оперативно-розыскной  деятельности по обеспечению собственной безопасности и противодействию коррупции в центральном аппарате МВД России, территориальных органах МВД России на окружном и межрегиональном уровнях, в линейных отделах МВД России на железнодорожном, водном и воздушном транспорте, иных организациях и подразделениях, созданных для выполнения задач и осуществления полномочий, возложенных на МВД России.
     Штатное расписания Главного управления собственной безопасности утверждено приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации № 644 от 16.06.2011 г. 
       Со вступлением в силу Федерального закона «О полиции» (№3-ФЗ от 07.02.2011 г.) региональные Управления собственной безопасности реорганизованы в оперативно-разыскные  части  собственной безопасности  (ОРЧ СБ).

       Основными задачами ОРЧ СБ России являются:

•   Реализация мер обеспечения собственной безопасности в подразделениях, находящихся в оперативном обслуживании, предотвращение проникновения в них лиц, преследующих противоправные цели.
•   Противодействие коррупции, разработка и реализация мер по вопросам деятельности ОРЧ (СБ) ГУ МВД России подразделениях, находящихся в оперативном обслуживании.
•   Предупреждение, выявление и пресечение правонарушений, планируемых к совершению, совершенных либо совершаемых сотрудниками, гражданскими служащими и работниками подразделений, находящихся в оперативном обслуживании, а также выявление их коррупционных связей.
•   Организация государственной защиты и участие в обеспечении безопасности сотрудников, гражданских служащих и их близких.
•   Профилактика в пределах компетенции правонарушений сотрудников, гражданских служащих и работников подразделений, находящихся в оперативном обслуживании, выявление и устранение условий, способствующих их совершению.
•   Осуществление ведомственного контроля за деятельностью подразделений, находящихся в оперативном обслуживании, по вопросам соблюдения сотрудниками, гражданскими служащими и работниками системы МВД России законности, в том числе прав и свобод граждан при исполнении служебных обязанностей, а также установленных ограничений и запретов.
•   Организация деятельности структурных подразделений МВД России , подчиненных ему территориальных органов МВД России на районном уровне, а также подразделений и организаций, созданных для реализации задач и обеспечения деятельности территориальных органов, по защите их от дискредитации.
•   проведение служебных проверок по инициативно выявленным правонарушениям, совершенным сотрудниками органов внутренних дел, а также специальных мероприятий по предотвращению приема на службу в органы внутренних дел лиц, преследующих противоправные цели;
•     Организация и проведение оперативно-профилактических мероприятий, направленных на противодействие преступлениям террористической направленности.

     Приказом  МВД России от 2 января 2013 г. № 1от 02.01. 2013 г. утверждена «Концепция  обеспечения собственной безопасности в системе МВД России».

Структура обеспечения собственной безопасности:
а) Главное управление собственной безопасности Министерства внутренних дел Российской Федерации;
б) подразделения собственной безопасности территориальных органов МВД России:
в) подразделения собственной безопасности оперативно-технических и оперативно-поисковых подразделений

Руководители УСБ –ГУСБ –ДСБ – ГУСБ МВД России:

Генерал – лейтенант внутренней службы Голицын Святослав Васильевич (декабрь1995 – июль 1998)
Генерал – лейтенант Макарычев Александр Константинович (июль 1998 –апрель 1999)
Генерал – лейтенант внутренней службы Стрельников Александр Александрович (апрель 1999 –июнь 1999)
Генерал - лейтенант милиции Серебряков Валерий Вадимович (июнь 1999 – апрель 2001)
Генерал  - лейтенант милиции Ромодановский Константин Олегович (апрель 2001 – июль 2005)
Генерал - лейтенант милиции Драгунцов Юрий Владимирович (2006 –2012)
Генерал - лейтенант полиции Макаров Александр Иванович (28.07.12 – по настоящее время).   


Название: Re: Развитие службы собственной безопасности в органах государственной безопасности
Отправлено: картограф от 04 Февраля 2018, 15:45:40
....
           С июня 1957 года Особые инспекции стали называться  Инспекциями по личному составу (ИЛС) при УК МВД СССР, отделах кадров МВД-УВД республик, задачами которых стали проверка материалов, заявлений и жалоб на работников учреждений МВД, производство дознания по делам о преступлениях, совершенных работниками органов внутренних дел.
       28 августа 1957 года было утверждено Положение об инспекции по личному составу.
      ...
В качестве дополнения. Как решался кадровый вопрос.
9 ноября 1955 года министр внутренних дел Татарской АССР полковник ГБ ( с 02.06.1956 года-
 полковник внутренней службы) Япеев своим приказом в штате Особой инспекции отдела кадров МВД ТАССР  создал группу "по расследованию дел на работников милиции" (за счёт штатной численности) в составе старшего следователя и следователя.


Название: Re: Развитие службы собственной безопасности в органах государственной безопасности
Отправлено: Забава Александр от 04 Февраля 2018, 16:49:23
Управление «Р»  ГУСБ МВД  РФ.

      В 2009 году в структуре Департамента собственной безопасности МВД РФ было создано отдельное оперативно - разыскное бюро - ОРБ-16, которое занималось вопросами обеспечения собственной безопасности в транспортной полиции.
 
   В декабре 2011 года  в  структуре ГУСБ МВД России образовано 5 Управление ("Р"), которое осуществляло  оперативное обслуживание Главного управления на транспорте МВД России, ФКУ "Главный центр специальных перевозок Министерства внутренних дел Российской Федерации", управлений на транспорте МВД России по федеральным округам, Восточно-Сибирского и Забайкальского линейных управлений МВД России на железнодорожном, водном и воздушном транспорте, а также главных управлений МВД России по федеральным округам, подразделений ФМС России и иных организаций и подразделений, осуществляющих полномочия в пределах соответствующего федерального округа.
    Для реализации задач, стоящих перед 5 Управлением ("Р") ГУСБ МВД России, в его структуре  были образованы 14 отдел (координации деятельности "Ф") и  15 отдел (координации деятельности "Т") по направлениям деятельности в федеральных округах и на транспорте.
   14 отдел 5 Управления ("Р") ГУСБ МВД России – осуществлял координацию  деятельности "Ф" в отделах - "ЦФО-Ф" (г. Москва), "СЗФО-Ф" (г.Санкт-Петербург), "ЮФО - Ф" (г.Ростов-на-Дону), "СКФО - Ф" (г.Пятигорск), "ПФО - Ф" (г.Нижний Новгород), "УрФО - Ф" (г.Екатеринбург), "СФО - Ф" (г.Новосибирск), "ДФО - Ф" (г.Хабаровск) по делам о преступлениях коррупционной направленности.
   15 отдел 5 Управления ("Р") ГУСБ МВД России – осуществлял координацию  деятельности "Р" в отделах -  "ДФО-Т" (г.Хабаровск) "ПФО-Т" (г.Нижний Новгород)
"СФО-Т" (г.Новосибирск) "СЗФО-Т" (г.Санкт-Петербург) "СКФО-Т" (г.Ростов-на-Дону) ЮФО "Т" (г.Краснодар) "УрФО-Т" (г.Екатеринбург) "ЦФО-Т" (г.Москва) "У-Т" (г.Иркутск
           В 2013 году 5 Управление («Р») преобразовано в Управление «Р». Приказом ГУСБ МВД России от 01.07.2013 № 41 утверждены положения об Управлении «Р» ГУСБ МВД России и о его структурных подразделениях.
          Приказом МВД России от 06.08.2014 N 666 в структуре ГУСБ МВД России ликвидировано Управление "Р" и создано Региональное управление собственной безопасности, положения о котором и его структурных подразделениях утверждены приказом ГУСБ МВД России от 25.09.2014 N 35.
        Функциями Регионального управления собственной безопасности ГУСБ МВД России являлось осуществление оперативно-розыскной деятельности по обеспечению собственной безопасности и противодействия коррупции в Главном управлении на транспорте Министерства внутренних дел Российской Федерации, федеральном казенном учреждении "Главный центр специальных перевозок Министерства внутренних дел Российской Федерации", в управлениях на транспорте Министерства внутренних дел Российской Федерации по федеральным округам, Восточно-Сибирском и Забайкальском линейных управлениях Министерства внутренних дел Российской Федерации на железнодорожном, водном и воздушном транспорте, временных подразделениях, созданных для выполнения оперативно-служебных задач на территории соответствующего федерального округа, а также в иных организациях и подразделениях, созданных для выполнения задач и осуществления полномочий, возложенных на органы внутренних дел Российской Федерации, организациях и подразделениях, созданных для выполнения задач и осуществления полномочий, возложенных на МВД России, дислоцированных на территории федеральных округов, в том числе по выявлению, предупреждению, пресечению и раскрытию преступлений, носящих межрегиональный характер, вызвавших большой общественный резонанс, отнесенных к компетенции ГУСБ МВД России.
      Для реализации задач, стоящих перед Региональным управлением собственной безопасности ГУСБ МВД России, в его структуре образованы отдел координации деятельности ПСБ на межрегиональном уровне ГУСБ МВД России и 16 отдел ("Центр"), 17 отдел ("Запад"), 18 отдел ("Юг"), 19 отдел ("Кавказ"), 20 отдел ("Урал"), 21 отдел ("Приволжье"), 22 отдел ("Сибирь"), 23 отдел ("Восток") собственной безопасности и входящие в их состав группы "Воронеж:", "Калининград", "Сочи", "Ханкала", "Сургут", "Красноярск", "Иркутск", "Чита", "Владивосток" и отделения "Краснодар", "Крым", "Ростов", "Самара".
    20 апреля 2017 г. министр внутренних дел РФ Владимир Колокольцев подписал приказ об упразднении  Регионального управлением собственной безопасности ГУСБ МВД России и его подразделений.



Название: Re: Развитие службы собственной безопасности в органах государственной безопасности
Отправлено: Забава Александр от 04 Февраля 2018, 18:41:41
 Что послужило основанием для высоких инстанций  для  принятии решения о ликвидации РУСБ ГУСБ МВД РФ ?

   В декабре 2017 года Главное следственное управление СКР по Санкт-Петербургу предъявило в окончательной редакции обвинение экс-начальнику 17-го отдела («Запад») регионального управления собственной безопасности МВД России Юрию Тимченко по ч. 6 ст. 290 УК РФ (получение взятки в особо крупном размере), а также по ст. 30 и ч. 4 ст. 159 УК РФ (покушение на мошенничество в особо крупном размере). По версии следствия, полицейский в ноябре 2016 года получил 4 млн. руб. от компании «Деловые линии», в отношении которой велось уголовное дело об уклонении от уплаты налогов (ст. 199 УК РФ) на сумму свыше 1 млрд.  руб., возбужденного региональным ГСУ СКР.  В рамках уголовного дела был арестован счет «Деловых линий», на котором находилось около 1,6 млрд руб. Полковник Тимченко, как полагает следствие, за взятку обещал информировать представителей компании о перспективах следствия. Деньги, по данным СКР, передавались через двух посредников — Константина Марченкова и Сергея Зиновенко, которые сотрудничают со следствием и дают показания.
    Второй эпизод — покушение на мошенничество на 100 млн руб.— датируется началом декабря 2016 года. По версии следствия, Тимченко совместно с посредниками ввел в заблуждение представителя той же компании о своих возможностях оказывать влияние на принятие решений следствием — в частности, разблокировать счет.  На встрече с представителем «Деловых линий» и посредниками, по данным следствия, он показал копии материалов уголовного дела, демонстрируя тем самым свои возможности.
          Согласно материалам дела, первый транш — 50 млн. руб.— планировалось передать 8 декабря прошлого года, а оставшуюся сумму — после снятия ареста. Однако коммерсанты  обратились в управление ФСБ России, после чего ситуацию взяли под контроль чекисты. 7 декабря 2016 года при получении денег  были задержаны посредники, а на следующий день и полковник полиции Тимченко Ю., арест которого санкционировал суд.


Название: Re: Развитие службы собственной безопасности в органах государственной безопасности
Отправлено: Забава Александр от 06 Февраля 2018, 12:09:11
Обеспечение собственной безопасности в ФСБ России.

Закон "О Федеральной службе безопасности"  требует применения особых мер по защите сведений о федеральной службе безопасности.
       Одним из направлений  деятельности органов федеральной службы безопасности является контрразведывательная деятельность, в том числе для обеспечения собственной безопасности.
         Для этого,  органам федеральной службы безопасности  предоставлено право осуществлять меры по обеспечению собственной безопасности, в том числе по предотвращению проникновения специальных служб и организаций иностранных государств, преступных групп и отдельных лиц с использованием технических средств к защищаемым органами федеральной службы безопасности сведениям, составляющим государственную тайну.
     К мерам обеспечения собственной безопасности органов федеральной службы безопасности относятся:
Граждане Российской Федерации, поступающие на военную службу, на федеральную государственную гражданскую службу или на работу в органы федеральной службы безопасности, военнослужащие и гражданский персонал органов федеральной службы безопасности проходят:
а) психофизиологические исследования, тестирования на предмет употребления наркотических средств и психотропных веществ, наличия у них алкогольной, наркотической или иной токсической зависимости, проверку в целях определения их пригодности к службе или к работе в органах федеральной службы безопасности и соответствия квалификационным требованиям, в том числе обязательный опрос с использованием технических и иных средств, не наносящих ущерба жизни и здоровью людей и не причиняющих вреда окружающей среде;
б) процедуру оформления допуска к сведениям, составляющим государственную тайну;
в) проверку, которая связана с обеспечением собственной безопасности органов федеральной службы безопасности, в том числе с использованием технических и иных средств, не наносящих ущерба жизни и здоровью людей и не причиняющих вреда окружающей среде.
Военнослужащим и гражданскому персоналу органов федеральной службы безопасности запрещается размещать в средствах массовой информации, в информационно-телекоммуникационной сети Интернет информацию (в том числе фото-, видеоматериалы и другие материалы) о себе, других сотрудниках органов федеральной службы безопасности, позволяющую раскрыть ведомственную принадлежность к кадровому составу органов федеральной службы безопасности, о своей служебной деятельности, деятельности органов федеральной службы безопасности.
Граждане Российской Федерации, поступающие на военную службу, на федеральную государственную гражданскую службу или на работу в органы федеральной службы безопасности, военнослужащие и гражданский персонал органов федеральной службы безопасности обязаны представлять в подразделения кадров информацию, относящуюся к обеспечению собственной безопасности органов федеральной службы безопасности, в соответствии с перечнем в случаях и порядке, которые определяются руководителем федерального органа исполнительной власти в области обеспечения безопасности.
Военнослужащим и гражданскому персоналу органов федеральной службы безопасности допускается устанавливать контакты с лицами, в отношении которых заведомо известно, что они являются иностранными гражданами, обращаться в зарубежные средства массовой информации, иностранные, международные организации, а также в некоммерческие организации, выполняющие функции иностранного агента, в порядке и на условиях, которые определяются руководителем федерального органа исполнительной власти в области обеспечения безопасности.
Сотрудникам органов федеральной службы безопасности, их супругам и несовершеннолетним детям запрещается открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами, если это не обусловлено решением задач оперативно-служебной деятельности.
Военнослужащие и гражданский персонал органов федеральной службы безопасности могут размещать свои персональные данные в социальных сетях, блогах  и иных сетевых сообществах информационно-телекоммуникационной сети Интернет в порядке, определяемом руководителем федерального органа исполнительной власти в области обеспечения безопасности.
Для решения вышеперечисленных задач в  1992 году была создана Служба собственной безопасности, в настоящее время Управление собственной безопасности ФСБ РФ.
УСБ ФСБ РФ  подчиняется директору ФСБ.  Одним из главных направлений ее  работы является выявление, пресечение и предупреждение противоправной  деятельности отдельных сотрудников госбезопасности и пресечение утечки информации.
           В решении вопросов по обеспечению собственной безопасности важное место занимают Управление кадров и Инспекция по личному составу в составе Инспекторского управления ФСБ. В функции Инспекции  входит проведение служебных разбирательств по указанию директора.
          Кроме выполнения основных функций УСБ по чистке собственных рядов на нее добавили оперативное сопровождение уголовных дел по банковским аферам, отмыванию денег, незаконной обналичке, контрабанде и похищению крупных бизнесменов.
     Известно, что все громкие уголовные дела последнего времени были в разработке этого управления - дела бывшего губернатора Сахалинской области Александра Хорошавина, главы Коми Вячеслава Гайзера, мэра Владивостока Игоря Пушкарева, бизнесмена Дмитрия Михальченко и экс-руководителя Главного управления экономической безопасности и противодействия коррупции МВД Дениса  Сугробова.
      Непосредственное  участие в их реализации принимала 6-я служба УСБ,  образованная в 2004 году для оперативного сопровождения громких уголовных дел и защиты свидетелей. В ее состав входит группа спецназа, которая проводила аресты  фигурантов этих дел.
        В сентябре 2016 года  Президент России Владимир Путин подписал указ о назначении главой Управления собственной безопасности  ФСБ бывшего начальника 2-й службы УСБ Алексея Викторовича  Комкова.

Руководители Управления собственной безопасности ФСБ (9-е управление):
АНИСИМОВ Владимир Гаврилович
ПАТРУШЕВ  Николай Платонович 1994 – 1998
ИВАНОВ Виктор Петрович  1998-99 гг.
СМИРНОВ   Сергей Михайлович  до июля  2000 г.
Генерал-майор ШИШИН .Сергей Владимирович (17.12.2002 - )
Генерал-лейтенант КУПРЯЖКИН Александр Николаевич
Генерал-лейтенант КОРОЛЕВ   Сергей Борисович (08.2011 – 07.2016)
Генерал – майор КОМКОВ Алексей Викторович (09.2016 по н.в)  


Название: Re: Развитие службы собственной безопасности в органах государственной безопасности
Отправлено: Забава Александр от 07 Февраля 2018, 11:59:36
Обеспечение собственной безопасности таможенных органов.

      В  1995 году было создано Управление собственной безопасности Государственного таможенного комитета РФ (УСБ  ГТК РФ).
    Приказом ГТК России от 3 апреля № 202 от 03.04.1995 г. в Московском таможенном управлении был образован первый специальный отряд быстрого реагирования штатной численностью 105 сотрудников с оперативным подчинением Управлению собственной безопасности  ГТК России.
    Приказом ГТК России от 26.04.1995 № 287 утверждена Концепция ГТК
об обеспечении собственной безопасности.
    Приказом  ГТК России № 259 от 28.04.1998 г.   утверждено «Общее  положение о подразделениях собственной безопасности таможенных органов Российской Федерации и «Положение об Управлении собственной безопасности ГТК России".
      В связи с проведением реформы таможенной службы в 2004 году на базе УСБ ГТК образовано Управление собственной безопасности Федеральной таможенной службы РФ (УСБ ФТС РФ).
     Приказами ФТС России № 134 от 12.10.2004 г. утверждено «Положение об Управлении собственной безопасности" , № 415 от 04.05.2005 г. «Типовое положение о службе собственной безопасности регионального таможенного управления». .
    Приказом ФТС России № 1067  от 30.10.2006 г.  было  утверждено новое «Положение об Управлении собственной безопасности".
       В 2009 году по материалам службы собственной безопасности ФТС России было возбуждено 697 уголовных дел, из них 516 – по преступлениям против интересов государства, в том числе коррупционной направленности, в отношении 261 должностного лица таможенных органов и 39 взяткодателей.
          Приказом Федеральной таможенной службы России  № 964 от 05.10. 2010 г. утверждена Аналитическая программа ФТС России «Борьба с проявлениями коррупции и должностными преступлениями в таможенных органах на период 2010-2011 гг.».
        Совершенствование организационных и практических мер, направленных на выявление и пресечение фактов совершения должностными лицами таможенных умышленных правонарушений против интересов службы, позволило службе собственной безопасности ФТС России пресекать не только отдельные факты противоправных деяний, но и преступные схемы.
     Приказом руководителя ФТС РФ № 1570 от 01.08.2011 г. «О проведении организационно-штатных мероприятий в центральном аппарате ФТС России» УСБ ФТС ликвидировано.
    В соответствии с данным приказом с 8 августа 2011 года в ФТС создано Управление по противодействию коррупции (УПК ФТС),  которое возглавил бывший советник главы таможенной службы России Андрея Бельянинова, генерал-майор таможенной службы Игорь Морозов.
    Приказом  ФТС России № 1708 от 22.08.2011 г. утверждено «Положение  об Управлении по противодействию коррупции".
     Управление по противодействию коррупции   является оперативным структурным подразделением ФТС России, наделенным полномочиями органа, осуществляющего оперативно-розыскную деятельность в целях обеспечения противодействия коррупции, обеспечения собственной безопасности таможенных органов Российской Федерации (далее - таможенный орган), а также создания необходимых условий для наиболее эффективного и качественного выполнения таможенными органами и их должностными лицами задач по защите экономических интересов и экономической безопасности Российской Федерации; Управление является головным структурным подразделением ФТС России, определяющим приоритетные направления оперативно-служебной деятельности подразделений по противодействию коррупции таможенных органов.

        28 июля 2016 года на должность руководителя Федеральной таможенной службы назначен Булавин В.И., бывший  полномочный представитель Президента в Северо-Западном федеральном округе, ранее работавший в ФСБ России.

       Приказом  ФТС России № 207 от 09.02.2017 г. утверждено новое «Положение об Управлении по противодействию коррупции".

Направление деятельности УПК ФТС:
1) защита экономического суверенитета и экономической безопасности Российской Федерации, организация и осуществление оперативно-розыскной деятельности в целях противодействия коррупции и коррупционным проявлениям в таможенных органах и учреждениях, находящихся в ведении ФТС России, обеспечения собственной безопасности таможенных органов;
2) осуществление оперативно-розыскной деятельности в целях выявления, предупреждения, пресечения и раскрытия преступлений коррупционной направленности и иных преступлений против интересов государственной службы в таможенных органах;
3) организация и обеспечение государственной защиты должностных лиц таможенных органов в связи с исполнением ими должностных обязанностей, безопасности лиц, оказывающих конфиденциальное содействие таможенным органам в лице Управления и подразделений по противодействию коррупции таможенных органов, при возникновении реальной угрозы противоправного посягательства на их жизнь, здоровье или имущество, а равно членов их семей и близких;
4) оперативное и методическое руководство оперативно-розыскной деятельностью подразделений по противодействию коррупции таможенных органов;
5) организация и обеспечение взаимодействия с другими правоохранительными и контролирующими органами Российской Федерации по вопросам, отнесенным к компетенции Управления;
6) участие в разработке проектов нормативных правовых актов Российской Федерации в части, касающейся компетенции ФТС России и правоохранительных органов Российской Федерации.

     Результаты деятельности УПК ФТС за 2017 год:

           По материалам подразделений по противодействию коррупции возбуждено 406 уголовных дела (за 2016 год – 409).
          По должностным преступлениям в целом возбуждено 183 уголовных дела в отношении 102 должностных лиц таможенных органов.
           Количество уголовных дел по преступлениям коррупционной направленности по сравнению с 2016 годом увеличилось на 33%. Так, за 2016 год возбуждено 230 таких дел, в 2017 году – 306 дел. При этом в отношении 78 должностных лиц таможенных органов возбуждено 135 уголовных дел коррупционной направленности, в то же время в отношении 71 взяткодателя – 171 уголовное дело.
        По иным совершенным должностными лицами таможенных органов преступлениям против интересов государственной службы, не носящих коррупционный характер, возбуждено 48 уголовных дел.
        Другими правоохранительными органами за 2017 год возбуждено 7 уголовных дел по преступлениям коррупционной направленности в отношении 8 должностных лиц таможенных органов. При этом в 2016 году иными правоохранительными органами было возбуждено 9 уголовных дел по преступлениям коррупционной направленности в отношении 9 должностных лиц таможенных органов.
          Наиболее распространенными видами преступлений коррупционной направленности, выявленных подразделениями по противодействию коррупции в указанный период, являлись: дача взятки (ст. 291 УК РФ) – 171 уголовное дело; получение взятки (ст. 290 УК РФ) – 82 уголовных дела; мошенничество, присвоение или растрата (ч.ч. 3, 4 ст. ст. 159, 160 УК РФ) – 25 уголовных дел; злоупотребление должностными полномочиями (ст. 285 УК РФ) – 14 уголовных дел.


Руководители УСБ – УПК ФТС РФ:

Генерал-майор  таможенной службы ГУТИН  Борис Михайлович (28.10.99 - 2000)
Генерал-майор таможенной службы  ЗАВРАЖНОВ  Игорь Антонович (2004 – 2006)
КУЗЬМИН Вадим Николаевич (2009 - 2011)
Генерал-майор таможенной службы  МОРОЗОВ Игорь  Михайлович (08.08.2011 - )
Генерал-майор таможенной службы  АВГУСТИНОВИЧ Франц Францович (2015 по н.в)


Название: Re: Развитие службы собственной безопасности в органах государственной безопасности
Отправлено: Забава Александр от 07 Февраля 2018, 19:12:55
Обеспечение собственной безопасности в Следственном комитете РФ.

      28 декабря 2010 г. был принят Федеральный закон № 403-ФЗ «О Следственном комитете Российской Федерации».
    Указом  Президента РФ от 14.01.2011 N 38 «Вопросы деятельности Следственного комитета Российской Федерации" утверждено "Положение о Следственном комитете Российской Федерации".
       В соответствии с данными полномочиями   Следственный комитет самостоятельно  обеспечивает в своей системе собственную безопасность, физическую защиту сотрудников Следственного комитета, а также защиту сведений, составляющих государственную и иную охраняемую законом тайну.
   Для решения задач по обеспечению собственной безопасности в структуре СК был создан Отдел собственной безопасности, а затем на его базе Управление собственной безопасности.
    В феврале 2015 года в СК России было образовано Главное управление межведомственного взаимодействия и физической защиты, которое уже в июле 2015 года было переименовано в Главное управление межведомственного взаимодействия и собственной безопасности (ГУ МВ и СБ СК России). Данные управления последовательно возглавлял полковник юстиции МАКСИМЕНКО М.И.
      В состав ГУ МВ и СБ СК России входили Управления физзащиты, оперативных служб и межведомственного взаимодействия, а также три обособленных отдела — информационной безопасности, сопровождения на транспорте, организационного и документационного обеспечения, затем включили и контрольно-ревизионное управление СКР.
    На  должность  заместителя руководителя Главного  управления  межведомственного взаимодействия и собственной безопасности СК России – руководителя Управления собственной безопасности 01.10.2015 г. был назначен полковник юстиции ЛАМОНОВ А.Н.
На Управление собственной безопасности  были возложены следующие задачи:
1.   Осуществление мер по выявлению, предупреждению и пресечению преступлений и иных правонарушений, в том числе коррупционной направленности, со стороны сотрудников СК России, а также установлению их связей с криминальными элементами.
2.   Проведение служебных проверок в отношении  сотрудников СК России.
3.   Сбор и анализ  сведений о кандидатах, претендующих на замещение должностей в системе СК России.
4.   Изучение материалов уголовных дел и процессуальных проверок, находящихся в производстве СК России без последующего принятия по ним процессуальных решений в порядке ст. 39 УПК РФ.
5.   Участие в проверках деятельности следственных органов и учреждений в СК России.

          В региональных  СК  введена должность  - Старший помощник руководителя управления (по вопросам собственной безопасности)

     В настоящее  время идет  судебный  процесс над  начальником  ГУ МВ и СБ  Максименко М.И, руководителем УСБ Ламоновым А.Н. и первым заместителем  руководителя ГСУ СКР по Москве  Никандровым Д., которые были задержаны  органами ФСБ в августе 2016 года и  обвиняются в получении взятки в размере €500 тыс. от вора в законе Захария Калашова (Шакро Молодой).
   По непроверенной информации ГУ МВ и СБ СК России  расформировано, на 5 отдел управления кадров возложено проведение  проверок и профилактики коррупционных проявлений и иных правонарушений.
    Сохранены Управление физической защиты и комендантских служб и Управление по защите государственной тайны.



Название: Re: Развитие службы собственной безопасности в органах государственной безопасности
Отправлено: Забава Александр от 10 Февраля 2018, 19:43:04
    Зарождение службы собственной безопасности в правоохранительных органах (1922 - 1934).      

         Приказом ГПУ № 184 от 22.08.1922 г. «О реорганизации юридического отдела ГПУ»  Следственная часть Президиума ГПУ была реорганизована в Юридический отдел в составе трех отделений: юрисконсультского; следственного; по надзору за следствием и тюремному надзору численностью 42 человека  
Начальник – В. Д. Фельдман, заместитель начальника - А.А. Холщевников
•   следственное отделение (К.А. Рацен)
•    отделение следственного и тюремного надзора (Я.А. Штаммер)
•    юрисконсультское отделение (В.А. Байковский).
     В число его функции входило  производство предварительного следствия по делам сотрудников органов ГПУ, преступления которых связаны с их работой.
       В целях укрепления законности в органах безопасности Президиум ВЦИК своим постановлением от 16 октября 1922 г. предоставил ГПУ право ведения следствия и вынесения Коллегией ГПУ внесудебных приговоров по всем должностным преступлениям своих сотрудников.
          В приказе ГПУ от 8 февраля 1923 г. № 51 отмечалось, что в результате проведенных мероприятий было расстреляно 18 сотрудников ГПУ, совершивших различные должностные преступления. Из них 8 человек было приговорено за взяточничество.
       15  ноября 1923 г. «в целях объединения революционных усилий республик по
борьбе с политической и экономической контрреволюцией, шпионажем и бандитизмом» было создано Объединенное государственное политическое управление (ОГПУ) при Совете народных комиссаров СССР, которое руководило работой ГПУ союзных республик, подведомственных им особых отделов военных округов, фронтов и армий, органов ГПУ на железнодорожных и водных путях сообщений и их местных органов, организацией охраны границы СССР.  
         Для укрепления  соблюдения законности в деятельности органов безопасности, ведению предварительного следствия по делам о должностных преступлениях своих сотрудников, приказом ОГПУ от 28 февраля 1924 г. № 128 «О реформировании юридических отделов ОГПУ и учреждении при Коллегии должности "особоуполномоченного"»  было предусмотрено образование при Коллегии ОГПУ аппарата особоуполномоченного.
       На аппарат Особоуполномоченного возлагались и все прочие функции (кроме следственно-тюремного надзора) бывшего Юридического отдела.
         В приказе отмечалось, что он создается «в целях объединения, инструктирования, юридического оформления и надзора» за следствием по делам о должностных преступлениях сотрудников ОГПУ.
        Большое внимание в работе аппарата особоуполномоченного уделялось вопросам морально-политического состояния кадров органов и войск ОГПУ в центре и на местах, выявлению и служебному расследованию морально-бытовых проступков и должностных преступлений сотрудников ОГПУ.
         В  обязанности нового подразделения входила проверка материалов по заявлениям, жалобам, рапортам о должностных и государственных преступлениях, возбуждение уголовных дел в отношении сотрудников НКВД и их расследование.
           На должность Особоуполномоченного при Коллегии ОГПУ был назначен В. Д. Фельдман, ранее возглавлявший упраздненный Юридический отдел. Общий штат аппарата Особоуполномоченного при коллегии ОГПУ был установлен в 9 человек.
              Всем полномочным представителям ОГПУ предписывалось немедленно сообщать особоуполномоченному о проступках и преступлениях, совершенных подчиненными сотрудниками. Им же также предлагалось регулярно, один раз в три месяца, представлять особоуполномоченному ОГПУ оперативные отчеты по обслуживанию хозяйственных, кооперативных и динамовских организаций полномочных представительств.
             На основании всех поступающих в аппарат особоуполномоченного материалов последний их обобщал и представлял в Коллегию ОГПУ отчет о характере и содержании поступивших от подразделений центрального аппарата и из местных органов материалов о состоянии и мерах по улучшению и совершенствованию работы по борьбе с            должностными преступлениями и проступками сотрудников органов ОГПУ, особенно нарушившими социалистическую законность.
       Приказом ОГПУ № 26 от 24.01.1925 года  запрещалось затрагивать в печати вопросы структуры аппарата, методов работы и даже быта сотрудников ОГПУ.
        Приказом ОГПУ № 87 от 28.04.1926 г.  сотрудникам ОГПУ впредь запрещалось в форменной одежде посещать пивные и "другие подобные заведения".
Некоторые результаты работы аппарата особоуполномоченного отражены в  приказе ОГПУ № 131/47 от 05.07.1926 г.: "31 мая 1926 г. постановлением Коллегии ОГПУ Комендант ВЧК/ОГПУ Вейс Карл Иванович приговорен к лишению свободы на 10 лет со строгой изоляцией по обвинению его в сношениях с сотрудниками иностранных миссий, явными шпионами. Имеющимися в деле установленными данными Вейс характеризуется, как совершенно разложившийся, утративший всякое понимание лежавшей на нем, как чекисте и коммунаре, ответственности и не остановившийся перед фактом крайней дискредитации Объединенного Государственного Политического Управления, сотрудником которого он состоял".
        13 августа 1928 г. приказом ОГПУ № 160 паралельно с аппаратом особоуполномоченного была создана Особая инспекция при Коллегии ОГПУ. Она организовывалась «в целях предоставления свободного доступа в ОГПУ всем гражданам и в первую очередь широким рабочим массам, желающим подать в Коллегию ОГПУ жалобы, заявления, а также для концентрации в одном месте всех поступающих в ОГПУ заявлений, для устранения ненормальностей, указанных в жалобах».
  Ее начальником был назначен Иванов Л.А.
           На Особую инспекцию возлагались следующие задачи: прием всех заявлений, жалоб, как устных, так и письменных, поступающих в ОГПУ; направление жалоб, заявлений в соответствующие отделы для принятия по ним необходимых мер; наблюдение за своевременной реализаций жалоб и заявлений; уведомление жалобщиков заявителей о результатах принятых ОГПУ мер. Вход в Особую инспекцию был установлен свободный — без пропусков.
        За период 1924–1927 гг. Коллегией ОГПУ за различные преступления было осуждено 7263 сотрудника ОГПУ. Из них за взяточничество было привлечено к ответственности 351 человек.
      Приказом ОГПУ  № 144 от 27.06.1929 г. до чекистов было доведено  то, что при оформлении ими писем в различные ведомства по личным вопросам и при заполнении анкет зачастую указываются точные наименования подразделений (отделов и отделений) ОГПУ, а это неизбежно ведет к "расшифровыванию" структуры ОГПУ. Приказом предписывалось впредь  в анкетах и частной переписке именовать себя лишь "сотрудник ОГПУ".    
     Приказом ОГПУ  № 282 от 01.12.1929 г. был введен новый штат Центрального аппарата.   При  Председателе  ОГПУ В.Р.Менжинском введена должность Особоуполномоченного, на которую был назначен М.М.Луцкий.
    11 сентября 1930 года  М.М.Луцкий был освобожден от должности Особоуполномоченного при председателе ОГПУ и 29 сентября на нее был назначен Беленький А.Я.
    Аппарат особоуполномоченного при Коллегии  ОГПУ,  под руководством Фельдман В.Д., продолжал действовать на правах самостоятельного отдела.
         Постановлением Президиума ЦИК СССР от 15 февраля 1933 г.  ОГПУ получило право внесудебного рассмотрения (вплоть до применения ВМН) следственных дел о должностных преступлениях начальствующего состава органов милиции.
10 июля 1934 года был образован НКВД СССР.


Название: Re: Развитие службы собственной безопасности в органах государственной безопасности
Отправлено: Забава Александр от 13 Февраля 2018, 17:06:42
Собственная безопасность КГБ СССР (см. в новой редакции ниже).

    


Название: Re: Развитие службы собственной безопасности в органах государственной безопасности
Отправлено: Забава Александр от 10 Марта 2018, 19:38:44
Удалено.


Название: Re: Развитие службы собственной безопасности в органах государственной безопасности
Отправлено: Забава Александр от 10 Марта 2018, 19:48:04
Удалено.


Название: Re: Развитие службы собственной безопасности в органах государственной безопасности
Отправлено: Забава Александр от 11 Марта 2018, 15:03:36
Удалено.


Название: Re: Развитие службы собственной безопасности в органах государственной безопасности
Отправлено: Забава Александр от 19 Ноября 2019, 20:23:54
Удалено.


Название: Re: Развитие службы собственной безопасности в органах государственной безопасности
Отправлено: Забава Александр от 28 Ноября 2019, 21:08:10
Удалено.


Название: Re: Развитие службы собственной безопасности в органах государственной безопасности
Отправлено: Забава Александр от 29 Ноября 2019, 06:27:10
ОСОБОУПОЛНОМОЧЕННЫЕ  ФРОНТОВ (1941 – 1945).

Особый отдел Ленинградского фронта
ЧИСТЯКОВ Петр Дмитриевич, лейтенант ГБ
ПРИНЦЕВ Сергей Петрович, ст. лейтенант ГБ

Особый отдел Карельского фронта
БАГРЯНСКИЙ  Евгений Михайлович (09.42 - ), лейтенант ГБ

Особый отдел  Волховского фронта
КАРПОВ Анатолий Матвеевич ( - 26.01.43 – погиб), лейтенант ГБ

Особый отдел Юго - Западного фронта
РАЙЦИН Анатолий Ильич,  капитан ГБ

Особый отдел Северо - Западного фронта
МОИСЕЕВ Сергей Игнатьевич, лейтенант ГБ

Особый отдел  Западного фронта
ДЕМИН Александр Николаевич, мл. лейтенант ГБ
ЛЕШКОВ Алексей Георгиевич,  ст. лейтенант ГБ

Особый отдел  Воронежского фронта
МАНУКОВСКИЙ Николай Иванович, лейтенант ГБ

Особый отдел Юго - Восточного фронта
БОЛЬШАНОВ Владимир Григорьевич  (08.42 - ), ст.лейтенант ГБ

Особый отдел  Сталинградского фронта
БОЛЬШАНОВ Владимир Григорьевич, ст. лейтенант ГБ

Особый отдел  Донского фронта
ГАНЕЧКО Алексей Иосифович, лейтенант ГБ

Особый отдел  Южного фронта
ПСАРЕВ Александр Иванович, ст. лейтенант ГБ
БОЛЬШАНОВ Владимир Григорьевич ( - 03.43),  ст.  лейтенант ГБ

Особый отдел  Закавказского фронта
НЕКРАСОВ Александр  Михайлович,  капитан милиции

Черноморская группа войск Закавказского фронта
ПСАРЕВ Александр Иванович, ст. лейтенант ГБ

Северная группа войск  Закавказского фронта
МОЛЬ Сафрон Астапович, ст. лейтенант ГБ

УКР «СМЕРШ» Ленинградского фронта
ГОРШКОВ Борис Александрович, капитан

УКР «СМЕРШ»  Белорусского фронта
ЧЕРКАШИН Ефим Михайлович, майор

УКР «СМЕРШ»   Северо - Кавказского фронта
МОЛЬ Сафрон  Остапович, майор


Название: Re: Развитие службы собственной безопасности в органах государственной безопасности
Отправлено: Забава Александр от 26 Декабря 2019, 19:15:18
Отредактировано. Текст ниже.


Название: Re: Развитие службы собственной безопасности в органах государственной безопасности
Отправлено: Забава Александр от 01 Января 2020, 15:32:47
Организация работы по борьбе с должностными преступлениями в ВЧК  (1917 -1922).

    В новой редакции ниже.


Название: Re: Развитие службы собственной безопасности в органах государственной безопасности
Отправлено: Забава Александр от 16 Мая 2020, 04:46:56
Руководители подразделений собственной безопасности.

ОГПУ СССР (1923 - 1934)
Особоуполномоченный  при коллегии ОГПУ СССР
ФЕЛЬДМАН Владимир Дмитриевич  (16.01.24—10.07.34)

НКВД СССР (1934 - 1946)
Особоуполномоченный НКВД СССР
ФЕЛЬДМАН Владимир Дмитриевич (11.07.34—23.10.37), ст. майор ГБ (29.11.35)
БАЛЯБИН Григорий Степанович (07.12.38—20.12.38), капитан ГБ (28.12.38)
КРУГЛОВ Сергей  Никифорович (28.12.38 – 28.02.39 г.) ст. майор ГБ (28.12.38)
СТЕФАНОВ Алексей  Георгиевич  (28.02.39—07.03.41), майор ГБ (09.03.39), ст. майор ГБ (14.03.40)
Особая  инспекции Отдела кадров
СТЕФАНОВ Алексей  Георгиевич (11.08.41—03.46), ст. майор ГБ (14.03.40), комиссар ГБ (14.02.43),  генерал-майор (09.07.45)

НКГБ СССР (1941)
Особая  инспекция  Отдела кадров
СТЕФАНОВ Алексей  Георгиевич  (07.03.41—11.08.41),  ст. майор ГБ (14.03.40)

3 Управление  НКО СССР (1941)
Особая  инспекция  Отдела кадров
Данных нет

3 Управление НКВМФ СССР (1941 – 1942)
Особая  инспекция  Отдела кадров
Данных нет

НКГБ СССР (1943 - 1946)
Особая инспекции Отдела кадров
БАЛЯБИН Григорий Степанович (05.43—28.06.46), полковник ГБ (14.02.43)

ГУКР НКО «СМЕРШ» (1943 – 1946)
Особая  инспекция  Отдела кадров
Данных нет

УКР НКВМФ  «СМЕРШ» (1943 – 1946)
Особая  инспекция  Отдела кадров
Данных нет
             
МГБ СССР (1946 - 1953)
Особая инспекция Отдела  кадров
БАЛЯБИН Григорий Степанович (15.03 - 28.06.46) полковник ГБ (14.02.43)
Особая инспекция Управления кадров
БАЛЯБИН Григорий Степанович (28.06.46—01.11.50),  полковник ГБ (14.02.43)
КОЧЕТКОВ Александр Евстафьевич (01.09.50 – 27.09.51), генерал-майор
НИКИФОРОВ Андрей Васильевич (27.09.51 – 03.07.52), полковник

МВД СССР (1953 - 1954)
Особая инспекция Управления кадров
Данных нет


КГБ СССР (1954 - 1991)
Особая инспекция Управления кадров КГБ при СМ СССР
КАЛЛИСТОВ Николай Дмитриевич (1955 – 1957), полковник
БОРОВЛЕВ Михаил Давыдович  (1957 – 02.04.1959),  полковник

Служба № 2 ПГУ КГБ СССР (1963 – 1974)
1. ГРИГОРЕНКО Григорий Федорович (январь 1963 – сентябрь 1964), полковник
2. КРОХИН Алексей Алексеевич (сентябрь 1964 – 1966), генерал-майор
3. ГРИГОРЕНКО Григорий Федорович (1966 – ноябрь 1969), полковник
4. БОЯРОВ Виталий Константинович (январь 1970 – март 1973), генерал-майор (02.11.72)

Управление «К» ПГУ КГБ СССР (1974 -1991)
1. КАЛУГИН Олег Данилович (03.1973 – 15.11.1979), генерал – майор
2. КИРЕЕВ Анатолий Тихонович, (15 ноября 1979 – июль 1987), генерал-майор
3. НИКИТЕНКО Леонид Ефимович (август 1987 – ноябрь 1990), генерал-майор
4. НОВИКОВ Валентин Петрович (ноябрь 1990 – август 1991)
5. БУДАНОВ Виктор Георгиевич  (1991), генерал-майор

2 отдел  9 Управления КГБ СССР (18.10.1963  - 1991)
1.   КОРЖОВ Владимир Иванович
2.   МАКСЕНКОВ Вениамин Владимирович, полковник
3.   КОНДАУРОВ Алексей Петрович,  полковник
4.   ГЕНЕРАЛОВ Вячеслав Владимирович, генерал-майор

АФБ  РСФСР (26.11.1991 – 24.01.1992)
Отдел собственной безопасности
1.   МАРУЩЕНКО Владимир Владимирович, полковник 

МБ РФ (24.01.92 - 21.12.93)
Служба собственной безопасности
ПРОНИН Анатолий Петрович ( - 11.10.93), генерал-майор
ВАРЛАМОВ  Валерий Иванович (11.10 – 21.12.93), генерал-майор

ФСК РФ (21.12.93 – 03.04.95)
Управление собственной безопасности
ВАРЛАМОВ  Валерий Иванович (21.12.93 - ), генерал-майор

ФСБ России (03.04.95 – 2020)
Управление собственной безопасности (9 Управление)
АНИСИМОВ Владимир Гаврилович
ПАТРУШЕВ  Николай Платонович (1994 – 1997)
ЗОТОВ Геннадий Петрович  (1997 – 09.1998), генерал-майор
ИВАНОВ Виктор Петрович  (1998 – 16.04.1999)
СМИРНОВ   Сергей Михайлович  ( -  07.2000)
ШИШИН Сергей Владимирович (17.12.2002 - ), генерал-майор
КУПРЯЖКИН Александр Николаевич ( - 07.2011),  генерал-лейтенант
КОРОЛЕВ   Сергей Борисович (08.2011 –  08.07.2016), генерал-лейтенант
КОМКОВ Алексей Викторович (09.2016  - 05.19), генерал-майор
ВЕРТЯШКИН  Алексей (10.2019 – по н.в), генерал-лейтенант







Название: Re: Развитие службы собственной безопасности в органах государственной безопасности
Отправлено: Забава Александр от 16 Мая 2020, 05:04:52
Организация работы по борьбе с должностными преступлениями в ВЧК
(1917 - 1922).

      20 декабря 1917 года по указанию В.И.ЛЕНИНА  Совет Народных Комиссаров издает Постановление об образовании Всероссийской Чрезвычайной Комиссии при Совете Народных комиссаров по борьбе с контрреволюцией и саботажем,  что стало началом образования органов государственной безопасности, как составной части в  системе управления государством.
    Председателем ВЧК был назначен Ф.Э. ДЗЕРЖИНСКИЙ. 
    При каждом областном, губернском, уездном Совете создавались Чрезвычайные Комиссии.
     Поставленные перед органами безопасности того периода задачи требовали скорейшего комплектования чекистских аппаратов.
      В ЧК направлялись рабочие, крестьяне, солдаты и матросы, идейно убежденные, преданные делу революции, как правило, с невысоким общеобразовательным уровнем и совершен-но  не владеющие профессией контрразведчика.
   В январе - июне 1918 г. к участию в управлении Всероссийской чрезвычайной комиссией были допущены левые эсеры и представители некоторых других социалистических партий.
    В тоже время среди сотрудников органов ВЧК,  вплоть до её центрального аппарата, было немало враждебных к Советской власти и РКП (б) людей.
     Из приговора  Московского Революционного Трибунала по обвинению чекиста Косырева:  «… признан виновным в том, что по существу своих взглядов и образу своей жизни в прошлом и настоящем, будучи чуждым революции и социализму, он выдал себя за пострадавшего революционера, проник в Российскую Коммунистическую партию и наиболее ответственный боевой орган Советской власти - ВЧК, где занял ответственный пост члена Контрольно-ревизионной коллегии и при соучастии Годелюка в октябре 1918 г. с корыстной целью, путем вымогательства, совершил покушение на освобождение из-под ареста гражданина Мещерского.
        Он виноват в том, что пользуясь своим служебным положением, преступно извлекал из него для себя материальные выгоды и своею разгульною жизнью дискредитировал Совет-скую власть.
          Трибунал признал гражданина Косырева опасным для революции, вредным для моло-дой социалистической республики и постановил расстрелять. Приговор привести в исполнение по истечении 48 часов».
     Я. X. Петерс в своих воспоминаниях о работе ВЧК в первый год революции писал: «Аппарат ВЧК рос медленно, но в него входили самые лучшие и преданные делу товарищи; правда, было много грязного элемента, который старался примазываться к органам ВЧК… но ВЧК гнала их и, если они попадались, скрывая свое прошлое, расправлялась с ними беспощадно».
     Отдельные преступления  совершались под именем  ВЧК. Преступники представлялись работниками ЧК, выписывали ордера на изъятое в ходе обысков имущество, что подрывало веру у населения в новые чрезвычайные органы.
     Так, в середине февраля 1918 г. в Петроградскую гостиницу «Медведь» явилась под видом чекистов группа вооруженных лиц. Преступники, предъявив фальшивый ордер на обыск, забрали у посетителей 40 тысяч рублей и скрылись. Позднее руководителей этого на-лета, Смирнова и Занозу, удалось арестовать и по постановлению ВЧК,  они были расстреляны.
       Перед руководителями ВЧК и ее местных органов ставилась задача неустанно и строго следить за личным составом. Всех сомнительных и скомпрометировавших себя сотрудников  немедленно увольнять из ЧК,  во избежание   подрыва  авторитета организации перед гражданами.
  В июле 1918 г. ВЧК утвердила инструкцию (памятку) оперативному составу чрезвычайных комиссий, в которой указывалось: «Каждый сотрудник должен помнить, что он призван охранять советский революционный порядок и не допускать нарушения его, если он сам это делает, то он никуда не годный человек и должен быть исторгнут из рядов комиссии».
     В марте 1918 года Президиум ВЧК учредил бюро справок, куда могли обращаться граждане с жалобами на незаконные действия советских учреждений и должностных лиц, в том числе и органов чрезвычайных комиссий.
      В апреле 1918 года Коллегией ВЧК  был установлен порядок, в соответствии с которым подбор работников производится только из числа лиц, имеющих партийные или достоверные рекомендации.
    Для поступивших на работу, назначался  двухнедельный испытательный срок, в течение которого проверялись политические, деловые и личные качества кандидатов с целью окон-чательного решения вопроса о целесообразности принятия на службу.
      13 мая 1918 г. на заседании ВЧК был заслушан вопрос «Об организации действительной борьбы с замечающимися в последнее время злоупотреблениями некоторых сотрудников комиссии». Ф.  Дзержинский потребовал от чекистов строгого соблюдения революционной законности, вежливого обращения с арестованными.
  Было  принято решение об образовании постоянной контрольной комиссии.
     Это решение было выполнено в  ноябре 1918 года путем  образования   Контрольно-ревизионной комиссии при ВЧК в составе представителей ЦК РКП (б), ВЦИК, МК РКП (б), НКВД и НКЮ. Она проверяла следственные дела, принимала жалобы от населения, проверяла работу местных органов ЧК. Контрольные комиссии были также созданы при местных ЧК.
       После образования в феврале 1919 г. Инструкторского отдела ВЧК контрольно-ревизионная комиссия при ВЧК была упразднена. 
       Руководство центральной чрезвычайной комиссии выявило во второй половине 1918 г. десятки случаев злоупотребления своим служебным положением, к высшей мере наказания за преступления по должности были приговорены ряд  работников ВЧК.
      Большинство выявленных случаев приходилось на местные уездные ЧК. Наиболее частыми преступлениями, носившие массовый характер, были пьянство, вымогательство и истязания.
   Нередко чекисты становились объектами совершенных против них террористических актов, 30 августа 1918 г. в Петрограде  был убит председатель ПГЧК, комиссар внутренних дел Северной коммуны М.С. Урицкий, 8 сентября совершено покушение на заведующего отделом по борьбе с контрреволюцией Рязанской ГЧК Стельмака,  22 сентября — покушение на председателя Порецкой УЧК Воронина, 23 сентября убит член Пензенской ГЧК И.Е. Егоров,  28 сентября - покушение на члена УЧК в г. Белый Марченкова, 8 октября - покушение на председателя Брянской ЧК Медведева.
     В октябре 1918 года,  за многочисленные должностные  преступления сотрудников   Аст-раханской губчека, она была полностью расформирована.  2 ноября 1918 г. образована новая ГубЧК, усилившая борьбу с преступлениями по должности.
       28 октября 1918 г. ВЦИК принял Положение о ВЧК и местных ЧК, в котором закреплялось название комиссии – Всероссийская чрезвычайная комиссия по борьбе с контрреволюцией, спекуляцией и преступлениями по должности.
       В январе 1919 г. член Президиума ВЦИК Л.Б. Каменев писал В.И. Ленину о самоуправстве местных ЧК и бюрократизации аппарата ВЧК, а также о разложении чекистских рядов, показателем которого был рост должностных преступлений, совершаемых их сотрудниками.
          В мае 1919 года в Центральном бюро справок, подведомственном Наркомату Рабоче - Крестьянской Инспекции, было учреждено специальное отделение по делам ЧК.
       Приносимые в Бюро жалоб при НК РКИ  заявления граждан о незаконных и неправильных действиях отдельных сотрудников при обысках, арестах и других исполнительных действиях подлежали  передаче в президиум того органа ЧК, в котором обвиняемый сотрудник служит, причем последний обязан о результате расследования уведомить Бюро жалоб для сведения и объявления жалобщику.
     В условиях резкого увеличения полномочий ЧК и слабого контроля над их деятельностью многие члены чрезвычайных комиссий не выдерживали испытания властью.
     В партийные органы и правительство продолжали поступать сообщения о самоуправстве и других незаконных действиях центральных и местных органов ЧК.
    Участившиеся злоупотребления должностными полномочиями заставили руководство чрезвычайных органов предпринять более решительные меры по пресечению преступной деятельности в своих рядах. 
       Постановлением Совета Труда и Обороны Республики от 17.09.1920 года, все работники Чрезвычайных комиссий в своих правах и обязанностях были приравнены к военнослужащим действующей Красной армии, что устанавливало строжайшую военную централизацию всех органов ЧК, выражающуюся в подчинении их во всех отношениях центральному органу — ВЧК.
    Работа ЧК стала  рассматриваться как выполнение боевых задач в военной обстановке на внутреннем фронте.
   В связи с этим стал  жестко осуществляться подход к расследованию должностных преступлений в среде чекистских кадров.
    Отдельные сотрудники допускали  разглашение секретных сведений, выдавали  преступным элементам секретных сотрудников ЧК, присваивали деньги и  вещи во время обысков, допускали незаконные аресты и применение физического насилия  к подследственным.
   В декабре 1920 г. для усиления контроля и оказания помощи местным органам создается административно - организационное управление ВЧК в составе административного и орга-низационного отделов. Административный отдел ведал подбором, расстановкой и учетом кадров. Организационный отдел занимался организацией и руководством работой в местных ЧК путем инспектирования и инструктирования.
   Приказом ВЧК № 143 от 18.05.1921 года был установлен порядок увольнения  сотрудников без права поступления на службу в эти органы.
Увольнению подлежали сотрудники:
а) за негодность для работы ЧК;
б) за халатное отношение к служебным обязанностям;
в) за упущения по службе;
г) за неисполнение законного распоряжения начальника;
д) за поведение, позорящее звание чекиста;
е) за преступление.
    При  возникновении  обстоятельств, указывающих на совершение противоправных действий,  сотрудник отстранялся  от занимаемой должности, а дело передавалось  в следственную часть для производства следствия.
     По окончании следствия, материалы  направлялись  в Коллегию органа ЧК, которая выносила  по  этим делам  внесудебные приговоры, независимо от  рода совершенного преступления.
     Списки уволенных по постановлению коллегии сотрудников органами ЧК вместе с личными делами направлялись  в ВЧК, где формировались обобщенные списки уволенных, которые регулярно рассылались  на места.
    В августе 1921 года была создана Следственная часть Президиума ВЧК. Ей предоставлялось право возбуждения и проведения следствия по преступлениям, совершенным сотрудниками ЧК, выдачи санкций на высшую меру наказания и конфискацию имущества по делам, ведущимся в органах ВЧК, надзора за ведением следствия в органах ЧК и содержанием заключенных.
        Ha 1 - е октября 1921 года в органах ВЧК на довольствии состояло 147 228  человек.
    После окончания Гражданской войны и военной интервенции 1918 - 1920 г.  ВКП (б) признали возможным  сократить численность  ВЧК и перевести их  на штаты мирного времени.
     На состоявшемся IX Всероссийском съезде Советов В.И. Ленин  внес предложение  «необходимо подвергнуть ВЧК реформе, определить ее функции и компетенцию и ограничить ее работу задачами политическими».
     Не достаточный контроль за деятельностью ВЧК  создавал  проблемы  соблюдения со-циалистической законности и дисциплины. Наряду с положительными примерами честного и добросовестного исполнения своих обязанностей, налицо были и многочисленные отрицательные факты, связанные с пьянством, злоупотреблением служебным положением, совершение уголовно наказуемых деяний.
     На первый план выходило создание профессиональных органов госбезопасности, где дисциплина, моральная и политическая стойкость и сплоченность являлись решающим фактором их деятельности.
     В начале декабря 1921 года  заместитель председателя ВЧК И.УНШЛИХТ подписал приказ № 406  «О чистке личного состава органов ВЧК».
   Необходимо было в кратчайшие сроки завершить  работу по чистке органов ВЧК от примазавшихся к ним нетрудоспособных и корыстных элементов.
   Предлагалось беспощадно избавляться от: 
а) неработоспособных сотрудников;
б) нарушающих чекистскую дисциплину и конспирацию;
в) привлекавшихся к ответственности и присужденных к наказанию за уголовные и политические (против советской власти) преступления;
г) бывших жандармов, полицейских и т. п. лиц, внушающих малейшее сомнение со стороны своего прошлого.   
    Страна становилась на мирный путь развития, красный террор остался в прошлом, но люди, которые его осуществляли, продолжали работать в чрезвычайных органах  и от такого наследия необходимо было избавиться, на смену революционной целесообразности пришло время  переходить к принципу законности.
  В одном из приказов ВЧК, подписанном Ф. Э. Дзержинским, говорилось: «Председатели ЧК, отвечая перед ВЧК и Советской властью за работу своих учреждений, а также и члены коллегии ЧК обязаны знать все декреты и ими в своей работе руководствоваться. Это необходимо для того, чтобы избежать ошибок и самим не превратиться в преступников против Советской власти, интересы коей мы призваны блюсти».
     Совершению должностных преступлений способствовали просчеты в подборе и расстановке сотрудников чрезвычайных комиссий, низкий образовательный и общекультурный уровень  личного состава, текучесть кадров, вызванная  неудовлетворительным материальным положением.
       Фактически,  контроль за работой чекистов осуществлялся в основном только внутриве-домственный, прокурорский надзор был ограничен в своих правах.
    Отсутствие  повседневного изучения кадров и контроля  за их работой, породило у них убежденность в своей исключительности и вседозволенности из-за принадлежности к властным структурам.
     В октябре 1921 года нарком иностранных дел Г. В. Чичерин написал В. И. Ленину письмо, в котором привел многочисленные факты произвола и  злоупотребления властью сотрудниками  Кубано – Черноморской ЧК по отношению к иностранцам и  дипломатическим представителям (аресты дипкурьеров, обстрелы турецких судов, насильственные обыски, изъятия товаров, оскорбления и грубость, игнорирование мнения НКИД и его представителей).
   Ответ В.Ленина был коротким, «арестовать паршивых чекистов и привезти в Москву виновных и их расстрелять».
     Переход страны от чрезвычайных  методов  к  новой экономической политики, объявленной Лениным взамен периода  военного коммунизма, требовал реорганизации ЧК и создания нового органа госбезопасности,  способного  бороться как с внешними, так и с внутренними врагами советской республики.
      Таким образом, в ВЧК отсутствовало специализированное подразделение, направленное  на обеспечение собственной безопасности. Основной упор в поддержании  дисциплины,  очищению  чекистских  рядов от всех ненадежных, неустойчивых и примазавшихся элементов  делался на  разного рода партийные и административные чистки, как совокупность организационных мероприятий по проверке соответствия сотрудников  ВЧК,  предъявляемым к ним требованиям.





Название: Re: Развитие службы собственной безопасности в органах государственной безопасности
Отправлено: Забава Александр от 16 Мая 2020, 17:27:37
Зарождение  службы собственной безопасности в органах ГПУ - ОГПУ
(1922 – 1934).

       6 февраля 1922 года ВЦИК  во исполнение постановления IX Всероссийского съезда Советов о реорганизации ВЧК  принял декрет "Об упразднении Всероссийской Чрезвычайной Комиссии и о правилах производства обысков, выемок и арестов".
         При НКВД РСФСР учреждалось Государственное политическое управление (ГПУ) под личным председательством Народного комиссара внутренних дел  или назначаемого СНК его заместителя, а на местах - Политические отделы в автономных республиках и областях при Центральных исполнительных комитетах  и в губерниях - при Губернских исполнительных комитетах. 
         Приказом ГПУ № 184 от 22.08.1922 г. «О реорганизации юридического отдела ГПУ»  Следственная часть Президиума ГПУ была реорганизована в Юридический отдел в составе трех отделений: юрисконсультского, следственного, по надзору за следствием и тюремному надзору, численностью 42 человека 
     Начальник –  ФЕЛЬДМАН В. Д., заместитель начальника - А.А.ХОЛЩЕВНИКОВ.
     В число  функций отдела входило  производство предварительного следствия по делам сотрудников органов ГПУ, преступления которых связаны с их работой.  Данная задача была возложена на следственное отделение.
      Государство испытывало острую нехватку финансовых и материальных ресурсов.
      Несмотря на то, что количество сотрудников ГПУ значительно сократилось, они находились в тяжелом социально-экономическом положении. Руководство ГПУ о тяжелом материальном положении своих сотрудников неоднократно докладывало в органы государственной власти. 18 мая 1922 года данный вопрос рассматривался на заседании Политбюро ЦК РКП (б). На нем было принято решение о повышении материального положения сотрудников ГПУ за счет очередного сокращения численности до пределов, позволяющих выполнять возложенные на них задачи.
    На конец 1921 года  в ВЧК насчитывалось 90 000 гласных сотрудников, то к моменту об-разования ГПУ их штат был определен в 60 000 человек. В течение 1922 - го года сокращение продолжалось и в итоге к 1 ноября 1923-го осталось 33 152 гласных сотрудника.
        Летом 1922 года положение в ряде районов страны стало критическим. Из войск и органов ГПУ начался массовый уход, что вело к высокой текучести кадров и к частичному их разложению. 
       Рыночные отношения порождали искушение у сотрудников ГПУ к совершению проти-воправных  действий  в  ущерб служебному долгу.
       В этот  период среди личного состава органов ГПУ участились случаи злоупотребления служебным положением, взяточничества, вымогательства и другие преступления.   
    Ввиду особых задач и характера работы ГПУ, Президиум ВЦИК  предоставил ГПУ право ведения следствия и вынесения коллегией ГПУ внесудебных приговоров по всем должностным преступлениям своих сотрудников.                       
      Все дела о должностных преступлениях сотрудников ГПУ и его местных органов рассле-довались  по месту совершения преступления.
       Материалы  следствия с  приложением заключения и постановления направлялись на коллегию ГПУ для вынесения внесудебного приговора.
        Данная работа, принесла свои положительные  результаты,  по очистке ГПУ от преступных элементов,  в том числе и от коррумпированных сотрудников. В приказе ГПУ  № 51 от 08.02.23 г. отмечалось, что в результате проведенных мероприятий было расстреляно 18 сотрудников ГПУ, совершивших различные должностные преступления. Из них 8 человек было приговорено за взяточничество.
       15  ноября 1923 г. «в целях объединения революционных усилий республик по
борьбе с политической и экономической контрреволюцией, шпионажем и бандитизмом» было создано Объединенное государственное политическое управление (ОГПУ) при Совете народных комиссаров СССР, которое руководило работой ГПУ союзных республик, подведомственных им особых отделов военных округов, фронтов и армий, органов ГПУ на железнодорожных и водных путях сообщений и их местных органов, организацией охраны границы СССР.
    Cтатья 63 Конституции СССР (1924 г.)  устанавливала,  что "надзор за  законностью действий ОГПУ  Союза  ССР осуществляется прокурором Верховного Суда Союза ССР на основе специального постановления ЦИКа Союза ССР»
       Руководство  ОГПУ  было озабочено проблемой роста фактов произвола и злоупотреблений властью  среди  своих сотрудников, а также появлением осужденных по политическим  статьям.
       В 1923 г. по приговору Коллегии ОГПУ за контрреволюционную деятельность был расстрелян сотрудник ИНО ГПУ А.В.Петровский - Свистунов, в 1924 г.— канцелярский служащий Архангельского ГПУ  А.М. Новиков (по обвинению в шпионаже и провокаторстве), сотрудник Витебского особого отдела ГПУ К.А.Поливанов (дворянин, сын генерала и бывший офицер царской армии, по обвинению в шпионаже), сотрудники центрального аппарата ОГПУ Р.П.Гурт (также по обвинению в шпионаже) и Н.Н.Котельников, обвинявшийся в контрреволюционной монархической деятельности.
         Для укрепления  соблюдения законности в деятельности органов госбезопасности, ведению предварительного следствия по делам о должностных преступлениях своих сотрудников, приказом ОГПУ от 28.02.24 г. № 128 «О ликвидации  юридического отдела ОГПУ и учреждении должности Особоуполномоченного при Коллегии  ОГПУ»   образован  аппарат Особоуполномоченного.
     В числе причин упразднения Юридического отдела указывалось: «ввиду оторванности начальников от судебного разбирательства преступлений сотрудников своих отделов и для лучшего ознакомления с личным составом и лучшей увязке в работе, а также ввиду сокращения штатов».
       В приказе отмечалось, что аппарат Особоуполномоченного создается «в целях объединения, инструктирования, юридического оформления и надзора» за следствием по делам о должностных преступлениях сотрудников ОГПУ.
   Устанавливалось, что  следствие по делам преступлений сотрудников ОГПУ и его местных органов должно вестись  соответствующим отделам ОГПУ по принадлежности, для чего начальникам отделов предлагалось  выделить, не увеличивая своих штатов, ответственных уполномоченных, на которых возложить эту работу.
      Следствие по делам преступлений сотрудников Админоргуправления  ОГПУ, Общеад-министративных частей местных органов ОГПУ и прочих обслуживающих аппаратов ОГПУ, возлагалось  на Админоргуправление  ОГПУ,  для чего из его состава  выделялось  два  ответственных уполномоченных без увеличения штата.
     Все следственные дела по преступлениям сотрудников, поступающие с мест, а также воз-никающие в центре, направлялись  к Особоуполномоченному,  который  распределял их  по соответствующим отделам.
           На должность Особоуполномоченного при Коллегии ОГПУ был назначен В. Д. ФЕЛЬДМАН, ранее возглавлявший упраздненный Юридический отдел, его заместитель   БЕРДИЧЕВСКИЙ  Борис Абрамович.
    Штат аппарата Особоуполномоченного при коллегии ОГПУ был установлен в 9 человек.
     Всем полномочным представителям ОГПУ предписывалось немедленно сообщать особо-уполномоченному о проступках и преступлениях, совершенных подчиненными сотрудника-ми. Им же также предлагалось регулярно, один раз в три месяца, представлять особоуполномоченному ОГПУ оперативные отчеты по обслуживанию хозяйственных, кооперативных и динамовских организаций полномочных представительств.
      На основании всех поступающих в аппарат Особоуполномоченного материалов послед-ний их обобщал и представлял в Коллегию ОГПУ отчет о характере и содержании посту-пивших от подразделений центрального аппарата и из местных органов материалов о состоянии и мерах по улучшению и совершенствованию работы по борьбе с  должностными преступлениями и проступками сотрудников органов ОГПУ, особенно нарушившими социалистическую законность.
     Продолжались всевозможные чистки,  так  в 1925 г. в органах ОГПУ  была развернута кампания по борьбе с троцкистами, в ходе которой прошла переаттестация руководящего состава.
     Осенью 1927 г. в органах ОГПУ вновь прошел «пересмотр личного состава под углом зрения выявления его политической благонадежности».
    Ф.Э. Дзержинский требовал: «В настоящее время особенно важно почиститься нашим органам так, чтобы имя наше не было замарано, чтобы все элементы разложения были отсечены».
     Прокурорский  надзор  за ОГПУ   осуществлялся помощником  Прокурора Верховного Суда СССР по надзору за ОГПУ и его подчиненными.
        13 августа 1928 г. приказом ОГПУ № 160 параллельно с аппаратом Особоуполномочен-ного была создана Особая инспекция при Коллегии ОГПУ. Она организовывалась «в целях предоставления свободного доступа в ОГПУ всем гражданам и в первую очередь широким рабочим массам, желающим подать в Коллегию ОГПУ жалобы, заявления, а также для концентрации в одном месте всех поступающих в ОГПУ заявлений, для устранения ненормальностей, указанных в жалобах».
    Ее начальником был назначен ИВАНОВ  Лев Александрович.
    На Особую инспекцию возлагались следующие задачи:
•   прием всех заявлений, жалоб, как устных, так и письменных, поступающих в ОГПУ;
•   направление жалоб, заявлений в соответствующие отделы для принятия по ним необходимых мер;
•    наблюдение за своевременной реализаций жалоб и заявлений; уведомление жалобщиков заявителей о результатах принятых ОГПУ мер.
     За период 1920 - 1929  гг. через Коллегию  ВЧК - ОГПУ по обвинению в  различных пре-ступлениях  прошло  7 107 сотрудников ВЧК - ОГПУ. В том числе  за должностные преступления – 5 107 человек, за особо опасные преступления против порядка управления и прочие преступления – 1 209, за контрреволюционные преступления – 735, воинские преступления – 56.
     Из них расстреляно -  388 человек, заключено в концлагерь – 2 837, сослано и выслано -  385, применены прочие меры социальной  защиты – 899, уволено без права поступления – 2 034, освобождены – 564.
    За связь с высланным из СССР Л. Д. Троцким по решению Коллегии ОГПУ был расстрелян сотрудник Иностранного отдела, бывший левый эсер и участник убийства в 1918 году германского посла Мирбаха Я. Г. Блюмкин.
        В течение 1931 года Коллегией ОГПУ рассмотрено 931 дело о должностных преступле-ниях сотрудников ОГПУ, по которым осуждено Коллегией ОГПУ 1 285 человек. В отноше-нии 123 человек  дела прекращены и в отношении 30 человек  переданы для рассмотрения в суд.
       Анализ характера дел показывает, что наиболее распространенными видами должност-ных преступлений являлись  — превышение власти, сопряженное с насилием, применением оружия или причинением телесных повреждений, злоупотребление властью и дискредитирование органов ОГПУ в глазах трудящихся.
      Коллегия ОГПУ  проводила  жесткую карательную политику  в отношении должностных преступлений сотрудников органов  ОГПУ, особенно по делам, отягченным вредными последствиями, как в отношении  потерпевших частных лиц (избиение, убийства и т.п.), так и вредными последствиями в отношении работы органов ОГПУ, наступавших в результате должностного преступления.
     Особоуполномоченный Коллегии ОГПУ  В.Д. Фельдман в докладной записке на имя руководства писал, что арест, в следственном порядке, сотрудников ОГПУ за проступки и преступления встречал противодействие со стороны прокурорского надзора.
       Данная норма вступала в противоречие с предыдущей практикой борьбы ОГПУ с долж-ностными преступлениями своих сотрудников, которая не оставляла без ареста даже нарушивших дисциплину, не говоря уже о совершенных ими преступлениях.
    За период с 1933 г. до 1 июля 1934 г. Коллегия  ОГПУ рассмотрела дела на 2 687 сотрудников. К высшей мере наказания  приговорено 13 человек, осуждено – 1 093, уволено – 509.
   Большое значение в работе ОГПУ уделялось вопросам конспирации и соблюдения режима секретности.
      В целях пресечения попыток расконспирирования методов работы органов ОГПУ бывшими сотрудниками органов ОГПУ  находящихся под следствием и содержащихся в местах заключения,  были  приняты  меры к изолированию названной категории заключенных от всех прочих содержащихся в местах заключений арестованных.
    С начала 1923 года все осужденные сотрудники ГПУ, милиции были  сосредоточены в Архангельском лагере, что стало началом создания специализированных мест заключения для сотрудников правоохранительных органов. Данная специализация существует и в на-стоящее время.
    Нормативными документами ОГПУ  запрещалось затрагивать в открытой печати вопросы структуры аппарата, методов работы и даже быта своих сотрудников.
     В дальнейшем публикация   сведений о работе органов  стала допускаться  только после  согласования с ОГПУ.
      Приказом ОГПУ  № 144 от 27.06.1929 г. до чекистов было доведено  то, что при оформлении ими писем в различные ведомства по личным вопросам и при заполнении анкет зачастую указываются точные наименования подразделений (отделов и отделений) ОГПУ, а это неизбежно ведет к "расшифровыванию" структуры ОГПУ. Приказом предписывалось впредь  в анкетах и частной переписке именовать себя лишь "сотрудник ОГПУ".   
    В среде чекистов решительно пресекались любые попытки идти против официальной ли-нии партии, беспрекословное повиновение воле  Сталина, было гарантией существования и нахождения в должности.
     В конце июля — начале августа 1931 г. в ОГПУ  прошли серьезные кадровые изменения, которые не вызывались складывающейся обстановкой и  требовали объяснения. На заседании Политбюро ЦК ВКП (б) 6 августа 1931 г. было решено направить на места специальное письмо за подписью Сталина с разъяснением произошедшего. В нем говорилось:
     «Поручить секретарям национальных ЦК, крайкомов и обкомов дать разъяснение узкому активу работников ГПУ о причинах последних перемен в руководящем составе ОГПУ на следующих основаниях:
1. Т.т. Мессинг и Вельский отстранены от работы в ОГПУ, тов. Ольский снят с работы в Особом отделе, а т. Евдокимов снят с должности начальника секретно-оперативного Управ-ления с направлением его в Туркестан на должность ПП на том основании, что: а) эти това-рищи вели внутри ОГПУ совершенно нетерпимую групповую борьбу против руководства ОГПУ; б) они распространяли среди работников ОГПУ совершенно несоответствующие действительности разлагающие слухи о том, что дело о вредительстве в военном ведомстве является «дутым» делом; в) они расшатывали тем самым железную дисциплину среди работников ОГПУ.
2. Тов. Акулов переведен на должность 1-го заместителя пред. ОГПУ, т. Балицкий на должность 3-го заместителя ОГПУ, а тов. Булатов назначен заведующим отделом кадров ОГПУ для того, чтобы  поднять на должную высоту дело формирования, обучения и распределения кадров ОГПУ.
3. ЦК отметает разговоры и шушуканья о «внутренней слабости» органов ОГПУ и «непра-вильности» линии их практической работы, как слухи, идущие без сомнения из враждебного лагеря и подхваченные по глупости некоторыми горе - «коммунистами».
4. ЦК считает, что ОГПУ есть и остается обнаженным мечом рабочего класса, метко и умело разящим врага, честно и умело выполняющим свой долг перед Советской властью».
    Для подавления антипартийных сил  в рядах ВКП (б) в апреле 1933 года была объявлена очередная партийная чистка, которая затронула все партийные организации ОГПУ.
Из партии вычищались:
1. Классово чуждые и враждебные элементы, обманным путем пробравшиеся в партию и остающиеся там для разложения партийных рядов;
2. Двурушники, живущие обманом партии, скрывающие от нее свои действительные стремления и под прикрытием лживой клятвы в «верности» партии пытающиеся сорвать на деле политику партии;
3. Открытые и скрытые нарушители железной дисциплины партии и государства, не выполняющие решений партии и правительства, подвергающие сомнению и дискредитирующие решения и установленные партией планы, болтовней об их «нереальности» и «неосуществимости»;
4. «Перерожденцы» сросшиеся с буржуазными элементами, не желающие бороться на деле с классовыми врагами, не борющиеся на деле с кулацкими элементами, рвачами, лодырями, ворами и расхитителями общественной собственности;
5. Карьеристы, шкурники и обюрократившиеся элементы, использующие пребывание в партии и службу у Советского государства для своих личных шкурнических целей, оторвавшиеся от масс и пренебрегающие нуждами и запросами рабочих и крестьян;
6. Морально разложившиеся, роняющие своим неблаговидным поведением достоинство партии, пачкающие знамя партии.
     В марте - апреле 1933 года по требованию политбюро ЦК коллегия ОГПУ была вынуждена исключить из состава республиканских, краевых и областных коллегий 23 члена и уволить 58 руководящих работников краевых и областных управлений ОГПУ по обвинению в примиренческом отношении к оппозиционерам.
  Таким образом, создание аппарата Особоуполномоченного при коллегии ОГПУ, стало на-чалом формирования  специализированных подразделений собственной безопасности, как отдельного направления в оперативно - служебной деятельности  органов госбезопасности.
     XVII съезд ВКП (б) (26 января - 10 февраля 1934 года)  принял резолюцию "О партийном и советском строительстве", в которой, в частности, говорилось об упразднении в народных комиссариатах института коллективного руководства - коллегий.
     После съезда,  на заседаниях Политбюро обсуждается вопрос о положении  правоохрани-тельных органов  в системе государственной власти и принимается решение об  учреждении Народного комиссариата внутренних дел СССР, с включением в его состав органов ОГПУ.
 




Название: Re: Развитие службы собственной безопасности в органах государственной безопасности
Отправлено: Забава Александр от 17 Мая 2020, 03:54:58
Становление  службы собственной безопасности в органах НКВД СССР
 (1934 – 1938).

        Постановлением Центрального Исполнительного Комитета СССР от 10 июля 1934 г. на базе Объединенного Государственного политического управления  был образован Народный комиссариат внутренних дел (НКВД СССР).
   В его  составе  были созданы Главные управления государственной безопасности, рабоче-крестьянской милиции, пограничной и внутренней охраны, пожарной охраны, исправительно-трудовых лагерей и трудовых поселений и некоторые другие службы.
      Наркомом ВД был назначен Г. Г. ЯГОДА, а его заместителями — Я. С. АГРАНОВ  и      Г. Е. ПРОКОФЬЕВ.
      Приказом НКВД № 001 от 13.07.1934 г. «Об организации органов НКВД на местах» во всех союзных республиках, кроме РСФСР, создавались республиканские НКВД, в автономных республиках, краях и областях - краевые и областные УНКВД
       Борьба с врагами «партии и Советского государства» определялась как главное направление в деятельности НКВД СССР и, прежде всего, Главного управления государственной безопасности (ГУГБ), которое становится ведущим структурным подразделением НКВД. В состав ГУГБ НКВД вошли основные оперативные подразделения бывшего ОГПУ.
    Всего по штатам центрального  аппарата ГУГБ НКВД СССР значилось 1 410 человек. Работой ГУГБ руководил  Нарком внутренних дел СССР  Г. Г. Ягода.
     В  структуре  НКВД СССР приказом № 2 от 11.07.1934 г. была введена должность Особоуполномоченного НКВД СССР. Штат аппарата  Особоуполномоченного состоял из 36 человек. На данное подразделение возлагалась задача по расследованию преступлений и проступков, совершенных работниками подразделений, входивших в состав НКВД.
 На должность Особоуполномоченного НКВД СССР  назначен ст. майор ГБ ФЕЛЬДМАН В. Д.  (11.07.34 – 23.10.37),  заместителем  майор ГБ  БЕРДИЧЕВСКИЙ  Б. А.
      Соответствующие аппараты Особоуполномоченных НКВД были созданы в республиканских НКВД, УНКВД краев и областей, окружных Особых отделах.
      Для сохранения твердой дисциплины и предохранения от расконспирирования, распространялось действующее положение бывшего ОГПУ в отношении дисциплинарных наказаний на всех штатных и негласных сотрудников НКВД СССР и его местных органов.
        В соответствии с  «Положением о прохождении службы начальствующим составом Главного управления государственной безопасности НКВД СССР»  лица начальствующего состава, привлеченные к судебной ответственности без применения ареста, как меры пресечения, увольнялись из кадра или действующего резерва ГУГБ  с момента вступления в законную силу обвинительного приговора суда или решения Особого Совещания при НКВД СССР, в случае, если таковой влечет за собой лишение свободы.
         Ни одно лицо начальствующего состава ГУГБ  не могло быть подвергнуто аресту следственными и судебными органами без особого разрешения Народного комиссара внутренних дел Союза ССР.
   2 декабря 1934 года был убит секретарь Ленинградского обкома партии С.М. КИРОВ, что положило  началу нового этапа репрессий.
    За преступно – халатное отношение к охране Кирова были осуждены 12 руководителей и ответственных оперативных работников УНКВД СССР по Ленинградской области и проведена ее чистка.
   Отмечалось, что оперативные отделы УНКВД проявляли преступную  бездеятельность, благодушие, самоуспокоенность, вызванные притуплением классового чутья и революционной чекистской бдительности.
    Выявились факты, что люди принимались на работу в технические и подсобные подразделения  без должного отбора, без надлежащей проверки их прошлого и без учета их пригодности для работы в органах борьбы с контрреволюцией.
  После проведенного летом 1936 года политического процесса над  Зиновьевым Г.Е, Каменевым Л.Б, Смирновым И.Н. и другими, происходит дальнейшее усиление борьбы против «троцкистской оппозиции», что привело к увеличению политических репрессий в  государстве и началу массовых операций.
    26 сентября 1936 г. Генеральный комиссар ГБ Г. Г. Ягода был освобожден от должности Наркома ВД СССР и на это место  был назначен Н. И. ЕЖОВ.
     Сотрудники органов государственной безопасности стали ударной силой массовых репрессий.
     В принятой 3 марта 1937 г. резолюции пленума ЦК ВКП (б) были одобрены проводимые ЦК ВКП (б) мероприятия по организационной перестройке аппарата ГУГБ НКВД СССР и укреплению его новыми партийными кадрами, а также по удалению из аппарата разложившихся бюрократов, потерявших всякую большевистскую остроту и бдительность в борьбе с классовым врагом и позорящих славное имя чекистов. В частности, был одобрен арест и предание суду «одного из главных виновников позорного провала органов государственной безопасности в борьбе с зиновьевцами и троцкистами, бывшего начальника Секретно-политического отдела ГУГБ Молчанова».
     29 марта 1937 года после  ареста бывшего  наркома внутренних дел Ягода Г.Г., репрессивная машина заработала в полную силу. Был дан старт по разоблачению заговоров, новый нарком внутренних дел Н. Ежов, начал с «Право - фашистского заговора в НКВД».
     В организации  заговора был обвинен  бывший нарком ВД  Ягода, который,  действуя по заданиям объединенного троцкистско - правого центра,  создал  внутри НКВД заговор, являющийся частью общего антисоветского фашистского заговора правых и троцкистов.
      Заговорщическая организация внутри НКВД обвинялась в  подготовке к свержению советской власти путем военного переворота,  шпионаже  в пользу  немецкой, английской, польской, японской  и других иностранных разведок.
   По обвинению  в участии в заговоре и  за «предательство и контрреволюционную деятельность»  были арестованы и расстреляны: бывший нарком внутренних дел СССР Г. Г. Ягода и его заместители: Я. С. Агранов и Г. Е. Прокофьев.  Руководители отделов ГУГБ НКВД СССР: бывший начальник ИНО — А. X. Артузов, бывший начальник Спецотдела — Г. И. Бокий, бывший начальник ОО — М. И. Гай, бывшие начальники ТО — В. А. Кишкин и  А. М. Шанин, бывший начальник ЭКО, а затем КРО — Л. Г. Миронов, бывший начальник СПО — Г. А. Молчанов, бывший начальник Отдела охраны — К. В. Паукер, заместитель начальника оперода  - 3. И. Волович, секретарь Особого совещания  НКВД СССР -  П. П. Буланов и другие сотрудники центрального аппарата НКВД.
       В региональных наркоматах и управлениях НКВД также проводились массовые аресты и выносились внесудебные приговоры.
        Всего к концу июня 1937 года было арестовано 140 сотрудников подразделений Главного управления государственной безопасности НКВД.
     Аресты  затронули не только руководящий состав НКВД СССР, но и среднее звено оперативного состава в центре и на местах, которые не вызывали доверия у Ежова. Из сотрудников госбезопасности с 1 октября 1936 года по 15 августа 1938 года было арестовано 2 273 человека.
    Органы  НКВД  подверглись чистке  в ходе проведения национальных операций, полностью были уволены, а большей частью арестованы с предъявлением обвинений в проведении шпионской деятельности  латыши, поляки и обрусевшие немцы.
      Почти два года продолжались  массовые аресты сотрудников органов госбезопасности, обвинявшихся в антигосударственной деятельности, быстрое следствие и расправа.
     Чекист, который не может добиваться нужных  показаний, тот просто не хочет бороться с врагами — такая  оценка давалась  по результатам работы  подчиненных их руководителями.
      В последнем слове Н. И. Ежов на судебном процессе 3 февраля 1940 года говорил:
 «Я почистил 14 000 чекистов.  Но огромная моя вина заключается в том, что я мало их почистил… Кругом  меня были враги народа, мои враги. Везде я чистил чекистов. Не чистил их только лишь в Москве, Ленинграде и на Северном Кавказе. Я считал их честными, а на деле же получилось, что я под своим крылышком укрывал диверсантов, вредителей, шпионов и других мастей врагов народа».
     Массовые незаконные репрессии, гибель многих высококвалифицированных и опытных чекистов привели к тому, что многие  Управление НКВД  были  серьезно ослаблены. Потребуется немало времени, чтобы они смогли восстановить свою работоспособность.
      В 1937 году  большой урон советской внешней разведке нанесли изменники  -
резидент нелегальной резидентуры ИНО ГУГБ НКВД в Голландии Кривицкий В.Г.  и сотрудник нелегальной резидентуры  во Франции  Рейсси И.С., которые сообщили противнику известные им  данные на большое количество нелегальных оперсотрудников и агентов.
    Рейсс И.С. был убит в Швейцарии в сентябре 1937 года  опергруппой НКВД. В этом же году такая же участь постигла бывшего нелегального резидента по Турции и Ближнему Востоку  Г. С. Агабекова, изменившего Родине в 1930 году.
      Кривицкий В.Г.  погиб при невыясненных обстоятельствах в феврале 1941 года.
     В июле 1938 года отказался возвращаться в СССР резидент нелегальной резидентуры ИНО ГУГБ НКВД в Испании Орлов А.М., который  не выдал никого из закордонной агентуры и не сообщил об операциях, проводившихся с его участием.
    В июне 1937 года, после получения вызова из НКВД СССР, понимая, что попадает под каток репрессий,  совершил побег через границу в Манчьжоу – Го начальник УНКВД по Дальневосточному краю комиссар ГБ 3 ранга Люшков Г.С., который затем активно работал с разведорганами Японии.  В августе 1945 года он был убит  начальником Дайренской военной миссии Японии Такеока.
   В органах  НКВД ужесточался режим секретности, все сотрудники при поступлении на службу принимали на себя обязательство (давали подписку) о не разглашении сведений и данных о работе наркомата. Им предписывалось  немедленно докладывать непосредственным начальникам обо всех фактах привлечения к следствию, судебной ответственности или репрессировании родственников, в том числе жены.
    Отсутствие разоблаченных шпионов, диверсантов, вредителей, саботажников считалось серьезным недостатком в работе подразделений НКВД, борьба за валовые показатели, вылилась в массовые и большей частью необоснованные  репрессии.
   Произошел перекос политического сознания и  значимости службы в органах НКВД, что позволило сформировать у сотрудников, беспрекословное исполнение любых указаний сверху, невзирая на нарушения законности.
     Органы госбезопасности превратились в вооруженный отряд партии, готовый выполнить любое ее задание, как в интересах обеспечения безопасности государства, так и в интересах  И.Сталина.
   



Название: Re: Развитие службы собственной безопасности в органах государственной безопасности
Отправлено: Забава Александр от 18 Мая 2020, 03:21:36
Борьба с нарушениями социалистической законности в ГУГБ НКВД СССР
(1938 – 1941).

      Оперативный приказ  НКВД СССР № 00447 «Об операции по репрессированию бывших кулаков, уголовников и других антисоветских элементов», после  его утверждения на  Политбюро,  был разослан в территориальные органы НКВД в конце июля 1937 года, что стало началом  массовой репрессивной политики  государства по отношению к своему народу, когда нормы права уступили место административному произволу.
    Массовые операции представляли собой серию централизованных  операций против различных категорий населения, рассматривавшихся руководством страны  в качестве потенциальных или реальных врагов  существующего строя.
     Санкции на проведение репрессий исходили непосредственно от высшего руководства страны, органы государственной безопасности являлись  инструментом политического террора в их руках.
      Вся оперативная работа  по проведению данных операций  велась работниками госбезопасности НКВД, при поддержке милиции, прокуратуры и партийных органов.
     На основании судебных и внесудебных органов в 1937 году было арестовано 936 750 человек, приговорено к различным мерам наказания 796 613 человек. В 1938 году арестовано – 638 509 человек, осуждено – 558 583.
      Согласно справке 1 спецотдела НКВД СССР «О  количестве арестованных и осужденных за время с 1 октября 1936 г. по 1 ноября 1938 г.»  к высшей мере наказания  было приговорено 668 305 человек.
     Творившиеся в стране произвол и беззаконие вызывали протесты среди широких кругов населения. В центральные органы власти и на местах шли  сигналы о многочисленных нарушениях в ходе следствий и жалобы на приговоры внесудебных органов НКВД (троек и Особого совещания при наркомате).
       В   1938 го¬ду непосредственно  в Прокуратуру СССР поступило около 600 000 жалоб,  переслано 79 000 жалоб из Особого сектора ЦК ВКП (б) и 2 500 жалоб - из Секретариата ЦК и Комиссии партийного контроля  при ЦК ВКП (б), фактически  они все остались без рассмотрения. 
     Руководство ВКП (б) во главе с И. Сталиным, после анализа ситуации,  приняли решение о сворачивании массовых репрессий и  изменении деятельности органов государственной безопасности.
     Особенно вызывало беспокойство, что органы НКВД  выходили на первую роль в государстве и на местах постепенно подминали под себя партийные органы, совершенно игнорировали прокурорский надзор.
     С активизацией арестов, усилиями руководителей органов НКВД регионального уровня,  всякое сопротивление их незаконным действиям со стороны представителей прокуратуры было сломлено и подчинено диктату НКВД.
      И. Сталин и его окружение пришли к выводу, что Главное управление государственной безопасности  НКВД СССР вышло из - под контроля  партии и не обеспечивает в полном объеме возложенные на него задачи по обеспечению государственной безопасности в стране.
     Возникла настоятельная потребность в ограничении их деятельности в соответствии с правовыми нормами и возвращению  доминирующей позиции партийных структур по отношению к НКВД.
    Руководство страной понимало, чтобы остановить массовые репрессии необходимо произвести радикальную смену кадров в органах НКВД  и найти  виновных в сложившейся ситуации.
     22 августа 1938 г. первым заместителем Наркома внутренних дел  СССР был назначен первый секретарь  ЦК КП (б) Грузии Л.П. БЕРИЯ, что стало началом борьбы с недостатками и извращениями в работе органов НКВД.
       Политбюро ЦК ВКП (б) принимает решение  провести широкомасштабную проверку аппарата НКВД, как в центре, так и на местах.
       В октябре 1938 года для разработки  проекта   постановления по вопросу арестов, прокурорского надзора и ведения следствия  была создана комиссия, в состав которой вошли  нарком  НКВД  Н. Ежов, его первый заместитель Л. Берия, прокурор СССР А. Вышинский,  нарком юстиции   Н. Рычков и начальник Управления кадров ЦК ВКП (б)  Г. Маленков.
      14 ноября 1938 года  ЦК ВКП (б)  принимает постановление об учете и проверке в партийных органах ответственных сотрудников НКВД  СССР.
     В соответствии, с  которым, в ЦК ВКП (б), обкомах, крайкомах, ЦК нацкомпартий подлежали учету, проверке и утверждению все ответственные работники центрального аппарата Наркомвнудела от высших должностей до начальников отделений и следующие ответственные работники местных органов Наркомвнудела — наркомы, заместители наркомов и начальники отделов НКВД союзных и автономных республик,  начальники краевых, областных и окружных органов НКВД, их заместители и начальники отделов этих органов, начальники городских и районных отделений НКВД.
       Таким образом, для назначения руководящего работника на номенклатурную должность, например, в Центральный аппарат, нарком внутренних дел должен был сначала направить в ЦК ВКП (б) подготовленное Отделом кадров письмо с просьбой о разрешении на такое действие и обоснованием его целесообразности. После получения санкции от партийного органа принималось соответствующее постановление СНК  СССР, затем нарком подписывал приказ о назначении.
    Фактически  НКВД  СССР был поставлен  под полный контроль со стороны партийных органов, все назначения и перемещения ответственных сотрудников стали осуществляться с их ведома.
     Началась массовая  чистка среди сотрудников органов госбезопасности, которые допускали  нарушения Уголовного и Уголовно-процессуального кодексов для очищения  органов НКВД  от всех враждебных людей, обманным путем проникших в органы, от лиц, не заслуживающих политического доверия.
       Данное направление деятельности в отношении сотрудников оперативно-чекистских подразделений было закреплено в принятом  17 ноября 1938 года  Советом  Народных Комиссаров СССР и Центральным  Комитетом  ВКП (б)  постановлении «Об арестах, прокурорском надзоре и ведении следствия».   
        Отмечалось, что за 1937 - 1938 годы под руководством партии органы НКВД проделали большую работу по разгрому врагов народа и очистили СССР от многочисленных шпионских, террористических, диверсионных и вредительских кадров из троцкистов, бухаринцев, эсеров, меньшевиков, буржуазных националистов, белогвардейцев, беглых кулаков и уголовников, представлявших из себя серьезную опору иностранных разведок в СССР и в особенности разведок Японии, Германии, Польши, Англии и Франции, что сыграло  свою положительную роль в деле обеспечения дальнейших успехов социалистического строительства.
   Утверждалось, что массовые операции по разгрому и выкорчевыванию враждебных элементов, проведенные органами НКВД в 1937 - 1938 годах при упрощенном ведении следствия и суда, не могли не привести к ряду крупнейших недостатков и извращений в работе органов НКВД и Прокуратуры. Больше того, враги народа и шпионы иностранных разведок, пробравшиеся в органы НКВД,  как в центре, так и на местах, продолжая вести свою подрывную работу, старались всячески запутать следственные и агентурные дела, сознательно извращали советские законы, производили массовые и необоснованные аресты, в то же время, спасая от разгрома своих сообщников, в особенности засевших в органах НКВД.
        Делался вывод, что  пробравшиеся в органы НКВД и Прокуратуры враги народа всячески пытались оторвать работу органов НКВД и Прокуратуры от партийных органов, уйти от партийного контроля и руководства и тем самым облегчить себе и своим сообщникам возможность продолжения своей антисоветской, подрывной деятельности.
      Все это указывало на существование  в недрах НКВД нового заговора, направленного на дестабилизацию обстановки в стране.
      Виновные были найдены и обозначены. Чекисты, выполнявшие преступные  приказания вышестоящего руководства по борьбе с «врагами народа», стали ими сами.   
       25 ноября 1938 года Указом ПВС СССР Н. Ежов был освобожден от обязанностей народного комиссара внутренних дел СССР. 
      В этот же день, Л.П. Берии был назначен  на пост Наркома внутренних дел СССР         Сразу после своего вступления в должность Наркома внутренних дел СССР, Л.П. Берия подписал  приказ № 00762 от 25.11.38 г.  «О порядке осуществления Постановления СНК СССР и ЦК ВКП (б) от 17 ноября 1938 года», которое  «вскрывает серьезные недостатки и извращения в работе органов НКВД и прокуратуры и указывает пути подъема работы нашей советской разведки в деле окончательного разгрома врагов народа и очистки нашей страны от шпионско-диверсионной агентуры иностранных разведок, от всех предателей и изменников Родины».
      Для передачи дел при смене наркомов создается специальная комиссия в составе: председателя комиссии партийного контроля А.А. Андреева, заведующего ОРПО ЦК ВКП (б) Г.М. Маленкова и наркома внутренних дел Л.П. Берии.       
      Результаты ее работы были доложены 1 февраля 1939 года И.В. Сталину, в сопроводительном письме к акту приема – сдачи дел в НКВД СССР,  указывалось:
«1. За время руководства тов. Ежова Наркомвнудел  СССР вплоть до момента его освобождения от обязанностей Наркома большинство руководящих должностей в НКВД СССР и в подведомственных ему органах (НКВД союзных и автономных республика, НКВД  краев и областей) занимали враги народа, заговорщики, шпионы.
2. Враги народа, пробравшиеся в органы НКВД, сознательно искажали карательную политику Советской власти, производили массовые необоснованные аресты ни в чем не повинных людей, в то же время,  укрывая действительных врагов народа».
     Новый нарком Л. Берия произвел практически полную смену начальников отделов НКВД СССР и их заместителей, а также  почти всех руководителей республиканских, краевых и областных НКВД-УНКВД.
      Особое место в выполнении решений по очистке органов НКВД от скомпрометировавших себя сотрудников занимает  Аппарат Особоуполномоченного НКВД СССР. На данное подразделение возлагалась задача по расследованию преступлений и проступков, совершенных работниками подразделений, входивших в состав НКВД.
    Прежний Аппарат Особоуполномоченного НКВД СССР, как не справившийся с возложенными на него задачами,   был полностью обновлен.
    Его руководитель ст. майор ГБ ФЕЛЬДМАН В. Д.  был арестован еще 23 октября 1937 г.,  как участник «антисоветского заговора в НКВД СССР».  Осуждён ВКВС СССР к ВМН 10 января 1938 года и в тот же день расстрелян. Реабилитирован посмертно 28 июля 1956 года.
    Фактически вновь созданному Аппарату Особоуполномоченного НКВД СССР  поручалось провести расследование фактов участия сотрудников НКВД в массовых репрессиях и провести пересмотр следственных дел на арестованных работников органов внутренних дел.
    28 декабря 1938 года на должность руководителя Аппарата Особоуполномоченного НКВД СССР был назначен   бывший ответственный организатор Отдела руководящих партийных органов  ЦК ВКП (б)  КРУГЛОВ С.Н., ему присвоили специальное звание «старший майор госбезопасности».
       Аппарат  Особоуполномоченного НКВД СССР с 36 человек был увеличен до 70 сотрудников, он состоял из 6 отделений.
         Приказом  НКВД СССР № 0020 от 8/10.01.1939 года было объявлено  «Положение об аппарате особоуполномоченного при НКВД СССР», в обязанности которого входило выполнение специальных поручений, связанных с проверкой и расследованием дел о сотрудниках НКВД, совершивших правонарушения, проверка материалов по заявлениям, жалобам, рапортам о должностных и государственных преступлениях, возбуждение уголовных дел в отношении сотрудников НКВД и их расследование, проведение обследования отдельных участков работы местных органов НКВД.
       В целях получения информации о состоянии дисциплины в органах внутренних дел   во все подразделения и внутренние войска был направлен  циркуляр НКВД СССР, в соответствии с которым полагалось к 5 му числу каждого месяца представлять сведения о преступлениях, проступках и нарушениях дисциплины, допущенных личным составом. О каждом чрезвычайном происшествии следовало немедленно докладывать специальным внеочередным донесением. 
    28 февраля 1939 года  КРУГЛОВ С.Н. получил назначение на должность заместителя наркома внутренних дел по кадрам и одновременно стал начальником Отдела кадров НКВД СССР.
     Аппарат Особоуполномоченного возглавил  майор ГБ СТЕФАНОВ А. Г., бывший  инструктор Киевского райкома Московского городского комитета  ВКП (б).
     Необходимо отметить, что практически  весь оперативный состав чекистских подразделений НКВД,  принимал участие в массовых репрессиях, что требовало  проведения арестов значительной части сотрудников НКВД.
      Реализация такого  подхода означало  разрушение органов госбезопасности, так что формулировка о врагах, якобы пробравшихся в НКВД и творивших беззакония, явилась наиболее приемлемой.
    Руководствуясь постановлением от 17 ноября 1938 года, некоторые партийные комитеты, а также работники прокуратуры и суда пытались вскрывать порочные, неза¬конные методы в деятельности органов НКВД, ставили  вопрос о привлечении виновных в произволе к ответственности, требовать от органов НКВД  строгого соблюдения законности при расследовании дел, но такая позиция не находила поддержки.
    Властям было необходимо показать чекистам их место в обществе и на примере наиболее одиозных фигур, путем привлечения их к уголовной ответственности,  привести в чувство реальности основную массу сотрудников органов госбезопасности.
     Основной удар был направлен на руководителей НКВД в центре и на местах, которые обвинялись в  участии в деятельности  антисоветской заговорщической организации и  с контрреволюционной целью насаждали и культивировали среди работников разложение, отрыв от партийных организаций, пренебрежительное отношение к директивам и указаниям партии и произвол, направленный на подрыв социалистической законности, на истребление честных советских людей — рабочих, колхозников, советской интеллигенции — членов ВКП(б) и беспартийных.
     Самые грубые нарушения социалистической законности, введение в повседневную практику деятельности НКВД применения методов физического воздействия, пытки и истязания арестованных, которые приводили к так называемым «признательным показаниям» и оговорам невинных людей, были открыто, санкционированы И. Сталиным от имени ЦК ВКП (б).
     10 января 1939 г. секретарь ЦК ВКП (б) И. СТАЛИН направляет секретарям обкомов, крайкомов, ЦК нацкомпартии, наркомам внутренних дел, начальникам  УНКВД   шифртелеграмму:  «ЦК ВКП стало известно, что секретари обкомов - крайкомов, проверяя работников УНКВД, ставят им в вину применение физического воздействия к арестованным как нечто преступное. ЦК ВКП разъясняет, что применение физического воздействия в практике НКВД было допущено с 1937 года с разрешения ЦК ВКП».
     При этом оговаривается, что физическое воздействие допускается как исключение  и притом в отношении лишь таких явных врагов народа, однако впоследствии на практике метод физического воздействия  был превращен из исключения в правило.
    «ЦК ВКП считает, что метод физического воздействия должен обязательно применяться и впредь, в виде исключения, в отношении явных и неразоружающихся врагов народа, как совершенно правильный и целесообразный метод. ЦК ВКП требует от секретарей обкомов, крайкомов, ЦК нацкомпартии, чтобы они при проверке работников НКВД руководствовались настоящим разъяснением».
      Официально применение мер физического воздействия  было запрещено приказом МВД СССР № 0068 от 04.04.1953 г. "О запрещении применения к арестованным каких-либо мер принуждения и физического воздействия".
      Сотрудники  Аппарата  Особоуполномоченного НКВД на местах приступили к изучению обстановки в региональных управлениях, собирали показания жертв массовых репрессий, проводили допросы работников, против которых уже были выдвинуты обвинения.
    Одновременно такую же  работу проводили органы прокуратуры и партийные органы.
    При получении данных в отношении лиц, которые практиковали пытки и фальсифицировали документы следственных дел, проводились служебные проверки. По их результатам принимались решения об их увольнении из органов НКВД, привлечении к административной ответственности, переведу на низшие должности или возбуждении уголовных дел.
     В тоже время, нарком Л.П.Берия больше заботился о сохранении чести ведомства, чем о деле справедливости.
       10 февраля 1939 г. Л. Берия направил И. Сталину информацию, что работники суда и прокуратуры «неправильно понимают и извращают постановление СНК СССР и ЦК ВКП (б) от 17- го ноября 1938 года «Об арестах, прокурорском надзоре и ведении следствия» и своими неправильными действиями мешают органам НКВД в осуществлении указанного постановления». Он утверждал, что органы суда и прокуратуры якобы необоснованно требуют привлечения к ответственности «всех тех сотрудников НКВД, которые в той или иной мере причастны к производству необоснованных арестов в период проведения массовых операций 1937—1938 гг.», не считаясь с тем, что «эти сотрудники в большинстве своем были лишь техническими исполнителями указаний и распоряжений быв. руководящих работников органов НКВД».
      В НКВД ССР произошли серьезные кадровые изменения.  С 1 октября 1936  года по 1 сентября 1938 года из центрального аппарата ГУГБ и его местных управлений убыло 9 171 сотрудник, из них было арестовано 2 273 человека (269 в центре и 2064 на местах).    Количество арестованных за контрреволюционные преступления составляло 82 процента (1862 человека) от общего числа. Основная часть сотрудников ГУГБ НКВД  СССР и УГБ местных управлений, включая ДТО и ОО, была уволена вовсе — в запас или переведена в неоперативные подразделения, всего 6 700 человек.
      В период с сентября по декабрь 1938 года были заменены почти все руководители республиканских, краевых и областных НКВД – УНКВД.   В это же время было арестовано 332 руководящих работника НКВД (140 человек в центральном аппарате и 192 на периферии), в том числе 18 наркомов внутренних дел союзных и автономных республик.
     В результате кадровых перестановок, связанных в основном с увольнением по политическим причинам и арестами, руководство некоторых структур менялось несколько раз.
      За 1939 год  по стране было уволено 7 372 оперработника, или  (22,9 % общего оперативного состава НКВД СССР).   Среди уволенных 41,7 % оказались изгнаны в связи с наличием компрометирующих материалов, 17,4 % – за должностные преступления, 6,2 % – по личному желанию, 5,5 % – по служебному несоответствию, 5,1 % – по болезни, 2 % – за контрреволюционную деятельность, 1,3 % – как умершие. Среди уволенных было 937 арестованных (12,7 %). С формулировкой «уволен вовсе» с НКВД расстались 45,3 % уволенных, с переводом в запас – 15,8 %, а каждый четвёртый (24,9 %) был переведён на службу в неоперативные подразделения НКВД (157).
         Как правило, их обвиняли в участии в заговоре в НКВД, фальсификации следственных дел о «повстанческих, диверсионно-шпионских и вредительских организациях», необоснованных арестах граждан и применении к арестованным мер физического воздействия с целью получения ложных показаний,  в превышении своих полномочий и нарушении социалистической законности в ходе оперативных и следственных мероприятий в период массовых политических репрессий. Большинство  из тех, кого судили «за превышение власти», виновным себя не признали или признавали частично, утверждая, что они лишь выполнял приказы.
   Часть уголовных  дел  были  прекращены  согласно примечанию к ст. 6 УК РСФСР (за малозначительностью и отсутствием вредных последствий).
     Судебное преследование чекистов осуществлялось  Военной коллегией Верховного суда СССР и военными трибуналами пограничных и внутренних  войск НКВД СССР..
    В основном к  уголовной ответственности были привлечены инициаторы преступной практики в НКВД  СССР или же особо проявившие себя в фабрикации провокационных дел, подлогах, вымогательстве заведомо ложных показаний и т.п.
    Были расстреляны бывший нарком  ВД СССР  Н. ЕЖОВ и его заместители – АГРАНОВ Я.С., БЕРМАН М.Д., БЕЛЬСКИЙ Л.Н., ЖУКОВСКИЙ С.Б.,ЗАКОВСКИЙ Л.М., ПРОКОФЬЕВ Г.Е, ФРИНОВСКИЙ М.П., КУРСКИЙ В.М. застрелился, РЫЖОВ М.И. умер в тюрьме, находясь под следствием.
       М. Суслов, первый секретарь Орджоникидзевского обкома ВКП (б), выступая на партийной конференции в марте 1940 года, сказал, что в то время как треть общего состава работников НКВД находилась под следствием, были осуждены только несколько десятков человек. По его словам, проводившие проверку старались подходить к каждому случаю индивидуально, чтобы сохранить тех товарищей, особенно среди нижних чинов и молодежи, кто совершал нарушения социалистической законности под давлением преступных требований, и что из НКВД вычитали только тех, кто действовал по собственной инициативе и злому умыслу, а также имел эгоистические и враждебные намерения.
    Из мест заключения освобождено более восьми тысяч чекистов, пострадавших в годы массового террора, но к прежнему месту службы вернулись не многие.
        По всем сотрудникам,  в отношении которых были получены  компрометирующие материалы, были составлены соответствующие справки, приобщенные к их личным делам.   
     Органы НКВД были основательно обновлены  кадрами из  числа партийно - советской и  военной  номенклатуры.
      Идет много дискуссий на тему поведения чекистов во время проведения операций по массовому террору, но не нужно забывать, что органы безопасности, это единый и жестко централизованный институт государственного управления, нацеленный  на обеспечение безопасности и целостности общества.
      Действительно среди работников НКВД было  немало и таких, которые  допускали произвол, злоупотребляли властью, грубо нарушали закон, и эти их действия являются преступными.
      Многие из них полностью отдавали себе отчёт в том, что значительная часть граждан, подвергнутых репрессиям, совершенно неповинна в каких бы то ни было преступлениях.
     Бывший сотрудник УНКВД Московской области лейтенант ГБ  Постель А.О.  за грубые нарушения законности (необоснованные аресты, применение пыток и т.п.)  в апреле 1940 года был осужден к 15 годам лишения свободы. В 1956 г., после отбытия срока наказания стал настаивать на своей реабилитации. Он писал, что сегодняшние военные прокуроры    "... Проявляют глубокое непонимание обстановки страха и трепета, царившего в 1937-1938 гг. в органах НКВД, прокуратуры и судах... Если в 1937-1938 гг. в моей работе были искривления в следствии и арестах, то они являются результатом внедренных тогда в аппарат физических методов следствия, прямо исходящих от наркома Ежова и вождя партии Сталина. Я, рядовой чекист, коммунист по служебному и партийному долгу, не мог выражать сомнения, подвергать критике или не выполнять этих указаний, а выполнение их приводило к незаконным арестам и репрессиям... Об этих физических методах следствия было хорошо известно прокурору СССР Вышинскому, председателю Военной коллегии Верховного суда Ульриху, которые преподносились нам, как защита интересов партии в ожидании войны..." 
       Компания  по восстановлению социалистической законности в органах НКВД СССР затронула значительную часть сотрудников, что, несомненно,  принесло положительные результаты. Не смотря на то, что многие чекисты избежали уголовного преследования по обвинению в должностных преступлениях, профилактическое воздействие на их сознание было огромным.
      В декабре 1940 г. нарком внутренних дел СССР Л. П. Берия направил Сталину записку, в которой предложил отделить  направления деятельности Наркомата внутренних дел от решения проблем в области разведки и контрразведки.
     В связи с необходимостью максимального улучшения агентурно - оперативной работы органов государственной безопасности и возросшим объемом работы, проводимой Народным комиссариатом внутренних дел СССР, ее многообразием ЦК ВКП (б)  в начале 1941 года принимает решение о выделении подразделений  по обеспечению государственной безопасности СССР в самостоятельное ведомство.




Название: Re: Развитие службы собственной безопасности в органах государственной безопасности
Отправлено: Забава Александр от 19 Мая 2020, 03:05:27
Развитие  службы собственной безопасности в органах государственной безопасности (1941 – 1946).

      3 февраля 1941 года принимается  постановление ЦК ВКП (б) о разделении НКВД СССР на два наркомата: Народный комиссариат внутренних дел  и Народный комиссариат государственной безопасности.
         Л.П. Берия назначается  Наркомом внутренних дел СССР,  В.Н. Меркулов Наркомом  государственной безопасности  СССР.
       В связи с изменением  организационно – штатной структуры   аппарат особоуполномоченного при НКВД  СССР был ликвидирован.
       На его базе в  НКВД и НКГБ СССР  было образовано новое  подразделение – Особая инспекция, которая вошла в состав Отделов кадров НКВД – НКГБ.   
     Циркуляром  НКВД СССР от 15.05.1941 г.  № 106 «Об обязанностях и задачах особых инспекций при отделах кадров НКВД республики, УНКВД краев, областей» были определены задачи нового подразделения, которые полностью пересекались с функциями бывшего аппарата Особоуполномоченного.
      Заместителем  начальника отдела кадров – начальником Особой инспекции в НКВД СССР был назначен ст. майор ГБ Стефанов А.Г. (11.08.41—03.46), в НКГБ  СССР – ст. майор ГБ Балябин Г.С.(02 – 07.1941).
         Постановлением  ЦК ВКП (б) и СНК СССР "О передаче  Особого отдела из НКВД СССР в ведение наркомата обороны и наркомата военно-морского флота СССР" органы военной контрразведки  были  организованы  при Наркомате обороны и Наркомате Военно - Морского Флота как Третьи управления НКО и НКВМФ, непосредственно подчиненные народным комиссарам обороны и Военно-Морского Флота.       
      При НКВД СССР был организован  Третий отдел с функциями чекистского обслуживания пограничных и внутренних войск НКВД СССР.
    Следствие по делам о проступках и преступлениях работников органов Третьего управления велось  Особоуполномоченным Третьего управления НКО и Третьих отделов округов.
     Работники органов Третьего управления за совершаемые преступления подлежали суду военного трибунала.
     С началом Великой Отечественной войны была проведена большая  работа по коренной перестройке деятельности органов государственной безопасности. Предстояло в короткий период времени решить сложные задачи их оперативно-мобилизационного развертывания, внести изменения в организационную структуру, формы и методы чекистской деятельности.
     Вся работа НКГБ СССР была подчинена  организации борьбы с фашистскими захватчика¬ми, вскрытию и пресечению подрывной деятельности противника, обеспечению безопасности важных промышленных и других народнохозяйственных объектов, поддержанию высокой бдительности, организованности и порядка.
    Директивой  НКГБ СССР № 168 от 01.07.1941 г. «О задачах органов госбезопасности в условиях военного времени» предписывалось: «В случае вынужденного отхода частей Красной Армии работники органов НКГБ обязаны до последней минуты оставаться на своих боевых постах в городах и селах, борясь с врагом всеми возможными способами до последней капли крови».
      4 июля 1941 г. в органы госбезопасности и внутренних дел УССР, Ленинградской, Смоленской, Гомельской, Витебской, Калининской, Курской, Орловской и Тульской областей была направлена совместная директива  НКВД и НКГБ  № 239/182, в котором наркомы Л. П. Берия и В. Н. Меркулов приказали: «В случае обнаружения в эшелонах сотрудников НКВД — НКГБ без соответствующих документов, удостоверяющих их право нахождения в эшелоне, арестовывать, проводить расследование через органы Особой инспекции о причинах ухода из прифронтовой полосы и с санкции НКГБ СССР предавать их суду военного трибунала».
    Уже 10 июля 1941 г. заместитель наркома госбезопасности И. А. Серов подписал приказ о привлечении к ответственности первых шести сотрудников органов НКГБ, которые во время военных действий проявили недопустимую трусость и,  бросив исполнение служебных обязанностей, выехали в тыл.
       ЦК ВКП (б) и ГКО были приняты важные организационные меры, направленные на усиление централизации управления деятельностью органов государственной безопасности.
   20 июля 1941 года  Указом  Президиума Верховного Совета СССР об объединении Народного комиссариата государственной безопасности и Народного комиссариата внутренних дел образован  единый Народный комиссариат внутренних дел СССР.
      На базе 3 Управления НКО было создано Управление Особых отделов  (УОО) НКВД СССР.
      Народным комиссаром внутренних дел назначен Берия Л.П., его первым заместителем Меркулов В.И.
       Особая инспекция  при отделе кадров НКВД СССР была объединена с Особой инспекцией при отделе  кадров НКГБ, в Особую инспекцию при отделе кадров НКВД СССР.   Ее  начальником  стал СТЕФАНОВ  А.Г., его заместителем был назначен БАЛЯБИН  Г.С.
        В сложных условиях первого года  войны в практике работы органов безопасности встречались  факты нарушения законности. Объяснялись они в одних случаях чрезвычайностью обстановки, в других — низким уровнем профессионализма, отсутствием должной правовой подготовки сотрудников, а иногда и стремлением отличиться, получить результат.
       С 22 июня по 31 декабря 1941 года было осуждено 277 работников НКВД, из них 184 оперативных работника госбезопасности, а остальные 93 — технические работники, вахтеры, надзорсостав тюрем, лагерей и колоний. Больше всего среди них было осужденных за нарушение "социалистической законности" и злоупотребление служебным положением ещё в 1937-1939 годах — 70 человек, за "преступно халатное отношение к службе" — 55 человек, за расхищение социалистической собственности, кражи и хулиганство — 30 человек.
     По статьям, напрямую связанным с начавшейся войной, осуждено: измена Родине — 2 человека; антисоветская агитация — 15 человек, добровольная сдача в плен — 16 человек,  дезертирство с поля боя — 9 человек,  невыполнение приказа из-за трусости — 25 человек, разглашение государственной тайны — 2 человека, самочинные расстрелы и убийства — 19 человек.
     Одной из серьезных проблем с началом военных действий и мобилизационным развертыванием новых частей и соединений Красной армии и Военно-морского флота стало укомплектование подразделений военной контрразведки, особенно в действующей армии, квалифицированными сотрудниками.
     В органах НКВД ощущалась нехватка руководящих чекистских кадров. 25 декабря 1941 г. нарком Л. Берия  обратился с письмом к Сталину, где сообщал, что в местах заключения находятся 1 610 бывших работников НКВД, в основном осужденных по статье 193-17"а" (служебные преступления), и просил распространить на них указы ПВС от 12 июля и 29 ноября (об освобождении некоторых категорий заключенных), что было сделано.
      3 Управление НКВМФ было включено в УОО НКВД СССР в январе 1942 года.
       При приеме дел были вскрыты многочисленные нарушения и фальсификации в ходе ведения оперативно - следственной работы. По выявленным фактам было возбуждено уголовное дело.
     Бывший   начальник 3 Управления дивизионный комиссар  ПЕТРОВ А. И. 15.05.1942  г.   был арестован и обвинен  в том,  что "будучи начальником 3-го Управления НКВМФ СССР, преступно - халатно относился к выполнению своих обязанностей, не контролировал и не руководил оперативной работой, допустил преступную практику применения извращенных методов в следствии (избиение арестованных, вымогательство вымышленных показаний) и искусственное заведение дел об антисоветских организациях".
          Одновременно с ним  были арестованы бывшие начальник 3 – го отдела Черноморского флота бригадный комиссар КУДРЯВЦЕВ  М.М. и   начальник контрразведывательного отделения  этого отдела ПЕТРОВСКИЙ П. Я., которым было предъявлено обвинение  в преступно - халатном отношении к служебным обязанностям и  фальсификации в следственной работе.
     Постановлением Особого совещания при НКВД СССР от 13.01.43 г. на основании ст. 193-17, п. "а", УК РСФСР  ПЕТРОВ А. И.,  КУДРЯВЦЕВ  М.М. и ПЕТРОВСКИЙ П. Я., были   заключены в исправительно-трудовой лагерь сроком на 3 года с использованием на административно-хозяйственной работе в ГУЛАГе.
       Бывший  начальник Следственной части 3-го Управления НКВМФ СССР  МАКАРОВ  Н. И.   за безответственное  руководство  следственной работой, что привело к необоснованным  арестам  и применению к арестованным методов физического воздействия,  в мае 1942 года от работы был отстранен, понижен в должности с объявлением административного взыскания – строгий выговор.
     Особой инспекцией УНКВД Тульской области был  арестован  5 августа 1942 г. начальник  Арсеньевского  РО НКВД   Федоров Ф.С.  по обвинению в том, что перед оккупацией немцами Арсеньевского района и после его освобождения дал указание расстрелять без суда и следствия 7 человек, а одного из жителей района, оказавшего помощь немцам, освободил из-под стражи за взятку в виде самогона и водки.  20 октября 1942 г. военным трибуналом войск НКВД по Тульской области приговорен но ст. 193 17. п. «б». УК РСФСР к высшей мере наказания. Постановлением Президиума Верховного Совета СССР от 11 ноября 1942 г. расстрел Федорову Ф.С. был заменен 10 годами лишения свободы с отправлением на фронт.
    Следствие и ведение проверок по делам о проступках и преступлениях сотрудников органов военной контрразведки велось  Особоуполномоченным  Особого отдела фронта, флота, округа.
   На Особоуполномоченного возлагались следующие задачи:
1.   Пресечение  преступных действий со стороны оперативного состава;
2.   Проверка и фильтрация оперативных работников бывших в окружении и плену;
3.   Пресечение фактов разглашения секретных сведений и нарушений ведения секретного делопроизводства;
4.   Выявление и привлечение к ответственности злостных нарушителей социалистической законности (необоснованные аресты, незаконные методы ведения следствия и т.д.);
5.   Выявление и привлечение к ответственности  оперативных работников, халатно относящихся к выполнению служебных обязанностей и проявляющих бездействие в оперативной работе по обслуживанию воинских подразделений;
     Под преступлениями  по вопросам халатности и бездействия в оперативной  работе,  понималось непринятие надлежащих мер по обеспечению оперативного обслуживания  частей и предупреждения  случаев измены Родине.
    Так, за период с сентября 1941 по октябрь 1942 года Особоуполномоченным ОО НКВД Ленинградского фронта было проведено 248 расследований на сотрудников, из них   на 174 человека наложены  дисциплинарные взыскания, 20 человек осуждено военным трибуналом.
      В подчинении Особоуполномоченного находились старший следователь и следователь.
          Обстановка на советско-германском фронте и возросшие задачи вызвали  необходимость перестройки органов государственной безопасности.   
      Структура Народного комиссариата внутренних дел СССР уже не отвечала требованиям, предъявляемым к ней советским правительством. Государственный Комитет Обороны, ЦК ВКП (б) и Совнарком СССР  приняли решение  о реорганизации НКВД СССР путем выделения из его состава оперативных подразделений государственной безопасности.      Указом Президиума Верховного Совета СССР от 14 апреля 1943 года  был образован Народный комиссариат государственной безопасности СССР.
       Его деятельность регламентировалась «Положением о Народном комиссариате государственной безопасности СССР», утвержденном постановлением СНК СССР № 621-191сс от 02.06.1943 г.
      На Отдел кадров НКГБ СССР, в числе других,  возлагались  следующие задачи:
•   Специальная проверка вновь принимаемых и проверка кадров в процессе работы по центральному аппарату и руководящего состава НКГБ республик, УНКГБ краев и областей.
•    Повседневное изучение личного состава органов НКГБ, входящего в номенклатуру ЦК ВКП (б) и Народного Комиссара Государственной Безопасности Союза ССР.
•    Ведение криминальной картотеки и картотеки уволенных.
         Для  рассмотрения дел и ведение следствия по проступкам и преступлениям, совершенным сотрудниками НКГБ. в составе Отдела кадров  была образована Особая инспекция, которую возглавил полковник ГБ   БАЛЯБИН Г.С.
     Приказом  НКГБ СССР № 0077 от 10.03.44 года объявлялось «Положение об Особой инспекции отдела кадров  НКГБ СССР».
    На Особую Инспекцию  ОК НКГБ СССР  возлагались  следующие задачи:
1. Выполнение специальных поручений Народного Комиссара и его Заместителей, связанных с проверкой и расследованием дел о сотрудниках НКГБ.
2. Проверка и расследование материалов, поступающих в Особую Инспекцию о сотрудниках НКГБ в виде заявлений, жалоб, рапортов о должностных, бытовых и государственных преступлениях.
3. Возбуждение уголовного преследования в отношении сотрудников НКГБ, имеющих специальные звания государственной безопасности, производится с санкции Народного Комиссара Государственной Безопасности или его Заместителей.
4. Наблюдение за ходом следствия по делам о сотрудниках: НКГБ, находящихся в производстве у Особых Инспекций на местах, как по возникшим у них непосредственно, так и по материалам, направляемым через аппарат центра.
5. Проведение,  по указанию Народного Комиссара или его Заместителей, обследования отдельных участков работы местных органов НКГБ, вызываемого необходимостью установления фактов совершенного преступления.
6. Расследование и дача заключений по материалам, поступающим от партийных, общественных организаций и государственных учреждений относительно сотрудников НКГБ.
7. Подготовка к Особому Совещанию при Народном Комиссаре Внутренних Дел СССР и передача в суды законченных следственных дел, проходящих через аппарат Особой Инспекции.
8. Проверка работы Особых Инспекций на местах и осуществление постоянного руководства их деятельностью.
    Органы военной контрразведки не вошли в состав НКВД  и НКГБ.  19 апреля 1943 г.  Постановлением СНК СССР № 415 -138 сс Управление особых отделов  было изъято из ведения НКВД СССР и на его базе были образованы:
1.   Главное управление контрразведки «СМЕРШ» Народного комиссариата обороны СССР.
2.   Управление контрразведки «СМЕРШ» Народного комиссариата ВМФ СССР.
 При отделах  кадров данных ведомств были созданы Особые инспекции,  в звене фронт – округ – флот существовали аппараты особоуполномоченных.
 Работники органов военной контрразведки «СМЕРШ» за совершаемые преступления подлежали суду военного трибунала.
  Наиболее слабым местом в работе органов государственной безопасности на протяжении  всей войны, в том числе и военной контрразведки,  было ведение следственной работы.
     Несмотря на наличие правовой базы, которая регламентировала  все стадии  следствия, на практике, особенно во фронтовых условиях,  допускались нарушения процессуальных норм при расследовании уголовных дел.
    В апреле 1943 года командующий 7-й отдельной армией генерал-майор А. Н. Крутиков направил на имя председателя ГКО и наркома обороны И. В. Сталина донесение об искривлении следственной практики в Особом отделе армии.
      По указанию И. В. Сталина для изучения дел на месте в штаб армии были командированы представители ГлавПУ РККА и ГУКР НКО «СМЕРШ».
       В результате проведенной работы были установлены реально имевшие место факты нарушений в работе сотрудников особого отдела при расследовании уголовных дел в отношении лиц, подозреваемых в шпионаже, измене Родине и антисоветской пропаганде. Основными причинами такого положения являлись: поверхностная и тенденциозная оценка материалов дел, использование непроверенных сведений из донесений секретных осведомителей, упор при расследовании на признание подозреваемыми своей вины. Надзирающие прокуроры знали об этом, однако не реагировали должным образом. В итоговом документе комиссии констатировалось:  «В работе особого отдела армии и особых отделов соединений имели место крупные и серьезные недостатки, а также извращения».
       На основании предложений комиссии нарком обороны подписал приказ № 0089 от 31.05.1943 г., в соответствии с которым заместитель начальника Особого отдела 7-й отдельной армии (он же начальник следственной части) подполковник Керзон и старший следователь Ильяйнен были уволены из органов контрразведки и осуждены на пять лет лишения свободы. Уволили и трех следователей с направлением их в штрафной батальон.
        Начальнику особого отдела армии полковнику И. П. Добровольскому за отсутствие контроля над работой следственной части был объявлен выговор с предупреждением.  Одновременно был снят с должности и понижен в воинском звании помощник военного прокурора армии майор юстиции Васильев, а сам военный прокурор полковник юстиции Герасимов наказан в дисциплинарном порядке.
     Определенные перекосы  были допущены по линии борьбы с антисоветской деятельностью, отдельные оперработники увлекались погоней за количеством арестов и подменяли тщательную агентурную работу по проверке поступившей информации, поверхностным и поспешным, часто политически безграмотным  расследованием. Нередко,  для создания липовых дел, применялись прямые провокационные методы разработки проверяемых лиц,  что приводило к их необоснованным арестам.
       Работа Особоуполномоченных  во фронтовых  условиях была направлена на решительное пресечение фактов провалов в агентурной и следственной работе, трусости, расхлябанности, морально-бытового разложения  и преследовала  задачу  по укреплению  контрразведывательных аппаратов и усилению  агентурно - следственной работы органов.
    Ко всем сотрудникам предъявлялись повышенные требования по соблюдению воинской дисциплины и должностных обязанностей. Решительно пресекались факты беспечности, благодушия, неудовлетворительной оперативной  работы  и утери чекистской бдительности, утраты секретных документов.
   По итогам проверок за допущенные проступки к сотрудникам применялись  дисциплинарные взыскания, увольнение из органов по несоответствию, привлечение к уголовной ответственности.
    Так, приказом НКВД СССР № 2297 от 17.07.1942 г. уволен из органов госбезопасности за невозможностью дальнейшего использования (за невыполнение специального задания в тылу врага и проявление трусости) ст. лейтенант ГБ Головкин М.А.
     12 ноября 1945 года военным трибуналом был вынесен приговор  в отношении начальника финансового отделения Управления контрразведки «Смерш» Наркомата ВМФ подполковника интендантской службы Седельникова  М. А, который был приговорен к 10 годам лишения свободы с поражением в правах и конфискацией имущества за то, что используя свое служебное положение с мая 1944 по апрель 1945 годов систематически брал из кассы деньги на попойки в московских ресторанах. Всего Седельников М.А. прокутил с коллегами и друзьями около 284 тысяч рублей.
      Контрразведывательную работу в тылу страны вели оперативные подразделения центрального аппарата НКГБ СССР, территориальные и транспортные органы государственной безопасности, органы военной контрразведки военных округов.
      Региональные органы государственной безопасности  участвовали  в защите и укреплении экономического потенциала советского тыла, стабилизации социально - политической обстановки.
         На сотрудников этих органов возлагался большой  объем работы, который был призван контролировать все сферы функционирования и жизнедеятельности общества и органов власти.
     На решение данных задач оказывало влияние обозначившейся в правовой практике военного времени тенденции переквалификации приобретавших повышенную социальную опасность административных и дисциплинарных проступков в уголовные преступления.
   Многие материалы рассматривались  «под углом зрения» вероятных контрреволюционных преступлений. Такой механизм функционирования государственно-партийного управления неизбежно приводил к нарушениям законности и привлечению к уголовной ответственности лиц, которые контрреволюционных преступлений в действительности не совершали.
    Состояние кадров НКГБ, в том числе и руководящего состава, характеризовалось недостаточно высоким уровнем профессиональной подготовки. Наблюдался значительный уровень ротации кадров, их текучесть, что порождало низкое качество агентурно - оперативной и следственной работы региональных органов  госбезопасности.
    Закрытость органов спецслужб, их самостоятельность и не подконтрольность законодательным и исполнительным структурам власти вели не только к нарушениям законности в отношении советских граждан, но и к формированию жесткого авторитарного стиля руководства,  случаев совершения в чекистской среде преступлений и дисциплинарных проступков.
    Особые инспекции принимали все необходимые меры для выявления подобных фактов, для этого постепенно они  укомплектовывались сотрудниками, нарабатывался опыт работы, появились первые результаты.
     За 1943 год к уголовной ответственности было привлечено  229  человек из НКГБ, в 1944 году арестовано 564 человека, в том числе  оперативного состава 427 человек, в 1945 году к уголовной  ответственности привлечено 585 сотрудников, из них  375 из оперативных  подразделений, за 1946 год  514 человек, из них 339 оперативных работников.
     Статистики по сотрудникам органов «СМЕРШ» нет.
     В связи с окончанием Великой Отечественной войны появилась возможность закрыть имеющийся некомплект сотрудников в территориальных органах опытными профессионалами из военной контрразведки.
     15 марта 1946 г. сессия Верховного Совета приняла закон о преобразовании Совета Народных Комиссаров в Совет Министров СССР, а наркоматов – в министерства.





Название: Re: Развитие службы собственной безопасности в органах государственной безопасности
Отправлено: Забава Александр от 20 Мая 2020, 04:14:52
Деятельность по обеспечению  собственной  безопасности в МГБ – МВД СССР
(1946 – 1953).

     Приказом НКГБ СССР № 00107 от 22.03.1946 г. в соответствии с постановлением Верховного Совета СССР от 15.03 1946 г. НКГБ СССР был переименован в Министерство государственной безопасности СССР (МГБ СССР).
      4 мая 1946 г. вместо В.Н.Меркулова министром госбезопасности СССР был назначен В.С.Абакумов,  возглавляемый им ГУКР "Смерш" МВС СССР влился в МГБ СССР  в качестве самостоятельного 3 Главного управления (военная контрразведка).
       В составе Управления кадров МГБ СССР была создана Особая инспекция, ее руководитель одновременно являлся заместителем начальника Управления кадров.
    15 июня 1946 года В.С. Абакумов представил И.В. Сталину сообщение о том, что на 100 руководящих работников центрального аппарата МГБ СССР имелись компрометирующие материалы о принадлежности их или их родственников в прошлом к антисоветским политическим партиям, о наличии родственников, репрессированных за антисоветскую деятельность или проживающих за границей. В первом списке на 26 человек, просмотренном Ста-линым, были оставлены на службе 4 человека, а остальные подлежали увольнению.
    В ходе  проведения денежной реформы 1947 года в Особую инспекцию стали поступать  сообщения о злоупотреблениях, допущенных отдельными работниками областных, городских и районных отделов МГБ. Обладая информацией о грядущем обмене старых купюр на новые, они с помощью третьих лиц внесли сбережения, желая их сохранить, в сберкассы. За допущенные злоупотребления были освобождены от занимаемой должности и уволены начальники  Свердловского  Управления МГБ генерал-лейтенант  Т.М. Борщов,  Молотовского (Пермского) УМГБ генерал-майор И. И. Зачепа, Управления охраны МГБ Южно-Сахалинской железной дороги А. И. Воробин  и ряд других сотрудников.
     Несмотря на принимаемые меры, продолжали  иметь место грубейшие нарушения советской законности со стороны отдельных работников органов УМГБ.
       Большинство выявленных фактов были в органах МГБ Украины и Прибалтики, где велись широкомасштабные мероприятия по борьбе с националистическим подпольем.
   Военной Прокуратурой войск МВД Украинского округа совместно с Министерством гос-безопасности УССР была издана директива об усилении надзора за следствием по делам о государственных преступлениях, расследуемых органами МГБ, и об активизации работы по борьбе с нарушениями советской законности среди личного состава органов МГБ.
   В июне  1949 г. на заседании Политбюро ЦК КП(б)У министр МГБ УССР Савченко выступил с докладом  «О ходе выполнения органами МГБ постановления ЦК КП( б)У от 28 января 1948 г. «О состоянии и мерах по укреплению социалистической законности и советского правопорядка в Украинской ССР».
       Прокуратура  Украинской ССР отмечала, что одной из причин, порождающих нарушение советской законности является невыполнение особыми инспекциями  УМГБ решений ЦК КП(б)У о сроках ведения расследования по делам о нарушителях советской законности. Как правило, расследование по указанным делам недопустимо задерживается и ведется крайне медленно, а подчас не совсем доброкачественно. Случаи нарушения законности своевременно не пресекаются. В отдельных случаях особые инспекции от расследования нарушений уклоняются, передоверяя эту работу работникам районных отделов.
     В 1951 году в МГБ развернулась кардинальная чистка аппарата. Поводом к этому  послу-жило письмо, направленное 2 июля Сталину работником  следственной части по особо важным делам подполковником М.Д. Рюминым,  в котором он обвинил Абакумова в смазывании дел по террору, якобы направленному против членов Политбюро и лично Сталина.
    Для проверки заявления Рюмина  ЦК ВКП (б) создал комиссию Политбюро в составе  Маленкова, Л.П. Берия и Шкирятова, которая подтвердила факты, изложенные в данном заявлении.
      11 июля 1951 года из  ЦК КПСС  принимает постановление «О неблагополучном положении в Министерстве Государственной Безопасности СССР», которое закрытым письмом направляет  в ЦК компартий союзных республик, крайкомов и обкомов партии, министерств государственной безопасности союзных и автономных республик, краевых и областных управлений МГБ.
      В письме ЦК ВКП (б)  выражало уверенность, что коммунисты, работающие в органах МГБ, не пожалеют сил для того, чтобы с полным сознанием своего долга и ответственности перед советским народом, партией и правительством, на основе большевистской критики, при помощи и под руководством ЦК компартий союзных республик, областных (краевых) и городских комитетов партии, быстрее покончить с недостатками в работе органов МГБ, навести в них большевистский порядок, повысить партийность в работе чекистов, обеспечить неуклонное и точное выполнение органами МГБ законов нашего государства, директив партии, правительства.
     Начавшаяся чистка в МГБ СССР  приобрела характер разоблачения «сионистского заговора», якобы сформировавшегося в силовых структурах страны и сопровождалась арестами высокопоставленных сотрудников. Главой заговора был объявлен бывший министр госбезо-пасности В.С.  Абакумов, который 12 июля 1951 года  был арестован.
     Затем были арестованы  заместители  министра ГБ СССР  Н. А. Королев,  Е.П. Питовранов и Н. Н. Селивановский,  начальник Следственной части по  ОВД  А.Г.  Леонов, его за-меститель  М.Т. Лихачев, начальник  секретариата И. А. Чернов, начальник 2 ГУ  Ф. Г. Шубняков,  начальник отдела  2 ГУ Г.В. Утехин.
       Волна репрессий среди сотрудников МГБ коснулась практически всех  евреев - чекистов (аресты, увольнения).
       Фактически было объявлено политическое недоверие (со стороны Сталина и его при-ближенных) сотрудникам МГБ — «лицам еврейской национальности».
         По "делу об абакумовско-сионистском заговоре в МГБ" одним из первых в июле 1951 г. был арестован заместитель начальника Следственной части  полковник Л.Л. Шварцман, ставший одной из центральных фигур следствия. В октябре-ноябре были арестованы заместитель начальника 1-го управления  генерал-лейтенант М.И. Белкин, заместитель начальника 2-го главного управления  генерал-лейтенант Л.Ф. Райхман, заместитель начальника Бюро № 1  генерал-майор Н.И. Эйтингон, заместитель начальника Секретариата полковник Я.М. Броверман, начальники отделов «Д» и «Р» полковники A.M. Палкин и В.М. Блиндерман, начальник подразделения по разработку техники радиосвязи инженер-полковник Е. Анциелович, руководитель лаборатории Отдела оперативной техники  полковник Г. М. Майрановский, заместитель начальника отдела «К» 2-го Главного управления  подполковник А.Я. Свердлов и другие.
      Была проведена проверка  дел в Главном Управлении охраны МГБ СССР и установлены нарушения в финансово-хозяйственной деятельности и в организации службы.
     В результате отсутствия надлежащего учета и отчетности, полной бесконтрольности в расходовании средств на заготовку различных материалов, промтоваров и продуктов питания, искусственно раздутого штата снабженческого, заготовительного и другого административно-управленческого  персонала, что ложилось  непомерно высокими накладными рас-ходами на материалы, товары и продукты питания, заготовляемые ГУО, себестоимость этих материалов, товаров и продуктов в десять и более раз превосходило существующие заготовительные отпускные государственные цены.
       Делался вывод, что начальник ГУО МГБ СССР  Власик Н.С., его заместители Лынько B.C., Калинин Н.Н., Горышев С.В. и другие допустили преступное расточительство и бесконтрольность в расходовании средств, выделяемых государством на его содержание.
     25 декабря 1952 года Н.С. Власик  был арестован, находился под следствием до января 1955 года, после чего был приговорен Военной Коллегией к 10 годам ссылки.
       Были репрессированы и ряд других высокопоставленных сотрудников ГУО.
       9 августа 1951 г. министром ГБ СССР был назначен С. Д. Игнатьев.
       Увольнения и аресты прокатились по всему центральному аппарату МГБ и периферийным подразделениям.
      В подготовленной для И.В. Сталина заместителем министра госбезопасности С.А. Гоглидзе докладной записке отмечалось, что с 1 июля 1951 по 1 июля 1952 г. были освобождены от занимаемых должностей «как не справлявшиеся с работой» 1 583 сотрудника, а также уволены из органов МГБ «за нарушение дисциплины», «советской законности», «злоупотребление служебным положением» и «морально-бытовое разложение» еще свыше 3 тысяч человек, в том числе 500 сотрудников центрального аппарата министерства.
        5 марта 1953 года состоялось совместное заседание Пленума ЦК КПСС, Совета Министров СССР и Президиума Верховного Совета СССР, на котором было принято решение об объединении МГБ СССР и МВД СССР в одно министерство — МВД СССР.
       15 марта 1953 года Верховный Совет СССР принял закон о назначении Л.П.Берия первым заместителем председателя Совета Министров СССР и министром внутренних дел СССР. Тогда же был принят закон об объединении МГБ СССР и МВД СССР в одно министерство — МВД СССР.
    В составе Управления кадров МВД СССР  15  марта 1953 года образуется Особая инспек-ция.
     По приказу Л. Берии  была создана следственная группа по рассмотрению дел арестованных ранее чекистов. Ее возглавил  заместитель начальника 1-го Главного управления  МВД  О.М. Грибанов, в ее состав вошли, заместитель  начальника Следственной части по особо важным делам МВД СССР полковник  П. В. Федотов  и помощник начальника Следственной части по ОВД  полковник Е.А. Цветаев.
      В результате были освобождены Райхман, Кузьмичев, Селивановский, Королев, Эйтингон, А. Я. Свердлов, Ф.Г.  Шубняков, М. И. Белкин, Г. В. Утехин и другие, многие из них вернулись на руководящую работу в органы МВД.
    В отношении  Абакумова  и подчиненных  Комарова, Лихачева, Леонова, Шварцмана и других следственные действия были продолжены.
       Были арестованы бывшие заместители министра МГБ.  Рюмин М.Д. 07.07. 1954 г. приговорён ВК ВС СССР к высшей мере наказания с конфискацией имущества. Огольцов С.И постановлением ЦК КПСС от 06.08.1953 г. освобожден и в январе 1954 г. уволен в запас МВД.  Цанава Л.Ф.  умер 12.10.1955 года,  во время следствия в Бутырской тюрьме.
     В руководство МВД были выдвинуты ставленники Берии. Уже 19 марта были сменены руководители МВД во всех союзных республиках и в большинстве регионов РСФСР. В свою очередь, вновь назначенные руководители МВД производили замены кадров в среднем звене руководства.
       26 июня 1953 года Л.П. Берия  был арестован, снят с должности первого заместителя председателя Совета Министров СССР и министра МВД СССР, лишен всех званий и наград, а дело о его "преступных действиях" было передано на рассмотрение Верховного Суда СССР.
     23 декабря 1953 г.  Специальное Судебное Присутствие Верховного Суда СССР  постановило: приговорить Берию Л. П., Меркулова В. Н., Деканозова В. Г., Кобулова Б. З., Гоглидзе С. А., Мешика П. Я., Влодзимирского Л. Е. к высшей мере уголовного наказания — расстрелу, с конфискацией лично им принадлежащего имущества, с лишением воинских званий и наград.
      19 декабря 1954 г. В.С. Абакумов, А.Г. Леонов, В.И. Комаров, М.Т. Лихачев были осуждены на выездном заседании Военной коллегией Верховного Суда СССР в Ленинграде к высшей мере наказания. И.А. Чернов  был приговорен к 15 годам  лишения свободы,  Я.М. Броверман к 25 годам.
    Бывшего заместителя начальника Следственной части по особо важным делам МГБ СССР   ШВАРЦМАНА Л.Л. расстреляли в мае 1955 года.
       В 1954 году принимается решение о новой структуре советских спецслужб.  Г.М.Маленков и Н.С.Хрущев планируют  выделить из МВД СССР  органы госбезопасности в самостоятельное ведомство и установить полный контроль над силовыми структурами страны.



Название: Re: Развитие службы собственной безопасности в органах государственной безопасности
Отправлено: Забава Александр от 21 Мая 2020, 03:06:12
Обеспечение собственной безопасности в КГБ  СССР  (1954 – 1991).

      13.03.54 года Указом Президиума Верховного Совета СССР был образован Комитет государственной безопасности при Совете Министров СССР,  бывший первый заместитель министра внутренних дел СССР генерал - полковник И.А.СЕРОВ  был назначен его Председателем.
      На КГБ возлагалась главная задача: «В кратчайший срок ликвидировать последствия вражеской деятельности Берии в органах государственной безопасности и добиться превращения органов государственной безопасности в острое оружие нашей партии, направленное против действительных врагов нашего социалистического государства, а не против честных людей».
       Начался поиск оптимальной структуры, методов и форм работы специальных служб страны, которые бы наиболее адекватно отвечали новым целям и задачам, поставленным руководством  СССР.
    Главные тенденции в этом процессе были направлены на сокращение штатов органов госбезопасности и упрощение их структуры.
      Было упразднено более 3,5 тысяч городских и районных аппаратов, объединены некоторые оперативные и следственные подразделения, ликвидированы и объединены в единые следственные аппараты следственные отделы и отделения в оперативных подразделениях.
        На должность заместителя председателя КГБ по кадрам – начальника Управления кадров получил назначение  ответственный сотрудник ЦК КПСС  ГРИГОРЬЕВ П.И.
     Для расследования преступлений, совершенных сотрудниками органов КГБ в Управлении кадров была создана Особая инспекция, ее возглавил полковник  КАЛЛИСТОВ Николай Дмитриевич, в 1957 году его сменил полковник БОРОВЛЕВ Михаил Давыдович
       Становление КГБ при СМ СССР сопровождалось  раскрытием и разоблачениями многочисленных нарушений законности в НКВД – МГБ СССР в конце 30-х – начале 50-х годов.
         Президиум ЦК КПСС 4 мая 1954 года  рассмотрел вопрос «О пересмотре дел на лиц, осужденных за контрреволюционные преступления, содержащихся в лагерях, колониях и тюрьмах МВД СССР и находящихся в ссылке на поселении».
       Были созданы Центральная и местные комиссии по пересмотру дел. В состав Центральной комиссии  вошел председатель КГБ Серов И.А..
       На основании Постановления  ЦК КПСС "О мерах по дальнейшему укреплению социалистической законности и усилению прокурорского надзора " от 19 января 1955 г. было разработано Положение о прокурорском надзоре в СССР.  Для осуществления надзора за следствием в органах КГБ в Прокуратуре СССР был создан специальный отдел.
        Как докладывал Президиуму ЦК КПСС 29 апреля 1955 г.  Прокурор СССР  Р.А. Руденко, по результатам проведенной комиссиями работы были пересмотрены уголовные дела на 237 412 осужденных граждан, при этом было отказано в смягчении наказания 125 202 проходившим по ним лицам.
     В связи с выявленными в процессе пересмотра уголовных дел многочисленными фактами нарушений социалистической законности, в конце  1955  года  в  ЦК  КПСС создается специальная Комиссия во главе с секретарями ЦК П.Н. Поспеловым и А.Б. Аристовым для оценки деятельности органов НКВД-НКГБ-МГБ-МВД СССР в 30-е - 50-е  годы.
      С  момента образования КГБ при СМ СССР контроль за его деятельностью осуществлялся ЦК КПСС, а именно, Отделом административных органов, в который поступали все жалобы и заявления граждан в отношении действий сотрудников КГБ, адресованные в партийные инстанции, и который организовывал их проверку и рассмотрение самостоятельно или направлял в  Генеральную прокуратуру СССР.
      Особая инспекция вела проверки личного состава органов КГБ на причастность к нарушениям законности.
       По вскрывавшимся в процессе пересмотра уголовных дел фактам, а  также  по результатам следствия в отношении высокопоставленных работников органов госбезопасности,  началось выявление и привлечение к ответственности лиц, непосредственно виновных в грубых нарушениях социалистической законности.
          Выполняя решения руководства, Председатель КГБ СЕРОВ  проводит чистку аппарата госбезопасности, увольняет и лишает званий наиболее одиозных сотрудников.
     В феврале 1956 г. он рапортовал ЦК КПСС об увольнении из КГБ за период с марта 1954 года  16 000 сотрудников, охарактеризованных им как не внушающих политического доверия, злостных нарушителей социалистической законности, карьеристов, морально неустойчивых, а также малограмотных и отсталых работников.
       В подготовленной к июньскому (1957) пленуму ЦК КПСС справке СЕРОВ  писал, что уволено 18 000, в том числе "более 2 300 сотрудников за нарушение советской законности, злоупотребление служебным положением и аморальные поступки". Так же 40 бывших ответственных работников органов госбезопасности были лишены генеральских званий, а из центрального аппарата КГБ было уволено около 2 000 сотрудников, из которых 48 являлись начальниками отделов и занимали более высокие должности.
       Серов отмечал: "Заменены почти все руководящие работники главных управлений, управлений и отделов центрального аппарата. На эти должности более 60 человек направлены ЦК КПСС с руководящей партийной и советской работы".
         В отчёте Комиссии партийного контроля при ЦК КПСС о работе в 1956 - 1961 годах отмечалось, что ею было рассмотрено 387 персональных дел на виновных в грубом нарушении соцзаконности, и 347 из них были исключены из КПСС. Среди них – 10 бывших министров внутренних дел и госбезопасности (союзных и республиканских) и их заместителей, 77 ответственных работников центральных, областных, краевых и республиканских аппаратов НКВД - МГБ, 72 начальника городских и районных отделов МГБ.
        Как впоследствии информировал народных депутатов на сессии Верховного Совета СССР в июле 1989  года председатель КГБ  СССР В.А.Крючков, только в 1954 - 1957 годах за грубые нарушения законности,  приведшие  к  необоснованным репрессиям,  к  уголовной ответственности были привлечены 1 342 сотрудника НКВД - МГБ,  в том числе некоторые из них были приговорены  к расстрелу,  в том числе и ряд бывших руководителей органов НКВД - МГБ в центре и на местах,  2 370 человек понесли наказания в  партийном  и административном порядке (уволены из органов КГБ, исключены из КПСС, лишены пенсий, воинских званий и т.д.).
      Отдел административных  органов ЦК партии, как кураторов всех правоохранительных и силовых ведомств СССР, летом 1956 года проводит ряд  проверок организации следственной  работы КГБ, в ходе которых вскрылись затягивания сроков следственных действий, нарушения предписаний ведомственных инструкций, отдельные злоупотребления следователей и т.д.
   По результатам проверки членам Президиума ЦК  было подготовлено письмо по выявленным недостаткам, данный вопрос  о ситуации в работе следственных аппаратов Комитета госбезопасности включался в повестку дня одного из заседаний ЦК.
      08.12.58 года СЕРОВА И.А. сняли  с должности председателя КГБ и перевели в Главное разведывательное управление Генерального штаба Вооружённых сил СССР, а вместо него назначали  А.Н. ШЕЛЕПИНА, руководителя Отдела партийных органов ЦК КПСС по союзным республикам, который продолжил  и усилил  чистку кадров КГБ, начатую Серовым.
      24 февраля 1959 года Н. Хрущев публично заявил о своих намерениях провести «целесообразное сокращение» персонала КГБ.
       В письме в ЦК КПСС 7 апреля 1959 г. А. Н. Шелепин вносит  предложение дополнительно сократить штат оперативных работников в центре и на местах на 3 200 человек и штат рабочих и служащих в хозрасчетных и хозяйственных структурах КГБ на 8 500 человек.
     Широкомасштабные  сокращений не лучшим образом сказывалась как на результатах оперативно-следственной работы органов КГБ, так и на морально-психологическом климате в чекистских коллективах, порождая у сотрудников  чувства неудовлетворенности, недооценки важности, общественно-политической значимости и сложности их работы по обеспечению безопасности государства и его граждан.
     Особой  инспекцией  ОК КГБ сурово пресекались нарушения социалистической законности и произвол как действия, посягающие на социалистический правопорядок и права советских граждан.
     В 1959 году по предложению Председателя КГБ Шелепина А.Н.  Особая инспекция Управления кадров, расследовавшая дела о проступках и преступлениях сотрудников КГБ была ликвидирована. Новый председатель КГБ считал, что Особая инспекция «является пережитком в работе с кадрами».
      В приказе КГБ при СМ СССР  от 02.04.1959 г. об упразднении Особых инспекций говорилось, что это делается в «целях поднятия ответственности руководителей органов государственной безопасности за укрепление чекистско - воинской дисциплины, усиления воспитательной работы по предупреждению дисциплинарных проступков среди сотрудников и широкого привлечения к этому делу партийных и комсомольских организаций...».  
          На проходившем в октябре 1961 года  XXII съезде КПСС  председатель КГБ при СМ СССР А. Н. Шелепин выступил с речью, где в частности заявил: "Органы государственной безопасности реорганизованы, значительно сокращены, освобождены от несвойственных им функций, очищены от карьеристских элементов…
     Вся деятельность органов КГБ проходит теперь под неослабным контролем партии и правительства, строится на полном доверии к советскому человеку, на уважении его прав и достоинства…
       Органы государственной безопасности — это уже не пугало, каким их пытались сделать в недалеком прошлом враги — Берия и его подручные, а подлинно народные политические органы нашей партии в прямом смысле этого слова…
        Теперь чекисты могут с чистой совестью смотреть в глаза партии, в глаза советского народа".
      Функции Особой инспекции были переданы Следственному управлению и кадровым аппаратам. Предварительное следствие по делам сотрудников госбезопасности поручалось вести следственным отделам и управлениям КГБ.
   Кадровые аппараты  оказывала необходимую помощь подразделениям Комитета при разборе дел, связанных с чрезвычайными происшествиями, такими как предательство отдельных сотрудников, нарушение ими воинской дисциплины, совершение общеуголовных преступлений, халатное  отношение к выполнению служебного долга.
         В ноябре 1961 года, по инициативе первого секретаря ЦК КПСС Н. С. Хрущёва, А. Н. Шелепин был переведён на партийную работу в должности секретаря ЦК КПСС. Руководство КГБ принял В. Е. СЕМИЧАСТНЫЙ, до этого 2 – й секретарь ЦК КП Азербайджана, который  продолжил политику его предшественника по структурной реорганизации КГБ.
      В январе 1963 года Семичастный В.Е.  доложил руководству партии, что с 1954 года от своих обязанностей были освобождены порядка 46 000 офицеров КГБ.
       Одновременно с сокращением  общей  численности кадров в КГБ, происходил набор новых чекистов, в первую очередь, из числа партийных, советских и комсомольских работников.
       Главными критериями пригодности к работе в органах госбезопасности являлось  преданность Родине, готовность служить интересам народа.
  18 мая 1967 года  на должность председателя КГБ при СМ СССР  был назначен Ю.В. АНДРОПОВ, работавший Секретарем ЦК КПСС.
      Приказом КГБ при СМ СССР № 0253 от 12 августа 1967 г. Группа референтов при Председателе КГБ была переименована в Инспекцию при Председателе КГБ при СМ СССР.  В объявленном приказом № 00143 от 30 октября 1967 г. положении об Инспекции говорилось, что она «создана в целях организации и практического осуществления в Комитете и его органах на местах контроля и проверки исполнения — важнейшего ленинского принципа деятельности Коммунистической партии и Советского государства, испытанного средства совершенствования государственного аппарата и укрепления связи с народом».
       В положении был определен статус нового подразделения: «Инспекция при Председателе Комитета госбезопасности при Совете Министров СССР является оперативным контрольно-инспекторским аппаратом (на правах самостоятельного управления Комитета) и подчиняется Председателю Комитета», а также задачи: «Главное в работе Инспекции — оказание помощи руководству Комитета госбезопасности в четком и своевременном выполнении задач, поставленных перед органами и войсками КГБ, организации систематической проверки исполнения решений ЦК КПСС, Советского правительства и правовых актов КГБ в интересах дальнейшего совершенствования агентурно - оперативной, следственной работы и  работы с кадрами. Всю свою деятельность Инспекция подчиняет строжайшему соблюдению социалистической законности».
   В 1971 году Инспекция  при Председателе КГБ получила статус Инспекторского управления КГБ  при СМ СССР.  
   5 июля 1978 года  КГБ был преобразован в центральный орган государственного управления СССР с правами государственного комитета и переименован в Комитет государственной безопасности СССР (КГБ СССР).
     Несмотря на строжайший отбор в органы госбезопасности, имели место  случаи предательства со стороны  сотрудников КГБ СССР.
   За период с марта 1954 г. по октябрь 1991 г. совершили измену 52 сотрудника КГБ СССР, в том числе 37 сотрудников внешней разведки.
     В феврале 1964 года сотрудник 7 отдела 2 Главного управления КГБ капитан НОСЕНКО Ю.И., находясь в составе советской делегации на Конференции Комитета 18-ти в Женеве для контрразведывательного обеспечения,  обратился к американским властям с просьбой о предоставлении ему права политического убежища в США.
     Сдал нескольких крупных агентов, а также подтвердил информацию о прослушивающих устройствах в посольстве США.
       В июле 1964 года Военной коллегией Верховного суда СССР Носенко был приговорен за измену Родине к высшей мере наказания - расстрелу.
   В августе 1970 года был арестован сотрудник 5 – го Управления  КГБ капитан ОРЕХОВ В.А.,  который занимаясь делами правозащитников, вступил с ними в преступную связь. Сообщал им о готовящихся арестах и обысках. Был разоблачен и осужден на 8 лет лишения свободы в колонии строгого режима.
      В 1974 г.  предложил свои услуги ЦРУ  сотрудник КГБ Армянской ССР Норайр Григорян. Он поступил на службу в органы госбезопасности в 1973 году, а через год его отец был арестован за хищение государственного имущества. Озлобившись, Григорян вышел на работников ЦРУ с предложением о сотрудничестве. За переданную им при этом информацию он получил 4900 рублей, которые намеревался употребить в качестве взятки за освобождение отца.
   В 1975 году он был разоблачен сотрудниками Второго главного управления КГБ СССР и осужден на двенадцать лет лишения свободы.
      В феврале 1975 году бежал на Запад сотрудник 3-го управления КГБ (военная контрразведка) капитан  Мягков А., который  выдал противнику секреты об известных ему формах и методах работы органов госбезопасности, структуре и системе подготовки кадров военной контрразведки, сообщил данные на сотрудников КГБ и другую информацию.
     Сотрудник 8 Главного управления КГБ майор Шеймов В.И., специалист  по обслуживанию технических систем защиты информации в советских посольствах за границей и в зарубежных резидентурах КГБ, в 1979 году в Варшаве вышел на контакт с агентами ЦРУ, а  в 1980 году его вместе с семьей  вывезли в США. Лишь в 1985 году стало известно, что он бежал на запад.
     Старший оперуполномоченный Управления КГБ по Москве и Московской области майор Воронцов С. Я. в 1984 году,  инициативно связался с посольской резидентурой  ЦРУ в Москве, желая заработать.  Он передавал данные о работе УКГБ по американскому посольству.   Был арестован в 1985 году с поличным и согласился вести двойную игру. С его помощью в 1985 году был задержан американский резидент в Москве, которого тут же выслали из страны.
     В 1986 году  ВС СССР приговорил Воронцова за государственную измену к расстрелу.
      Сотрудник 16  управления КГБ  лейтенант Макаров В.Б. арестован 8 июля 1986 года. Инициативно предпринимал попытки к установлению контактов с  немецкой и английской разведкой.  Осужден по статьям 64 («измена Родине») и 75 часть I («разглашение сведений, составляющих государственную тайну») УК РСФСР и приговорен к десяти годам лишения свободы.
       В 1991 году вступил на путь предательства сотрудник военной контрразведки Западной группы войск в Германии майор Лаврентьев В.А.,  был завербован немецкой разведкой БНД. В 1994 году арестован, был признан виновным в измене Родине, преступных контактах с представителями немецких спецслужб (ФРС), выдаче им государственных и оборонных секретов. Военная коллегия Верховного суда приговорила Лаврентьева к десяти годам лишения свободы с отбыванием наказания в колонии строгого режима, конфискацией имущества и шпионского снаряжения, а также лишению воинского звания майора и государственных наград.
  


Название: Re: Развитие службы собственной безопасности в органах государственной безопасности
Отправлено: Забава Александр от 21 Мая 2020, 03:06:42
  В1987 году Инспекторское управление, после получения многочисленных сигналов о массовых нарушениях законности, начало проверку 3 Главного управления (военная контрразведка).
     В работе Особых отделов КГБ СССР были выявлены факты создания фиктивных дел в отношении военнослужащих за инициативный шпионаж, проведение профилактических мероприятий без достаточных оснований.
   Результаты проверки, рассматривались  на заседании коллегии КГБ, на которой начальнику  3 ГУ генерал – полковнику  Н.А. Душину  было указано, что он просмотрел случаи «липачества» в военной контрразведке.  Он был отстранён от должности, получили взыскания  ряд высокопоставленных сотрудников военной контрразведки.     
    Решения Коллегии были доведены до всех сотрудников  приказом «О мерах по дальнейшему укреплению социалистической законности в деятельности органов и войск КГБ СССР».
    Спецслужбы иностранных  государств  вели непрерывную работу против сотрудников внешней разведки,  широко и активно осуществляли провокации, чтобы  склонить советских граждан к сотрудничеству с ними.
   Руководство  КГБ  СССР беспокоило предательство ряда сотрудников  Первого главного управления (разведка), что приводило к усложнению условий деятельности советских разведчиков за рубежом, раскрытию ряда ценных источников информации.
    Предательство – самое позорное и тяжелое явление в деятельности органов госбезопасности. Ущерб от него может достигать значительных масштабов, которые трудно оценить  в материальном выражении.
     Основными причинами  утечки информации  являлись  не соблюдение установленных правил оперативно-служебной деятельности, секретного делопроизводства, нарушение  правил конспирации.
   Как отмечал начальник  ПГУ В. Крючков: «Причины лежали не в самой системе, а в той расхлябанности, небрежности, потере бдительности, которые, к сожалению, проявлялись у многих наших сотрудников».
     Некоторые перебежчики из КГБ  активно использовались спецслужбами зарубежных государств для попыток дискредитации органов госбезопасности СССР.
   Можно выделить две категории изменников, это так называемые «инициативники», которые сами предлагают свои услуги иностранным спецслужбам и завербованные в результате проведения специальной операции.
   Все объяснения причин предательства «идейными» соображения, как правило не состоятельны, в его  основе лежат меркантильные интересы, а не политические убеждения.
     Для  усиления работы по проникновению в иностранные спецслужбы и  обеспечения собственной безопасности  ПГУ, в январе 1963 году  на базе нескольких отделов ПГУ, прежде всего 14-го (внешняя контрразведка) и 9-го (эмиграция) была сформирована Вторая служба ПГУ (внешняя контрразведка). 
   Служба № 2 состояла из направлений, в том числе внутренняя безопасность
   Приказом КГБ № 0016 от      1974 года  на ее базе создано Управление внешней контрразведки (Управление «К»).
       Управление «К» состояло из  оперативных отделов, которые специализировались по   направлениям  (американское, латиноамериканское, ближневосточное и т. д), разработке эмиграции, центров идеологических диверсий, проблемах международного терроризма, работе на каналах международных транспортных перевозок. 
    5 отдел отвечал за внутреннюю безопасность ПГУ и легальных резидентур, позднее он был переименован в 10 отдел. Его начальниками были Докучаев М.С., Голубев С.М., Юрченко В.С., Буданов В.Г. и другие.
       7-й (информационно - аналитический) отдел аккумулировал информацию, поступавшую из оперативных отделов, других подразделений ПГУ, КГБ и ГРУ ГШ ВС СССР и готовил обобщающие справки об оперативной обстановке за границей, ежедневные сводки о происшествиях в советских колониях, долгосрочные прогнозы.
   В зоне ответственности Управления «К» находилось контрразведывательное обслуживание экипажей советских самолетов и торговых судов,  защита торговых и финансовых учреждений за границей.
    Была создана надежная  система охраны советских посольств и торговых представительств за рубежом военнослужащими пограничных войск, введены должности офицеров безопасности, что позволило усилить охрану советских представительств.
    В зарубежных резидентурах сотрудники управления «К» составляли так называемую линию «КР», начальник которой являлся заместителем резидента.
    В тоже время, активизировалась подрывная деятельность спецслужб  стран Запада против Советского Союза и в первую очередь в отношении его органов госбезопасности.
     Несмотря на  достигнутые  успехи в пресечении деятельности и разоблачении агентов иностранных разведок в советских спецслужбах полностью закрыть измену в своих рядах не удалось.
   Осенью 1971 г. изменил Родине майор КГБ О. Лялин, который  заявил о "зловещих планах" Москвы затопить метро столицы Великобритании и вывести из строя в случае "военной тревоги" всю лондонскую водопроводную и канализационную сеть.
   Его предательство привело к высылке 25 сентября 1971 года из Великобритании  105 советских дипломатов, в их числе оказалась большая группа  разведчиков, что привело фактически к приостановке  деятельности  резидентуры советской разведки.
     Полковник внешней разведки Гордиевский О. А. стал работать против советской разведки с 1974 года, будучи сотрудником резидентуры внешней разведки СССР в Дании. Помимо раскрытия агентуры, Гордиевский регулярно снабжал СИС информацией политического и военного характера. В 1985 году были получены данные о его работе на английскую разведку СИС, не смотря на то, что находился под наблюдением,  сумел выехать в Англию.
    В 1978 году сотрудниками ЦРУ был завербован Пигузов В. А., работавший в резидентуре КГБ в Индонезии.
      С 1982 года Пигузов  работает в отделе кадров, а затем секретарем парткома Краснознаменного Института имени Ю.В. Андропова, готовившего разведчиков.
      В соответствии с должностью, он имел доступ к установочным данным и фотографиям всех слушателей, что позволяло ему знать подлинные фамилию, имя, отчество, место и год рождения самого слушателя.
     В ходе следствия его вина была полностью доказана, и в 1986 году по приговору Военной коллегии Верховного суда он был расстрелян.
     Сотрудниками управления «К» были выявлены в самом ПГУ предатели Ю. Логинов, О. Гордиевский, Л. Полещук, Б. Южин, В. Пигузов, В. Ветров, С. Моторин, В. Мартынов, Г. Варенник и другие.
   Большинство разоблаченных агентов было выявлено с помощью  Олдрич Эймса, возглавлявший контрразведывательный отдел в управлении СССР и стран восточного блока в ЦРУ и являвшегося агентом  КГБ СССР с апреля 1975 года. Разоблачение и арест Олдрича Эймса  последовал в 1994 году.
        Видимо, по какой – то причине,  не сработала защита данного ценного  агента, что  всегда  являлось одним из основных приоритетов в  разведке.
     За это время он по официальной версии ЦРУ выдал двенадцать сотрудников КГБ и ГРУ, завербованных американцами, более двух десятков иностранных агентов ЦРУ в Москве и сообщил более чем о пятидесяти операциях ЦРУ против СССР.
    Это был значительный вклад  ПГУ КГБ СССР в разоблачение  агентурной сети в нашей стране,  в том числе,  в органах госбезопасности.
    Управление «К» ПГУ в период с 1973 по 1979 год возглавлял генерал – майор  КАЛУГИН О. Д.  Руководство КГБ  СССР стало подозревать Калугина в работе на американскую разведку, однако неопровержимых доказательств получено не было, но его отстранили от должности и перевели в территориальные органы. 
   В 2002 году состоялся суд, который признал Калугина виновным в измене Родине и приговорил его к 15 годам лишения свободы. Часть предъявленных обвинений касалась показаний Калугина по делу американского полковника-резервиста Георгия Трофимоффа, бывшего офицера военной разведки США, обвиненного в шпионаже в пользу СССР и в 2001 году приговоренного к пожизненному тюремному заключению.
    В настоящее время О. Калугин проживает в США.
     Свое  контрразведывательное подразделение  (собственная безопасность)  по обслуживанию  личного состава охраны  имело  9 Управление КГБ СССР (охрана руководителей партии и правительства).
    Данным вопросом занимался 2 отдел  Управления, созданный  18 октября 1963 года.
    В 1974 года по инициативе Председателя КГБ СССР Ю. Андропова в  Седьмом  управлении КГБ СССР было создано особое подразделение «А», более известное как группа «Альфа»,  по пресечению террористических и диверсионных акций.
    Для контрразведывательного обеспечения данной группы в ее состав  на должность заместителя командира группы по боевой подготовке был прикомандирован сотрудник 3 Главного управления (военная контрразведка), который выполнял функции по обеспечению ее собственной безопасности.
     В мае 1982 г. Ю. В. Андропов был избран Секретарем ЦК КПСС. Новым председателем КГБ СССР с 26 мая 1982 г. стал В. В. Федорчук (с должности председателя КГБ Украинской ССР)
   После смерти Л. И. Брежнева Генеральным секретарем ЦК КПСС 12 ноября 1982 г. был избран Ю. В. Андропов.
     17 декабря 1982 года новым председателем КГБ стал В. М. Чебриков, а  В. В. Федорчук был назначен министром внутренних дел СССР.
    На пленуме ЦК КПСС 30 сентября 1988 г. В. М. Чебриков был избран секретарем ЦК КПСС и возглавил Комиссию ЦК КПСС по вопросам правовой политики. Вместо него председателем КГБ СССР 1 октября 1988 года  был назначен В. А. Крючков.
   Численность сотрудников органов госбезопасности  в 1989 году составляла около 490 000 человек, включая 220 000 пограничников и 60 000 служивших в войсках правительственной связи.
    Для сотрудников КГБ СССР  не были пустым звуком такие понятия, как честь, достоинство, высокий профессионализм, они полностью отдавали себя работе, четко разграничивали личные привязанности и свои профессиональные обязанности.
    Аксиомой для сотрудников спецслужб  было  и остается  правило конспирации  в работе - каждому положено знать лишь то, что ему необходимо.  Служебные инструкции запрещают проявлять интерес  к чужим делам.
   Этому способствовало взаимное доверие между сотрудниками, преданность делу и требовательность со стороны руководителей.
     Принцип политического руководства  КПСС советскими органами государственной безопасности был одним из основополагающих в организации всех сторон их  деятельности.
    Наиболее важные направления деятельности КГБ укреплялись, как правило, партийными функционерами — инструкторами отделов ЦК республиканских компартий, заведующими и заместителями заведующих отделами обкомов, секретарями горкомов и райкомов партии.
   Руководящие работники органов госбезопасности входили в номенклатуру ЦК КПСС и местных партийных органов и их назначение и перемещение с одной должности на другую производилось по решению соответствующего партийного органа. 
   В составе Государственно-правового отдела ЦК КПСС  действовал сектор органов госбезопасности Отдела административных органов, преобразованный в 1988 году в сектор проблем госбезопасности.
    В тоже время партийные организации в КГБ в повседневной жизни особо не проявляли  руководящей и организующей роли, они были придатками существующей системы.
    Большинство кадровых сотрудников являлись лояльными  членами КПСС.
    При назначении коммуниста на вышестоящую должность, при направлении в заграничные командировки  на него в обязательном  порядке составлялась партийно-служебная характеристика.
   В тоже время партийные комитеты являлись карающим органом, проступки членов КПСС, из числа сотрудников,  выносились для  обсуждения  на партийные собрания и не редко заканчивались вынесением  партийного взыскания, а исключение сотрудника из рядов КПСС  влекло увольнение из  КГБ.
    Деятельность организационных структур КПСС в органах государственной безопасности была прекращена на основании указа Президента РСФСР 23 августа 1991 года,  приказом КГБ СССР № 126, который подписал врио Председателя Л.В. Шебаршин.
     В целях содействия делу воспитания  сотрудников КГБ  в духе советского патриотизма и преданности интересам советского государства и высокого сознания своего государственного и общественного долга, для борьбы с проступками, роняющими честь и достоинство чекистов,  создавались товарищеские суды чести офицеров.
    Они могли выносить ходатайство перед руководством о суровом наказании сотрудника вплоть до увольнения или снижения в звании.
     Негативно воспринималась  кадровыми сотрудниками  политика  мобилизацию на руководящие посты в Комитет государственной безопасности партийных и комсомольских работников, которые сразу становились  руководителями  подразделений.
    Не имея  оперативного опыта  и знаний,  многие из них  стали яркими представителями формирования в органах КГБ прослойки  чиновников,  озабоченных  своей карьерой, а не защитой  интересов  государства.
   Не миновал КГБ СССР «звездопад», так генералами армии стали АНДРОПОВ Ю.В. (10.09.76), КРЮЧКОВ В.А. (27.01.78),   ЦВИГУН С.К.  (13.12.78),  ЦИНЕВ  Г.К. (13.12.1978),  МАТРОСОВ В.А. (13.12.78), ЕМОНОХОВ Н.П. (10.04.85), ЧЕБРИКОВ  В.М. (04.11.83), БОБКОВ Ф. Д.  (30.10.1987), звания Героев социалистического труда были удостоены ЦИНЕВ  Г.К.   (04.05.77), ЦВИГУН С.К.   (27.09.77), АНДРОПОВ Ю.В.  (14.06.84), ЧЕБРИКОВ  В.М.  (12.02.85).
     С момента образования  органов КГБ его руководители  были противниками  «хозяйственного обрастания чекистов»,  под  которым подразумевалось получение  участков  земли и постройка  дачных домиков, приобретение  автомашины.
     Они считали, что строительные усилия будущих дачевладельцев будут отвлекать их от  выполнения служебных задач, а попытки доставать правдами и неправдами строительные материалы  при  дефиците в СССР  будут вовлекать   людей в коррупционные отношения с торговой сетью и строителями.
        Вот такую характеристику  органам  КГБ дал в 1988 году САХАРОВ А. Д.  академик
АН СССР, общественный деятель, диссидент и правозащитник «…  С другой стороны, именно КГБ оказался благодаря своей элитарности почти единственной силой, не затронутой коррупцией и поэтому противостоящей мафии. Эта двойственность отразилась в личной судьбе и позиции руководителя КГБ Ю. В. Андропова. Став во главе государства, он продолжил борьбу с коррупцией и преступностью, но не сделал никаких других шагов в преодолении негативных явлений эпохи застоя».




Название: Re: Развитие службы собственной безопасности в органах государственной безопасности
Отправлено: Забава Александр от 22 Мая 2020, 03:47:19
 Развал КГБ СССР.

      На закате советской власти социалистическое общество подошло к глубокому политическому и экономическому кризису.
       В ходе проведения   горбачевской перестройки к политической власти пришли новые люди, многие из которых  оказались разрушителями страны.
      В апреле 1990 года собрание сотрудников центрального аппарата КГБ направило обращении к Генеральному секретарю  ЦК КПСС  М. Горбачеву, народным депутатам СССР, где  выражало «недоумение по поводу того, что руководящие органы страны, располагая упреждающей информацией о назревающих негативных явлениях, явно запаздывают с принятием жизненно важных политических решений, проявляют медлительность и нерешительность, не используют силу действующих ныне законодательных актов».
   Учитывая напряженность ситуации, на одно  из заседаний Коллегии КГБ СССР был вынесен вопрос о собственной безопасности сотрудников госбезопасности и действий личного состава в чрезвычайных ситуациях: взрывы, пожары, стихийные бедствия, физическое проникновение преступных элементов.
   Кадры органов КГБ состояли из высокообразованных, профессионально подготовленных, опытных сотрудников, но в тоже время среди них  долгое время не производилось кадровых перемещений, тормозился рост молодых сотрудников. 
  Отсутствие ротации кадров,  приводило к длительному  пребыванию в одной и той же должности, что не способствовало получению необходимых результатов в оперативно – служебной деятельности и снижало потенциал сотрудника.
   В центральном аппарате КГБ СССР, УКГБ по г. Москва и Московской области преобладала доля  сотрудников подобранных для работы из числа местных жителей, что становилось проблемой при решении вопросов связанных с их перемещением в территориальные органы.
    В конце 1990 года большая группа сотрудников УКГБ по Свердловской области обратилась с открытым заявлением в Верховный Совет РСФСР и средства массовой информации по поводу неудовлетворительного положения дел в управлении и КГБ в целом.
    Их руководители не меняются десятки лет, продолжают выполнять указания местных партийных властей, заставляют работников следить за политическими деятелями, скрыто записывать выступления на митингах. Начальник управления и его заместители не знают, чем занимаются рядовые сотрудники, и не интересуются ими. Оперативный состав не понимает, какие задачи он должен решать.
   Данный вопрос рассматривался на коллегии КГБ, предлагалось  действия авторов письма  расценивать как грубое нарушение дисциплины, в связи с тем, что обратились не по инстанции, а вынесли сор из избы, но оно не нашло поддержки.
    Было принято решение направить в УКГБ группу сотрудников Инспекторского управления для проведения комплексной проверки, начальник Управления был перемещен на другую должность.
    В июне 1991 года председатель КГБ СССР В.А.  Крючков,  выступая на закрытом заседании Верховного совета  СССР,  информировал народных депутатов СССР о том, что «наше Отечество находится на грани катастрофы… Общество охвачено острым кризисом, угрожающим жизненно важным интересам народа, неотъемлемым правам всех граждан СССР, самим основам советского государства».
        Все попытки  органов  КГБ по предотвращению центробежных  тенденций по разрушению государства  оказались безуспешными. 
     20 июля 1991 года, президент РСФСР Ельцин подписал указ «О прекращении деятельности организационных структур политических партий и массовых общественных движений в государственных органах, учреждениях и организациях», произошла департизация правоохранительных органов.
       Новому руководству РСФСР   требовались свои собственные органы  госбезопасности.
     В   мае 1991 года В.А. Крючков с согласия М. Горбачева подписал с Б. Ельциным совместный Протокол о создании республиканского КГБ, где отмечалось: «Отсутствие КГБ в России не соответствует системе федеративного устройства нашего государства, в новых условиях его создание отвечает объективным потребностям нашего общества».
      5 мая 1991 г. председателем КГБ РСФСР был назначен В. В. Иваненко (с должности заместителя Инспекторского управления КГБ СССР).
       Первый заместитель председателя КГБ В.Ф. Грушко позднее характеризовал этот  период: «В годы перестройки, когда КГБ также должен был уточнить свой профиль в духе происходивших перемен, он несколько растерялся. Руководство КГБ пыталось балансировать и отчасти отстранилось от происходивших перемен, стараясь остаться в роли нетрадиционных наблюдателей, что, разумеется, сделать было нелегко».
      19 августа 1991 г. в СССР была предпринята попытка государственного переворота. Президент СССР М. С. Горбачев был изолирован на крымской  даче в Форосе, а для управления страной создан Государственный комитет по чрезвычайному положению (ГКЧП), в состав которого вошли: вице-президент СССР Г. Янаев, ряд партийных функционеров и руководителей из ЦК КПСС, правительства СССР, армии и КГБ.
     Указом  Президента СССР 22 августа 1991 года   В. А. Крючков был освобожден от должности председателя КГБ СССР и арестован. Одновременно  от должности начальника Службы охраны КГБ СССР отстранен Ю. С. Плеханов.
         После событий августа 1991 года были выведены за штат и долгое время находились под следствием практически все начальники Управлений, руководители подразделений, сотрудники, имевшие по службе отношение к августовским событиям.
      Указом Президента СССР 28 августа 1991 г. была образована Государственная комиссия для расследования деятельности органов государственной безопасности, которую возглавил С. В. Степашин. Комиссии было поручено в срок до 26 октября 1991 г. представить: заключение о роли органов государственной безопасности в антиконституционном перевороте, предложения по реорганизации структуры органов государственной безопасности и об изменениях в законодательстве, регулирующем деятельность органов государственной безопасности.
     Президиум ВС РСФСР создал временную комиссию для парламентского расследования причин и обстоятельств государственного переворота в СССР, в составе 21 человека, под председательством  Пономарева Л.А.
   Данная комиссия получила доступ к совершенно секретным документам КГБ СССР, в том числе к отчетам  о результатах агентурно - оперативной  деятельности отделов  Пятого управления (позднее Управления "З").
  Член комиссии Г. Якунин целенаправленно изучал отчеты о деятельности 4-го отдела (работа по церковной линии), что привело к расшифровке ряда оперативных источников из числа служителей Русской Православной Церкви.
     23 августа 1991 года по настоянию Ельцина президент СССР Михаил Горбачёв и президенты союзных республик в ходе встречи в Кремле предложили В. Бакатину возглавить КГБ СССР для его реорганизации и реформирования. Позже, в мемуарах, Ельцин пояснил цель этого назначения: «перед ним стояла задача разрушить эту страшную систему подавления, которая сохранялась ещё со сталинских времён».
    М.С. Горбачёв подписал Указ об его назначении  и внёс данное решение на рассмотрение сессии Верховного Совета СССР.  29 августа 1991 года Верховный Совет СССР  утвердил назначение Бакатина председателем КГБ.
   От должностей освобождается ряд начальников управлений центрального аппарата КГБ СССР: начальников  3  ГУ  А. В. Жардецкого,  7 управления Е. М. Расщепова,  секретариата В. И. Жижина, 12 отдела Е. И. Калгина,  УПС А. Г. Беда.
      В  отношении сотрудников КГБ В. Ф. Грушко, Г. Е. Агеева, Ю. С. Плеханова и В. В. Генералова  Прокуратура РСФСР  возбудила уголовные дела. 
      28 августа 1991 г. указами Президента СССР были освобождены от своих должностей в КГБ: первые заместители председателя — В. Ф. Грушко и Г. Е. Агеев, заместители председателя — начальник управления кадров КГБ —  В. А. Пономарев и  начальник УКГБ по Москве и Московской области — В. М. Прилуков.
    В сентябре 1991 года указом Президента М. С. Горбачева  освобожден от должности заместителя председателя – начальника Первого главного управления КГБ СССР Л.В. Шебаршин.
     Началось сокращение структуры КГБ и выделение ряда подразделений КГБ в самостоятельные ведомства.
        Так, на базе Управления правительственной связи,  8 Главного управления КГБ и 16 Управления КГБ был создан Комитет правительственной связи (КПС) при Президенте СССР.
      При формировании новых структур происходило увеличение штатов, если  в КГБ было три управления, в КПС их стало 16, с соответствующими  генеральскими должностями.
        Указом Президента СССР от 11.09.1991 года  был организован Координационный совет КГБ СССР в составе: председателя КГБ СССР, первого заместителя председателя КГБ СССР и руководителей органов государственной безопасности союзных республик.
       В указе говорилось: «В переходный период перед Комитетом государственной безопасности СССР стоят задачи по кардинальной перестройке структуры органов государственной безопасности, обусловленные процессами суверенизации союзных республик. Вместе с тем в нарушение требований закона руководители органов государственной безопасности республик не были представлены в коллегии Комитета государственной безопасности СССР».     
    25 сентября 1991 г. председатель КГБ СССР В. В. Бакатин подписал приказ по результатам внутреннего служебного расследования действий сотрудников КГБ в период августовского путча.
     В соответствии с ним  из органов госбезопасности было  уволено 30 руководящих работников центрального аппарата, все заместители председателя КГБ СССР, многие руководители ведущих оперативных и оперативно-технических подразделений.
      Были отстранены от должности руководители УКГБ по Амурской, Брянской, Вологодской, Иркутской, Минской, Новосибирской, Псковской, Самарской, Саратовской областям и Приморскому краю.
    Еще 13 руководящим работникам КГБ  было указано «на проявленную политическую незрелость и недальновидность в действиях по выполнению распоряжений вышестоящих начальников, способствовавшим деятельности путчистов».
   На освободившиеся должности назначались новые люди, так  руководителем УКГБ по г. Москва и Московской области был назначен Е. Савостьянов, один из лидеров «Демократической России», который  имел звание старшего лейтенанта запаса и образование горного инженера-физика.
   Бакатин сформулировал следующие принципы реформы КГБ СССР:
   1. Дезинтеграция. Раздробление КГБ на ряд самостоятельных ведомств и лишение его монополии на все виды деятельности, связанные с обеспечением безопасности. Разорвать Комитет на части, которые, находясь в прямом подчинении главе государства, уравновешивали бы друг друга, конкурировали друг с другом — это уже значило усилить общественную безопасность, ликвидировать КГБ как КГБ.
   2. Децентрализация или вертикальная дезинтеграция. Предоставление полной самостоятельности республиканским органам безопасности в сочетании с главным образом координирующей и в относительно небольшой степени оперативной работой межреспубликанских структур.
   3. Обеспечение законности и безусловное соблюдение прав и свобод человека в деятельности спецслужб. 
   4. Деидеологизация, преодоление традиций «чекизма». Избавление от сомнительной славы ведомства как карающего меча партии, организатора  всеобщего политического сыска и тотальной слежки.
   5. Эффективность. Поворот от шпиономании и борьбы с инакомыслием к реальным потребностям общества в условиях кардинально изменившейся политической среды — к безопасности на основе сотрудничества и доверия. Главное внимание — внешнему криминальному влиянию на наши внутренние дела, борьбе с организованной преступностью, представляющей угрозу безопасности страны.
   6. Открытость, насколько это возможно, в деятельности спецслужб. Действия спецслужб должны быть понятны обществу, поддерживаться обществом, а для этого — служить обществу.
   7. Ненанесение своими действиями ущерба безопасности страны.
      Окончательно ликвидация КГБ СССР была произведена 3 декабря 1991 года, когда     М. С. Горбачев подписал Закон СССР «О реорганизации органов государственной безопасности». В Законе говорилось: «Упразднить Комитет государственной безопасности СССР и на переходный период образовать на его базе, на правах центральных органов государственного управления СССР: Межреспубликанскую службу безопасности, Центральную службу разведки СССР, Комитет по охране государственной границы СССР с объединенным командованием пограничных войск». В связи с упразднением КГБ СССР, говорилось также в Законе, «считать органы безопасности республик находящимися в исключительной юрисдикции суверенных республик (государств)».
     Позднее были созданы  самостоятельные федеральные ведомства - Служба внешней разведки (СВР), Федеральное агентство правительственной связи и информации (ФАПСИ), Федеральная  служба охраны (ФСО) и Федеральная пограничная служба (ФПС).   
     Приказом МСБ от 04.09.1991 г.  «О неотложных мерах по обеспечению формирования и деятельности КГБ РСФСР» в подчинение КГБ России были переданы все комитеты бывших автономных республик и управления по краям и областям.
       Указом Президента РСФСР № 233 от 26 ноября 1991 г. КГБ РСФСР был преобразован в Агентство федеральной безопасности (АФБ) РСФСР, его директором  назначен В. В. Иваненко.
    В структуре нового ведомства был создан отдел собственной безопасности, который возглавил полковник  В.В. Марущенко, в его подчинении было 4 человека. Затем они в полном составе перешли в Главное управление налоговых расследований  при ГНС РФ.
     С санкции руководства страны — по решению Горбачева — Бакатин в знак «доброй воли» 5 декабря 1991 года передал послу США в СССР Роберту Страуссу техническую документацию, относящуюся к установке и использованию секретных подслушивающих устройств в новом здании посольства США в Москве.
    Из архивов ЦК КПСС  шла массовая утечка  служебных документов Комитета госбезопасности, имеющие высшие грифы секретности, в том числе  полная подборка оригиналов отчетов о работе органов КГБ СССР за период с 1975 по 1985 год.
        В настоящее время они выставлены для ознакомления на сайте национального архива  по безопасности Университета Джорджа Вашингтона.
   Глава МСБ  заключил  договор с фирмой «Интурсервис» на платные — по $30 — экскурсии иностранных туристов по зданию КГБ, подписал распоряжение, предписывающее все приказы по КГБ СССР публиковать в печати.
      Из КГБ СССР в эти годы начался массовый отток профессиональных кадров, которые стали востребованы в  создаваемых частных службах безопасности корпораций, банков  и других  коммерческих структурах.
   Так, руководителем службы безопасности у новоиспеченного олигарха  Гусинского стал бывший начальник Пятого управления КГБ генерал армии Ф. Бобков, у Ходорковского генерал – майор КГБ А. Кондауров.
   Одни уходили разочаровавшись в службе, другие по материальным мотивам и что самое главное увольнялись  далеко не худшие работники.
    По разному сложились их судьбы, многие стали неплохими бизнесменами, отдельные скатились на криминальный  путь, не которых постигла  судьба, как  бывшего  начальника УФСБ по Москве и Московской области  А. Трофимова, курировавшего  вопросы безопасности в инвестиционной компании «Группа «Финвест», убитого киллером  в апреле 2005 года.
   Трагически погибли бывшие председатель КГБ Грузии генерал – полковник Инаури, председатель КГБ  Армении генерал – майор Юзбашан, покончили жизнь самоубийством председатель КГБ  Латвии генерал – майор Зукул, начальник ПГУ КГБ генерал – полковник Шебаршин,  генерал – майор 9 Управления КГБ Максенков.
      Многие перешли на службу в  органы налоговой полиции, таможенный комитет.
      Исключительную  остроту  приобрела  проблема политического и материального выживания сотрудников КГБ, работавших в республиках Прибалтики и Средней Азии.
      В ряде республик со стороны экстремистки настроенных групп лиц,  участников различных неформальных объединений,  отмечалась активизация попыток парализовать работу местных органов КГБ, оказать психологическое воздействие на их сотрудников, вызвать у них чувства растерянности и неуверенности.
     Имели место прорывы в здания органов КГБ и МВД, попытки захвата оружия.
     Широко применялся   метод запугивания сотрудников и членов их семей, предъявлялись  требования к этим органам о невмешательстве во внутреннюю  жизнь республик.
       Чекисты с тревогой наблюдали за событиями  в Восточной Европе, как их коллеги из ГДР, Чехии и т.д. оказывались на улице, после проведения люстрации.
     8 декабря 1991 года в правительственной резиденции «Вискули»  (Беловежская Пуща) президент Российской Федерации Б. Н. Ельцин и государственный секретарь РСФСР Г. Э. Бурбулис, президент Украины Л. М. Кравчук и премьер-министр В. П. Фокин, председатель Верховного Совета Белоруссии С. С.  Шушкевич и председатель Совета министров В. Ф.  Кебич подписали соглашение, в котором говорилось: «Союз ССР как субъект международного права и геополитическая реальность прекращает свое существование… Высокие Договаривающиеся Стороны образуют Содружество Независимых Государств».
      В связи с ратификацией Верховным Советом РСФСР Соглашения о создании Содружества Независимых Государств от 8 декабря 1991 года, 19 декабря 1991 года Президентом РСФСР издается Указ № 289 об образовании на базе упраздняемых МВД СССР, МВД РСФСР, МСБ и АФБ РСФСР Министерства безопасности и внутренних дел (МБВД) РСФСР.
    Вся эта кадровая чехарда негативно отражалось на морально-психологическом климате в коллективах.
    Особенно данное решение  касалось сотрудников, которые вели работу по контрразведывательному обеспечению  органов МВД. Все понимали, что это может привести к расшифровке, с большим трудом, созданного  агентурного аппарата в его структурах.
    Для предотвращения возможных негативных последствий, началось массовое уничтожение документальных материалов.
     Создание МБВД вызвало протест со стороны Верховного Совета Российской Федерации, группа депутатов направила ходатайство в Конституционный Суд РФ. 
    14 января 1992 года Конституционный Суд РФ признал данный Указ не соответствующим Конституции с точки зрения установленного в Российской Федерации разделения законодательной, исполнительной и судебной властей, а также закрепленного Конституцией разграничения компетенции между высшими органами государственной власти и управления Российской Федерации.     
         На этом основании Указ Президента РСФСР от 19 декабря 1991 года № 289 «Об образовании Министерства безопасности и внутренних дел РСФСР» был отменен.
      После развала СССР  во вновь созданных независимых республиках стали появляться новые органы государственной и исполнительной власти, в том числе структуры государственной безопасности, призванные защитить суверенитет и решать другие задачи в сфере обеспечения национальной безопасности.
    Так, 20 сентября 1991 года Верховной радой Украины было принято постановление «О создании Службы национальной безопасности Украины». Этим же постановлением был упразднён Комитет государственной безопасности УССР.
     В целях обеспечения безопасности Республики Беларусь 15 января 1992 г. принято Постановление Верховного Совета Республики Беларусь № 1413-XII "О Временном положении о Комитете государственной безопасности Республики Беларусь".
    Это единственная республика на просторах бывшего СССР, которая  не сменили названия  - КГБ.
     В  сентябре 2005 года председатель  КГБ С. Сухоренко выступая перед молодыми чекистами заявил: «Все мы, чекисты, вышли из одной шинели – шинели Феликса Эдмундовича. Это означает беззаветную преданность Родине, порядочность, чистоту, честность, искренность… Не  зря Дзержинский говорил, что у чекиста должны быть холодная голова, чистые руки и горячее сердце. Эти заповеди для нас и сегодня актуальны и не утратили своей значимости…  К сожалению, многие уже оторвались от тех основ, тех заповедей, которые стояли у истоков нашей работы. Многим захотелось, чтобы мы утратили связь поколений, чтобы мы были Иванами, не помнящими родства, торговали всем, в том числе Родиной. Но для нашего сотрудника то, что заложил Феликс Эдмундович, свято. Мы знаем, во имя чего работаем и куда движемся».
      В июле 1992 года Президент Республики Казахстан  Н.А. Назарбаев подписал Указ о преобразовании КГБ РК в Комитет национальной безопасности Республики Казахстан.
      Указом Президента Республики Кыргызстан  № 378 от 20 ноября 1991 года КГБ Киргизской ССР реорганизован в Государственный комитет по национальной безопасности (ГКНБ) Республики Кыргызстан.
   Разрушение и  реформирование системы госбезопасности в России и бывших республиках СССР привело к потере квалифицированных  кадров и нанесению  значительного ущерба для безопасности этих государств.













Название: Re: Развитие службы собственной безопасности в органах государственной безопасности
Отправлено: Забава Александр от 23 Мая 2020, 04:47:38
Формирование подразделений собственной  безопасности в МБ и ФСК
России (1992 – 1995).

          24 января 1992 г. Президент РФ Б.Н.Ельцин подписал Указ об образовании Министерства безопасности Российской Федерации на базе упраздняемых Агентства Федеральной безопасности РСФСР и Межреспубликанской службы безопасности.
       Штатная численность военнослужащих, рабочих и служащих была определена в 137 тысяч человек (в том числе 2,8 тысяч в центральном аппарате),  без учета персонала по эксплуатации, охране и обслуживанию служебных зданий и помещений.
    Министром  был назначен  В.П. Баранников  (24.01.92 – 27.07.93), затем  Н.М. Голушко (18.09 - 21.12.93).
        21 февраля 1992 года Верховный Совет РФ принял постановление «О парламентском контроле за деятельностью органов государственной безопасности и внешней разведки Российской Федерации». Контрольные функции были возложены на Комитет Верховного Совета РФ по вопросам обороны и безопасности и полномочную временную комиссию Верховного Совета РФ.
       После создания новой российской спецслужбы были приняты законодательные акты, регламентирующие ее деятельность – Закон РФ от 08.07.1992 года №  3246/1-I «О федеральных органах государственной безопасности» и Федеральный закон от 12.08.1995 г. № 144-ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности». В них были определены назначение, задачи, правовые основы, принципы организации и деятельности, система, обязанности и права, силы и средства федеральных органов государственной безопасности, а также виды контроля и надзора за их деятельностью.
     В законах нашли отражение основополагающие принципы деятельности органов безопасности России: законность; уважение и соблюдение прав и свобод человека и гражданина; гуманизм; подотчетность и подконтрольность высшим органам государственной власти и управления Российской Федерации; единство системы федеральных органов государственной безопасности и централизация управления ими; конспирация, сочетание гласных и негласных форм деятельности.
      Особенно важным представляется то, что в этих документах были закреплены гарантии законности при проведении оперативно-розыскных мероприятий.
     Одной из задач,  поставленных перед МБ РФ, была организация  и осуществление  мер  по обеспечению собственной безопасности.
     Проблемы состояния законности в органах госбезопасности  дали о себе знать  после развала Советского Союза, когда криминализация общества охватила все сферы деятельности.
     Министерство безопасности   выполняло  все возложенные на них задачи в исключительно сложной социально-экономической и политической обстановке.
    В этот период весьма существенно увеличилась нагрузка на личный состав, возрос риск для жизни и здоровья сотрудников, обесценилось их денежное содержание, ухудшилась социальная и правовая защищенность.
       Эти и иные факторы крайне негативно отразились на морально-психологическом состоянии сотрудников, что привело к оттоку значительной части квалифицированных кадров.  Как следствие,  возросло число правонарушений, совершенных сотрудниками.
    В этих условиях руководством МБ РФ  было принято решение о реализации комплекса мер, направленных на укрепление собственной безопасности в системе органов безопасности.
     Для этого в МБ РФ было сформирована Служба собственной безопасности (ССБ), как   самостоятельное  структурное  оперативное  подразделение центрального аппарата, наделенное правом ведения предварительного следствия и дознания, и  оперативно-розыскной  деятельности.
      Перед подразделениями собственной безопасности были определены  основные задачи по проведению мероприятий направленных  на предотвращение  проникновения в службу органов  ФСБ  лиц, преследующих противоправные цели, предупреждение  и выявление  преступлений и коррупции  со стороны сотрудников  и  служащих, обеспечение  сотрудникам и их близким государственной  защиты, как в центральных аппаратах, так и на местах, во всех регионах России.
    Ее руководителем был назначен А.П. ПРОНИН, в   октябре 1993 года его сменил В.И. ВАРЛАМОВ.
       27 июля 1993 г. на встрече с руководящим составом МБ РФ  Президент РФ Б. Ельцин проинформировал собравшихся о том, что подписал Указ об освобождении В. Баранникова от должности министра безопасности за лично допущенные им нарушения этических норм, а также серьезные недостатки в работе, в том числе по руководству погранвойсками.
     «Никому из должностных лиц непозволительно пользоваться услугами коммерческих и других структур для организации выездов ближайших родственников за рубеж и тому подобного», — сказал Президент.
        21 декабря 1993 года  Указом Президента РФ   Министерство безопасности упраздняется и на его базе  создается  Федеральная служба  контрразведки.
   Из Указа:  «Система ВЧК — ОГПУ — НКВД — НКГБ — МГБ — КГБ — МБ оказалась нереформируемой.  Предпринимаемые в последние годы попытки реорганизации носили в основном внешний, косметический характер».
     Директор МБ -  Н.М. Голушко  (21.12.93 – 28.02.94), его сменил  С.В. Степашин (03.03.94 -  30.06.95).
     Реформирование  МБР предусматривало  выделение Пограничных войск России с преобразованием их в самостоятельную Федеральную пограничную службу, упразднялся следственный аппарат, в  ведение МВД России передавался  следственный изолятор "Лефортово", из структуры выводились  подразделений специального назначения  "Альфа" и "Вымпел".
       Для проведения  аттестации и переназначению руководящего состава центрального аппарата и территориальных органов  была учреждена комиссия  в составе:  секретарь Совета безопасности РФ О. Лобов, помощник Президента по национальной безопасности Ю. Батурин, заместитель секретаря Совета безопасности В. Рубанов, уполномоченный по правам человека С. Ковалев,  директор  ФСК  Н, Голушко и его заместители   Степашин и Межаков.
        Через рассмотрение прошли 227 руководителей  центрального аппарата ФСК и региональных управлений контрразведки.   Комиссия не согласилась с представлениями на 13 руководителей, большинство из них были отстранены по возрастному признаку.
       Была также проведена аттестация  рядовых сотрудников контрразведки,   численность личного состава доведена до 75 000 человек.
       В число функций ФСК РФ входила организация и осуществление  мер по обеспечению собственной безопасности  в системе органов контрразведки.     
     Данные задачи решало Управление собственной безопасности  ФСК РФ.










Название: Re: Развитие службы собственной безопасности в органах государственной безопасности
Отправлено: Забава Александр от 24 Мая 2020, 03:49:21
Записка В.И. Ленина М. Я. Лацису от 4 июня 1919 г.
Тов. Лацису
    Дорогой товарищ! Письмо Ваше и приложения получил. Каменев говорит — и заявляет, что несколько виднейших чекистов подтверждают, - что на Украине Чека принесли тьму зла, будучи созданы слишком рано и впустив в себя массу примазавшихся.
    Надо построже проверить состав, — надеюсь, Дзержинский отсюда Вам в этом поможет.    Надо подтянуть во что бы то ни стало чекистов и выгнать примазавшихся.
    При удобной оказии сообщите мне подробнее о чистке состава Чека на Украине, об итогах работы.
      Привет! Ваш Ленин

 Приговор по делу бывшего члена Коллегии Петроградской чрезвычайной комиссии Д.Я. Чудина (22.08.1919 г.)  
        Комиссия, рассмотрев дело, пришла к следующему единогласному заключению.
    Показаниями обвиняемых и всеми обстоятельствами дела установлено с полной несомненностью, что:
§ 1. Состоя членом коллегии Петроградской чрезвычайной комиссии, Чудин вошел в интимную связь с сожительницей арестованного спекулянта Свободиной-Сидоровой, которая хлопотала у него и добилась освобождения своего сожителя Вульфа Мееровича Дрейцера.
§ 2. Своим поведением в дальнейшем Чудин давал Свободиной возможность успешно хлопотать через него в чрезвычайной комиссии за других спекулянтов (фамилии) Эменбекова, Баршанского, Розенберга и др., в то время как Свободина получала за это крупные взятки.
§ 3. Узнав от Свободиной о полученной ею от Эменбекова крупной взятке, хотя сам и отказался от предложенных ему 25 тыс. руб. из этой взятки, все же не только не арестовал ее и не сообщил обо всем своим товарищам в чрезвычайной комиссии, но даже не прервал с нею дальнейшей своей преступной связи и продолжал брать от нее разные продукты.
§ 4. Когда ЧК напала на след работы его сожительницы, то Чудин рассказал об этом ей и заявил: «Я боюсь к тебе ходить, за мной следят».
§ 5. Узнав от нее также, что к ней ходит разыскиваемый ЧК Габаев с целью при ее помощи добиться освобождения своей жены за взятку от 50 до 100 тыс. руб., опять-таки ограничился только тем, что сказал ей, что Габаев должен перестать к ней ходить.
    Считая все эти факты доказанными, комиссия нашла, что вина Чудина усугубляется еще тем, что он, состоявший несколько лет в рядах коммунистической партии и занимавший такой ответственный пост, как пост члена чрезвычайной комиссии, не мог не понимать, как предательски он нарушает интересы партии и злоупотребляет доверием своих товарищей по ЧК.
    Комиссия вместе с тем считалась с постановлением Петроградского Совета о необходимости начать самый беспощадный поход против должностных преступлений, особенно против таких возмутительных должностных преступлений, какое совершил Чудин.
     Ввиду всего этого комиссия единогласно постановила: бывшего члена коммунистической партии Д.Я. Чудина расстрелять.
      В отношении Нины Алексеевны Свободиной-Сидоровой комиссия устанавливает:
Свободина-Сидорова использовала свою интимную связь с Чудиным для целого ряда шантажей и взяточничества.
     В отношении Вульфа Мееровича Дрейцера комиссия установила:
Как прежний сожитель Свободиной, не порвавший с нею окончательно и знавший об ее связи с Чудиным, Дрейцер использовал ее в качестве ходатая по освобождению целого ряда лиц и делил с ней получаемые за это взятки.
      Считаясь с этим, комиссия постановила единогласно: применить к Свободиной и Дрейцеру высшую меру наказания — расстрел, приведя приговор в исполнение в продолжение 24 час.
Председатель комиссии                                                                  Ф. ДЗЕРЖИНСКИЙ


 Из приказа ВЧК № 108 от 01.09.20 г. «О положении и работе в органах ЧК на местах».
    Данные обследования Губчека: Витебской, Смоленской, Гомельской, Тамбовской, Пензенской, Уфимской и других показывают, что в ЧК много позорных недостатков, которые необходимо искоренить беспощадно и безжалостно, ибо эти недостатки мешают работе, и таковая никогда не может быть налажена без устранения этих компрометирующих ЧК и чекистов причин.
     И пусть знают все предгубчека, члены коллегии ЧК, разведчики, комиссары и уполномоченные, а также и все остальные работники ЧК, какой бы пост они не занимали, что ВЧК будет беспощадна ко всем, кто останется равнодушен и не сделает вывода, что нужно для устранения и полного искоренения нижеуказанных недостатков:
1. Первый недостаток заключается в том, что во всех ЧК отсутствует железная товарищеская дисциплина, о которой говорится в положении о ЧК, утвержденном 4-й конференцией. Выражается это в том, что сотрудники, начиная от старших и кончая младшими, не точно исполняют свою работу, а часто и совсем не исполняют.
     Тут мы найдем неисполненные приказы ВЧК, несвоевременную явку на работу и уход с последней и многое другое. Все это нужно устранить и таких явлений не допускать.
2. Второй недостаток — это позорящие ЧК и чекистов выпивки, которые разлагают работников, создают впечатление у посторонних наблюдателей, что все чекисты — алкоголики, и что этому учреждению доверять нельзя, ибо оно подмочено. С этими явлениями нужно вести беспощадную борьбу и с корнем вырвать их из обихода ЧК.
3. Третий недостаток — это грубость чекистов, которую они позволяют себе в отношении товарищей и граждан, коим приходится по разным причинам сталкиваться с ЧК. Эти явления позорны для нас и также должны быть искоренены беспощадно, ибо подобные явления, кроме вреда, ЧК ничего не дают и не могут дать. Это может быть выгодно только нашим противникам, которые стараются всемерно использовать каждый наш минус и раздуть его невероятно. Это так просто и очевидно, что не понять этого нельзя. Чекисты должны быть изысканно любезны не только с товарищами, но и со своими противниками. Это может дать ЧК очень много хорошего и ничего плохого.
4. Очень часто жалуются на ЧК, что они не дают никаких справок и все обращения бесполезны, т. к. ЧК на это не обращают ни малейшего внимания. Это также недопустимо и позорно для ЧК, ибо мы во всех отношениях должны быть образцами, и только тогда мы можем смело требовать от других, чтобы они были исправны.
Сделать это не трудно, стоит только захотеть и приучить себя к аккуратности и отбросить халатность.
5. Во многих ЧК сотрудники выставляют требования о 6-ти часовом рабочем дне и стараются всячески избавиться от сверхурочных работ. Это явление также недопустимо и ему нужно положить конец, ибо ЧК есть военный орган и сверхурочная работа оплачивается 25% сверх ставок, а потому отказ от сверхурочной работы — есть преступление.
Каждый чекист должен понять, что в момент ожесточенной борьбы рабочих и трудящихся против помещиков и капиталистов, стремящихся вернуть себе власть, фабрики, землю и закабалить бедняков, от работы мы можем быть свободны лишь тогда, когда эта работа закончена.  
7. Несмотря на целый ряд приказов и указаний, ЧК по-прежнему занимаются мелкими делами, чем засаривают себя и мешают нужной и важной работе. Этого не должно быть, этому должен быть положен конец. Часто комиссары на обысках берут вещи, которые брать воспрещается, и доставляют их в ЧК, а затем их приходится возвращать обратно. Это также нужно искоренить, а виновных строжайше наказывать за нарушение приказов.
     Установлено также, что во многих ЧК хозяйство ведется из рук вон плохо: книги не прошнурованы, не подписаны, не пронумерованы и не припечатаны, и даже больше — приход и расход вещам ведется на клочках бумаги, что влечет за собой сплошные преступления, что и принудило ВЧК несколько ответственных чекистов отдать под суд, который сурово наказал их за это. Вот почему необходимо положить конец этому безобразию и немедленно завести прошнурованные, подписанные, пронумерованные и припечатанные книги для учета вещей, их прихода и расхода, и строжайше следить за порядком в этом деле.
9. Во всех почти ЧК столы личного состава находятся в хаотическом состоянии: нет дел на сотрудников, и приказы ВЧК, где установлены правила ведения этого дела, не выполняются, что является преступлением. А потому и этот недостаток нужно немедленно устранить и завести дела на каждого сотрудника и точно выполнять приказы ВЧК об учете сотрудников.
10. У многих ЧК дела ведутся хаотично: не подшиты, не пронумерованы, не зарегистрированы и без описи бумаг, в деле находящихся, что также является нарушением приказа ВЧК. Этот недостаток немедленно требуется устранить и точно выполнять приказы ВЧК.
 12. Во всех ЧК разведка вся расконспирирована, что обесценивает ее и лишает возможности выполнить свою задачу, а потому немедленно нужно устранить все эти недостатки и добиться того, чтобы разведка была действительной разведкой в точном смысле этого слова. (Руководствуйтесь положением).
  15. Необходимо также неустанно и строго следить за личным составом ЧК. Всех сомнительных и скомпрометированных устранять немедленно из ЧК во избежание заражения от этих элементов других чекистов, а также копрометирования авторитета ЧК в глазах товарищей и граждан. Это первейшая задача ЧК.  
17. Связь с ВЧК также хромает, нет точности исполнения распоряжений, что не может быть допустимо. Все распоряжения ВЧК должны в точности выполняться и на запросы следует отвечать своевременно, какой бы ответ ни был — отрицательный или положительный.
18. Данный приказ должен быть точно и срочно выполнен. Все указанные в нем недостатки должны быть устранены.
        Если при следующих ревизиях и обследованиях будет обнаружено, что данный приказ в той или иной части не выполнен, ВЧК принуждена будет беспощадно наказать виновных.
Заместитель Председателя ВЧК                                                         Ксенофонтов
Секретарь                                                                                             Н. Мещеряков
                                                                           ГА РФ. Ф. Р-9401. Оп. 2. Д. 512. С. 277-280.


 Приказ ВЧК № 118 от 24.09.20 г. «О приравнивании сотрудников ВЧК к военнослужащим».
        При сем объявляется постановление Совета Труда и Обороны Республики от 17 сего сентября о переводе на военное положение ВЧК и ее органов.
Председатель ВЧК Ф. Дзержинский Управделами ВЧК                                     Г. Ягода

ПОСТАНОВЛЕНИЕ   Совета Труда и Обороны.
Ввиду особых условий ВЧК и ее органов, Совет Труда и Обороны постановил:
1) Всех лиц, состоящих на службе в учреждениях, подведомственных ВЧК, как в центре, так и на местах приравнять к военнослужащим действующей Красной армии.
2) Никто из означенных в п. 1 лиц не может по собственному желанию оставить службу в ВЧК и ее местных органах и частях.
3) Все служащие в ВЧК и ее местных органах за свою деятельность несут ответственность наравне с военнослужащими действующих полевых частей
Красной армии и на них распространяются все законоположения, утвержденные ВЦИК в отношении воинской дисциплины.
4) Сотрудники ВЧК и ее местных органов переводятся в размере 50% штатного их состава на фронтовой красноармейский паек, остальные сотрудники зачисляются на тыловой красноармейский паек. Снабжение производится через соответствующие органы.
5) В отношении вещевого снабжения сотрудники ВЧК и ее местных органов приравниваются: а) сотрудники ВЧК и оперативных отделов ЧК к красноармейцам полевых действующих частей, б) остальные к административному составу действующих частей.
6) Сотрудникам ВЧК и ее местных органов при поездках по службе предоставляется право пользование бланками «требований» для переездов по железным и водным путям на одинаковых основаниях с военнослужащими.
7) ВЧК и ее органы обязуются вести списки своих сотрудников по форме, утвержденной Советом Труда и Обороны 4-го февраля 1920 г., сообщая местным губернским военкомам общие цифровые сводки по возрастным группам.
8) Настоящее постановление ни в чем не изменяет общего постановления 7-го Съезда Советов о порядке подчиненности местных органов ЧК исключительно высшим и центральным органам ЧК.
Председатель Совета Труда и Обороны                                             В. Ульянов (Ленин)
Секретарь Совета Труда и Обороны                                                   Л. Фотиева
                                                                                 ГА РФ. Ф. Р-9401. Оп. 2. Д. 512. С. 297  


 Из приказа ВЧК № 119 от 24.09.20 г. «Об установлении воинской дисциплины в органах ВЧК».
      Постановлением Совета Труда и Обороны Республики от 17 сего сентября, объявленным приказом ВЧК за № 118, все работники Чрезвычайных комиссий в своих правах и обязанностях приравнены к военнослужащим действующей Красной армии.
       С указанного момента аппарат Чрезвычайных комиссий является по темпу своей работы тождественным военной боевой организации и должен немедленно воспринять ту быстроту техники, на основании коей эта организация построена, работает и управляется руководящим центром.
      Учитывая тяжесть предстоящей борьбы, находясь по-прежнему перед лицом еще не разбитых врагов революции, Всероссийская Чрезвычайная Комиссия, сохраняя свою революционность и энергию сотрудников, должна сплотиться для нового быстрого удара по врагам трудящегося народа.
Для достижения чего Всероссийская Чрезвычайная Комиссия устанавливает:
1) Строжайшую военную централизацию всех органов ЧК, выражающуюся в непосредственном, полном и безоговорочном подчинении их во всех отношениях центральному органу — ВЧК.
2) Исключительную персональную ответственность всех работников ЧК и, в первую голову, председателей Губчека за состояние и деятельность вверенных им органов.
3) Порядок воинской подчиненности низших должностных лиц высшим в смысле точного и беспрекословного исполнения приказов ВЧК и отдельных распоряжений непосредственных и прямых начальников.
4) Точность и быстроту исполнения заданий, исходящих от центра, и оперативных предложений всех органов ЧК, донося немедленно о выполнении их и своевременно представляя все, требуемые центром, сведения.
    На основании изложенного объявляется во всеобщее сведение, что работа ЧК отныне рассматривается как выполнение боевых задач в военной обстановке на внутреннем фронте, а поэтому малейшие нарушения установленных настоящим приказом положений будут караться со всей суровостью ВЧК.
Председатель Всероссийской Чрезвычайной Комиссии                      Ф. Дзержинский
 Управделами ВЧК                                                                                   Г. Ягода      
                                                                                   ГА РФ. Ф. Р-9401. Оп. 2. Д. 512. С. 298  


Приказ ВЧК № 57 от 17.03.21 г. «О взаимоотношениях местных органов ВЧК и порядке ведения разработок на сотрудников ЧК и ответственных советских работников».
          Ввиду наступившего недавно затишья на внешних фронтах некоторые органы ВЧК ослабили свою деятельность и вместо того, чтобы заняться работой по усовершенствованию своих аппаратов и улучшению работы, начали искать ее не там, где следует. Начались трения и недоразумения между самими органами ВЧК, Особым отделом и губчека на основании компетенций и тому подобное. Был даже случай, когда один орган ВЧК ввел свою агентуру в другой.
Для предотвращения на будущее подобных фактов ВЧК приказывает:
1. Всем органам ВЧК, как-то: губчека, политбюро, особым отделам и ТЧК, приложить все силы к налаживанию, как технического аппарата революционной борьбы, так и постановки самой работы, напрягая и сосредоточивая особое внимание на информационную сеть, способную охватить всю жизнь и выявить ненормальные явления ее во всех закоулках.
2. Отбросить и уничтожить всякую склоку, подкапывания, интриги, науськивания и сплетни в своей среде.
3. В разработке дел сохранять строжайшую конспирацию. Всякое полученное сведение о ходе разработок должно сохраняться в папке дела и быть известно только тому, кто имеет непосредственное отношение к разработке дела.
4. Агентурную разработку против сотрудников другого органа ВЧК, о которых поступили данные о их преступной деятельности, вести только с согласия начальника или председателя данного органа. В случае если поступили данные против начальника или председателя, пересылать эти данные немедленно в ВЧК.
Председатель ВЧК                                                                                    Дзержинский
Нач. Адм.- орг. Управления ВЧК
                                                                                            ЦА ФСБ. Ф. 6. On. 1. Д. 102. JI. 79.  


  Приказ ВЧК № 129 от 12.05.1921 г.  «О порядке контроля  РКИ органов  ВЧК».
    При сем объявляется для руководства и точного исполнения положение о контроле Рабоче-Крестьянской инспекции ВЧК и ее органов на местах.
                                                                            
Зам. Народного Комиссара Рабоче-Крестьянской Инспекции                      Аванесов
Зам. Пред. ВЧК                                                                                                  Уншлихт
ПОЛОЖЕНИЕ  о контроле Рабоче - Крестьянской инспекцией ВЧК и ее органов на местах.
§ 1. Контролю Рабоче-крестьянской инспекции подлежат все финансово-материальные операции ВЧК и ее местных органов постольку, поскольку они не носят характера секретности и, таким образом, секретно оперативные расходы, вознаграждение и снабжение секретных сотрудников контролируются президиумом и начальниками ВЧК и ее органов, и ревизии РКИ не подлежат. РКИ не проверяет корешки командировочных удостоверений. Председатель ЧК за своею подписью дает представителю РКИ лишь сумму командировочных за месяц, не указывая: кто, когда и куда командирован.
§ 2. Гласные финансовые и материально-хозяйственные операции, вся хозяйственная часть ВЧК и ее органов, за исключением тех ее операций, которые связаны с секретно-опертивными расходами, безоговорочно представляются представителям РКИ как постоянным, так и членам летучих ревизий; наличность, все необходимые справки и сведения предъявляются РКИ, и замечания представителей последней об отступлениях от установленных правил получения, хранения и расходования денежных сумм, ценностей и материалов — принимаются к сведению и исполнению.
§ 3. ВЧК и ее органы на местах имеют право персонального отвода представителей РКИ как постоянных, так и членов летучих ревизий — с постановлением об этом в известность того органа РКИ, который послал отводимых представителей.
§ 4. Приносимые в Бюро жалоб заявления граждан о незаконных и неправильных действиях отдельных сотрудников при обысках, арестах и других исполнительных действиях подлежат передаче в президиум того органа ЧК, в котором обвиняемый сотрудник служит, причем последний обязан о результате расследования уведомить Бюро жалоб для сведения и объявления жалобщику.
§ 5. По другим (важным) заявлениям граждан о незаконных действиях органов ВЧК, Нарком РКИ и его ответственные (при непременной партийности) представители на местах имеют право ознакомления с собранным следственным материалом, если дело не находится в стадии предварительного расследования или агентурной разработки.
§ 6. Для ускорения дела представители Бюро жалоб имеют право наведения нужных справок по поданному заявлению у начальников Секретно-оперативных отделов или их заместителей, если означенные представители принадлежат к РКИ, и сообщение просимых сведений не может повредить расследованию.
§ 1. При исполнении сотрудниками ВЧК и ее местных органов постановлений президиума ВЧК о реквизициях — присутствуют представители РКИ.
Примечание. Действие настоящего параграфа на отобрание денежных знаков, в сумме выше дозволенной, ценностей: золота и пр., весом больше установленного и т. п. — в момент ареста не распространяется.
Завед. Административным отделом НКРКИ                                      Шустер                                                              
 Нач. Админоргупр ВЧК                                                                       Апетер                                                                        
                                                                          ГА РФ. Ф. Р-9401. Оп. 2. Д. 517. С. 224—226.  


Название: Re: Развитие службы собственной безопасности в органах государственной безопасности
Отправлено: Забава Александр от 24 Мая 2020, 04:12:12
  Приказ ВЧК №143 от 18.05.21 г. «О порядке увольнения сотрудников чека без права поступления в органы ВЧК».
      Увольнение сотрудников органов ВЧК без права поступления на службу в эти органы кладет пятно на репутацию увольняемого, а потому ВЧК предлагает относиться к наказаниям такого рода осмотрительно и осторожно. В целях единообразного применения этого наказания руководствоваться следующим:
1) Исключению подлежат сотрудники:
а) за негодность для работы ЧК;
б) за халатное отношение к служебным обязанностям;
в) за упущения по службе;
г) за неисполнение законного распоряжения начальника;
д) за поведение, позорящее звание чекиста;
е) за преступление.
2) По возникновении дела сотрудник отстраняется от занимаемой должности, а дело передается в следственную часть для производства следствия.
3) По окончании следствия и при заключении следователя дело направляется в коллегию органа Чека, которая выносит окончательное решение.
Примечание. Сотрудники, недовольные решением коллегии, могут апеллировать в ВЧК.
4) Списки уволенных по постановлению коллегии сотрудников органами ЧК вместе с личными делами направляются в ВЧК, согласно приказу ВЧК № 19 от 19 января 1921 г.
5) Обо всех уволенных из органов ВЧК ведутся списки, которые регулярно рассылаются на места.
Зам. Председателя ВЧК                                                                              Уншлихт
 Нач. Админоргупр ВЧК                                                                            Апетер
                                                                         ГА РФ. Ф. Р-9401. Оп. 2. Д. 517. С. 247—248


Приказ ВЧК № 406/с от 01.12.21 г. «О чистке личного состава органов ВЧК».
       В целях наиболее успешного завершения работы по чистке органов ВЧК от примазавшихся к ним нетрудоспособных и корыстных элементов, с одной стороны, и всестороннего выяснения чекистско - особистских качеств и заслуг проверенных сотрудников, — с другой, а также принимая во внимание, что происходящая в настоящее время чистка партии далеко не охватывает всего личного состава сотрудников ЧК и проводится лишь под углом партийности, ВЧК, подтверждая свои приказы за № 122 от 27 сентября (по Особому отделу за № 30 от 19 февраля) 1920 года, приказывает:
1. Образовать комиссии по проверке и аттестации сотрудников ЧК и Особых отделов:
а) Центральную — под председательством тов. Артузова и членов тт. Самсонова и Реденса;
б) Окружные — под председательством ПП ВЧК и двух членов по назначению ПП ВЧК;
Примечание: Там, где существуют Окружные особые отделы, обязательно
вхождение в комиссию его начальника.
в) Губернские — под председательством предгубчека и двух членов по назначению предгубчека.
Примечание. Обязательно вхождение в комиссию, как в окружную, так и губернскую двух товарищей, работавших в Особых отделах или знакомых с этой работой практически. Желательно вхождение в эти комиссии члена Губкома.
2) Проверке и аттестации подвергнуть всех сотрудников и, в первую очередь, сотрудников особых отделов, за исключением членов коллегий, кои в районах ПП ВЧК проверяются Окружными комиссиями, а по органам, непосредственно подчиненным ВЧК — Центральной комиссией на основании имеющихся в их распоряжении данных.
3) Проверку и аттестацию сотрудников данного отдела производить совместно с начальником этого отдела.
4) Из органов ВЧК беспощадно удалять:
а) неработоспособных сотрудников;
б) нарушающих чекистскую дисциплину и конспирацию;
в) привлекавшихся к ответственности и присужденных к наказанию за уголовные и политические (против сов. власти) преступления;
г) бывших жандармов, полицейских и т. п. лиц, внушающих малейшее сомнение со стороны своего прошлого.
Примечание. Особо тщательно проверять беспартийных.
5) Проверять по возможности действительные мотивы поступления сотрудников в органы ЧК и степень серьезности данных им рекомендаций, привлекая через местные парткомы к строгой ответственности лиц, легкомысленно давших необоснованные рекомендации.
6) Проверку и аттестацию начать немедленно по получении настоящего приказа и закончить в месячный срок.
7) По окончании проверки представить в президиум ВЧК список уволенных по проверке по форме № 4 (приказ ВЧК № 19 от 19 января с. г.) с добавлением графы о занимаемой должности, партийного и чекистского стажа, и копии вводимых с момента этой проверки обязательных послужных списков с аттестациями проверенных сотрудников, согласно прилагаемой при сем инструкции.
8) Получение и исполнение приказа подтвердить по телеграфу.
Зам. Председателя ВЧК                                                                                          Уншлихт
Зам. Нач. Секроперупр ВЧК                                                                                  Г. Ягода
Нач. Админоргупр ВЧК                                                                                         С. Реденс
                                                                                                                             Приложение
ИНСТРУКЦИЯ   по проверке и аттестации сотрудников органов ВЧК.
§ 1. Цель аттестации сотрудников — получить возможность при назначении на должность того или иного товарища руководствоваться не случайным отзывом его бывшего начальника или данными о нем партии, но вполне определенной и точной деловой характеристикой его, составленной комиссией по проверке и аттестации, на основании всесторонней оценки его как раармии (так в тексте).
      Важнейшей задачей аттестации и учета сотрудников Особых отделов — это сделать отбор преданнейших партии, стойких, сознательных работников и  выкинуть весь негодный, шкурнический элемент, непригодный для работы в органах ВЧК.
    Примечание. Самый характер аттестации должен явиться аналогичным характеру работы комиссии по чистке с той, конечно, разницей, что комиссии по учету и аттестации выясняют особистско - чекистские качества и заслуги сотрудника и фиксируют результат в форме заключения.
§ 2. Момент аттестации данного сотрудника должен совпасть с моментом заведения правильного послужного списка его по образцу, прилагаемому к приказу ВЧК № 148 1921 г.    Должны быть заведены также послужные списки бывших чекистов и особистов, откомандированных из ведомства ВЧК, согласно циркуляру ЦК РКП (б) от 26 ноября сего года. Всякий чекист - особист, почему либо не прошедший через учет или аттестацию, или уклонившийся от проверки и аттестации в дальнейшем, должен будет дать исчерпывающие объяснения по этому вопросу, причем объяснения заносятся в послужной список.
§ 3. Небрежно ведущиеся до сего времени послужные списки сотрудников, часто формально заполняемые лишь с указанием момента прибытия или откомандирования, без оценки работы его, весьма мало помогают в определении настоящей ценности данного сотрудника или работника. Задачей комиссии по проверке и аттестации является собрать подробный первичный материал, характеризующий данного сотрудника, внимательно его разобрать, выяснить все детали из личного опроса сотрудника самой комиссии, экзаменуя его по элементарным вопросам чекистской работы, и составить мотивированную характеристику его для помещения в послужной список.
§ 4. При ведении послужных списков руководствоваться следующими принципиальными пунктами:
1. Всякая запись в послужном списке должна служить действительной характеристике данного работника на основании оценки фактически проделанной им работы.
2. Все понижения, повышения или перемещения по службе должны быть мотивированы в его послужном списке.
3. Занесение в послужной список проступков должно производиться с особой осторожностью, дабы не испортить необдуманно его характеристики записью случайного или мало расследованного проступка.
   Желательно при первом проступке сотрудника ограничиться товарищеским внушением или административным взысканием с предупреждением, что в следующий раз наказание за проступок будет занесено в послужной список.
Примечание. Изложенное не касается занесения в послужной список деловой оценки его работы, каковая должна быть точной, объективной.
4. В послужной список должна заноситься оценка исполнения сотрудником наиболее важных и ответственных поручений, даваемых ему.
5. При откомандировании сотрудника из одного Особого или чекистского органа в другой, при полном откомандировании его, обязательно занесение начальником или предгубчека в послужной список оценки его деятельности за период работы в данном органе.    Без этой записи стол личного состава не имеет права выдавать сотруднику откомандировочных документов.
§ 5. В качестве первичного материала каждый подвергающийся проверке и аттестации должен представить в комиссию по проверке и аттестации послужной список, а если такового нет, изложить подробно в письменной форме о прохождении службы в ЧК, Особых отделах и других органах в форме краткой биографии, с указанием всех перемещений, командировок, откомандирований, по каким причинам, сведения о взысканиях, был ли на фронте (или в тыловом Особом отделе), где, сколько времени, участвовал ли в боях и расстрелах, в наступлениях и отступлениях, где именно (перечислить).
а) Собственноручная записка о самом крупном деле, проведенном берущимся на учет, со всеми подробностями от начала дела до конца с указанием фамилий, подчиненных товарищей, участвовавших в деле, их роль, а также помощь выше стоящего товарища.
б) Перечень вышестоящих по службе товарищей, с которыми приходилось работать в ЧК и Особых Органах.
§ 6. Помимо данных, представленных самими берущимися на учет товарищами, необходимо собрать возможно полные о нем сведения, запросив по возможности всех бывших его начальников. Если в данном крае нет никого из бывших начальников того или иного особиста, ПП ВЧК обязан снестись письменно или лично с ним на предмет получения от них возможно исчерпывающих сведений и характеристики о чекистах - особистах, подвергающихся проверке в его районе, для наиболее полной, верной и справедливой аттестации.
§ 7. При проверке и аттестации помечать № партийного билета и год вступления в партию. Об исключенных из партии и вышедших отмечать особо, обратив внимание на причину и время выбытия из рядов РКП.
§ 8. Форма аттестации должна быть примерно такова:
а) работоспособность — здоров, болезненный (чем), нормальная работоспособность столько-то часов в сутки, при усиленной работе. ... час., нервный, спокойный, усердный, ленивый, настойчивый, мягкий, слабохарактерный, добро- или недобросовестный и пр.;
б) политическая подготовка — развит, неразвит, характеристика ячейки, подробности чистки, широкий, узкий кругозор, к какой партии ранее принадлежал;
в) чекистские способности — опытный, испытанный, находчивый, хороший организатор, администратор, оператор, следственник и пр., наказания, поощрения, главным образом какие дела вел (агент, след., и пр.), талантливый (особые способности — специальность);
г) заслуги — как чекиста — какие дела (агент., следствен.) разработал выдающимся образом, под чьим непосредственным руководством, что сделал в организационной работе — поставил такой-то отдел, дивотделение, какие особые поручения хорошо выполнены;
д) отношение к сослуживцам — хороший товарищ, склончив, интриган, карьерист, оппозиционер, подобострастный перед начальством и пр.;
е) образ жизни — самоснабженец, привлекался за то-то, круг знакомства, частные отношения и пр.;
ж) взаимоотношения — СРВС на фронте (натянутое, хорошее), имеет ли заслуги, награды от РВСР или за какие-нибудь пороки удален по требованию РВС, взаимоотношения со своими высшими инстанциями, с коллегией Губчека и пр.;
з) почему ушел из органов ЧК — уволен за какой проступок, если ушел, почему.
Порядок работ комиссий по проверке и аттестации чекистов-особистов таков: заключения губернской комиссии по проверке и аттестации чекистов-особистов поступают в соответствующую окружную комиссию по проверке и аттестации, которая, в случае отсутствия со своей стороны возражений, со своей визой направляет таковые в Особый отдел ВЧК (Центральную комиссию), оставив копии заключений у себя. В случае наличия возражений комиссия по проверке и аттестации ПП ВЧК заменяет соответствующее заключение своим.
                                                                            ГА РФ. Ф. Р-9401. Оп. 2. Д. 518. С. 329-334.


 Из докладной записки заместителя председателя ГПУ И. Уншлихта в Политбюро ЦК РКП (б).  (15.02.1922 г.)                         
     До последнего времени все дела о преступлениях, совершенных сотрудниками органов ЧК, велись следствием ВЧК и ее органами и ими же выносились по этим делам внесудебные приговоры, независимые от рода совершенного преступления.
     Ввиду того, что преступные действия обвиняемого сотрудника ЧК обычно совершаются при выполнении возложенного на него задания или происходят вследствие злоупотребления аппаратом ЧК и таким образом тесно связаны с самим характером работы ЧК и со стороны внутренней конструкции ее аппарата, а также в деле часто фигурируют в качестве свидетелей ряд секретных сотрудников, расконспирование коих ни в коем случае не может быть допущено, — дела сотрудников ЧК, в случае передачи их в суд, во избежание нанесения ущерба работе органов ЧК путем расконспирования отдельных моментов этой работы, должны будут разбираться при закрытых дверях при минимальном соблюдении процессуальных формальностей, и при всем том никогда не будет гарантии от возможного провала отдельных сторон работы органов ЧК.
        Кроме того, при разборе дела и наложении репрессий необходимы учет специфических особенностей работы ЧК и даже самого характера совершенного преступления (например, когда предъявленное обвинение в расконспировании себя секретным сотрудником), что может иметь место лишь при условии полного знакомства со всеми сторонами работы ЧК.
     Наконец, ВЧК, всегда поддерживавшая сознательную железную дисциплину среди своих сотрудников, являясь поэтому органом, ближе других заинтересованным в целесообразном применении репрессий в отношении преступного элемента, проникающего в их ряды, в то же время считает, что преступные деяния сотрудников органов ВЧК, в какой бы форме они не выражались, наносят ущерб успешности выполнения возложенных на эти органы серьезнейших задач, а также дискредитируют таковые, а потому всегда фактически являются преступлениями политическими.
     Принимая во внимание все вышеизложенное, а также то, что указанные соображения остаются действительными и в отношении проектируемого Госполитуправления, ВЧК полагал бы: безусловно необходимым представить ему, в изъятие из основного положения, право вынесения внесудебных приговоров по отношению к сотрудникам Госполитуправления и его органов.
Зампред ВЧК                                                                                       И. Уншлихт


Из докладной записки заместителя председателя ГПУ И. Уншлихта в Политбюро ЦК РКП (б). ( Не ранее 10 апреля 1922 г.)
     Особый характер службы и общие условия деятельности органов ГПУ, совершенно отличные от существа и обстановки работы всех прочих государственных учреждений, требуют от всех без исключения сотрудников ГПУ самой напряженной работы в смысле ее количества, постоянной срочности, нервности, и, зачастую, немалой опасности и риска для самой жизни.
     Положение это является бесспорным и не требующим особых доказательств и должно самым серьезным образом учитываться при рассмотрении тех материальных условий, в какие должны быть поставлены сотрудники ГПУ для обеспечения возможности их существования и продолжения их ответственной работы.
   [ ]
    При изложенных условиях нельзя не прийти к заключению, что правильное функционирование органов ГПУ поставлено перед лицом самой серьезной реальной опасности.
      Конечно, та часть сотрудников, которая при своей высокой сознательности, долгу дисциплины и революционной совести готова оставаться на своем посту и продолжать работы хотя бы при самых невозможных материальных условиях, будет, несомненно, выполнять свой долг до конца, не считаясь ни с какими материальными лишениями, но, в конце концов, на геройство способны лишь немногие, и требовать этого геройства от всех без исключения работников невозможно.
    В результате неизбежным явлением должно быть либо в лучшем случае стремление сотрудников к бегству из органов ГПУ и постепенное сокращение и парализование работы в самых ее жизненно необходимых моментах, либо прямое нарушение нестойкими сотрудниками долга службы, хищения, взяточничество, прямая измена долгу и продажа этого дела.
     Условия современной жизни, с одной стороны, с ее все развивающимися уродливыми неравенствами в распределении материальных благ между отдельными гражданами, с другой стороны, — самые условия работы сотрудников ГПУ, соприкасающихся в своей деятельности слишком часто с самыми яркими соблазнами, — делают указанную опасность преступных проявлений со стороны менее стойких работников настолько реальной, что создают угрозу для самой основы деятельности ГПУ.     
Зам. председателя ГПУ                                                                     И. Уншлихт

  Письмо  В.Н. Манцева от 15.06.1922 г. «О трудном материальном положении сотрудников ГПУ Украины».
Уважаемый товарищ Дзержинский!
     Обращаюсь к Вам с письмом, в котором хочу обратить Ваше внимание на тяжелое положение органов ГПУ и сотрудников по Украине. Я думаю, что это общий вопрос, и в России положение их едва ли лучше.
       Денежное вознаграждение, которое уплачивается сотруднику, мизерное так же, как продовольственный паек. Сотрудник, особенно семейный, может существовать, только продавая на рынке все, что имеет. А имеет он очень мало. И потому он находится в состоянии перманентного голодания. На этой почве происходит общее понижение работоспособности, настроение сотрудников озлобленное, дисциплина падает, и нужны исключительные условия, чтобы в нужный момент за¬ставить их работать хотя бы вполовину против прежнего.
     Дальше зарегистрирован ряд случаев самоубийства на почве голода и крайнего истощения. Я лично получаю письма от сотрудниц, в которых они пишут, что принуждены заниматься проституцией, чтобы не умереть с голода.
       Арестованы и расстреляны за налеты и грабежи десятки, если не сотни, сотрудников, и во всех случаях установлено, что идут на разбой из-за систематической голодовки.
      Бегство из ЧК повальное. Особенно угрожающе стоит дело с уменьшением числа коммунистов среди сотрудников. Если раньше мы имели 60 % коммунистов, то теперь с трудом насчитываем 15 %. Очень часты, если не повседневны, случаи выхода из партии на почве голода и необеспеченности материального существования. И уходят не худшие, а в большинстве пролетарии.
       Я думаю, мне незачем делать здесь выводов из всего вышесказанного. Они ясны. Тут я должен сказать следующее. Мы принимали все меры и по партий¬ной, и по советской линии. Кое-чего добились. Но все это гроши. Кстати сказать, что большую помощь оказывают места. ЧК скорей живут на их средства, чем на отпускаемые из центра. Последние так мизерны, что не могут приниматься всерьез.
   Перехожу к последнему. Это положение сотрудников ЧК заставило Южбюро  ВЦСПС (а его информировали места) поставить вопрос о нем на одном из заседаний фракции, где был и я. Там была выбрана смешанная комиссия из наших и Южбюро представителей для обследования вопроса. И эта комиссия  пришла к следующему заключению: государство не может содержать аппараты ЧК в полной мере, а посему необходимо уменьшить штаты до предела  и сократить соответственно функции ЧК. А мы штаты уменьшили уже процентов на 75. Что же еще сокращать. Имеем ли мы право делать это. Ибо работа ЧК становится более сложной и напряженной, и выполнять ее, даже при наличном минимальном количестве сотрудников, становится все трудней и трудней.
       Есть один выход, чтобы государственная власть поняла, наконец, что такие учреждения, как ЧК, необходимо удовлетворять полностью, чтобы даны были совершенно удовлетворительные кредиты. И государственная власть должна сделать это.
       Я Вас очень прошу поставить этот вопрос, ибо опасность окончательного развала ЧК очень близка. Ну, если ЧК не нужна, то об этом нужно сказать прямо и твердо. И мы соответствующим образом будем тогда поступать. Если нужны будут материалы о ЧК и ее сотрудниках, известите.
С коммунистическим приветом,
                                                                                                                           В.МАНЦЕВ                                                                                                       
                                                                                     РГАСПИ. Ф. 76. Оп. 3. Д. 245. Л. 4—5.


Название: Re: Развитие службы собственной безопасности в органах государственной безопасности
Отправлено: Забава Александр от 25 Мая 2020, 03:11:01
Приказ ГПУ № 184 от 22.08.22 г. «О реорганизации Юридического отдела ГПУ».
    Следчасть президиума ГПУ, ввиду изменившихся условий ее работы, реорганизовать в Юридический отдел в составе отделений: 1) юрисконсультского; 2) по следственному и тюремному надзору и 3) следственного и подчинить непосредственно Зам. председателя ГПУ.
На Юридический отдел возложить:
1) Разработку проектов законоположений, вносимых ГПУ во ВЦИК и СНК, в развитие и согласование положения о ГПУ с действующими законами.
2) Разъяснение местным органам ГПУ случаев применения в их работе положения о ГПУ в связи с действующими Уголовно-процессуальным Кодексом и прокурорским надзором.
3) Дачу юридических заключений о тех действиях органов ГПУ, правомерность которых ос-паривается заинтересованными учреждениями или лицами.
4) Собирание узаконений законодательных органов, а равно приказов и циркуляров Наркомюста, Прокурора Республики, НКВД, РВСР, НКИД и др. и своевременное преподавание соответствующих директив отделам и местным органам ГПУ по тем из них, которые будут иметь прямое или косвенное отношение к работе ГПУ.
5) Кодификацию приказов и циркуляров ГПУ.
Примечание: Все общие приказы ГПУ до их подписания поступают на юридическое заключение и кодификацию в Юридический отдел.
6) Осуществление связи ГПУ с Наркомюстом, Прокуратурой и Верховным Трибуналом и представление ГПУ мотивированных заключений по возникающим между ГПУ и этими органами спорным вопросам.
7) Представление ГПУ в междуведомственных и других совещаниях по вопросам, относящимся к ведению Юридического отдела.
8) Наблюдение за правильностью ведения предварительного следствия со стороны его формы и своевременности окончания в ГПУ и его органах на местах.
9) Осуществление наблюдения за правильностью содержания под стражей заключенных, числящихся за ГПУ и его органами в местах лишения свободы, и принятие мер к устранению замеченных ненормальностей, согласуя свои действия с начальниками соответствующих отделов ГПУ в центре.
10) Обозрение следственных производств Спецотделений ГПУ и его местных органов и уст-ранение замеченных недостатков через начальников соответствующих отделов.
11) Рассмотрение мотивированных заявлений отделов ГПУ и его местных органов о необходимости продления следствия и периодическое представление их с соответствующим заключением Зам. председателя ГПУ.
12) Принятие соответствующих мер, в согласии с начальниками соответствующих отделов, в случае обнаружения явного нарушения или упущения с умыслом инструкций по предварительному следствию отделами и местными органами ГПУ.
13) Наблюдение за карательной политикой судебных органов по делам, передаваемым органами ГПУ, и представление через каждые 3 месяца Зам. председателя ГПУ соответствующих докладов по сему вопросу.
14) Производство предварительного следствия по делам сотрудников органов ГПУ, преступления коих связаны с работой в ГПУ.
15) Выполнение специальных заданий Председателя ГПУ и его заместителя.
   Выше перечисленные задачи распределить между отделениями по их назначению, причем осуществление задач, изложенных:
а) в § 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7 и 15 — возложить на Юрисконсультское отделение,
б) в § 8, 9, 10, 11, 12, 13 и 15 — на Отделение по следственному и тюремному надзору и
в) в § 14 и 15, а также исполнение мероприятий Отделения по следственному и тюремному надзору по § 12 — на следственное отделение.
Зам. Председателя ГПУ                                                                     Уншлихт
 Нач. Админ оргупр ГПУ                                                                 С. Реденс
                                                                          ГА РФ. Ф. Р-9401. Оп. 2. Д. 520. С. 133—134.


  Приказ ГПУ № 231/сс от 26.09.22 г. «О запрещении сотрудникам ГПУ разглашать сведения о работе органов ГПУ».
       Отмечены многочисленные случаи, когда бывшие и настоящие сотрудники ВЧК и ГПУ в своих заявлениях государственным учреждениям, партийным организациям и должностным лицам, а также в частных разговорах упоминают о произведенных ими работах в органах ВЧК или ГПУ, например: указывают на свое участие в тех или иных разработках, в исполнении приговоров и т. д. Это чрезвычайно вредит работе органов ГПУ, т. к. расшифровывает методы нашей работы. Допустимы лишь указания только на занимание той или иной штатной должности.
Приказываю:
1. Обязать всех без исключения сотрудников органов ГПУ подпиской о сохранении ими в абсолютной тайне сведений о работе органов ГПУ и, в частности, о своем участии в ней.
2. Лиц, нарушивших это обязательство, немедленно арестовывать и предавать суду.
На всех сотрудников возлагаю персональную обязанность следить за строгим выполнением настоящего приказа.
За Зам. Председателя ГПУ                                                                           Г. Ягода
Нач. Админоргупр ГПУ                                                                               И. Воронцов
                                                                           ГА РФ. Ф. Р-9401. Оп. 2. Д. 520. С. 233—234.


Приказ ГПУ № 267 от 23.10.22 г. «О внесудебном рассмотрении дел сотрудников ГПУ».
     Ввиду особых задач и характера работы ГПУ, остро обусловливаемых обстановкой текущего момента, Президиум ВЦИК постановлением от 16-октября с. г. предоставил ГПУ право ведения следствия и вынесения коллегией ГПУ внесудебных приговоров по всем должностным преступлениям своих сотрудников.
      Каждый сотрудник ГПУ должен знать, что цель данного права, помимо сохранения кон-спирации работы ГПУ, иметь — суровость наказания и создания известной дисциплины.
       Особенность положения ГПУ среди других учреждений Республики должна учитываться всеми сотрудниками ГПУ именно в том отношении, что за каждое преступление, каждый проступок они будут отвечать больше, чем всякий другой гражданин перед советским судом.
       В условиях окружающей нас нэпмановской действительности мы должны выработать такой порядок, такие меры, которые должны парализовать всякую расхлябанность, а также сохранить авторитет ГПУ во всей его незыблемости; с другой стороны, в настоящий момент при наличии стольких развращающих соблазнов сами сотрудники должны сплотиться, чтобы не дать захватить себя разлагающему влиянию мелкобуржуазной идеологии.
На основании вышеизложенного приказываю:
1. Все дела о должностных преступлениях сотрудников ГПУ и его местных органов расследовать по месту совершения преступления.
2. Ни один незаконный поступок или преступление не оставлять нерассмотренными и без последствия.
3. Следствие производить по возможности быстрее и точнее, во всяком случае, заканчивая таковое не позднее двухнедельного срока.
4. Все следственное производство с приложением заключения и постановления препровождать коллегии ГПУ для вынесения внесудебного приговора; к делу обязательно должна быть приложена исчерпывающая деловая характеристика данного сотрудника, составленная начальником соответствующей части и подтвержденная начальником данного органа ГПУ.
5. Все дела о проступках и преступлениях сотрудников, не связанных с работой ГПУ, направлять по подсудности в общегражданском порядке.
6. Ежемесячно, заканчивая последним числом месяца, составлять сводку законченных дел по должностным преступлениям сотрудников по форме:
а) № по порядку, б) фамилия, имя и отчество, в) сколько лет, г) должность,
д) партийный стаж, е) чекистский стаж, ж) в чем обвиняется, з) мера пресечения, и) какая кара предлагалась, к) какой вынесен приговор ГПУ.
По делам, переданным в судебные органы: а) какой суд судил, б) когда и какой вынесен приговор.
Сводки присылать в Юридический отдел ГПУ.
7. Все сотрудники, опороченные судебным или внесудебным приговором, кроме понесенного наказания по суду, лишаются права работать в органах ГПУ навсегда.
Зам. Председателя ГПУ                                                                                   Уншлихт
Нач. Админоргупр ГПУ                                                                                   И. Воронцов
                                                                         ГА РФ. Ф. Р-9401. Оп. 2. Д. 520. С. 289—290. 


Приказ ГПУ № 363/с от 31.08.23 г. «О прокурорском надзоре и его взаимоотношениях с органами ГПУ».
       Подтверждая необходимость осуществления полностью надзора за органами ГПУ в пределах инструкции от 1-го ноября 1922 года, Отдел прокуратуры НКЮ совместно с президиумом ГПУ, в дополнение к ней, предлагает принять к руководству и исполнению следующее:
1. Надзор за производством органами ГПУ дознания и следствия осуществляется прокуратурой с момента возбуждения (избрания меры пресечения) в порядке и с изъятиями, указанными в инструкции от 1/XI-22 г. При осуществлении надзора, как общее правило, вмешательство прокуратуры в розыскную и оперативную работу ГПУ является недопустимым, в случае же обнаружения наличия состава уголовно-наказуемого деяния в действиях сотрудников ГПУ при таковой работе, прокуратура возбуждает уголовное преследование в соответствии с §§ 23 и 24 инструкции.
2. По всем делам без исключения, по которым производится органами ГПУ дознание или следствие, прокурорским надзором ведется наблюдательное производство, причем прокурорский надзор обязан следить за своевременным, без малейшего запоздания, поступлением материала для наблюдательного производства. Поступающий материал должен соответствовать требованиям УПК, в частности постановления и протоколы о предъявлении обвинения должны быть составляемы со строгим соблюдением ст. 128—129 УПК.       Исключения из этого правила в актах о предъявлении обвинения могут быть допускаемы по соображениям розыскного характера только по делам о шпионаже и политическим, но с обязательным указанием ст. УПК, по которой предъявлено обвинение.
3. Ходатайства о продлении срока следствия и содержания под стражей органы ГПУ возбуждают через ГПУ перед президиумом ВЦИК только по делам о преступлениях, предусмотренных ст. 57—73 включительно и 213 УК.
    По всем остальным делам вопрос о продлении срока содержания под стражей, а равным образом и о продлении срока ведения или дознания разрешается в порядке ст. 16 и 159 УПК.
4. Органы ГПУ являются органами следствия в полном объеме по делам о преступлениях, предусмотренных ст. 57—73 включительно, 213, 76, 2 ч., 183
и 184 УК, а также по делам о преступлениях, совершенных сотрудниками и войсками ГПУ и предусмотренных ст. 105—118 и 2 ч. 97 УК.
     По делам об остальных преступлениях, по которым необходимо производство предвари-тельного следствия, органы ГПУ могут производить таковое в течение месяца с изъятием, указанным в § 36 инструкции. В случае необходимости продления срока расследования органы ГПУ в каждом отдельном случае обязаны получать на таковое продление письменное разрешение прокурорского надзора. Направление дел, законченных следственным производством, из ГПУ в суд не освобождает прокурорский надзор и следователей от выполнения требований ст. 109 УПК, независимо от того, были ли эти требования соблюдены при производстве следствия органами ГПУ.
5. Дела, находящиеся в отделе ГПУ, подсудные народному суду, подлежат немедленно изъятию распоряжением прокурорского надзора из таковых и передаче по принадлежности.
6. Направлению на рассмотрение во внесудебном порядке в коллегию ГПУ, которой принадлежит исключительное право вынесения приговоров сотрудникам ГПУ, подлежат лишь дела о должностных преступлениях, предусмотренных ст. ст. 2 ч. 97, 105—118 УК. По этим делам следствие производится в органах ГПУ, причем прокуратура обязана наблюдать за тем, чтобы права, предоставленные обвиняемым УПК, были полностью соблюдены.
   Дела о всех других преступлениях сотрудников ГПУ рассматриваются судебными органа-ми в общеустановленном порядке, и только в случае возможности расконспирирования методов работы ГПУ дела подлежат изъятию из соответствующих органов и передаче на рассмотрение в коллегию ГПУ.
Примечание. Ввиду особого порядка производства дел о сотрудниках  ГПУ прокуратура обязана иметь за их производством ближайший надзор и при наблюдении руководствоваться помимо УПК и циркуляром НКЮ от  9-го мая с. г.
7. В дополнение и изменение примечания к § 30 инструкции от 1/XI-22 г. дела о преступлениях частных граждан, выделенные из дела о сотрудниках ГПУ, направляются прокуратурой для рассмотрения в срочном порядке в суд. Дела о преступлениях сотрудников ГПУ направляются в коллегию ГПУ и рассматриваются таковой по вынесении приговора судом, который должен быть сообщаем в срочном порядке коллегии ГПУ в дополнение к остальному делу о преступлениях сотрудников ГПУ.
8. Все дела, направляемые на основании постановления ВЦИК от 10/VTII-22 г. (приказ ГПУ № 179 — 22 г.) и п. 2 постановления ВЦИК от 16/Х-22 г. (приказ ГПУ № 266 — 22 г.) в особую комиссию НКВД по высылкам, должны препровождаться в означенную комиссию с письменным заключением пом. прокурора при Губотделе ГПУ. Несогласие прокурора с заключением Губотдела не приостанавливает направления дела. В таких случаях пом. прокурора через губпрокурора направляет копию своего заключения пом. прокурора Республики при ГПУ.
    В означенных делах не должно быть никаких агентурных материалов, кроме агентурной сводки, из которой должны быть исключены все моменты, по которым возможно было бы расконспирировать сексотрудников или секработу ГПУ.
Зам. Председателя ГПУ                                                                           Уншлихт
Пом. Прокурора Республики                                                                  Катаньян


Приказ ГПУ № 368 от 03.09.23 г. «Об оформлении заключений по делам, передаваемым в Коллегию ГПУ и о запрещении местным органам выносить и приводить приговоры по делам сотрудников».
§ 1. Передаваемые ПП и Губотделами ГПУ на внесудебное разрешение судебной коллегии ГПУ следственные производства снабжены постановлениями означенных органов в форме окончательных приговоров.
   Принимая во внимание, что право вынесения внесудебных приговоров принадлежит ис-ключительно коллегии ГПУ и что подобная форма постановлений местных органов ГПУ выходит из пределов предоставленных им законом прав, приказываю впредь резолютивную часть означенных постановлений формулировать в виде ходатайства о применении к обвиняемым меры наказания, предусмотренной соответствующими ст. УК.
§ 2. Наблюдаются случаи вынесения и приведения в исполнение местными органами ГПУ внесудебных приговоров по делам своих сотрудников.
     Предупреждаю, что за подобное нарушение положения о Государственном политическом управлении и его местных органах, виновные будут привлечены к строгой ответственности по 106 ст. УК.
Заместитель председателя ГПУ                                                                      Менжинский
Врид. Нач. Админоргупра ГПУ                                                                      Рославец
                                                                                      ГАРФ. Ф. 9401. Оп. 2. Д. 522. С. 140. 


 Приказ ГПУ № 41/11/32/с от 18.02.26 г. «О порядке содержания в местах заключения бывших сотрудников ОГПУ, милиции и мест заключения».
       В целях пресечения попыток расконспирирования методов работы органов ОГПУ бывшими сотрудниками органов ОГПУ, уголовного розыска, мест заключения и милиции, находящихся под следствием и содержащихся в местах заключения, приказываю:
       Всем начальникам мест заключений, под их личную ответственность, принять срочные меры к изолированию названной категории заключенных от всех прочих содержащихся в местах заключений арестованных.
    Отделу центральной регистратуры ОГПУ и органам ОГПУ на местах впредь при направлении арестованных сотрудников ОГПУ, уголовного розыска, мест заключения и милиции в места заключения, указывать в сопроводительных документах нач. мест, заключений, что препровождаемый арестованный является бывш. сотрудником одного из указанных органов.
Зам. Председателя ОГПУ                                                                                      Г. Ягода
Нач. Главмзак                                                                                                         Ширвиндт
                                                                                    ГА РФ. Ф. Р-9401. Оп. 2. Д. 526. С. 74. 


Циркуляр ОГПУ № 284/СОУ от 01.11.30 г. «О запрещении опубликования сведений о работе органов ОГПУ без согласования  с ОГПУ».
    За последнее время в прессе систематически помещаются статьи и заметки, по своему по-строению явно сенсационного характера, о раскрытии вредительских к. р. организаций и других делах, проводимых органами ОГПУ.
       Информация по указанным вопросам сообщалась местными органами ОГПУ представителям центральных и периферийных газет без предварительной санкции ОГПУ.
Впредь категорически запрещается органам ОГПУ передавать в прессу какие-либо сведения о своей деятельности без санкции ОГПУ.
Зам. Председателя ОГПУ                                                                                      Г. Ягода
Нач. СОУ ОГПУ                                                                                                     Евдокимов
                                                                                       ЦА ФСБ. Ф. 66. Оп. 1-т. Д. 28. JI. 293. 
 


Название: Re: Развитие службы собственной безопасности в органах государственной безопасности
Отправлено: Забава Александр от 25 Мая 2020, 03:20:38
Обращение Г.Г. Ягоды ко всем чекистам в  связи с перегибами в следствии.  (август 1931 г.)
ВСЕМ ЧЕКИСТАМ.    Дорогие товарищи!
   3а последнее время ко мне через ЦКК, Прокуратуру, а также и непосредственно поступил ряд заявлений и жалоб на действия отдельных наших сотрудников, допускающих якобы такие приемы в следствии, которые вынуждают обвиняемых давать ложные показания и оговаривать себя и других.
       При расследовании оказалось, что подавляющая часть заявлений представляет собой гнусную ложь наших классовых и политических врагов, которые пытаются при помощи клеветы на органы ОГПУ ускользнуть от заслуженного наказания. НО НЕСКОЛЬКО ЗАЯВЛЕНИЙ ВСЕ ЖЕ ИМЕЛИ ПОД СОБОЙ ПОЧВУ.
     Я должен, однако, подчеркнутъ, что отмечаемые мною единичные перегибы в следствии, БЕЗУСЛОВНО, НЕ НОСЯТ ХАРАКТЕРА КАКОЙ - ЛИБО СИСТЕМЫ, ЯВЛЯЮТСЯ СЛУЧАЙНЫМИ ЕДИНИЧНЫМИ ЭПИЗОДАМИ, КОТОРЫЕ ТЕМ САМЫМ ЛЕГКО ИСКОРЕНИТЬ И УСТРАНИТЬ.
       Но эти, хотя и единичные, эпизоды показывают, что в той острой борьбе с контрреволюцией, которую сейчас под руководством партии ведет ее вооруженный отряд ОГПУ, некоторые товарищи прибегали при допросах к совершенно недопустимым методам обращения с подследственными, злоупотребили своим положением следователя и, как показало расследование, руководствовались при этом необъективными интересами дела.
      Применением недопустимых в нашей работе приемов следствия наши работники не только позорят органы ОГПУ, но и по существу запутывают дело, давая тем самым возможности ускользнуть подлинному врагу.
      Допустившие эти действия работники заслужили самого беспощадного и жестокого наказания.
        За 13 лет борьбы с врагами пролетарской революции сотрудники органов ОГПУ показали себя стойкими борцами за дело рабочего класса, решительно и беспощадно расправляясь с нашими классовыми врагами, органы ВЧК—ОГПУ никогда не позволяли себе проявления жестокости или издевательства над врагом — в этом громадная внутренняя сила ОГПУ.
     Славным боевым девизом ОГПУ всегда было и остается «БЕСПОЩАДНАЯ БОРЬБА С КОНТРРЕВОЛЮЦИЕЙ, НО НЕ ЖЕСТОКОСТЬ В ОТНОШЕНИИ ВРАГА». Этим девизом, являющимся одним из источников нашей силы и превосходства над врагами революции, мы неуклонно должны руководствоваться и впредь.
          Мы всегда побеждали врага не применением каких-то особых методов при допросах, а силой сознания своей правоты, сознания того, что нам поручено нашей ленинской партией, всем рабочим классом дело защиты пролетарской  революции.
      Мы расправляемся с врагами Советского Союза, твердо сознавая, что вся наша партия и рабочий класс в целом поддерживают нас в этой трудной  борьбе. Но никогда партия и рабочий класс нам не простят, если мы хоть в малейшей мере станем прибегать к приемам наших врагов. Издевательства над заключенными, избиения и применение других физических способов воздействия являются неотъемлемыми атрибутами всей белогвардейщины.
   ОГПУ ВСЕГДА С ОМЕРЗЕНИЕМ ОТБРАСЫВАЛО ЭТИ ПРИЕМЫ КАК ОРГАНИЧЕСКИ ЧУЖДЫЕ ОРГАНАМ ПРОЛЕТАРСКОЙ ДИКТАТУРЫ.
     Чекист, допустивший хотя бы малейшее издевательство над арестованным, допустивший даже намек на вымогательство показаний — это не чекист, а враг нашего дела.
      Каждый наш работник должен знать и помнить, что даже малейшая его ошибка,
сделанная хотя бы и не по злой воле, пятном позора ложится на всех нас.
     Этим моим письмом я предостерегаю всех чекистов, каковы бы ни были их заслуги, что повторение подобных случаев встретит беспощадную кару.
      Вместе с тем я предостерегаю против возможности ослабления нашей, борьбы с контрре-волюцией в смысле проявления расхлябанности и беспомощности перед лицом упорного и не сдающегося врага.
 Чекист не должен дать обвиняемому руководить собой.
      Надо твердо помнить, что среди попадающих к нам противников есть элементы, готовые дать любое показание с целью добиться своего освобождения,  а иногда сознательно стремятся навести наши органы на ложный след.
     Со стороны руководящих работников обязательна критическая проверка материалов
следственного производства фактами и действенное руководство агентурной и следственной работой.
    Но в то же время надо внимательно следить за тем, чтобы наши уполномоченные
под видом критики существа дела не вносили бы элементов жалости и снисхождения к врагу.
   Товарищи чекисты! 13 лет мы ведем борьбу с врагами Советского Союза.
   Нет ни одного пятна на славном знамени ОПТУ.
    Впереди еще многие годы борьбы и славных побед. Сплотим же еще теснее
наши чекистские ряды!
Зам. пред ОГПУ                                                                                          Ягода
                                                                                           АПРФ Ф.45. On. 1. Д. 171. Л. 6 - 9.
 

Приказ ПП ОГПУ по ЗапСибкраю № 224/59 от 10.07.1932 г. «О недопустимых поступках отдельных сотрудников ОГПУ Запсибкрая».
       Имеющиеся в Полномочном Представительстве материалы позволяют констатировать, что отдельные работники органов ОГПУ Запсибкрая и, в частности, работающие в районных аппаратах, не осознали всей ответственности своего положения и вместо поддержания авторитета органов ОГПУ,  вместо чёткого выполнения своих обязанностей и воспитания молодых для органов ОГПУ работников, – своим поведением дискредитируют органы ОГПУ, разлагают аппарат.
      В подтверждение этого привожу ряд конкретных фактов с указанием принятых и прини-маемых мер в борьбе с ними:
 1. Бывший Начальник Мариинского РО Куликов и Уполномоченный того же РО Худяков систематически пьянствовали. Пьянство сопровождали рядом безобразий и кончили убийством спецпереселенца.
      Куликов и Худяков арестованы,  дело на них направлено в Коллегию ОГПУ.
2. Пом. Уполномоченного Бирилюсского Райаппарата Салопов при допросе арестованного применял физическое воздействие. Он же под предлогом «попытки к побегу» решил его за-стрелить, но в результате нескольких выстрелов лишь серьёзно ранил его.
Салопов арестован; дело на него направлено в Коллегию ОГПУ.
3. Проверкой СПО ПП [ОГПУ] установлено, что РУП по В-Назаровскому району Ломако допустил в работе ряд оперативных перегибов, сводящихся к незаконным арестам середняков и бедняков, дезинформации ПП и секретаря РК [ВКП (б)], к подмене агентурно-оперативной работы голым администрированием.
       Отмечая это, приказываю: РУП Ломако с должности снять и арестовать на 15 суток.
4. В Анжеро-Судженском Райгоротделении со стороны ряда работников применялись недо-пустимые методы допроса подследственных (грубость, запрещение долгое время курить, пить, сидеть, спать и пр.).
     При этом Начальник РО Стильве не сумел предупредить и своевременно вскрыть этих явлений.
      Врид Уполномоченный О[собого] О[тделения] Соболев (старший по должностному положению и стажу службы в органах из группы работников, допустивших эти факты) оказался инициатором этого дела.
Отмечая это, приказываю:
а) Врид Уполномоченного ОО Соболева за недопустимые методы допроса и удар подследст-венного – от должности отстранить, привлечь к следствию и дело по его окончании направить в Коллегию ОГПУ.
б) Сверхштатных П[ом]/Уполномоченных Линова, Комосько, Лазарева и Селиванова, допустивших факты недостойных для чекистов форм допроса, – арестовать на 15 суток каждого.
в) Начальнику Райгоротделения Стильве, не сумевшему предупредить и своевременно вскрыть безобразнейшие факты, творимые в аппарате, – ставлю на вид.
     Бывший Начальник Бердского РО Герасимов в 1931 г. снят с должности за ослабление оперативной работы РО. При передаче дел выявлено неблагополучие с состоянием денежных средств. Произведённым следствием установлено, что Герасимов скрыл от Ф[инансового]О[тдела] ПП средства, полученные от РИКа на переселение кулачества.   Из этих средств Герасимов авансировался лично, выдавал авансы другим, растратив таким образом свыше 900 руб.
    Дело о растрате Герасимовым денежных средств направлено в Коллегию ОГПУ.
    Уполномоченный Бийского ГОРО Нестер в 1931 г. был снят с должности РУП за пьянство и ослабление оперативной работы Райаппарата. Обещал исправиться и просил назначить его в Бийское ГОРО с целью обеспечения серьёзного курса лечения. Обещания Нестер остались на словах; на деле же он продолжал пьянствовать, втягивая в пьянство других сотрудников.
       За поведение, недостойное звания чекиста, Нестер со службы уволен без взятия на учёт запаса ОГПУ.
       Бывший РУП по Покровскому району Половников допустил в Райаппарате пьянство и склоку. В результате этого ослабил оперативно-чекистскую работу и в сигнализации по серьезнейшим моментам положения в районе пользовался не чекистски проверенными фактами, а слухами явно преувеличенными.
      РУП Половников с должности снят. Считая это мероприятие недостаточным, приказываю: Половникова арестовать на 10 суток.
     Приказом ПП ОГПУ ЗСК №42/11 от 5 февраля с. г. РУП по Купинскому району Сумарев отстранён от должности за систематическое пьянство и развал аппарата. Следствием эти факты подтвердились полностью и дополнительно установлено: незаконное получение средств от местных организаций и растрата их.
Дело на Сумарева направлено в Коллегию ОГПУ.
      Приведённые отдельные случаи пьянства, склоки, злоупотребления служебным положением, факты недопустимых для чекиста методов допроса, морального разложения отдельных работников – ложатся позорным пятном на органы ОГПУ и приводят: к подрыву нашего авторитета; к ослаблению чекистской бдительности и боеспособности.
     Эти факты обязывают всех работников органов ОГПУ и, в первую очередь, руководящий состав их к немедленному принятию таких мер, которые бы в корне ликвидировали возможность возникновения болезненных явлений в наших органах.
       Подобным явлениям должна быть объявлена самая решительная, самая беспощадная борьба.
Отмечая это, всем начальникам органов ОГПУ Запсибкрая – приказываю:
   Настоящий приказ и мероприятия, вытекающие из него, проработать на совещании с опе-ративным составом.
   На совещании ещё раз мобилизовать внимание оперативного состава на тех обязанностях и той ответственности, которые вытекают из письма Зам. Пред. ОГПУ Ягода в 1931 году по поводу предупреждения попыток недопустимых форм следствия как органически чуждых органам пролетарской диктатуры.
   Ни одного проступка или преступления сотрудников не оставлять безнаказанным, применяя в качестве меры наказания наиболее действительные и целесообразные формы воздействия как по линии административной, так и через постановку, в необходимых случаях, конкретных фактов перед партийными организациями.
    В борьбе с болезненными явлениями принять меры предупредительно-воспитательного порядка путём дальнейшего развёртывания и повышения качества партийно-массовой, общественно-политической работы среди сотрудников.
      Обеспечить более действительный контроль за выполнением аппаратами в целом и от-дельными сотрудниками их в отдельности возлагаемых на них обязанностей, требуя чёткого своевременного их исполнения.
      Прекратить всякое незаконное получение средств от госучреждений и хозорганизаций, а в расходовании всех имеющихся средств соблюдать строжайшую сметную дисциплину, не допуская перерасходов, расходования не по прямому назначению и т. д.
       Начальнику Финотдела ПП обеспечить жёсткий контроль за соблюдением бюджетной дисциплины, за экономным и целесообразным расходованием средств. С этой целью систе-матически производить выборочные обследования органов, план коих по согласованию с ОК, представить мне на утверждение в декадный срок.
6. Прекратить: всякого рода беззаконные хозяйственно-коммерческие сделки, направленные на получение «барышей»; мероприятия, которые дискредитируют наш аппарат, отрывают его от выполнения непосредственных чекистских задач.
       Начальнику Общего Отдела совместно с ФО в 2-декадный срок дать местам соответствующие указания, вытекающие из настоящего пункта приказа.
7. Уделить максимум внимания вопросу изучения причин антиморальных проступков и пре-ступлений сотрудников, а также принятию соответствующих мер к их устранению.
     В  связи с этим и с целью изучения дисциплинарной практики местных органов послед-ним представлять в ОК ПП ОГПУ ежемесячно доклады о моральном состоянии и сведения о наличии фактов антиморальных проступков и преступлений сотрудников и мер борьбы с ними.
     Начальнику ОК в 3-х дневный срок дать местам исчерпывающее указание по существу, установить срок и порядок представления указанных материалов.
8. Весь личный состав в органах предупредить, что факты расхлябанности, недисциплинированности и всех проступков и преступлений в наших рядах, влекущие за собой дискредитацию органов и отдельных их аппаратов; подрывающие их авторитет и боеспособность, ослабляющие нашу чекистскую бдительность, - встретят с моей стороны и впредь самый решительный отпор, и суровые меры воздействия, вплоть до предания суду Коллегии ОГПУ.
       Строжайшее соблюдение революционной законности должно быть первейшей обязанностью всех чекистов Запсибкрая.
ПП ОГПУ ЗСК                                                                                                  Алексеев.
                                                                                   ГАНО. Ф. 911. Оп. 1. Д. 8. Л. 111-113


Приказ ОГПУ № 710 от 27.07.32 г. «С объявлением письма «Ко всем чекистам»
       С прилагаемым при этом письмом «Ко всем чекистам» ПРИКАЗЫВАЮ: ознакомить весь личный состав органов ОГПУ, а также начальствующий состав Погранохраны (оперативный, командный и политический).
                                                                                     Зам. Председателя ОГПУ И. Акулов
КО ВСЕМ ЧЕКИСТАМ.             Дорогие товарищи!
      За 14 лет чекисты показали себя достойными борцами за дело рабочего класса, за дело пролетарской революции.
      Железная дисциплина, высокий уровень сознательности, безупречность поведения и без-заветная преданность революции — вот те качества чекиста, которые создали аппарат, яв-ляющийся подлинным вооруженным отрядом ленинской партии.
Забота о чистоте чекистского знамени должна быть первейшей заботой каждого чекиста. Эта забота должна бы быть усилена особенно теперь, когда мы по директивам нашей партии ведем беспощадную борьбу с остатками капиталистических элементов в нашей стране, развивающих сейчас, в период решительных боев за построение бесклассового общества, лихорадочную активность.
     Между тем, мы имеем многочисленные случаи, свидетельствующие о непонимании не только рядовым чекистом, но и в ряде случаев ответственными руководителями местных органов ОГПУ, всей сложности и ответственности нашей работы в переживаемый период.
1. За последнее время вскрыт, как нами (ОГПУ—Центра), так и отдельными ПП и органами КК ряд случаев потери партийного и чекистского чутья со стороны не только рядовых сотрудников (Татария), но и ответственных работников Полномочных Представительств (Казахстан), выразившихся в разложении, пьянстве, растратах и т. п. Виновники преступлений понесли суровую кару.
2. В ряде органов вскрыты недопустимые, возмутительные случаи отношения к арестованным. Яркими примерами тому являются: а) действия 15 Погранотряда, освещенные в специальном письме ГУПО к пограничным отрядам (11. 04. 1932 г. № 337056); б) дело сотрудников Шахтинско-Донецкого Оперсектора (Чернышевич И. С. и др.); в) дело быв. Врид. Нач. Пресновского Райотделения Петропавловского Оперсектора — Воронина К. Ф.; г) дело быв. пом. нач. отделения ЭКУ ОГПУ — Иванова и ряд других дел.
Все виновные этих безобразнейших действий сурово наказаны.
    Примеры такого рода многочисленны. Это нам показывает, что: 1) в наш аппарат проникли элементы с мелкобуржуазными, чуждыми нам настроениями, не способные понять требований, предъявляемых партией к органам ОГПУ, 2) работники, не понимающие того, что мы всегда побеждали и побеждаем врага не применением каких-то особых устрашающих методов при допросах, а силой фактов, отчетливым пониманием сущности классовой борьбы, позволяющей нам распознавать истинных врагов.
     Издевательства над заключенными, избиения и применение других физических методов воздействия присущи только нашим классовым врагам, малейшее допущение таких приемов у нас позорят органы ОГПУ.
     ОГПУ будет беспощадно карать и изгонять из своих рядов такие элементы.
      Наряду с карательными мерами должны быть широко развиты меры воспитательного по-рядка. Полномочные представители обязаны так поставить партийно-воспитательную работу среди чекистов, в частности среди молодых, чтобы каждый чекист был примером большевика, хранителя традиций нашей партии, чтобы сделать совершенно невозможным проявление в наших рядах отмеченных безобразных явлений.
    Каждый чекист должен быть прежде всего партийцем-большевиком.
    Каждый чекист должен зорко следить за тем, чтобы в его рядах не было чуждых, мелко-буржуазных, авантюристических, разложившихся и позорящих высокое звание чекиста эле-ментов.
   Нашим боевым девизом всегда было и остается «беспощадная борьба с контрреволюцией», но не месть и не жестокость в отношении к врагу.
   Перед лицом упорного и не сдающегося врага крепче наши ряды, тверже дисциплина, больше сознательности, безупречности в поведении и преданности порученному нам партией делу охраны успешно строящегося социалистического общества.
Зам. Председателя ОГПУ                                                                                     Акулов И.


Название: Re: Развитие службы собственной безопасности в органах государственной безопасности
Отправлено: Забава Александр от 26 Мая 2020, 04:06:28
Из приказа ОГПУ № 00325 от 23.09.33 г.  «О дисциплине в органах и войсках ОГПУ».
       Значительное количество фактов, отмеченных за последнее время, говорят
о проявлениях недисциплинированности, а в некоторых случаях о полном отсутствии дисциплины в рядах чекистов.
    Недисциплинированность начинается с таких проявлений, как неряшливость, небрежное ношение формы, пьянство и распущенность, что неизбежно приводит не только к ухудшению качества работы каждого отдельного чекиста, но и к притуплению энергии и бдительности в борьбе с к.-р.
    Мимо этого сплошь и рядом чекисты проходят, не реагируя со всей резкостью, дабы не «обидеть» товарища, считая, что это не их дело, что проявления внешней недисциплиниро-ванности — «мелочи».
    Отсутствие реагирования начальников на проявление недисциплинированности и внешней распущенности подчиненных приводит к недопустимому панибратству, разнузданности во взаимоотношениях, своевольничанию и потери авторитета руководителей.
   Традиции железной чекистской дисциплины, выкованной в борьбе с к.-р., подменяются иногда семейственностью, превращающей некоторые органы ОГПУ в «сельский кооператив худшего типа».
   Один внешний вид, конечно, не решает вопросов борьбы с к.-р., но если чекист вял, неряшлив, распущен, он теряет волю к борьбе, он перестает быть бойцом вооруженного отряда партии, он начинает разлагаться.
     Это несовместимо не только с званием чекиста, посланного партией на ответственный участок борьбы с контрреволюцией, но и позорит его как члена партии.
    Вот почему не только начальники, но и каждый чекист обязан реагировать на малейшую попытку расслабления боевой готовности наших органов.
    Грязный, неряшливый, распущенный, пьянствующий чекист — позорит наши ряды и дол-жен быть немедленно изгнан из них.
        Эти же чекисты, в результате болтовни и сплетни, зачастую разглашают секреты нашей работы, этим самым играя на руку врагам.
      Таким чекистам также не должно быть места в наших рядах.
     Внешняя недисциплинированность, вялость, личная дезорганизованность приводит к не-своевременному, а иногда и полному невыполнению оперативных указаний и приказов.
   Такой чекист начинает откладывать на завтра, то, что он может и должен сделать сегодня, немедленно, — для того, чтобы своевременно выявить и ударить по врагу.
     За последнее время отмечены серьезные случаи нарушения дисциплины, выражающиеся в недопустимой медлительности, а иногда и прямом невыполнении приказов ОГПУ и Полномочных Представительств нижестоящими органами.
    Отделы и Управления ОГПУ - центра, ПП и их отделы в отношении своих органов, вместо того, чтобы следить за своевременностью выполнения местами даваемых указаний, вместо того, чтобы беспощадно бороться с нарушителями оперативной дисциплины — занимаются канцелярской перепиской — «в третий раз прошу выполнить» и т. д.
    Отделы и Управления ОГПУ - центра, которые должны являться примером дисциплини-рованности и четкости в работе, проявляют также медлительность, а иногда даже не отвечают на оперативные запросы мест.
   Некоторые ПП ОГПУ, не воспитывая аппарат в духе безоговорочного и неуклонного исполнения приказов центра и своих, расшатывают чекистскую дисциплину и приучают к безответственности подчиненный им аппарат.
    Именно это положение привело к тому, что в ПП ОГПУ Урала и НВК райорганы даже не отвечали на запросы ПП, оставаясь безнаказанными.
    Недисциплинированность, безответственность характеризуется такими фактами, когда некоторые ПП приказы и указания ОГПУ - центра не спускают на места, а немного видоизменив, и, часто, исказив и выхолостив их оперативную сущность, выдают за свои, издают их от своего имени.
      Надо сделать одним из основных принципов нашей работы следующий — приказ исполни немедленно и об исполнении донести.
      Каждый чекист, прочитавший приказ, обязан немедленно выполнить ту часть, которая его касается и донести об этом своему начальнику.
    Каждый начальник, отдавший приказ, обязан проверить его исполнение.
    Каждый чекист должен твердо усвоить, что ОГПУ — боевой орган борьбы с контрреволюцией, что мы всегда находимся в состоянии войны с классовым врагом, и поэтому оперативные приказы являются боевыми.
   Чекист, не выполняющий приказов, является помехой в борьбе с к.-р. Ему не место в боевых органах пролетарской диктатуры.
    Поверхностное и безответственное отношение к работе привело к тому, что появились начальники, которые выслушивают доклады, но не работают. 
     Все начальники органов ОГПУ должны раз и навсегда понять, — если они претендуют на звание хорошего оперативного начальника, что такое «оперативное» и административное руководство не только никуда не годится, но ослабляет нашу борьбу с контрреволюцией.
     Под руководством нашей партии чекистская дисциплина выковывалась и закалялась в неустанной борьбе с контрреволюцией, в огне гражданской войны, в кольце блокады, восстаний и заговоров против пролетарской диктатуры.
    Сама обстановка воспитывала чекиста в сознании того, что малейшее промедление, не-умение ориентироваться в обстановке, несвоевременные мероприятия влекут за собой тяжелые последствия для революции.
    Сейчас мы работаем в совершенно иной обстановке, в обстановке невиданного хоз. роста СССР, когда враг действует более утонченными методами, в прямой связи с окружающими нас капиталистическими странами.
    Именно эта обстановка требует от наших органов еще больше дисциплинированности, неустанной бдительности и энергии, максимальной гибкости, быстроты и умелости мероприятий.
     Дисциплина в наших органах не есть нечто отвлеченное, которым можно заниматься от случая к случаю.
    Железная чекистская дисциплина одно из решающих условий успешной борьбы с контр-революцией.
     Так нас воспитывала и воспитывает наша ленинская партия и ее ЦК во главе с вождем партии т. Сталиным, так нас воспитывал один из лучших ленинцев — первый чекист т. Дзержинский.
     Каждый чекист-руководитель, каждый старый чекист обязан повседневно заниматься во-просами дисциплины, передавать аппарату, особенно молодым кадрам, опыт и традиции борьбы, воспитывать в каждом чувство ответственности за поддержание на должной высоте почетного звания бойца вооруженного отряда партии.
ПРИКАЗЫВАЮ:
1) ПП, всему руководящему составу органов ОГПУ, командирам частей погранохраны и войск ОГПУ поднять на должную высоту чекистскую дисциплину в подчиненных им органах и войсках. Не оставлять без внимания и реагирования ни одного факта нарушения дисциплины от кого бы он ни исходил, предавая суду всех злостных нарушителей ее.
2) Всему руководящему, высшему и старшему командному составу органов и войск ОГПУ обеспечить повседневное воспитание, особенно молодых чекистов и командных кадров, в духе железной чекистской дисциплины и боевых традиций органов.
3) Всем начальникам и командирам тщательно следить за точным соблюдением уставных правил ношения присвоенной формы каждым подчиненным, подавая личный пример чисто-ты, опрятности и умения носить форму. Воспитывать так подчиненный аппарат, чтобы всем своим внешним видом и поведением чекист вызывал к себе уважение.
   В местах расположения большой численности органов и крупных войсковых соединений ввести постоянный надзор за порядком ношения формы, поведения на улицах и в общественных местах.
    Виновных в нарушении правил ношения формы (смешанная форма, отсутствие знаков различия и т. п.) строжайше наказывать.
4) Все оперативные приказы и указания ОГПУ, ПП ОГПУ и каждого вышестоящего чекистского органа и начальника обязательны к выполнению как боевой приказ. Всякий чекист, который, несмотря на предупреждение (указание, админ, взыскание), повторно нарушит это положение, будет предан суду Коллегии.
      Безоговорочное, четкое и своевременное выполнение приказов ни в какой мере не должно при этом снижать инициативы и находчивости каждого чекиста и командира — при исполнении их (приказов).
5) Запрещаю ПП ОГПУ изменять приказы и указания ОГПУ, обязательно доводя их до самых низовых звеньев чекистского аппарата.
6) Начальникам Отделов и Управлений ОГПУ строжайше следить за своевременным выполнением приказов и указаний ОГПУ периферийными органами ОГПУ, принимая через ПП немедленно меры в отношении виновных в затяжке или неисполнении. Докладывать мне о тех ПП, которые не борются с проявлением недисциплинированности своего аппарата.
9) Предупреждаю всех начальников органов, что систематическое проявление недисципли-нированности, разложения и срыва оперативных заданий со стороны подчиненных им, по-влечет за собой не только привлечение к ответственности непосредственных виновников, но и расформирование этих органов, и предание суду Коллегии начальствующего состава за допущение развала аппарата.
    Приказ прочесть и усвоить каждому сотруднику органов, командиру и политработнику войск и морских судов ОГПУ.
ПП наблюсти  за точным выполнением приказа.
Зам. Председателя ОГПУ                                                                                          Г. Ягода
                                                                                         ЦА ФСБ. Ф. 66. On. 1. Д. Л. 542-544.


 Из докладной  записки инспекторской группы по проверке финансовой отчетности органов ГПУ и милиции УССР, направленная Л. М. Кагановичу и В. В. Куйбышеву 16 июля 1934 г.
     Произведенная нами проверка выявила не только крупнейшие непорядки в расходовании средств и в составлении отчетности, но и бесхозяйственность, злоупотребления, особенно в органах снабжения, искривления в работе подсобных  предприятий, безобразия в работе строительного отдела, систематическое  незаконное получение материалов и нормированных продуктов, товарообменные операции и спекулятивные сделки, а также и элементы разложения у ряда ответственных работников.
[ ]
   Режим безотчетного, бесконтрольного и незаконного расходования средств, система неза-конного получения и распределения продовольственных ресурсов, злоупотребления, особенно в органах снабжения, создали обстановку, при которой:
1)   широко развилась практика выдачи пособий, премий, подарков, личных
взаимных услуг;
2)   получило широкое распространение незаконное самоснабжение пром - и продтоварами;
3)   имеют место значительные излишества (оборудование дорогостоящих квартир, широкий образ жизни, кутежи и т.п.);
4)   прямые злоупотребления ряда работников.
       Налицо уже разложение отдельных руководящих работников аппарата ГПУ УССР, как в центре, так и в областях. Во время нашего пребывания в Харькове Политбюро ЦК КП (б) У приняло решение о наложении партвзыскания  и об освобождении от работы двух руководящих работников центрального аппарата ГПУ. Комиссией по чистке центрального аппарата ГПУ УССР исключено из партии 29 человек. Тов. Балицкий, после нашего первого обследования, издал правильный приказ о смене всех начальников общих отделов  областных аппаратов. Но этого недостаточно — понадобится и дальнейшая замена ряда ответственных работников.
      Об этих фактах разложения, несомненно, знают многие. Нам и в Комиссии по чистке было подано несколько заявлений (анонимных и с подписью), которые в основном подтвердились.
     То обстоятельство, что органы ГПУ УССР в ряде случаев мягко наказывают и судят от-ветственных чекистов, а в отдельных случаях даже при явной их вине не привлекают их к ответственности, содействует росту элементов  разложения.
  Настроение замазать ошибки и скрыть преступления — еще в отдельных звеньях аппарата, несмотря на состоявшееся решение ЦК ВКП (б) о Главмилиции  УССР.
      Тов. Балицкий, так же, как и мы, считает необходимым привлечь к ответственности
ряд работников, участников вышеуказанных безобразий и преступлений.
    Нами совместно с тов. Балицким составлен предварительный список работников, которых  следует наказать вплоть до привлечения к административной и судебной ответственности.
   Мы предлагаем:
   Записку и все материалы передать т.т. Балицкому и Ягоде для устранения обнаруженных непорядков и привлечения к ответственности виновных.
        Москвин                                                                                        Генкин


Приказ  НКВД СССР № 226 от 21.06.36 г.  «С объявлением Постановления ЦИК и СНК СССР от 16.10.35 г. «Об утверждении Положения о прохождении службы начальствующим составом Главного управления государственной безопасности НКВД Союза СССР».
    При этом объявляется постановление ЦИК и СНК Союза ССР от 16 октября 1935 года и Положение о прохождении службы начальствующим составом Главного управления госу-дарственной безопасности НКВД Союза СССР.
      Указанное Положение в редакции приказа НКВД СССР за № 335 от 23 октября 1935 года — отменить.
Народный комиссар внутренних дел Союза ССР Генеральный комиссар государственной безопасности Г. Ягода 
Из ПОЛОЖЕНИЯ о прохождении службы начальствующим составом Главного управления государственной безопасности Народного Комиссариата Внутренних Дел Союза ССР
    25. Временное отстранение лиц начальствующего состава допускается в исключительных случаях и производится приказом начальников соответствующего республиканского, краевого и областного управления НКВД СССР только в отношении начальствующего состава не выше оперативного уполномоченного, с немедленным донесением Народному комиссару внутренних дел Союза ССР о причинах, вызвавших применение этой меры, и ходатайством об утверждении.
    Все вышестоящие лица начальствующего состава Главного управления государственной безопасности могут быть отстранены от должности только приказом Народного комиссара внутренних дел Союза ССР.
 37. Увольнение начальствующего состава из кадров и действующего резерва Главного управления государственной безопасности производится по выслуге сроков действительной службы (глава 6-я настоящего «Положения») и по болезни, а также может быть произведено:
а) в аттестационном порядке по служебному несоответствию;
б) за невозможностью использования в связи с сокращением штатов или реорганизацией.
38. Кроме того, в отдельных случаях причинами увольнения могут быть:
а) приговор суда или решение Особого Совещания при НКВД СССР;
б) арест судебными органами;
в) невозможность использования на работе в Главном управлении государственной безопасности.
39. В зависимости от причины увольнения, возраста и состояния здоровья, увольняемые из кадра и действующего резерва Главного управления государственной безопасности, могут быть или зачислены в запас Главного управления государственной безопасности, или уволены вовсе из Главного управления государственной безопасности, с исключением с учета, при чем:
б) вовсе со службы с исключением с учета увольняется начальствующий состав, достигший предельных возрастов обязательной службы или признанный по состоянию здоровья негодным к службе, как в мирное, так и в военное время, а также приговоренный судом или Особым Совещанием НКВД СССР к лишению свободы.
 43. Лица начальствующего состава, привлеченные к судебной ответственности без применения ареста, как меры пресечения, увольняются из кадра или действующего резерва Главного управления государственной безопасности с момента вступления в законную силу обвинительного приговора суда или решения Особого Совещания при НКВД СССР, в случае, если таковой влечет за собой лишение свободы.
44. Ни одно лицо начальствующего состава Главного управления государственной безопасности не может быть подвергнуто аресту следственными и судебными органами без особого разрешения Народного комиссара внутренних дел Союза ССР.
Примечание. Настоящая статья не распространяется на производство арестов в дисциплинарном порядке.
                                                                                ГАРФ. Ф. 9401. On. 1. Д. 478. Л. 391- 404.


Из приказа НКВД СССР № 00240 от 15.07.36 г. «О повышении «чекистской бдительности», перестройке работы аппаратов НКВД и недостатках в работе Управлений НКВД по Азово – Черноморскому и Западно – Сибирскому и по Свердловской и Сталинградской областям».
      Уроки, вытекающие из убийства товарища Кирова, обязывали все органы НКВД, всех работников НКВД коренным образом перестроить методы своей работы в соответствии с усложнившейся обстановкой борьбы, повысить дисциплину в работе и прежде всего решительно покончить и до конца выкорчевать оппортунистическое благодушие и ротозейство.
      Новые условия и обстановка в работе обязывали всех работников НКВД к заостренной революционной чекистской бдительности к врагам партии и советского государства, к сла-женности работы аппарата, повышению культурности в работе, умению быстро ориентироваться в политической обстановке края, области, района и на основе изучения и знания политической обстановки — делать правильные оперативные выводы в своей работе.
     Решение задач, поставленных перед Главным управлением государственной безопасности в новых условиях утонченнейшей и ожесточеннейшей борьбы остатков разгромленных классов, подонков троцкистско-зиновьевской контрреволюционной организации и белогвардейщины — требовало от руководителей органов НКВД коренной перестройки агентурной и следственной работы, приведения в порядок агентурно-осведомительной сети, личного оперативного, конкретного и повседневного руководства ею.
       Однако, как показала проверка ряда местных органов НКВД, некоторые руководящие работники органов НКВД не извлекли для себя всех уроков из убийства товарища Кирова, не положили в основу своей работы мои практические указания, изложенные в закрытом письме и последующих приказах, и тем самым не обеспечили выполнения требований, поставленных партией и правительством перед органами НКВД об охране государственной безопасности.
       Некоторые руководители органов НКВД больше заняты представительством, чем чекистской работой, привыкли только распоряжаться и командовать, не способны сами практически работать; не учат, да и не могут учить, подчиненных им работников.
Это уже не чекисты, а зазнавшиеся вельможи, негодные для работы на боевом посту чекиста-руководителя. 
    Некоторые из этих вельмож пытаются собственную бездеятельность и лень прикрыть рас-суждениями о том, что аппарат ЧК слишком много работает, что надо культурнее работать, сохранять силы аппарата и т. п.
    Слов нет, что в нашу работу надо внести больше культуры, организованности и целеуст-ремленности в борьбе с врагами.
    Но когда вся «культура» у этих «горе чекистов» сводится к тому, что подчиненные им люди работают как в кооперативе от и до определенных часов, когда эта «культура» приводит к потере остроты в борьбе с врагом, ничего кроме вреда для дела это дать не может.
   Такой «культуры» нам, чекистам, не нужно.
    Вследствие оппортунистического благодушия, самоуспокоенности, забвения старых чекистских традиций и бездеятельности, — эти работники оказались не в состоянии распознать и разоблачить новые методы борьбы врагов против партии и советского государства и оказались неспособными обеспечить государственную безопасность.
    Именно поэтому начальники управлений НКВД Сталинградского и Азово-Черноморского краев, Свердловской и Западной областей не выявили троцкистов, ведущих активную контрреволюционную работу.
    И, наоборот, там, где начальники управлений НКВД (Горьковский край, Ленинградская область, Московская область, Украина, Белоруссия) правильно поняли свои задачи и перестроили работу своего аппарата, там ведется активно борьба с контрреволюционными троцкистами, зиновьевцами и прочими белогвардейцами.
   Наиболее ярким примером проявления оппортунистического благодушия и зазнайства и примером неспособности перестроиться самому и перестроить работу своего аппарата может быть начальник управления НКВД Сталинградского края — комиссар государственной безопасности 3-го ранга тов. Рапопорт.
       Вызванный мною для доклада о состоянии работы управления НКВД он не мог представить сколько-нибудь ясной картины общеполитического состояния края, не мог привести ни одного сколько-нибудь значащего агентурного или следственного дела и проявил полное незнание того, что делается в крае и у него в аппарате.
Это явилось следствием того, что комиссар государственной безопасности 3-го ранга тов. Рапопорт по существу не руководил порученным ему участком работы и проявил барское отношение к делу. Будучи больше занят представительством, чем чекистской работой, он оказался неспособным сам практически руководить аппаратом и слепо верил только в силу бумажного циркуляра и приказа. Он не проверял выполнения своих распоряжений, не вникал в «мелочи» работы, считая ниже своего достоинства встретиться с агентом или допросить арестованного. Он не сумел воспитать и научить оперативной чекистской работе под-чиненных ему работников, хотя по своему уровню знаний, стажу чекистской работы и т. п. они ничем не отличались от среднего уровня работников аппарата других управлений НКВД.
      Неудивительно, что при таком руководстве комиссара государственной безопасности 3-го ранга тов. Рапопорт, управление государственной безопасности Сталинградского края приведено в состояние полной бездеятельности. 
    Другим образцом совершенно неудовлетворительного руководства работой является так-же начальник управления НКВД Свердловской области — комиссар государственной безопасности 3-го ранга тов. Решетов.
    Несмотря на неоднократные личные мои указания и предупреждения, несмотря на выговор, объявленный ему в приказе в результате итогов обследования управления НКВД Свердловской области, несмотря на достаточный срок, в течение которого он имел все возможности для перестройки и улучшения своей работы, — комиссар государственной безопасности 3-го ранга тов. Решетов всем своим поведением и своей дальнейшей работой доказал, что никаких уроков из неоднократных моих предупреждений не извлек, ничего не понял, исправиться не может и не годен в дальнейшем как руководитель управлением НКВД.
      Он не представляет себе иных методов работы, как только метод периода борьбы с массовой контрреволюцией, которая часто опиралась на массовые аресты, не вытекающие из работы агентуры.
      Он не понимает того, что борьба сейчас усложнилась, и врага голыми руками без глубокой агентурной работы и наблюдения за ним не возьмешь.
     Он не понимает того, что успех борьбы с врагом сейчас зависит не только от одного энту-зиазма, но, главным образом, от правильной и четкой организации всей агентурной и опера-тивной работы.
     Он, наконец, не понимает того, что правовые нормы пролетарского государства предъявляют сейчас целый ряд законных требований к чекистам, и что охрана государственной безопасности в условиях выросшего и окрепшего советского государства должна быть по-строена на совершенно других основах. (Инструкция ЦК ВКП (б) и СНК СССР от 8/V-33 г. и приказы НКВД).
    Комиссар государственной безопасности 3-го ранга тов. Решетов, как это выяснилось из его доклада, не любит сложной и кропотливой работы с агентурой и стремится облегчить и упростить оперативную чекистскую работу тем, что разузнает у колхозников и рабочих, где можно найти врага.
    Мы всегда были сильны доверием партии, связью и широкой поддержкой рабочего класса и всех трудящихся. Само собой разумеется, что это непременное условие нашей успешной работы остается неизменным и впредь.
     Однако, комиссар государственной безопасности 3-го ранга тов. Решетов не понимает такой простой вещи, что нет никакого смысла для существования ЧК, если она никакой агентурной базы не имеет и вынуждена каждый раз и при всяком пустяковом случае прибегать к помощи комсомольцев, колхозников и всего населения вообще.
       Не ясно ли, что такая, с позволения сказать, «оперативная работа» комиссара государст-венной безопасности 3-го ранга тов. Решетова, ни в какой мере не обеспечивает своевременного выявления и борьбы с тщательно маскирующимся действительным врагом.
     Не ясно ли, что в таком управлении НКВД, вместо борьбы с активными контрреволюционными элементами, занимаются многочисленными, мелкими, иногда чисто уголовными делами.
     Не ясно ли, наконец, что именно по этим причинам начальник Свердловского управления НКВД — комиссар государственной безопасности 3-го ранга тов. Решетов не выявил троцкистов, ведущих активную контрреволюционную работу в области.
    Неудовлетворительное руководство оперативной работой, хотя и в меньшей мере, чем у тг. Рапопорта и Решетова, можно отметить и у начальника управления НКВД Западно-Сибирского края — комиссара государственной безопасности 3-го ранга тов. Каруцкого. 
    Тов. Каруцкий мною также неоднократно предупреждался о плохой его работе в Западно-Сибирском крае. Я обращал внимание тов. Каруцкого на необходимость изменить личный образ жизни, совершенно недостойный чекиста, на необходимость повести более острую и целеустремленную борьбу с контрреволюцией, особенно с троцкистами и зиновьевцами и работой контрреволюционных элементов на железнодорожном транспорте, где по целому ряду имеющихся у нас данных явно существовали японские диверсионные организации.
    На примере комиссара государственной безопасности 3-го ранга тов. Каруцкого со всей наглядностью видно, как даже способные чекисты, подававшие большие надежды на рост, — в результате недопустимого личного образа жизни, в результате бездеятельности и потери чекистского чутья, застывают в своем росте, опускаются и становятся совершенно негодными работниками и руководителями.
    Все эти факты могли иметь место только в результате того, что начальники этих управлений НКВД по-барски относятся к оперативной работе, зазнались и самомнение привело их к непониманию задач, поставленных перед ними в новой политической обстановке.
    Эти начальники управлений НКВД перестали чувствовать биение пульса политической жизни, у них притупилась острота восприятия враждебных проявлений классового врага. Они стали болтунами-чекистами, чекистами - рассказчиками. Они не поняли, что для того, чтобы обеспечить охрану революционного порядка и государственной безопасности и руководить борьбой с контрреволюцией в новых условиях, необходимо самим культурно и политически расти, развивать максимум энергии и инициативы в борьбе с врагом, быть собранным, бдительным, упорным, всегда и неустанно ведущим борьбу с врагом.
     Этими необходимыми качествами неутомимого стража пролетарской диктатуры должен обладать каждый чекист, руководитель. Только тогда он может сам бороться с врагом, учить и правильно руководить подчиненными ему работниками.
   Такие же «руководители», как тт. Рапопорт, Решетов и Каруцкий, не только не способны руководить и на работе воспитывать новые кадры из числа молодых способных чекистов, беззаветно преданных партии, а наоборот, всем своим поведением и руководством тормозят как самую нашу работу, так и рост и выдвижение новых кадров способных чекистов, зачастую даже разлагая их своим недостойным поведением.
    Кого и чему могут научить самовлюбленные, живущие только прошлым, дряблые, отяжелевшие, неповоротливые и ищущие покоя руководители? Свою бездеятельность, неумение воспитать кадры они прикрывают криками о плохой помощи центра, о плохих кадрах. Где же кадры, которые эти «руководители» воспитали? Они их не заметили, они их проспали.
     Само собой понятно, что такие чекисты как Решетов, Рапопорт и Каруцкий не способны обеспечить работу по охране государственной безопасности. Совершенно естественно, что они немедленно должны быть освобождены от руководящей работы и заменены новыми, растущими на чекистской работе, работниками.
В связи с этим — ПРИКАЗЫВАЮ:
1. Начальника Управления НКВД по Сталинградскому краю комиссара государственной безопасности 3-го ранга тов. Рапопорта Г. Я. — отстранить от занимаемой должности и уволить в отставку. 
3. Начальника Управления НКВД по Западно-Сибирскому краю — комиссара государственной безопасности 3-го ранга тов. Каруцкого В. А. — снять с занимаемой должности и назначить начальником отделения Секретно-политического отдела Главного управления государственной безопасности.
5. Начальника Управления НКВД по Свердловской области — комиссара государственной безопасности 3-го ранга тов. Решетова И. Ф. — снять с занимаемой должности и отозвать в распоряжение НКВД СССР.
7. Предупреждаю всех начальников управлений НКВД о том, что если они в кратчайший срок не перестроят своей работы в соответствии с моими приказами и закрытым письмом № 001 от 26-го января 1935 г., они также будут уволены или сняты с оперативной чекистской работы.
       В нынешних условиях борьбы с контрреволюционными элементами необходима заостренная революционная чекистская бдительность, необходимо преодолеть оперативную косность и неповоротливость аппарата, памятуя, что успешная борьба с контрреволюцией требует полного взаимодействия и слаженности всех частей аппарата НКВД.
       Все работники НКВД должны твердо усвоить, что успех нашей работы прежде всего, будет зависеть от перестройки самих людей.
   Четкая организация аппарата, высокая квалификация, утонченность методов и культурность в работе, умение быстро ориентироваться в политической обстановке края, области, района, повседневная проверка своих распоряжений, воспитание подчиненных работников — все это является необходимейшими условиями успешности работы.
    Горение и страстность в борьбе с врагами партии и советского государства, неустанная и неусыпная бдительность, величайшая организованность и железная настойчивость — вот качества революционера-бойца, примеры которых нам повседневно дает в своей работе вождь народов тов. Сталин.
     Вот такими мы, чекисты, должны быть, если мы действительно хотим быть борцами с контрреволюцией, если мы хотим оправдать слова тов. Сталина о ЧК — «неусыпный страж революции, обнаженный меч рабочего класса».
Народный комиссар внутренних дел Союза ССР Генеральный комиссар государственной безопасности                                                                                                 Г. Ягода



Название: Re: Развитие службы собственной безопасности в органах государственной безопасности
Отправлено: Забава Александр от 26 Мая 2020, 04:18:36
Решение ЦК ВКП (б) № П4384 от 14.11.1938 г. «О мероприятиях по учету, проверке и утверждению на ответственные посты работников центрального аппарата Наркомвнудела».
Бюро горкомов, обкомов, крайкомов, ЦК нацкомпартий
      ЦК ВКП (б) принял постановление о том, что в ЦК ВКП (б) подлежат учету, проверке и утверждению все ответственные работники центрального аппарата Наркомвнудела от высших должностей до начальников отделений и следующие ответственные работники местных органов Наркомвнудела — наркомы, заместители наркомов и начальники отделов НКВД союзных и автономных республик; начальники краевых, областных и окружных органов НКВД, их заместители и начальники отделов этих органов; начальники городских и районных отделений НКВД.
     В соответствии с этим решением обкомы, крайкомы, ЦК нацкомпартий обязаны:
а)   взять на учет всех указанных выше ответственных работников местных органов НКВД, составить персональный список работающих ныне в НКВД на день получения на-стоящего письма и завести на каждого из них личное дело, которое должно храниться в об-коме, крайкоме, ЦК нацкомпартии, закончив  всю работу по учету не позднее 5-го декабря 1936 года;
б)   провести тщательную проверку всех взятых на учет работников НКВД, путем внимательного изучения всех документов о работниках (личные дела, материалы спецпроверки и т.п.) и личного ознакомления с ними, не дожидаясь при этом представления этих работников начальником НКВД на утверждение  обкома, крайкома, ЦК нацкомпартии.
     В результате этой проверки органы НКВД должны быть очищены от всех враждебных людей, обманным путем проникших в органы НКВД, от лиц, не заслуживающих политическогодоверия;
в)   рассмотреть на бюро обкомов, крайкомов, ЦК нацкомпартий предложения
начальников областных, краевых управлений НКВД и наркомов НКВД союзных и автономных республик о кандидатурах работников на все перечисленные выше должности ответственных работников местных органов НКВД и утвердить на эти должности честных, вполне проверенных большевиков, беззаветно преданных делу нашей партии. С каждым из утверждаемых работников НКВД обязан лично ознакомиться заведующий ОРПО и один из секретарей  обкома, крайкома, ЦК нацкомпартии. При утверждении начальников городских и районных отделений НКВД необходимо иметь от соответствующего горкома, райкома ВКП (б) на каждого утверждаемого работника отзыв первого секретаря горкома, райкома партии, согласованный с членами бюро горкома, райкома ВКП (б).
     По мере утверждения работников НКВД на бюро обкома, крайкома, ЦК нацкомпартии, начальник Управления НКВД или нарком НКВД союзной или автономной республики должен направлять свои предложения вместе с решениями соответствующего руководящего партийного органа  в НКВД СССР для представления этих работников на утверждение ЦК ВКП (б).
    Всю работу по учету, проверке и утверждению работников Наркомвнудела необходимо закончить не позднее 1 января 1939 г. и прислать в ЦК ВКП (б) полный отчет о результатах этой работы.
       Первый секретарь обкома, крайкома, ЦК нацкомпартии должен систематически представлять в ОРПО ЦК ВКП (б) докладные записки о ходе работы по учету, проверке и утверждению ответственных работников Наркомвнудела.
     В этих записках необходимо указывать все факты о недостатках в работе органов
НКВД и засоренности их чуждыми и враждебными людьми, обнаруженные в связи с учетом, проверкой и утверждением работников НКВД.
        В частности, необходимо сообщать, какие работники НКВД и по каким мотивам отклонены решением бюро, а также какие работники, из работающих в настоящее время в органах НКВД, и по каким мотивам не были представлены  начальником Управления НКВД или наркомом НКВД союзной или автономной  республики на утверждение комитета партии и заменены другими работниками.
      Вместе с докладными записками необходимо также высылать все решения о принятии или отклонении работников НКВД, представленных на утверждение руководящих партийных органов.
   Что касается всех остальных работников местных органов НКВД, не утверждаемых ЦК ВКП (б), то они также должны быть проверены обкомами, крайкомами, ЦК нацкомпартий совместно с руководителями местных органов  НКВД. Эту работу необходимо провести в течение ближайших 3-х месяцев.
    В отношении этих работников впредь должен быть установлен такой порядок, что они принимаются на работу и освобождаются от нее распоряжением  руководителя соответст-вующего местного органа НКВД и по получении  по этому вопросу — решения обкома, крайкома, ЦК нацкомпартии о работниках областных, краевых и республиканских органов НКВД и решения  райкома, горкома, окружкома партии о работниках районных, городских и окружных органов НКВД.
  Переброска не утверждаемых ЦК ВКП (б) работников местных органов НКВД из одной области, края, республики в другую производится заместителем наркома НКВД СССР (по кадрам) по получении разрешения Отдела руководящих парторганов ЦК ВКП(б), как это установлено инструкцией ЦК ВКП (б) о переезде коммунистов из одной парторганизации в другую. Переброска работников местных органов НКВД из одного района в другой, в пределах  одной и той же области, края, республики производится распоряжением начальника Управления НКВД и по получении по этому вопросу разрешения обкома, крайкома, ЦК нацкомпартии.
Секретарь ЦК ВКП (б)                                                                                        И. Сталин


 Постановление СНК СССР и  ЦК ВКП (б) № 81  от 17.11.38 г. «Об арестах, прокурорском надзоре и ведении следствия».
       СНК СССР и ЦК ВКП (б) отмечают, что за 1937—1938 годы под руководством партии органы НКВД проделали большую работу по разгрому врагов народа и очистили СССР от многочисленных шпионских, террористических, диверсионных и вредительских кадров из троцкистов, бухаринцев, эсеров, меньшевиков, буржуазных националистов, белогвардейцев, беглых кулаков и уголовников, представлявших из себя серьезную опору иностранных разведок в СССР и в особенности разведок Японии, Германии, Польши, Англии и Франции.
    Одновременно органами НКВД проделана большая работа также и по разгрому шпионско-диверсионной агентуры иностранных разведок, пробравшихся в СССР в большом количестве из-за кордона под видом, так называемых политэмигрантов и перебежчиков из поляков, румын, финнов, немцев, латышей, эстонцев, харбинцев и проч.
    Очистка страны от диверсионных повстанческих и шпионских кадров сыграла свою положительную роль в деле обеспечения дальнейших успехов социалистического строительства.
   Однако не следует думать, что на этом дело очистки СССР от шпионов, вредителей, терро-ристов и диверсантов окончено.
  Задача теперь заключается в том, чтобы, продолжая и впредь беспощадную борьбу со всеми врагами СССР, организовать эту борьбу при помощи более совершенных и надежных методов.
    Это тем более необходимо, что массовые операции по разгрому и выкорчевыванию враж-дебных элементов, проведенные органами НКВД в 1937—1938 годах при упрощенном ведении следствия и суда, не могли не привести к ряду крупнейших недостатков и извращений в работе органов НКВД и Прокуратуры. Больше того, враги народа и шпионы иностранных разведок, пробравшиеся в органы НКВД, как в центре, так и на местах, продолжая вести свою подрывную работу, старались всячески запутать следственные и агентурные дела, сознательно извращали советские законы, производили массовые и необоснованные аресты, в то же время, спасая от разгрома своих сообщников, в особенности засевших в органах НКВД.
      Главнейшими недостатками, выявленными за последнее время в работе органов НКВД и Прокуратуры, являются следующие:
       Во-первых, работники НКВД совершенно забросили агентурно-осведомительную работу, предпочитая действовать более упрощенным способом, путем практики массовых арестов, не заботясь при этом о полноте и высоком качестве расследования.
       Работники НКВД настолько отвыкли от кропотливой, систематической агентурно-осведомительной работы и так вошли во вкус упрощенного порядка производства дел, что до самого последнего времени возбуждают вопросы о предоставлении им так называемых «лимитов» для проведения массовых арестов.
       Это привело к тому, что и без того слабая агентурная работа еще более отстала и, что хуже всего, многие наркомвнудельцы потеряли вкус к агентурным мероприятиям, играющим в чекистской работе исключительно важную роль.
       Это, наконец, привело к тому, что при отсутствии надлежаще поставленной агентурной работы следствию, как правило, не удавалось полностью разоблачить арестованных шпионов и диверсантов иностранных разведок и полностью вскрыть все их преступные связи.
      Такая недооценка значения агентурной работы и недопустимо легкомысленное отношение к арестам тем более нетерпимы, что Совнарком СССР и ЦК ВКП (б) в своих постановлениях от 8 мая 1933 года, 17 июня 1935 года и, наконец, 3 марта 1937 года давали категорические указания о необходимости правильно организовать агентурную работу, ограничить аресты и улучшить следствие.
       Во-вторых, крупнейшим недостатком работы органов НКВД является глубоко укоренившийся упрощенный порядок расследования, при котором, как правило, следователь ограничивается получением от обвиняемого признания своей вины и совершенно не заботится о подкреплении этого признания необходимыми документальными данными (показания свидетелей, акты экспертизы, вещественные доказательства и пр.).
    Часто арестованный не допрашивается в течение месяца после ареста, иногда и больше. При допросах арестованных протоколы допроса не всегда ведутся. Нередко имеют место случаи, когда показания арестованного записываются следователем в виде заметок, а затем, спустя продолжительное время (декада, месяц, даже больше), составляется общий протокол, причем совершенно не выполняется требование статьи 138 УПК о дословной, по возможности, фиксации показаний арестованного. Очень часто протокол допроса не составляется до тех пор, пока арестованный не признается в совершенных им преступлениях. Нередки случаи, когда в протокол допроса вовсе не записываются показания обвиняемого, опровергающие те или другие данные обвинения.
      Следственные дела оформляются неряшливо, в дело помещаются черновые, неизвестно кем исправленные и перечеркнутые карандашные записи показаний, помещаются неподписанные допрошенным и не заверенные следователем протоколы показаний, включаются неподписанные и неутвержденные обвинительные заключения и т. п.
       Органы Прокуратуры со своей стороны не принимают необходимых мер к устранению этих недостатков, сводя, как правило, свое участие в расследовании к простой регистрации и штампованию следственных материалов. Органы Прокуратуры не только не устраняют нарушений революционной законности, но фактически узаконивают эти нарушения.
      Такого рода безответственным отношением к следственному производству и грубым на-рушением установленных законом процессуальных правил нередко умело пользовались пробравшиеся в органы НКВД и Прокуратуры — как в центре, так и на местах — враги народа. Они сознательно извращали советские законы, совершали подлоги, фальсифицировали следственные документы, привлекая к уголовной ответственности и подвергая аресту по пустяковым основаниям и даже вовсе без всяких оснований создавали с провокационной целью «дела» против невинных людей, а в то же время принимали все меры к тому, чтобы укрыть и спасти от разгрома своих соучастников по преступной антисоветской деятельности. Такого рода факты имели место, как в центральном аппарате НКВД, так и на местах.
     Все эти отмеченные в работе органов НКВД и Прокуратуры совершенно нетерпимые не-достатки были возможны только потому, что пробравшиеся в органы НКВД и Прокуратуры враги народа всячески пытались оторвать работу органов НКВД и Прокуратуры от партийных органов, уйти от партийного контроля и руководства и тем самым облегчить себе и своим сообщникам возможность продолжения своей антисоветской, подрывной деятельности.
       В целях решительного устранения изложенных недостатков и надлежащей организации следственной работы органов НКВД и Прокуратуры — СНК СССР и ЦК ВКП (б) постановляют:
1. Запретить органам НКВД и Прокуратуры производство каких-либо массовых операций по арестам и выселению.
      В соответствии со статьей 127 Конституции СССР аресты производить только по поста-новлению суда или с санкции прокурора.
     Выселение из погранполосы допускается с разрешения СНК СССР и ЦК ВКП (б) по специальному представлению соответствующего обкома, крайкома или ЦК нацкомпартий, согласованному с НКВД СССР.
2. Ликвидировать судебные тройки, созданные в порядке особых приказов НКВД СССР, а также тройки при областных, краевых и республиканских управлениях РК милиции.
    Впредь все дела в точном соответствии с действующими законами о подсудности передавать на рассмотрение судов или Особого Совещания при НКВД СССР.
3. При арестах органам НКВД и Прокуратуры руководствоваться следующим:
а) согласование на аресты производить в строгом соответствии с постановлением СНК СССР и ЦК ВКП (б) от 17 июня 1935 года;
б) при истребовании от прокуроров санкций на арест органы НКВД обязаны представлять мотивированное постановление и все обосновывающие необходимость ареста материалы;
в) органы Прокуратуры обязаны тщательно и по существу проверить обоснованность поста-новлений органов НКВД об арестах, требуя в случае необходимости производства дополни-тельных следственных действий или представления дополнительных следственных материалов;
г) органы Прокуратуры обязаны не допускать производства арестов без достаточных оснований.
     Установить, что за каждый неправильный арест наряду с работниками НКВД несет ответ-ственность и давший санкцию на арест прокурор.
4. Обязать органы НКВД при производстве следствия в точности соблюдать все требования уголовно-процессуальных кодексов.
В частности:
а) заканчивать расследование в сроки, установленные законом;
б) производить допросы арестованных не позже 24-х часов после их ареста; после каждого допроса составлять немедленно протокол в соответствии с требованием статьи 138 УПК с точным указанием времени начала и окончания допроса.
      Прокурор при ознакомлении с протоколом допроса обязан на протоколе сделать надпись об ознакомлении с обозначением часа, дня, месяца и года;
в) документы, переписку и другие предметы, отбираемые при обыске, опечатывать немедленно на месте обыска, согласно статье 184 УПК, составляя подробную опись всего опечатанного.
5. Обязать органы Прокуратуры в точности соблюдать требования уголовно-процессуальных кодексов по осуществлению прокурорского надзора за следствием, производимым органами НКВД.
       В соответствии с этим обязать прокуроров систематически проверять выполнение след-ственными органами всех установленных законом правил ведения следствия и немедленно устранять нарушения этих правил; принимать меры к обеспечению за обвиняемым предос-тавленных ему по закону процессуальных прав и т. п.
6. В связи с возрастающей ролью прокурорского надзора и возложенной на органы Прокуратуры ответственностью за аресты и проводимое органами НКВД следствие признать необходимым:
а) установить, что все прокуроры, осуществляющие надзор за следствием, производимым органами НКВД, утверждаются ЦК ВКП (б) по представлению соответствующих обкомов, крайкомов, ЦК нацкомпартий и Прокурора Союза ССР;
б) обязать обкомы, крайкомы и ЦК нацкомпартий в месячный срок проверить и представить на утверждение в ЦК ВКП (б) кандидатуры всех прокуроров, осуществляющих надзор за следствием в органах НКВД;
в) обязать Прокурора Союза ССР тов. Вышинского выделить из состава работников центрального аппарата политически проверенных квалифицированных прокуроров для осуществления надзора за следствием, производимым центральным аппаратом НКВД СССР, и в двухмесячный срок представить их на утверждение ЦК ВКП (б).
7. Утвердить мероприятия НКВД СССР по упорядочению следственного производства в органах НКВД, изложенные в приказе от 23 октября 1938 года. В частности, одобрить решение НКВД об организации в оперативных отделах специальных следственных частей.
     Придавая особое значение правильной организации следственной работы органов НКВД, обязать НКВД СССР обеспечить назначение следователями в центре и на местах лучших, наиболее проверенных политически и зарекомендовавших себя на работе квалифицированных членов партии.
    Установить, что все следователи органов НКВД в центре и на местах назначаются только по приказу народного комиссара внутренних дел СССР.
8. Обязать НКВД СССР и Прокурора Союза СССР дать своим местным органам указания по точному исполнению настоящего постановления.
        СНК СССР и ЦК ВКП (б) обращают внимание всех работников НКВД и Прокуратуры на необходимость решительного устранения отмеченных выше недостатков в работе органов НКВД и Прокуратуры и на исключительное значение организации всей следственной и прокурорской работы по-новому.
       СНК. СССР и ЦК ВКП (б) предупреждают всех работников НКВД и Прокуратуры, что за малейшее нарушение советских законов и директив партии и правительства каждый работник НКВД и Прокуратуры невзирая на лица, будет привлекаться к суровой судебной ответственности.
Председатель Совета Народных Комиссаров СССР                                      В. Молотов
Секретарь Центрального   Комитета ВКП (б)                                                  И. Сталин


 Шифртелеграмма И.В. Сталина руководителям парторганов о неблагополучном положении в НКВД. (25 ноября 1938 г.)
       В середине ноября текущего года в ЦК поступило заявление из Ивановской области от т. Журавлева (начальник УНКВД) о неблагополучии в аппарате НКВД, об ошибках в работе НКВД, о невнимательном отношении к сигналам с мест, предупреждениям о предательстве Литвина, Каменского, Радзивиловского, Цесарского, Шапиро и других отвественных  работников НКВД, о том, что нарком т. Ежов не реагирует на эти предупреждения и т.д.
     Одновременно в ЦК поступали сведения о том, что после разгрома банды Ягоды в органах НКВД СССР появилась другая банда предателей, вроде Николаева, Жуковского, Люш-кова, Успенского, Пассова, Федорова, которые запутывают нарочно следственные дела, выгораживают заведомых врагов народа, причем эти люди не встречают достаточного противодействия со стороны т. Ежова.
     Поставив на обсуждение вопрос о положении дел в НКВД, ЦК ВКП(б) потребовал от т. Ежова объяснений. Тов. Ежов подал заявление, где он признал указанные выше ошибки, признал кроме того, что он несет ответственность за то, что не принял мер против бегства Люшкова (УНКВД Дальнего Востока), бегства Успенского (нарком НКВД Украины), при-знал, что он явно не справился со своими задачами в НКВД и просил освободить его от обязанностей наркома НКВД, сохранить за ним посты по НКВоду и по линии работы в органах ЦК ВКП(б).
        ЦК ВКП(б) удовлетворил просьбу т. Ежова, освободил его от работы в НКВД и утвердил наркомом НКВД СССР по единодушному предложению членов ЦК, в том числе и т. Ежова, — нынешнего первого заместителя НКВД тов. Берия Л.П.
Текст заявления т. Ежова получите почтой.
С настоящим сообщением немедля ознакомить наркомов НКВД и начальников УНКВД.
Секретарь ЦК ВКП(б) СТАЛИН
РГАСПИ. Ф. 558. Оп. 11. Д. 58. Л. 61—61





Название: Re: Развитие службы собственной безопасности в органах государственной безопасности
Отправлено: Забава Александр от 27 Мая 2020, 03:57:18
Приговор Военного трибунала пограничных и внутренних войск Киевского округа по делу Г.Н. Юфы, И.В. Волкова, И.А. Шпица, П.Г. Чичикало и С.П. Кузьменко
29 - 31 декабря 1938 г.                                                              Дело № 58-1938 г.
ИМЕНЕМ СОЮЗА СОВЕТСКИХ СОЦИАЛИСТИЧЕСКИХ РЕСПУБЛИК
    1935 г., декабря 31 дня, Военный Трибунал Пограничной и Внутренней Охраны УССР, в г. Киеве, в клубе совторгслужащих, в открытом судебном заседании в составе:
Председательствующего Васютинского Я.М. и членов: политрука Трифонова Г.И. лейтенанта Русанова Я. Ф. При секретаре технике-интенданте II ранга Эфроимсоне,
с участием пом[ощника] Главного военного прокурора ПО и ВО УССР диввоенюриста Куз-нецова А.Х. и защиты, состоящей из членов Коллегии защитников по Киевской области Авербуха М.М. и Головченко Я.С., рассмотрев дело 582 1935 г. по обвинению бывших сотрудников НКВД Молдавской АССР:
1. бывшего начальника IV отделения УГБ НКВД МАССР лейтенанта государственной безопасности ЮФА Григория Наумовича, 29 л[ет], уроженца г. Ромны бывшей Полтавской губ., сына торговца, по национальности еврея, с низшим образованием, женатого, имеющего одного ребёнка, бывшего чл[ена] КП (б) У с 1931 г., не судившегося;
2. бывшего оперуполномоченного УГБ НКВД МАССР мл[адшего] лейтенанта государственной безопасности ВОЛКОВА Ивана Васильевича, 1906 г. рождения, уроженца деревни Токомово Ковыконского района МАССР, происходящего из крестьян-бедняков, по национальности русского, с низшим образованием, бывшего чл[ена] КП(б)У с 1928 г., не судившегося;
3. бывшего пом[ощника] оперуполномоченного IV отд[ела] УГБ НКВД МАССР сержанта государственной безопасности ШПИЦ Исаака Ароновича, 1908 г. рожд[ения], уроженца г. Тирасполя, по национальности еврея, с незаконченным сред[ним] образованием, бывшего чл[ена] КП(б)У с 1932 г., не судившегося, из рабочих;
4. бывшего пом[ощника] оперуполномоченного IV отд[ела] УГБ НКВД МАССР сержанта государственной безопасности ЧИЧИКАЛО Павла Григорьевича, 1918 г. рождения, уроженца местечка Ичня Черниговской области, происходящего из крестьян-бедняков, по национальности украинца, с незаконченным высшим образованием, холостого, быв[шего] чл[ена] ВЛКСМ с 1935 г., не судившегося;
-всех четверых в преступлениях, предусмотренных ст. 206-17 п. «б» УК УССР.
и 5-го - КУЗЬМЕНКО Степана Порфирьевича, 1905 г. рождения, происходящего из кулаков с. Песчаный Брод того же района Одесской области, по национальности украинца, с высшим педагогическим образованием, женатого, имеющего одного ребёнка, беспартийного, не судимого, - в преступлении, предусмотренным ст. 20-207-17 п. «б» УК УССР;
Установил:
      Состоя на службе в органах НКВД Молдавской АССР, ЮФА, ВОЛКОВ, ШПИЦ, ЧИЧИКАЛО и КУЗЬМЕНКО вместо выполнения ответственейших задач по выявлению действительных врагов народа, троцкистско-бухаринских, шпионско-диверсионных и прочих враждебных элементов и проведения борьбы с этими элементами стали на путь преступного создания искусственных дел о якобы вскрытых ими на территории Молдавской АССР контрреволюционных организаций и ареста в связи с этим по фиктивным материалам людей, не причастных к контрреволюционным организациям и вовсе ни в чём не повинных честных советских граждан. На почве шкурных и карьеристских побуждений, а также на почве личных счётов (ШПИЦ). ЮФА и остальные перечисленные его соучастники допустили незаконные аресты и применение незаконных методов следствия к арестованным, добиваясь таким преступным путём признания подследственных в контрреволюционной деятельности, к коей последние не были причастны.
     Будучи арестованным таким образом по заданию ЮФЫ, а затем освобождён органами НКВД за отсутствием против него каких бы то ни было материалов обвинения, учитель Садапюк обратился с жалобой на имя секретаря ЦК КП (б) У тов. ХРУЩЁВА по поводу незаконных действий перечисленных бывших сотрудников НКВД МАССР. 
     Учитель Садалюк, член ВЛКСМ, являясь директором школы до ареста его, был отмечен Горсоветом за его образцовую постановку работы в школе и за это же по наряду Совнаркома УССР получил автомашину в личное пользование.
На возникшем по этому поводу предварительном следствии было выявлено:
      Располагая донесением сотрудника КУЗЬМЕНКО об антисоветских проявлениях учителя Величко в среде некоторых своих товарищей - учителей, ЮФА с ведома бывш. наркома внутренних дел МАССР Широкого,  решил сфабриковать материалы о якобы вскрытой им на территории Молдавской АССР контрреволюционной фашистской организации.
    Для этой цели ЮФА привлёк уволенного ранее по компрометирующим материалам из органов НКВД Семёнова, которому поручил составить от имени упомянутого КУЗЬМЕНКО фиктивный доклад о якобы известной последнему контрреволюционной деятельности «молодёжной фашистской организации», участниками коей были названы, помимо Величко, допускавшего антисоветские высказывания, и ряд лиц - молодых и честных советских учителей, как Лобач, братья Китаевы и другие.
   Доклад этот был скорректирован ЮФОИ и Широким в сторону заострения фиктивных данных о контрреволюционной деятельности фигурировавших в этом докладе лиц.
    Этот фиктивный доклад от 5-го июня 1938 г., несмотря на то, что не отвечал действительности и порочил ни в чём не повинных советских граждан, обвиняя их без всяких оснований в принадлежности к «контрреволюционной организации», КУЗЬМЕНКО по предложению ЮФЫ переписал своей рукой, от своего имени и подписал его.
     По таким сфабрикованным ЮФОЙ с помощью Семёнова и КУЗЬМЕНКО фиктивным материалам, несмотря на то, что НКВД МАССР не располагало данными о наличии в Молдавии названной выше «контрреволюционной молодёжной организации», 18 июня 1938 г. постановлением ЮФЫ, утверждённым Широким, были арестованы пять учителей: Величко, Островский, Лобач и Китаевы - Всеволод и Игорь, а затем по поручению ЮФЫ оперуполномоченный ШПИЦ приступил к допросу указанных лиц и путём угроз и других незаконных методов следствия добился их «признания» в принадлежности к контрреволюционной организации.
    При этом Величко, под страхом применения к нему физических мер воздействия, назвал в качестве участников «контрреволюционной организации» и ряд других лиц, в том числе учителя Садалюка.
   Прикреплённый для следствия к IV отделению НКВД МАССР оперуполномоченный ВОЛКОВ, допрашивая из этой группы учителя Островского, также применял в отношении его преступные методы следствия, добился таким путём его «признания».
    На допросах, как ШПИЦ, так и ВОЛКОВ заставляли арестованных выдумывать и подписывать всё новые подробности и фамилии для подкрепления сочинённых ими данных о контрреволюционной и шпионской якобы деятельности указанных ими лиц, и таким путём в качестве участников указанной «контрреволюционной организации» оказались арестованными одиннадцать человек, из коих трое были в дальнейшем освобождены ещё до возникновения настоящего дела.
      По показаниям Садалюка, в связи с поданной им жалобой, было выявлено, что он содержался под стражей в течение двух месяцев без всякого допроса и, будучи, наконец, вызван к помощнику  оперуполномоченного ЧИЧИКАЛО, коему было поручено его допросить, подвергся со стороны ЧИЧИКАЛО избиениям и другим незаконным методам следствия, с по-мощью коих ЧИЧИКАЛО добивался от Садалюка «признания» в принадлежности его к «контрреволюционной фашистской молодёжной организации».
     Однако, ввиду отсутствия в НКВД материалов для такого обвинения Садалюка, помимо вынужденных показаний Величко и Островского, Садалюк 10 октября 1938 г. был освобождён. При этом оказалось, что отобранная у Садалюка при аресте легковая машина «ГАЗ» во время пребывания его под стражей незаконно использовалась Молдавским НКВД в качестве дежурной машины, и за время содержания Садалюка под стражей машина прошла 17 тыс. км и приведена была в негодное состояние. В таком виде машина была возвращена ему после освобождения его из-под стражи.
    Практика неосновательных арестов и незаконных методов следствия, допущенная указанной группой бывш. сотрудников НКВД МАССР, привела и к другому возмутительному факту провокационного создания искусственного дела против гр[ажданина]  Ленчинера.
     На почве возникшей ссоры из-за детей между женой Ленчинера (билетёра местного театра) и женой ШПИЦА последняя пригрозила Ленчинеру, что она «проучит и посадит» его. Ленчинер возразил, что он - честный советский человек и арестовывать его не за что.
      Вслед за этим ШПИЦ, злоупотребляя своим служебным положением, начал принимать меры к аресту Ленчинера, добился для этой цели провокационным путём у своего подследственного Демуса, как участника контрреволюционной организации, показаний о принадлежности якобы Ленчинера к «контрреволюционной организации», невзирая на то, что Демус Ленчинера совершенно не знал. С помощью ЧИЧИКАЛО ШПИЦ добился таким же преступным путём показаний арестованного Говберга, коего ЧИЧИКАЛО допрашивал, и Говберг также дал показания о том, что Ленчинер, как ему известно со слов некоего Когана, также является участником к-p сионистской организации. В результате чего, по приказанию ЮФЫ Ленчинер был вызван в Управление НКВД МАССР, где без всяких к тому законных оснований и без предъявления ему ордера на арест Ленчинер был заключён под стражу.
      При этом Ленчинер за свою попытку протеста против незаконного его ареста подвергся возмутительным оскорблениям со стороны ЮФЫ в присутствии секретаря отд[ела] Розенфельда, а затем около трёх месяцев содержался под стражей без всякого допроса и лишь 21 сентября с.г. был освобождён, так как вопреки ШПИЦУ и ЮФЕ, всё же всплыла абсолютная невиновность его, Ленчинера.
      Помимо указанных преступных действий ЮФЫ, вскрыт был ряд его злоупотреблений своим служебным положением в личных и корыстных целях, как например: ЮФА в бытность его нач[альни]ком Райотделения НКВД в Балте систематически брал бесплатно продукты в колхозах, товары в магазинах и. наконец, присваивал себе секретные суммы, причитавшиеся сотруднику КУЗЬМЕНКО, отбирая от него фиктивные расписки в получении этих сумм, тогда как в действительности он их КУЗЬМЕНКО не выплачивал. Всего, таким образом, ЮФА присвоил за счёт КУЗЬМЕНКО 500 рублей.
    Привлечённые по настоящему делу в результате возникшего следствия об их преступных действиях ЮФА, ШПИЦ, ЧИЧИКАЛО и КУЗЬМЕНКО свою вину, как на предварительном, так и на судебном следствии, полностью признали.
     ВОЛКОВ, признавая себя виновным в применении незаконных методов следствия, отрицал, однако, избиение им арестованного Островского.
    Дело в отношении Широкого прекращено за смертью его до суда, дело в отношении Семёнова выделено за не розыском его.
На основании изложенного Военный трибунал признал виновными:
1. ЮФА Г.Н. в том, что, будучи в 1938 году н[ачальни]ком IV отд[ела] УГБ УНКВД МАССР и злоупотребляя своим служебным положением, из низменных и карьеристских побуждений систематически создавал провокационные дела против ряда советских гр[ажда]н с обвинением их в тягчайших к-p преступлениях путём фабрикации для этой цели фиктивных агентурных донесений и искусственного создания доказательств обвинения с помощью подчинённых ему сотрудников, практикуя при этом незаконные методы следствия, а также в том, что присваивал по фиктивным распискам причитавшиеся сотруднику КУЗЬМЕНКО деньги.
2. ВОЛКОВА И.В. в том, что, будучи прикреплён для следствия к IV отделению] НКВД МАССР и злоупотребляя своим служебным положением, участвовал в провокационном создании искусственного дела по обвинению группы молодых учителей в к-p деятельности и шпионаже, применяя при этом во время допроса по делу Величко, Островского и других преступные методы следствия, вынудив у них, таким образом, заведомо ложные показания, являвшиеся, по сути, оговором как их самих, так и других, ни в чём не повинных людей.
3. ШПИЦА И.А. в том, что, будучи помощником] оперуполномоченного УГБ НКВД МАССР, участвовал в провокационном создании искусственного дела по обвинению молодых учителей в к-p деятельности, применяя при допросах   арестованных по этому делу лиц преступные методы следствия, а также в том. что. злоупотребляя своим служебным положением, он на почве личных счётов со своим соседом гр[аждани]ном Ленчинером в целях ареста его провокационным путём добился у подследственных своих заведомо ложных показаний о причастности якобы Ленчинера к к-p организации, в результате чего Ленчинер был неосновательно арестован и свыше 3-х месяцев содержался под стражей.
4. ЧИЧИКАЛО П.Г. в том, что, будучи помощником] оперуполномоченного УГБ НКВД МАССР, принимал участие в провокационном создании искусственных дел и, злоупотребляя своим служебным положением, систематически применял преступные методы следствия, а также явился пособником ШПИЦА в получении от арестованного Говберга заведомо провокационных показаний о гр[аждани]не Ленчинере, что послужило фиктивным основанием незаконного ареста последнего.
5. КУЗЬМЕНКО С.П. в том, что, будучи нештатным сотрудником НКВД МАССР и действуя по заданию ЮФЫ, переписал своей рукой и от своего имени, за своей подписью, заведомо фиктивное донесение о якобы существующей в Молдавии к-p фашистской организации, способствуя таким образом провокационному созданию искусственного дела по обвинению группы учителей в к-p деятельности, каковые преступления всех - ЮФА, ВОЛКОВА, ШПИЦА, ЧИЧИКАЛО и КУЗЬМЕНКО, учитывая особо отягчающие обстоятельства, установленные по делу и выразившиеся в грубом нарушении социалистической] законности, предусмотрены в отношении первых четырёх, т. е. ЮФЫ, ВОЛКОВА, ШПИЦА и ЧИЧИКАЛО, как должностных лиц, ст. 206-17 п. «б» УК УССР, а в отношении КУЗЬМЕНКО - ст. 20-206-17 п. «б» УК УССР.    В силу чего
Приговорил:
1. ЮФА Григория Наумовича на основании ст. 206-17 п. «б» УК УССР, лишив его присвоенного ему звания лейтенанта госбезопасности, к высшей мере наказания - РАССТРЕЛЯТЬ;
2. ВОЛКОВА Ивана Васильевича на основании ст. 206-17 п. «б» УК УССР, лишив его присвоенного звания мл[адшего] лейтенанта госбезопасности, к высшей мере наказания - РАССТРЕЛЯТЬ;
3. ШПИЦА Исаака Ароновича на основании ст. 206-17 п. «б» УК УССР, лишив его присвоенного ему звания сержанта госбезопасности, к высшей мере наказания - РАССТРЕЛЯТЬ;
4. ЧИЧИКАЛО Павла Григорьевича на основании ст. 206-17 п. «б» УК УССР лишив его присвоенного ему звания сержанта госбезопасности, к высшей мере наказания - РАССТРЕЛЯТЬ;
5. КУЗЬМЕНКО Степана Порфирьевича на основании ст. 20-206-17 п. «б» УК УССР к высшей мере наказания - РАССТРЕЛЯТЬ.
    Приговор может быть обжалован в 5-дневнй срок со дня вручения копии приговора осуж-дённым через Военный трибунал, вынесший приговор, в Военную коллегию Верховного суда СССР.
 Председательствующий                                                              Васютин
 Члены:                            Трифонов                                                              Русанов


 Из докладной записки от 23.09.1939 г. военного прокурора войск НКВД Туркменского погранокруга Кошарского прокурору СССР М.И.Панкратьеву и исполняющему дела главного военного прокурора РККА Гаврилову «Об итогах следствия по делам «о нарушениях социалистической законности» в органах НКВД Туркменской ССР».
        Окончание следствия по основным делам о нарушениях социалистической законности позволяет подвести некоторые итоги вражеской работы, проведенной в 1937—1938 годах в НКВД ТуркССР б. наркомами — врагами народа Зверевым, Нодевым, Монаковым и вражескими, карьеристскими элементами из числа ныне арестованных и преданных суду сотрудников НКВД.
    Совнарком Союза ССР и ЦК ВКП (б) в своем постановлении от 17 ноября 1938 г. указали, что: «безответственным отношением к следственному производству и грубым нарушением установленных законом процессуальных правил нередко умело пользовались пробравшиеся в органы НКВД и прокуратуры, — как в центре, так и на местах враги народа. Они сознательно извращали советские законы, совершали подлоги, фальсифицировали следственные документы, привлекая к уголовной ответственности и подвергая аресту по пустяковым основаниям и даже вовсе без всяких оснований, создавали с провокационной целью «дела» против невинных людей, а в то же время принимали все меры к тому, чтобы укрыть и спасти от разгрома своих соучастников по преступной антисоветской деятельности».
     Эти указания Центрального комитета партии и правительства Союза, вскрывшие деятельных вражеских элементов в органах НКВД, в полной мере относятся и к НКВД ТуркССР.
      Б[ыв.] наркомы внутренних дел ТуркССР — сначала Зверев, а затем Нодев и Монаков, являвшиеся участниками антисоветской заговорщической организации, с контрреволюционной целью насаждали и культивировали среди работников Наркомата внутренних дел ТуркССР разложение, отрыв от партийных организаций, пренебрежительное отношение к директивам и указаниям партии и произвол, направленный на подрыв социалистической законности, на истребление честных советских людей — рабочих, колхозников, советской интеллигенции — членов ВКП(б) и беспартийных.
    До августа месяца 1937 года, т.е. до самого начала массовых операций, Наркомат внутренних дел ТуркССР на протяжении 3-х лет возглавлял враг народа Зверев, подрывная деятельность которого, как члена контрреволюционной организации правых, была направлена на сохранение от разгрома контрреволюционного подполья.
     Для того, чтобы действовать с меньшим риском и усыпить бдительность аппарата, Зверев окружил себя чуждыми, не заслуживающими доверия людьми (нач. 3-го отдела Баланда, нач. 4-го отдела Пеннер, нач. Керкинского отдела НКВД Лопухов, нач. 5-го отдела Пашковский и др.) и всемерно другими способами разлагал аппарат наркомата.
     Пьянство, разврат, нарушения партийной и чекистской дисциплины среди работников аппарата НКВД Т[уркмении] имели чрезвычайно большое распространение. Эти аморальные явления не только не устранялись, а наоборот, Зверевым поощрялись.
     Даже больше того, Зверев сам систематически устраивал пьяные оргии, на которые при-глашались »е только близко стоящие к нему люди, но и рядовые работники.
Все это создавало атмосферу угодничества, очковтирательства и усыпления бдительности.
   Критика была в загоне и это, естественно, также облегчало вражескую деятельность руко-водства НКВД ТуркССР.
    После снятия Зверева на должность наркома внутренних дел ТуркССР был назначен Нодев, оказавшийся также врагом народа,
    Обстановка в аппарате НКВД ТуркССР при Нодеве мало чем отличалась от прошлых лет, когда у руководства был Зверев.
       Карьеристские, чуждые элементы, пробравшиеся в органы НКВД, как и прежде всемерно поощрялись. Поощрялись обман и очковтирательство.
      Несмотря на то, что, вследствие указанных выше причин, аппарат НКВД ТуркССР не был подготовленным для проведения массовых операций, предусмотренных приказом НКВД СССР № 00447, этой работе Нодевым сразу же был придан чрезвычайно большой размах.
        Один из б. работников НКВД ТуркССР — б. нач. Керкинского окротдела НКВД в соб-ственноручных показаниях обстановку в НКВД ТуркССР к началу массовых операций ха-рактеризует следующим образом:
      «Для того, чтобы более полно и ясно обрисовать всю картину, изложить всю обстановку, в результате которой сложились все те огромные преступления, я начну со времени подготовки к массовой операции и начала упрошенного следствия по приказу НКВД СССР № 00447. Не представлял я себе и не ошибусь, если скажу это о других, подобных мне работниках, как практически будет осуществляться эта директива. Тем более не представлял я себе — кого включать и как решать, подходит ли под расстрел тот или иной человек. Трудно и теперь разгадать, какие были замыслы у б. руководства. Одно мне тогда и теперь ясно, что эта директива требовала подготовки к выполнению ее и в первую очередь подготовки нас, кому предстояло практически осуществлять эту директиву. Ни того ни другого сделано не было и это в известной степени и очень не малой повлияло на создание обстановки, поро-дившей преступления, которые возросли в последующем до больших размеров».
     Таким образом, в начале массовой операции аппарат НКВД ТуркССР оказался неподго-товленным. Отсутствовал учет социально-опасного элемента, агентурная работа налажена не была и как следствие этого аппарат НКВД ТуркССР, приступая к выполнению приказа НКВД № 00447, почти с первых же дней в большинстве случаев действовал вслепую.
       Результаты слабости и неподготовленности аппарата, а главное преступные установки Нодева (о них будет идти речь ниже), не замедлили сказаться.
      Наряду с действительными врагами партии и советской власти начали производиться огульные, необоснованные аресты граждан, что при введенной Нодевым системе вымогательств и извращений неизбежно должно было привести и привело к крупнейшим ошибкам и преступлениям.
       Уже в сентябре месяце 1937 г. по установкам Нодева работники аппарата НКВД ТуркССР начали широко применять т.н. «конвейер» и избиения арестованных.
      Конвейеру или избиениям подвергались почти все арестованные независимо от наличия в отношении их обвинительных материалов и, если в начале эти меры воздействия кое-как «регламентировались» Нодевым, который в каждом отдельном случае давал разрешение на избиение того или иного арестованного, то позже необходимость применения физических мер воздействия к арестованному определял сам сотрудник, производивший расследование по делу.
         Таким образом, сложилась преступная, глубоко антисоветская практика в аппарате НКВД ТуркССР, когда вместо кропотливой и трудной работы по собиранию уликовых данных, следователи в массовом порядке начали прибегать к более легкому способу «изобличения» арестованных, состоящему в применении «конвейера», избиений и других подчас самых изощренных методов физического воздействия.
     Не довольствуясь, по-видимому, эффективностью указанных выше приемов следствия, Нодев вскорости дал провокационную установку о допросах арестованных «на яме».
      Сущность такого рода допросов заключалась в том, что вместе с очередной группой осу-жденных к расстрелу на место приведения в исполнение приговоров выводился подлежащий допросу обвиняемый, который одним из следователей «допрашивался», тогда, как в это же время на глазах у допрашиваемого расстреливались другие осужденные.
     Обычно такой допрос сопровождался угрозами расстрела и обещаниями, что в том случае, если арестованный сознается и назовет своих соучастников, ему будет сохранена жизнь.
      Естественно, что такой метод допроса обычно заканчивался «полным признанием» аре-стованного и оговором десятков и даже сотен, подчас ни в чем невинных людей.
    Таким путем уже к октябрю месяцу 1937 г. почти во всех опергруппах, созданных в разных районах Туркмении, начали появляться фиктивные дела о контрреволюционных организациях разных направлений, охватывающих сотни и тысячи людей.
   Большую роль в развитии преступной практики и извращений в работе аппарата НКВД ТуркССР сыграли «установки» б. зам. наркома внутренних дел СССР Вельского, который в ноябре месяце 1937 года на расширенном оперативном совещании в НКВД ТуркССР заявил о необходимости применения к арестованным физических методов воздействия и «корректировки» показаний обвиняемых. Показывая работникам аппарата НКВД ТуркССР, как нужно корректировать показания, Вельский лично «откорректировал» несколько протоколов допроса, извратив смысл и содержание показаний до такой степени, что работниками аппарата подобный пример был воспринят как разрешение фабриковать вымышленные самими же следователями показания обвиняемых.
    С этого времени вместо допустимого в отдельных случаях применения принуждения к не сдающемуся на следствии явному врагу, во всех опергруппах начались поголовные избиения и пытки арестованных, независимо от наличия материалов, уличающих их в контрреволюционной деятельности. Одновременно с этим гак называемая «корректировка» показаний обвиняемых превратилась по существу в ничем не прикрытую фабрикацию явно провокационных показаний. Под видом «корректировки» протоколы стали фабриковаться самими же следователями, причем участие обвиняемого в допросе в таких случаях сводилось только лишь к тому, что у него путем жесточайших избиений и пыток вымогалась подпись под показаниями, сочиненными следователем.
    В декабре месяце 1937 г. Нодев был снят и вместо него на должность наркома внутренних дел ТуркССР был назначен б. нач. ДТО НКВД Ашхабадской жел. дор. Монаков.
    За время пребывания Монакова в должности наркома внутренних дел массовые аресты невинных людей, незаконные осуждения тройкой граждан, провокации, подлоги, очковтирательство и обман центра приняли колоссальные размеры.
    Почва для антисоветской, подрывной деятельности Монакова, как я об этом указывал выше, была подготовлена врагами народа Зверевым и Нолевым.
     Монаков при проведении последующих массовых операций произвольно устанавливал «лимиты» на аресты для всех опергрупп и райотделений, давал контрольные цифры на шпи-онские, вредительские и иные дела, представляемые на рассмотрение тройки и не только поощрял любую провокацию и подлоги в следственных делах, но работникам своего аппарата давал прямые установки фабриковать дела о шпионских, вредительских, террористических и иных контрреволюционных организациях.
      В начале 1938 г. Монаковым и ближайшим соучастником его преступлений, начальником 5-го отдела НКВД ТуркССР Пашковским был введен так называемый «массовый конвейер».   На этом «конвейере» или, как его тогда называли «конференции», устраивались групповые порки и пытки арестованных.
  Арестованных заставляли по несколько суток (иногда по 15—20) стоять на ногах или на коленях без сна, заставляли избивать один другого и т.д.
  Во время массовых порок сотрудники для того, чтобы заглушить крики арестованных, пели хоровые песни.
  Так называемый «массовый конвейер» был также одним из действенных способов создания провокационных дел.
     Также как и при Нодеве, Монаков всячески терроризировал честных, преданных партии работников. Малейшее сомнение и недовольство преступной практикой Монакова влекли за собой наклеивание сотруднику ярлыка «пособника врага» и создавали для него реальную угрозу ареста и предания суду.
       Таким образом, давая аппарату НКВД ТуркССР провокационные установки, поощряя карьеристские, враждебные элементы, пробравшиеся в органы НКВД, запугивая угрозами предания суду честных, преданных партии работников, несогласных с провокационной, ан-тисоветской практикой, Нодев и Монаков сумели превратить в орудие своей предательской деятельности большинство работников аппарата НКВД ТуркССР, районных и городских отделов НКВД.
Итоги следствия.
   В результате расследования дел о нарушениях социалистической законности и обследования деятельности аппарата НКВД ТуркССР комиссией Наркомата внутренних дел Союза привлечено к уголовной ответственности и предано суду Военного трибунала 46 человек б. сотрудников НКВД. Из них по должностному положению: пом. наркома — 1; начальников отделов наркомата и им равных — 10; зам. нач. отделов, начальников и пом. нач. отделений — 14; нач. окружных отделов — 2; нач. районных отделов — 3; нач. отделений районных отделов — 1; оперуполномоченных — 9; пом. оперуполномоченных — 5 и прочих — 1.
        К уголовной ответственности были привлечены инициаторы преступной практики в НКВД ТуркССР или же особо проявившие себя в фабрикации провокационных дел, подлогах, вымогательстве заведомо ложных показаний и т.п.
         Мероприятия, проведенные НКВД СССР в аппарате Наркомата внутренних дел Туркмении, привлечение к уголовной ответственности крупнейших фальсификаторов, следствие по делам этих лиц оздоровило аппарат НКВД ТуркССР и помогло выявить большое количество дел, сфабрикованных на невиновных людей.
        Достаточно сказать, что в процессе следствия работниками Военной прокуратуры совместно с наркоматом было проведено около 300 дел, расследование по которым вели сотрудники НКВД, привлеченные в настоящее время к уголовной ответственности.
        Несмотря на то, что следствие по делам сотрудников НКВД весьма подробно расследовало преступную деятельность каждого из числа привлеченных к уголовной ответственности — все же необходимо констатировать, что факты фабрикации дел, установленные в ходе расследования, отражают лишь в небольшой степени те преступления, которые были совершены вражескими и карьеристскими элементами.
       Об этом убедительно свидетельствуют все новые и новые факты подлогов и фальсификации, вскрываемые в процессе работы по проверке и пересмотру троечных и других дел.
      Для того, чтобы полностью ликвидировать последствия вражеской деятельности Нодева и Монакова, необходимо пересмотреть и перепроверить громадное количество, главным об-разом троечных дел, так как в ходе расследования дел по обвинению б. сотрудников НКВД бесспорно установлено, что тройка при НКВД ТуркССР «стараниями» Нодева и Монакова была превращена в своеобразное судилище, покрывающее преступления работников аппарата НКВД ТуркССР, в орган расправы над людьми, виновность которых не была доказана.
Военный юрист 1-го ранга                                                                         Кошарский
                                                                            ГА РФ. Ф. Р-8131. On. 37. Д. 145. Л. 49—84.


Название: Re: Развитие службы собственной безопасности в органах государственной безопасности
Отправлено: Забава Александр от 27 Мая 2020, 04:03:41
Из положения о Третьем управлении НКО СССР и его периферийных органах.
                                                                                                                                  12.03.1941
Подготовка и комплектование кадров
§ 65
     Органы Третьего управления комплектуются за счет командно-начальствующего состава Красной Армии и работников НКГБ по договоренности с последним.
§ 66
       Следствие по делам о проступках и преступлениях работников органов Третьего управления ведется особоуполномоченным  Третьего управления НКО и Третьих отделов округов.
     Работники органов Третьего управления за совершаемые преступления подлежат суду военного трибунала.
Начальник Третьего управления НКО СССР
майор госбезопасности                                                                             Михеев

Выписка из протокола № 124 заседания бюро Чечено-Ингушского областного комитета ВКП(б)  (15 июля 1941 года)
Слушали:  Доклад наркома внутренних дел о борьбе с бандитизмом и дезертирством в ЧИ АССР.
Постановили:
    Заслушав доклад народного комиссара внутренних дел тов. Албогачиева о борьбе с банди-тизмом и дезертирством в республике, бюро обкома ВКП(б) отмечает, что тов. Албогачиев и зам. наркома тов. Шеленков все еще не перестроили свою работу.
        В наркомате отсутствуют четкое распределение обязанностей и железная воинская дис-циплина, имеет место расхлябанность, невыполнение распоряжений, нарушение единоначалия и безответственность некоторых руководителей отделов и начальников райотделений.
       Нарком тов. Албогачиев не укрепил организационно наркомат, не сплотил работников и не организовал активной борьбы с бандитизмом и дезертирством.
     Руководство Наркомата внутренних дел (тт. Албогачиев и Шеленков) и государственной безопасности (т. Рязанов), вместо организации совместной активной борьбы с бандитизмом, занялось беспринципными трениями.
       Бюро обкома ВКП(б) считает совершенно нетерпимым, когда в результате благодушия и беспечности в период военного времени решительный удар по бандитизму и дезертирству не нанесен и как следствие этого в республике значительно усилился бандитизм и дезертирство, участились случаи террористических актов над работниками республики.
Секретарь Чечено-Ингушского обкома ВКП(б)                                                             В. Иванов.
ГАРФ. Д.401. Оп.12. Д.127-09. Л.80


Из наградного листа на Моисеева С. И., Особоуполномоченного Особого отдела НКВД Северо – Западного фронта, лейтенанта госбезопасности. (06.05.1942 г.)
     Тов. МОИСЕЕВ в Действующей Красной Армии с начала Отечественной войны с немецкими захватчиками. За этот период провел большую профилактическую работу по изжитию аморальных и других проявлений со стороны сотрудников Особого отдела фронта.
     В  результате проведенной им работы, аморальные проступки среди чекистского коллектива доведены до минимума.
    Своевременно очистились  от чекистов, не могущих вести оперативную работу в боевой обстановке.
   Тов. МОИСЕЕВ много положил труда по фильтрации вышедших из окружения, в результате кропотливой его работы были следственным путем вскрыто и разоблачено 2 шпиона.
  По роду своей работы неоднократно выезжал в полки и дивизии не передовые позиции, где проводил расследования,  не считаясь ни с какими трудностями и опасностью.
     В работе трудолюбив, усидчив.
     Благодаря кропотливой и усердной работе  тов. МОИСЕЕВА чекистский коллектив значительно вырос и стал способным выполнять любые задания, стоящие перед Особым отделом фронта.
    Делу партии ЛЕНИНА и СТАЛИНА предан.
   Вполне достоин правительственной награды медали «За отвагу».
Начальник ОО НКВД СЗФ ст. майор ГБ                                               Королев
 

Из докладной  записки А.С. Щербакова И.В. Сталину о работе особого отдела 7-й отдельной армии   (22.05.1943)
НАРОДНОМУ КОМИССАРУ ОБОРОНЫ
МАРШАЛУ СОВЕТСКОГО СОЮЗА товарищу СТАЛИНУ И.В.
       По вашему личному распоряжению Главное Политическое Управление Красной Армии расследовало донесение командарма 7 отдельной армии генерал-майора тов. Крутикова о работе Особого отдела Армии.
[  ]
Выводы:
         Донесение на Ваше имя командующего 7-й отдельной армией генерал-майора Крутикова в части, касающейся конкретных фактов извращений в работе Особого отдела армии, — в основном правильно. Что касается обобщений, имеющихся в донесении, то они являются неправильными.
       Проверка показала, что по ряду шпионских дел обвинения были построены только на признании самих подсудимых. Однако сделанное в донесении командующего обобщение о том, что общей чертой большинства шпионских дел являлось полное отсутствие объективных доказательств и что все обвинения в шпионско-диверсионной работе были построены на признании самих подсудимых, — является неправильным. Особый отдел 7 отдельной армии в общем проделал значительную работу по разоблачению немецкой и финской агентуры, и утверждать, что все обвинения в шпионско-диверсионной работе были построены только на признании самих подсудимых, — неправильно.
       Обобщение, сделанное в донесении командарма 7 отдельной армии, о том, что органы следствия не принимают мер к розыску и аресту резидентов иностранных разведок, — не-точно. Так, из 30 агентов и резидентов, прошедших по показаниям подсудимых за 1942—43 гг., — 5 разыскано и осуждено к ВМН.
  Таким образом, проверка работы Особого отдела 7 отдельной армии показала, что в работе Особого отдела армии и Особых отделов соединений имели место крупные и серьезные не-достатки, а также извращения. Конкретными виновниками являются:
1. Заместитель начальника Особого отдела 7-й отдельной армии, он же начальник следственной части — подполковник Керзон;
2. Старший следователь Особого отдела армии старший лейтенант Ильяйнен, по национальности финн;
3. Старший следователь Особого отдела армии Седогин;
4. Следователь Особого отдела 162 укрепрайона — капитан Изотов;
5. Оперуполномоченный Особого отдела 162 укрепрайона Соловьев.
       При этом установлено, что если ошибки в работе таких людей, как Седогин, Изотов, Со-ловьев, Николаев (убит), могли явиться результатом неопытности и являются действительно следственными ошибками, то ошибки в работе Керзона и Ильяйнен являются извращениями, продиктованными карьеристическими соображениями. В этом особенно убедило меня нечестное поведение Керзона. По делу Никулина и Шведова Керзон заявил мне, что его «подвел следователь», что Никулина он допрашивал всего один раз и не более 15 минут, в то время как Никулина он допрашивал много раз. Керзон вначале говорил, что обвиняемых для инструктажа в следственную часть не вызывали, потом сказал, что вызывали, но что это делали следователи без его ведома и т.д. Таким образом? Керзон врет и запирается в мелочах, а после этого трудно ему верить и в более серьезных делах.
       Начальник Особого отдела 7 отдельной армии полковник Добровольский плохо контро-лировал следствие и слишком многое передоверил Керзону.
       Следует отметить, что при расследовании материалов Военного Совета Армии некоторые работники Особых отделов или отрицали уже установленные факты, или их всячески смягчали и смазывали остроту, придерживаясь принципа «не выносить сор из избы». Даже начальник Особого отдела т. Добровольский заявил: «И зачем надо было беспокоить товарища Сталина, сказали бы мне, все бы на месте исправили и устранили».
       Надо отметить еще один крупный недостаток в работе карательных органов 7-й отдельной армии — это фактически отсутствие прокурорского надзора за следствием со стороны военного прокурора полковника юстиции Герасимова и его помощника майора юстиции Васильева. Герасимов самоустранился от надзора, свалив эту деятельность на своего помощника Васильева. Васильев же, а также прокуроры соединений, в значительной мере штамповали обвинительные заключения, не входя в суть дела.
       В работе военных трибуналов имела место перестраховка, боязнь взять на себя всю полноту ответственности при рассмотрении дел. Доказательством этому является большое количество неутвержденных приговоров Военных Трибуналов командирами соединений, Военным Советом и Военной Коллегией. Так, за 1942—43 гг. из 1529 приговоров к ВМН в 577 приговорах или в 37%, ВМН заменена лишением свободы. Во многих случаях эти изменения явились результатом фактического помилования осужденных, но в ряде случаев эти изменения явились результатом несогласия по существу дела. Среди работников Особых отделов (ныне «СМЕРШ») много неопытных, малограмотных людей. Этот недостаток следует поправить переводом нескольких тысяч политработников в органы контрразведки.
**П р е д л о ж е н и я**
Предлагаю:
**1. За извращения в следственной работе Керзона и Ильяйнен уволить из органов контрразведки и осудить решением Особого Совещания к 5 годам лагерей.
2. За преступные ошибки в следственной работе — Седогина, Изотова, Соловьева уволить из органов контрразведки и направить их в действующую армию**.
**—** Зачеркнуто и в пункте 2 вписано Сталиным: «штрафной батальон при Начальнике тыла К.А.».
РГАСПИ. Ф. 558. Оп. 11. Д. 461. Л. 21—35.


Приказ НКО № 0089 от 31.05.43 г. «О наложении взысканий на виновных в из-вращениях в следственной работе в 7 – й отдельной армии».
        Проверка работы Особого отдела 7-й Отдельной Армии вскрыла отдельные факты из-вращений и преступных ошибок в следственной работе Особого отдела 7-й Отдельной Армии.
Приказываю:
1. За извращение в следственной работе заместителя начальника Особого отдела 7-й отдельной армии, начальника следственной части подполковника Керзона и старшего следователя Ильяйнена уволить из органов контрразведки и осудить решением Особого Совещания к 5 годам лагерей.
2. За преступные ошибки в следственной работе следователей Седогина, Изотова, Соловьева уволить из органов контрразведки и направить их в штафной батальон при начальнике тыла КА.
3. Начальнику Особого отдела 7-й отдельной армии т. Добровольскому за отсутствие контроля за работой следственной части, в результате чего в следственной работе имели место грубые ошибки и извращения, — объявить выговор с предупреждением.
4. Пом. прокурора армии майора юстиции Васильева за плохое осуществление прокурорского надзора за следствием в Особом отделе снять с работы с понижением в должности и звании и направить в распоряжение Главного военного прокурора Красной Армии.
5. Военному прокурору армии полковнику юстиции Герасимову за самоустранение от надзора и за отсутствие контроля за работой своих помощников — объявить выговор с предупреждением.
Народный комиссар обороны                                                                              И. СТАЛИН


Название: Re: Развитие службы собственной безопасности в органах государственной безопасности
Отправлено: Забава Александр от 28 Мая 2020, 04:27:05
Из приказа начальника Управления контрразведки «Смерш» Южного фронта № 106 от 16.06.43 г. « О результатах проверки состояния следственной работы в отделах контрразведки «Смерш» 28,44-й армий и других соединениях фронта».
     При обследовании состояния следственной работы отдела контрразведки «Смерш» 271-й стр. дивизии 28-й армии имелось в следственном производстве 10 дел, 6 из них были пре-кращены и проходящие по ним арестованные из-под стражи освобождены.
      Наличие такого большого количества необоснованных арестов явилось следствием того, что аресты военнослужащих производились следователем капитаном Коровиным по указанию начальника отдела — капитана Скудняева по малозначительным непроверенным первичным агентурным материалам и показаниям свидетелей, а иногда и вовсе без каких-либо изобличающих материалов.
       Например, 30 марта сего года был арестован кр-ц 865-го стр. полка 271 сд Бельченко Петр Филиппович лишь на основании того, что он был в немецком плену и не дал согласия на секретное сотрудничество с органами НКВД ст. оперуполномоченному Колину.
Бельченко до момента проверки, то есть до 1 июня 1943 г., никем не допрашивался, обвинение предъявлено ему не было и срок следствия и содержание под стражей продлены не были.
       Необоснованно были арестованы и кр-цы 867 сп 271 стр. дивизии Гладыш и Безуглов, разрабатываемые по агентурному делу «Станичники» по окраске «изменники Родины». Аресты были произведены на основании неперепроверенных данных источника «Ильичева» (допрошенного в качестве свидетеля) и свидетеля «Крикуна».
       В процессе же следствия никакой антисоветской деятельности Гладыша и Безуглова не установлено.
   Данные источника «Ильичева» были провокационными, и сам «Ильичев» после ареста фигурантов дела пытался изменить Родине, но при попытке перейти линию фронта был убит.
 [ ]
     Все эти недочеты имели место потому, что до сего времени вопреки приказам Народного Комиссара Обороны за № 0046/СШ начальники отделов контрразведки «Смерш» армий, корпусов, дивизий в должной мере следствием не руководят.
Приказываю:
1. Отмеченные недочеты устранить в декадный срок.
2. Начальникам отделов контрразведки «Смерш» армий, корпусов, дивизий и бригад еще раз ознакомить оперативный состав с приказом народного комиссара обороны № 0046/СШ, обратив их внимание на повышение качества расследования и документации следственных дел, проверки показаний арестованных и свидетелей, добиваясь полного вскрытия преступной деятельности обвиняемых, строгого соблюдения выполнения норм УПК и наведения надлежащего порядка в местах заключения арестованных, исключающего возможности сговора или побега арестованных.
3. За необоснованные аресты, нарушение революционной законности, норм УПК, а также неправильное ведение следствия начальника от¬дела контрразведки «Смерш» 271 сд капитана Скудняева с работы снять и понизить в должности, следователя этого же отдела капитана Коровина арестовать на пять суток с исполнением служебных обязанностей, с вычетом 50% заработной платы за каждый день ареста.
4. С настоящим приказом ознакомить весь оперативный состав органов «Смерш».
5. О выполнении данного приказа донесите к I июля 1943 г.
Начальник УКР  «Смерш» Южного фронта
генерал-майор                                                                                                       Ковальчук


  Из  докладной записки военного прокурора  56-й армии   №  05333 от 09.08.1943 г. военному совету армии  «О некоторых  фактах  нарушения  постановления  ЦК  ВКП( б)  и СНК от 17 ноября 1938 г.  со  сторо-ны отдельных  работников   ОКР  «Смерш»  армии».
       Органами ОКР «Смерш» 56-й армии проведена огромная работа по выявлению и разо-блачению контрреволюционного предательского элемента, про¬бравшегося в ряды Красной Армии и засланного немецкими разведывательными органами. Наряду с этим органами ОКР «Смерш» армии оказана большая помощь местным территориальным органам НКВД по разоблачению контрреволюционного элемента из числа гражданского населения, бывших старост и полицейских, состоявших на службе немецких карательных органов, и иных пособников врага во временно оккупированных районах Кубани, ныне освобожденных.
     Однако наряду с этим ряд работников ОКР «Смерш» армии допускали извращение след-ственной практики и необоснованные аресты военнослужащих по обвинению их в контрре-волюционных преступлениях. За последнее время (2 - 3 месяца) непосредственно военной прокуратурой армии и, по указанию военной прокуратуры, ОКР «Смерш» прекращено до 20 дел на военнослужащих, как необоснованно обвинявшихся в контрреволюционных преступлениях, наиболее характерными из них являются:
    В мае ОКР «Смерш» 92 отбр был арестован сержант-танкист Бабчук по обвинению его в намерении и подготовке к измене Родине.  Бабчук, в прошлом повар этого соединения, пе-решедший по своей инициативе в экипаж танка, неоднократно участвовал в боях с немецки-ми оккупантами. Основанием к аресту Бабчука послужили показания 2 свидетелей (Курганского и Папкова), которые якобы слышали высказывания Бабчука о его намерении перейти на сторону врага.
     Данное дело находилось под надзором ОКР «Смерш» армии и им же оно было направлено в военную прокуратуру армии с обвинительным заключением для предания суду военного трибунала обвиняемого.
     Изучение дела показало, что Бабчук был арестован на основании показаний двух лжесви-детелей Курганского и Папкова, которые опровергались рядом свидетельских показаний и самого обвиняемого. На этом основании дело возвращено на доследование.
     Начальник ОКР «Смерш» бригады майор Федорчук  вместо того, чтобы наказать виновных в необоснованном аресте защитника Родины и возбудить уголовное дело против лжесвидетелей, ограничился освобождением из-под стражи Бабчука. Бабчук в первых же боях после освобождения из-под стражи за ст. Крымскую показал себя доблестным защитником Родины, во время боя был тяжело ранен и командованием бригады представлен к правительственной награде — ордену Красного Знамени.
       Военной прокуратурой армии 28 мая сделано обстоятельное письменное представление начальнику ОКР «Смерш» армии о наказании виновных в аресте Бабчука работников ОКР «Смерш» 92 тбр, добывших клеветнические материалы в отношении Бабчука. Заместитель начальника ОКР «Смерш» армии подполковник Маковик 12 мая, спустя 2 недели после нашего представления, сообщил, что выполнить наши указания не представляется возможным, так как бригада выбыла из состава 56-й Армии.
     В результате данный необоснованный арест военнослужащего остался безнаказанным.
      ОКР «Смерш» 189 азсп в апреле был арестован красноармеец Баскаков. Следователь ОКР «Смерш» полка — старший лейтенант Костюков— допросил  одного случайного свидетеля Лахно, которьлй показал, что еше в 1942 г., ни месяца, ни времени года не помнит, Баскаков высказывал недовольство питанием, заявив, что он «подохнет» с голоду в горах.
       По этим явно необоснованным материалам Баскаков обвинялся в контрреволюционной агитации среди военнослужащих. Получив от военного прокурора указания о неосновательности обвинения Баскакова в контрреволюционной деятельности,  Костюков предъявил обвинение Баскакову в «членовредительстве», «основанием» к этому послужило то, что Баскаков, будучи больным желудком, ел черный хлеб, а иногда пил сырую воду.
     Баскаков по нашему письменному указанию из-под стражи освобожден с прекращением дела.
       По материалам этого же следователя Костюкова, 9 мая с.г. был арестован старшина ба-тальона выздоравливающих 189 азсп Мошник Иван Гордеевич, 1902 г. рождения, участник гражданской войны и боев за Перекоп. В Отечественной войне с августа 1941 г. все время находился на передовой линии фронта, в боях с немецкими оккупантами был три раза ранен, сын Мошника Георгий Мошник, 1923 г. рождения, погиб в боях за Севастополь.
      Костюков по делу Мошника также добыл случайного свидетеля Штрикунова, который сам провоцировал Мошника на контрреволюционные высказывания, и, вместо того, чтобы разоблачить его как лжесвидетеля, Костюков допросил Штрикунова как заявителя и разоблачителя изменника Родине.
     По показаниям единственного свидетеля Штрикунова Мошник обвинялся в контрреволюционных высказываниях и намерениях перейти на сторону врага. На законные требования Мошника допросить свидетеля сержанта Романенко, который мог бы реабилитировать его в необоснованном обвинении, Костюков этого не сделал, напротив, принимал все меры к тому, чтобы неосновательно обвинить Мошника в подготовке к измене Родине и контрреволюционных высказываниях. На допросах ставил ему несуразные вопросы, требуя от него неправдоподобных признаний, как-то: «вы следствие вводите в заблуждение, следствие предлагает вам стать на путь правдивых показаний» и т.п.
    В одной из бесед среди военнослужащих Мошник относительно условий пребывания его подразделения в горах высказывался, что отступать он больше не будет. Костюков эту фразу истолковал как намерение перейти на сторону врага.
     При явно необоснованном обвинении Костюков дважды пытался направить дело через военного прокурора в военный трибунал, добивался утверждения обвинительного заключения руководством ОКР «Смерш» армии, и только в результате расследования дела лично моим заместителем дело по обвинению Мошника прекращено и последний из-под стражи освобожден.
     Несмотря на ряд устных представлений руководству следственного отделения ОКР «Смерш» армии о непригодности к работе следователя Костюкова и наказания его за грубое нарушение постановления ЦК ВКП(б) и СНК СССР, он продолжает работать в этой должности и по-прежнему допускает порочные методы в работе. Как пример можно привести дело по обвинению в дезертирстве красноармейца Москаленко, который был спровоцирован на дезертирство лейтенантом 189 азсп Московцом, расследование вел этот же следователь Костюков.
      Данный случай ОКР «Смерш» армии не расследован и виновные в провокации не наказаны.
       Отдельные работники ОКР «Смерш», пользуясь тем, что при даче санкции на арест военные прокуроры не всегда имеют возможность перепроверить представленные материалы, представляли их заведомо необоснованно, а в отдельных случаях эти материалы предъявлялись с известными махинациями. Привожу примеры:
    18 июня оперуполномоченный ОКР «Смерш» 1147 ran старший лейтенант Тепухян представил постановление на арест старшины батареи Недобегова по обвинению его в контрреволюционной агитации. Это постановление было утверждено начальником ОКР «Смерш» армии подполковником Шандриным.
       Основной свидетель по делу Ваверица, на показаниях которого построено обвинение Недобегова, показал, что Недобегов в свое время в присутствии всех красноармейцев огневого взвода выступал с контрреволюционной фашистской агитацией.
    Моим заместителем майором юстиции т. Степановым письменно было предложено допросить командира взвода или кого-либо из политработников с целью перепроверки показаний Ваверица. Тепухян вместо того, чтобы вы¬полнить это указание, изъял этот протокол допроса свидетеля Ваверица, пере¬допросил его в ином виде и снова явился за получением санкции на арест. На требование представить боевую характеристику на Недобегова от командования Тепухян заявил, что он этого сделать не может, так как командир батареи политически неблагонадежный и сам намеревается перейти на сторону врага и факт получения от него характеристики на Недобегова может вызвать у него подозрение.
     Недобегов, кадровый младший командир, в этом полку служит с 1939 г., и Тепухян на основании явно клеветнических материалов пытался арестовать его. Получив отказ в санкции на арест Недобегова, Тепухян допустил нетактичности и оскорбления по адресу моего заместителя.
    17 апреля по представленным материалам ОКР «Смерш» Армии военной прокуратурой армии был санкционирован арест сержанта 11 сдсб Понтанько Н.П. по обвинению его в контрреволюционной агитации. По делу Понтанько был тенденциозно допрошен ряд свидетелей, находившихся в его подчинении. Дело по обвинению Понтанько ОКР «Смерш» армии было направлено в военную прокуратуру для направления по подсудности и только в результате нашего вмешательства, непосредственного участия в расследовании, свидетели были изобличены как лжесвидетели и Понтанько по категорическому требованию прокурора из-под стражи освобожден с прекращением дела.
     Материалы на арест Понтанько были представлены бьвшим начальником 5-го отделения ОКР «Смерш» армии капитаном Валаховым, он же осуществлял руководство расследованием до получения санкции на арест.       
        В мае ОКР «Смерш» 3 ск арестован красноармеец 9 гсд Ясенев, дезертировавший из части. На допросах его следователем ОКР «Смерш» 3 ск майором Пусенковым Ясенев признал себя виновным в том, что он являлся агентом немецких разведывательных органов. Будучи доставленным в ОКР «Смерш» 56-й армии, Ясенев свои показания о том, что он был завербован немецкими разведывательными органами, подтвердил следователю ОКР «Смерш» армии старшему лейтенанту Сидорову. На двукратном допросе военным прокурором Ясенев показал, что его признания в связях с немецкой разведкой сделаны в результате угроз со стороны следователя ОКР «Смерш» 3 ск майора Пусенкова, а подтвердил он эти показания здесь в ОКР «Смерш» 56-й армии в результате избиения его со стороны следователя, старшего лейтенанта Сидорова.
   Дело по обвинению Ясенева обращено нами к доследованию с указанием расследовать факты незаконных методов следствия.
     Наряду с фактами извращения следственной практики и необоснованных арестов со стороны отдельных работников ОКР «Смерш» армии наблюдаются фак¬ты незаконных арестов без санкции прокурора. Так, 12 июля по постановлению на арест, утвержденному начальником ОКР «Смерш» Армии, был арестован рабочий-железнодорожник Корчагин. Основанием к аресту Корчагина послужило то, что он, проживая в ст. Абинской, во время оккупации ее немцами, указал местопребывание штаба немецкой части одному из предателей, перебежавшему на сторону противника с фашистской листовкой, что было истолковано как выдача советского военнослужащего немцам. Корчагин в течение 12 дней незаконно со¬держался под стражей. В санкции на арест Корчагина нами отказано с предложением немедленно освободить его из-под стражи. Расследованием по делу руководил начальник 3 отд. ОКР «Смерш» армии капитан Шилов.
         Перечень фактов извращения следственной практики, необоснованно возбуждаемых дел со стороны отдельных работников ОКР «Смерш» по обвинению военнослужащих и гражданских лип в контрреволюционном и других преступлениях, фактов нарушения постановления ЦК ВКП(б) и СНК СССР от 17 но¬ября 1938 г. можно было бы продолжить, однако и приведенные факты заслуживают соответствующего реагирования на них со стороны руководства ОКР «Смерш» Армии и наказания виновных с целью изжития и недопущения впредь фактов необоснованных арестов военнослужащих и обвинения их в контрреволюционных преступлениях.
Военный прокурор 56-й армии                              гвардии майор юстиции А. Суханов




Название: Re: Развитие службы собственной безопасности в органах государственной безопасности
Отправлено: Забава Александр от 28 Мая 2020, 04:30:44
Из приказа НКГБ СССР № 00106 от 28.03.44 г. «С объявлением Положения об Отделе кадров НКГБ Союза ССР».
Отдельным приложением объявляется Положение об Отделе кадров НКГБ Союза ССР.
Народный Комиссар Государственной Безопасности Союза ССР
Комиссар госбезопасности 1 ранга                                                     В. Меркулов

Пpиложение к приказу НКГБ СССР № 00106 от 28 марта 1944 г.
ПОЛОЖЕНИЕ  об Отделе кадров НКГБ Союза ССР.
I. Общие положения
1. Отдел кадров НКГБ СССР ведает подбором, подготовкой, расстановкой, перемещением, увольнением работников НКГБ в соответствии с распоряжениями директивных органов и приказами Народного Комиссара Государственной Безопасности СССР.
2. Отдел кадров НКГБ СССР руководит работой отделов (отделений) кадров органов НКГБ, отделений (групп) кадров при Управлениях (Отделах) НКГБ СССР, проводит контроль за делом подбора, расстановки, выдвижения, изучения кадров и соблюдением организационно-штатной дисциплины в органах НКГБ.
II. Задачи отдела
На Отдел кадров НКГБ СССР возлагаются следующие задачи:
1. Подбор, расстановка, выдвижение, перемещение, увольнение личного состава Управлений (Отделов) НКГБ СССР.
2. Обеспечение личным составом аппаратов НКГБ на местах, путем перераспределения дей-ствующих кадров, подбора и распределения нового пополнения.
3. Подготовка материалов, связанных с подбором, расстановкой, выдвижением, перемещением, увольнением работников, состоящих в номенклатуре ЦК ВКП (б) и Народного Комиссара Государственной Безопасности Союза ССР.
4. Специальная проверка вновь принимаемых и проверка кадров в процессе работы по цен-тральному аппарату и руководящего состава НКГБ республик, УНКГБ краев и областей.
5. Повседневное изучение личного состава органов НКГБ, входящего в номенклатуру ЦК ВКП(б) и Народного Комиссара Государственной Безопасности Союза ССР.
6. Подготовка материалов для центральной аттестационной комиссии НКГБ СССР по присвоению специальных званий начальствующего состава государственной безопасности, работникам органов НКГБ.
7. Подготовка материалов для центральной наградной комиссии НКГБ СССР по награждению работников органов НКГБ.
8. Комплектование оперативно-чекистских школ НКГБ слушательским и преподавательским составом.
9. Разработка вопросов организационного построения, структуры и штатов органов НКГБ, правового и материального положения работников Народного Комиссариата Государственной Безопасности Союза ССР.
Ведение штатного расписания по всем аппаратам органов НКГБ, подготовка заявок на штатные контингенты в Правительство, дача заключений по вопросам правового и материального положения личного состава органов НКГБ.
10. Обеспечение мобилизационной готовности по кадрам и организационному развертыванию органов НКГБ на военное время.
11. Персональный и статистический учет действующего состава и запаса органов НКГБ, картотечный учет всего личного состава органов НКГБ.
12. Выдача удостоверений личности и пропусков работникам НКГБ СССР и номенклатурным работникам органов НКГБ—УНКГБ.
13. Руководство и контроль за работой отделов кадров НКГБ республик, Управлений НКГБ краев, областей и групп по кадрам Транспортных отделов НКГБ.
СТРУКТУРА ОТДЕЛА И ЗАДАЧИ ОТДЕЛЕНИЙ
Особая инспекция
Рассмотрение дел и ведение следствия по проступкам и преступлениям, совершенным со-трудниками НКГБ.
Зам. Народного Комиссара Государственной Безопасности СССР по кадрам
Комиссар госбезопасности                                                                     Свинелупов


 Приказ НКГБ СССР № 0077 от 10.03.44 г. «С объявлением Положения  об Особой Инспекции Отдела Кадров  НКГБ СССР ».
  Объявляется Положение об Особой Инспекции Отдела Кадров Народного Комиссариата Государственной Безопасности Союза ССР.
Зам. Народного Комиссара Государственной Безопасности СССР Комиссар государственной безопасности 2 ранга                                                                      Кобулов
«УТВЕРЖДАЮ»
Народный Комиссар Госбезопасности Союза ССР
Меркулов В.
ПОЛОЖЕНИЕ об Особой Инспекции Отдела Кадров Народного Комиссариата
 Государственной Безопасности СССР
       На Особую Инспекцию Отдела Кадров Народного Комиссариата Государственной Безо-пасности Союза ССР возлагаются следующие задачи:
1. Выполнение специальных поручений Народного Комиссара и его Заместителей, связанных с проверкой и расследованием дел о сотрудниках НКГБ.
2. Проверка и расследование материалов, поступающих в Особую Инспекцию о сотрудниках НКГБ в виде заявлений, жалоб, рапортов о должностных, бытовых и государственных преступлениях.
3. Возбуждение уголовного преследования в отношении сотрудников НКГБ, имеющих спе-циальные звания государственной безопасности, производится с санкции Народного Комиссара Государственной Безопасности или его Заместителей.
4. Наблюдение за ходом следствия по делам о сотрудниках: НКГБ, находящихся в производстве у Особых Инспекций на местах, как по возникшим у них непосредственно, так и по материалам, направляемым через аппарат центра.
5. Проведение обследования отдельных участков работы местных органов НКГБ, вызываемого необходимостью установления фактов совершенного преступления.
Примечание: Обследование производится в каждом отдельном случае по указанию Народно-го Комиссара или его Заместителей.
6. Расследование и дача заключений по материалам, поступающим от партийных, общественных организаций и государственных учреждений относительно сотрудников НКГБ.
7. Подготовка к Особому Совещанию при Народном Комиссаре Внутренних Дел СССР и передача в суды законченных следственных дел, проходящих через аппарат Особой Инспекции.
8. Проверка работы Особых Инспекций на местах и осуществление постоянного руководства их деятельностью.
Начальник особой инспекции НКГБ СССР Полковник госбезопасности Балябин
5 февраля 1944 года
                                                     ЦА ФСБ. Ф. 66. Оп. 1-т. Сборник № 40. Том 2. Л. 1—2.


 Приказ ГУКР «СМЕРШ» № 00170 от 27.09.45 г. «О трофейном имуществе».
        Главное Управление СМЕРШ располагает данными о том, что некоторые органы контрразведки имеют значительное количество неположенного по штату автотранспорта и разного трофейного имущества. Это имущество на учет органами СМЕРШ не взято, что порождает антигосударственное отношение к его расходованию и хранению, а также создает условия для злоупотреблений. В целях наведения порядка в хранении, учете и использовании имущества, находящегося в органах СМЕРШ, приказываю:
     Немедленно произвести тщательную документальную ревизию всего имущества, находящегося в органах СМЕРШ, составить на все имущество подробные описи, которые представить в Главное Управление СМЕРШ, все имущество опечатать и запретить его использование до получения указаний из Главного Управления СМЕРШ.
      Начальники органов СМЕРШ, у которых после ревизии будет обнаружено имущество, не числящееся на учете или расходуемое не по назначению, будут отданы под суд военного трибунала, невзирая на занимаемые положения.

Начальник ГУКР НКО «Смерш»
Генерал – полковник                                                                                                  Абакумов



Название: Re: Развитие службы собственной безопасности в органах государственной безопасности
Отправлено: Забава Александр от 29 Мая 2020, 04:07:02
Постановление пленума ЦК ВКП(б) «О переводе  В.Н. МЕРКУЛОВА из членов в кандидаты в члены ЦК ВКП(б)».   (21–23 августа 1946 г.)
       Из акта приема и сдачи дел Министерства Госбезопасности устанавливается, что чекистская работа в Министерстве велась неудовлетворительно, что бывший министр Госбезопасности т. Меркулов скрывал от Цека факты о крупнейших недочетах в работе Министерства и о том, что в ряде иностранных государств разведывательная работа Министерства оказалась проваленной.
Ввиду этого Пленум ЦК ВКП(б) постановляет:
Вывести тов. Меркулова из состава членов ЦК ВКП(б) и перевести его в кандидаты в члены ЦК ВКП(б).
РГАНИ. Ф. 2. On. 1. Д. 9. Л. 3


Из письма  И.А. СЕРОВА И.В. СТАЛИНУ «О неправильном отношении к нему  В.С. АБАКУМОВА».                                                                 (8 сентября 1946 г.)
СОВЕТ МИНИСТРОВ СССР  товарищу СТАЛИНУ И.В.
     Считаю необходимым доложить Вам, тов. Сталин, о непартийном отношении ко мне
т. Абакумова.
     Т. Абакумов на протяжении всей войны пытался меня на всяких мелочах скомпрометировать, но я не обращал внимания, т. к. в тот период у него были ограниченные возможности к этому. В настоящее время, когда эти возможности во много раз увеличились, я счел необходимым обратиться к Вам за помощью.
   Имеется много фактов, подтверждающих мои слова, но я остановлюсь лишь на некоторых из них.
     В период Отечественной войны по поручению тов. Берия, я неоднократно выезжал в Особые отделы фронтов для оказания помощи в работе и устранения недостатков в условиях войны.
      Так, например, в начале 1942 года поступили данные, что на Южном фронте много случаев групповых переходов наших солдат на сторону противника, что начальник Особого отдела майор госбезопасности Зеленин в это тяжелое время на фронте не занимается работой по предотвращению случаев измены, а разлагается, сожительствует с машинистками и награждает их медалями, что Зеленин заманил на квартиру жену начальника Политотдела армии, напоил ее пьяной и изнасиловал.
     Выездом на место мною была организована агентурная работа в Особых отделах дивизий по предупреждению командования о готовящихся предательствах и аресту изменников. Зеленин вызывался т. Абакумовым, но о принятом решении мне неизвестно, т. к. я был переброшен на Керченский фронт.
     Во всяком случае, Зеленин в настоящее время получил звание генерал-лейтенанта, работает начальником Управления Контрразведки в Германии, содержит в качестве жены одну из бывших машинисток и пользуется большим авторитетом у Абакумова. Настоящая жена Зеленина попала в плен к немцам, путалась с ними и сейчас живет отдельно.
    Изложенный факт могут подтвердить ряд товарищей, в том числе генерал-майоры Клепов и Прищепа.
     На Керченском фронте начальником Особого отдела был генерал-майор Белянов, который вместе с командованием фронта обманывал Ставку Верховного Главнокомандующего о положении на фронте, в связи с чем по указанию тов. Берия он был мной с должности снят и из Особых отделов уволен.
     С первых дней войны мне было поручено руководить истребительными батальонами и войсками НКВД по охране тылов фронтов. В связи с тем, что войска охраны тыла и истребительные батальоны очень много задерживали шпионов противника, работники Особых отделов всячески пытались забрать к себе задержанных нашими органами подозрительных лиц и шпионов и отчитаться за них.
       На этой почве у нас с т. Абакумовым неоднократно были крупные разговоры. Это может подтвердить генерал-лейтенант Петров.
       Во время тяжелого положения под Сталинградом, в августе 1942 года тов. Берия послал туда т. Абакумова для наведения порядка в городе и организации переправы через Волгу.
     Через некоторое время Военный Совет фронта прислал телеграмму, что в городе Сталинград порядка нет, среди населения началась паника из-за отсутствия переправы и т. д.
     В связи с этим тов. Берия послал меня в Сталинград, а Абакумова отозвал.
     По приезде в Москву т. Абакумов начал распускать слухи, что Серов напросился в Сталинград и т. д.
     Особенно резко возмущался т. Абакумов в связи с Вашим решением о введении уполно-моченных НКВД по фронтам, которые сыграли положительную роль в последний этап войны.
    Во-первых, т. Абакумов категорически восстал против посылки оперативных работников для укомплектования аппаратов уполномоченных.
    Во-вторых, всячески старался отделить работников «Смерш» от Уполномоченных фронтов, даже в ряде случаев в ущерб общему делу.
    Это могут подтвердить генералы Аполлонов, Мешик, Цанава и др. В этом деле т. Абакумов доходил до мальчишества. Он звонил начальнику Управления «Смерш» Белорусского фронта генералу Вадису, его заместителю генералу Сидневу и требовал, чтобы они не являлись по моему вызову, не выполняли моих указаний по работе. При этом угрожал взысканиями и даже арестом.
     По окончании войны т. Абакумов действительно генерала Вадиса сразу же убрал и вместо него прислал «надежного» работника Зеленина.
    Очевидно, генерала Сиднева постигнет та же участь, как только он перейдет в подчинение Абакумова.
  В последнее время, когда уже «Смерш» мне оперативно не был подчинен, ко мне поступало много заявлений о безобразиях в работе «Смерш», я всегда ставил в известность Зеленина, а о наиболее характерных фактах доносил в Министерство и принимал необходимые меры к устранению.
       Так, например, в начале этого года пьяные работники «Смерш» вечером поехали в поле близ г. Галле приводить в исполнение приговоры Военного Трибунала. Спьяна трупы были зарыты настолько небрежно, что наутро проходящие по дороге около этого места немцы увидели торчащими из земли две руки и голову от трех трупов. Затем они разрыли трупы, увидели в затылках у трупов пробоины, собрали свидетелей и пошли заявить в местную полицию. Нами были приняты срочные меры.
     В этом же году у работников «Смерш» дивизии генерала Сталина В. сбежали две немки, арестованные в английской зоне г. Берлина. После побега они рассказали англичанам об их аресте русскими. Работники «Смерш» пытались все это скрыть, но об этом узнал генерал В. Сталин, вмешался в это дело, сообщил мне, в связи с чем были срочно приняты необходимые меры. Можно привести десятки аналогичных фактов.
      Т. Абакумов всегда возмущался, что вмешиваются в его дела, хотя и знал, что вмешательство помогло делу.
      В одном из разговоров со мной т. Абакумов заявил: «Ты за время войны много мне и моим работникам крови испортил».
    Это заявление свидетельствует о том, что т. Абакумов старается защитить честь мундира, а не рассматривает устранение недостатков в работе в интересах нашего общего государственного дела. И, кроме того, он видит во мне основного виновника всех неприятностей, причиненных ему, а не своих подчиненных, допустивших ошибки в работе.
     В последнее время ко мне приходили сотрудники т. Абакумова и предупреждали, что т. Абакумов очень мной интересуется, а своим приближенным Зеленину, Малинину и другим «намекнул», что надо подобрать компрометирующие материалы на Серова.
     Во исполнение этих указаний Малинин ходит сейчас по Министерству госбезопасности и смело заявляет при встрече со знакомыми, что до Серова мы доберемся. Это могут подтвердить сотрудники, работающие у т. Абакумова.
И сейчас идет сбор материалов на меня, но проводится это очень грубо.
   И, наконец, недавно я узнал, что якобы в заявлении арестованного Новикова про меня сказано, что Серов знает много о Жукове.
     Тов. Сталин! Мы с Жуковым были в нормальных деловых отношениях, какие требовались во время войны и после в период работы по линии СВА.
     Должен Вам доложить, тов. Сталин, что Жуков не такой человек, чтобы стал откровенничать со мной, с работником НКВД, а особенно по военным и другим вопросам. Наоборот, он всегда перед нами старался показать, что получает указание только от Хозяина (он Вас так, тов. Сталин, называет), что его предложения утвердил Хозяин, что ему звонил Хозяин и дал указания, я буду жаловаться Хозяину и т. д.
     Встречался я с Жуковым в присутствии других генералов и офицеров, у которых все это можно проверить.
Я не думаю, чтобы при мне Жуков мог решиться вести какие-либо разговоры, направленные вразрез политике нашего государства, т. к. он знал, что я не пропущу без внимания ни один принципиальный вопрос, от кого бы он ни исходил.
      Поэтому мне кажется, что фраза арестованного Новикова обо мне умышленно вставлена и рассчитана на общее дело скомпрометировать меня.
     Попутно следует заинтересоваться, доложил ли Правительству т. Абакумов о том, что его подчиненный, обслуживающий и поныне ВВС, генерал-майор Новиков тесно общался с арестованным Новиковым, бывал у него на квартире, выпивал с ним и просмотрел творившиеся безобразия в ВВС.
      Заканчивая свою жалобу, я прошу извинить меня, тов. Сталин, что я оторвал Вас от большой работы ради личных переживаний. Я должен доложить, что у меня имеются также недостатки в работе и в характере, но я стараюсь их выправлять и бываю благодарен партии и товарищам, которые мне на них указывают.
       Если т. Абакумов считает, что я ему «много крови испортил», так ведь я, выполняя поручения по исправлению недостатков в чекистской работе, не преследовал личные цели, а стремился улучшить работу наших органов, независимо от того, подчинены ли они т. Абакумову или другому, и за это мстить неразумно.
       Т. Абакумов, так же как и мы все, еще молодой чекист и тем более молодой министр, партией и государством на него возложены громадные задачи, особенно в нынешних условиях, он должен добиться дружной, целеустремленной работы чекистского коллектива, что-бы выполнить эти задачи, а не заниматься интригами. Мы все ему поможем в работе, но т. Абакумов должен понять, что Министерство Государственной Безопасности не передано ему на откуп для того, чтобы сводить личные счеты с неугодными ему людьми.
     Мне очень обидно, тов. Сталин, когда т. Абакумов незаслуженно меня оскорбляет. Я стараюсь работать без оглядки, добиваюсь выполнения возложенной на меня работы, невзирая ни на что. Я знаю, что если в ходе работы я ошибусь, то меня поправят.
    Поэтому я прошу Вас, тов. Сталин, оградить меня от оскорбительного преследования со стороны т. Абакумова.
     Со своей стороны заверяю вас, тов. Сталин, что любое задание Партии, Правительства и Ваше — для меня являются законом моей жизни. Ваши личные указания — это радостные дни моей работы.
И. СЕРОВ
АП РФ. Ф. 3. Оп. 58. Д. 28. Л. 147–153

Спецсообщение В.С. Абакумова И.В. Сталину от 05.11.1946 г. «О заседании партактива  МГБ СССР». 
                                                                                            СОВЕТ МИНИСТРОВ СССР
                                                                                            Товарищу СТАЛИНУ И.В.
         Докладываю, что с 23 по 25 октября с.г., в течение трех дней, происходил партийный актив Министерства государственной безопасности СССР.
        Партийный актив заслушал мой доклад о решении ЦК ВКП(б) по работе Министерства государственной безопасности.
       Выступило 26 человек, которые подвергли резкой критике работу ряда руководителей оперативных управлений и отделов центрального аппарата и местных органов МГБ.
       Ряд товарищей в своих выступлениях указали о серьезных недостатках в агентурно-оперативной и следственной работе, о фактах искривлений, перегибов и нарушений в органах МГБ, а также о плохой работе в деле подбора, воспитания и выдвижения чекистских кадров.
       Правлением МГБ по Ставропольскому краю выявлена и ликвидируется антисоветская группа, именовавшаяся «Союз борьбы за свободу» и состоявшая из комсомольцев — жите-лей районного центра села Александровское.
                                                                                                                 АБАКУМОВ
                                                                              ЦА ФСБ РФ. Ф. 4 ос. Оп. 4. Д. 17. Л. 310.


Постановление Политбюро ЦК ВКП(б)  от 17.09.1947 г. «О наблюдении за работой Министерства государственной безопасности СССР»
      Возложить наблюдение за работой Министерства Государственной Безопасности СССР на тов. Кузнецова А.А. — секретаря ЦК ВКП(б).
                                                                                 РГАСПИ. Ф. 17. Оп. 3. Д. 1066. Л. 47.



  Постановление Политбюро ЦК ВКП(б)  от 15.03.1948 г. «О проведении суда чести в Министерстве государственной безопасности СССР».
1. Считать неправильным, что т. Абакумов организовал суд чести над двумя работниками Министерства без ведома и согласия Политбюро, что и поставить т. Абакумову на вид.
2. Указать секретарю ЦК т. Кузнецову, что он поступил неправильно, дав т. Абакумову еди-нолично согласие на организацию суда чести над двумя работниками.
3. Решение суда чести Министерства госбезопасности в отношении т.т. Бородина и Надежкина приостановить для разбора дела Секретариатом ЦК.
4. Запретить впредь министрам организовывать суды чести над работниками министерств без санкции Политбюро ЦК.
                                                                                 РГАСПИ. Ф. 17. Оп. 3. Д. 1069. Л. 28. 



Название: Re: Развитие службы собственной безопасности в органах государственной безопасности
Отправлено: Забава Александр от 29 Мая 2020, 04:12:22
Из доклада  министра МГБ УССР Савченко 15.06.1949 г.  на заседании Политбюро ЦК КП(б)У  "О ходе выполнения органами МГБ постановления ЦК КП( б)У от 28 января 1948 г. "О состоянии и мерах по укреплению социалистической законности и советского правопорядка в Украинской ССР".
    "...Только с июля 1948 г. по март 1949 г. агентурно-боевыми группами совместно с под-разделениями войск МГБ было ликвидировано и арестовано 1447 бандитов, участников ОУН и активных бандпособников. В ряде случаев с помощью агентурно-боевых групп удавалось создать в среде оуновцев атмосферу взаимного недоверия, приводившую зачастую к самоуничтожению банд и их главарей. Однако, отсутствие в ряде случаев должного контроля за работой агентурно-боевых групп, тщательного наблюдения за их деятельностью и постоянной воспитательной работы с агентами-боевиками приводило к тому, что они нередко морально разлагались и становились на путь произвола и нарушения социалистической законности.
         Так, в августе 1947 г. агентом-боевиком УМГБ Львовской области "Кавка" были задержаны жители Лопатинского района Стоцкий и Дмитрук, которых он подвергал избиению. Не разобравшись с имевшимися данными, УМГБ арестовало Стоцкого и Дмитрука, и они в течение года находились под следствием. Виновные в незаконном аресте Стоцкого и Дмитрука наказаны. В отношении зам. начальника УМГБ Львовской области полковника Ивкина, допустившего это нарушение, поставлен вопрос о снятии его с занимаемой должности...
         В марте 1948 г. агентурно-боевая группа УМГБ Ровенской области, возглавляемая "Крылатым", воспользовавшись отсутствием оперработника, избила жителей хутора Грицки Дубровицкого района Паламарчук Анну и её сестру Зосю, которых вынудила дать показания о том, что они якобы имеют связь с бандитами. На основании этих данных Паламарчук Анна и её сестра Зося были арестованы и содержались под стражей в течение 2 месяцев. Невиновность их была установлена, и они после этого были освобождены. МГБ УССР "Крылатый" был арестован.
         Имевшие место нарушения во взаимоотношениях работников наших органов с населением опять-таки в большинстве допускались агентурно-боевыми группами, которые, действуя бесконтрольно, в ряде случаев чинили произвол и беззакония. Однако, случаи произвола и хулиганских поступков, компрометирующие органы МГБ, были также и со стороны отдельных недобросовестных чекистов.
         Например, агенты-боевики Середа, Вовк, Фордыга и другие, будучи ещё в спецгруппе МВД УССР в 1946-1948 гг. при выполнении заданий на территории Тернопольской, Львовской и других областей, систематически грабили советских граждан, отбирали у них скот и продукты питания. Все они в 1948 г. были арестованы МГБ УССР и осуждены к разным срокам наказания.
         Агенты-боевики УМГБ Ровенской области Зборовский, Трофимчук, Рыбчинский и Пе-репечай тоже допустили ряд грубейших беззаконий. В частности, они задержали жителя хут. Чёрная Лоза Козинского района Котловского Фёдора, забрали у него продукты, увели в лес и избили его. В ночь на 23 июля 1948 г. они же зашли в дом жителя того же хутора Репицкого Григория, увели в лес его жену и её знакомую Тригуб Надежду, над которыми издевались, а Репицкую избили и изнасиловали. Все они МГБ УССР арестованы и предаются суду. Сотрудники УМГБ, допустившие эти беззакония, наказаны.
  Помощник оперуполномоченного Коропецкого РО МГБ Тернопольской области, младший лейтенант Ковальчук, находясь 18 октября 1948 г. в селе Новосилка, будучи в нетрезвом со-стоянии, зашёл в дом местного жителя Рожнила и избил его, после чего задержал гражданку Дмитрук Марию и пытался её изнасиловать. Поскольку этот случай не был вскрыт, Ковальчук в январе 1949 г. допустил другое нарушение, пытаясь изнасиловать гражданку Мурган. Ковальчук был предан суду и Военным Трибуналом войск МВД Тернопольской области 2 апреля 1949 г. осуждён к заключению в ИТЛ сроком на 15 лет с поражением в правах на 3 года...
         ...В области агентурно-оперативной деятельности чекистских органов МГБ УССР, выполняя решение ЦК КП(б)У от 28 января 1948 г., повело решительную борьбу с нарушениями советской законности в работе агентурно-боевых групп. В частности, МГБ УССР была проведена тщательная и глубокая проверка их деятельности во всех УМГБ западных облас-тей Украины. Проверкой было установлено, что некоторые горрайорганы МГБ западных областей УССР, несмотря на неоднократные указания МГБ УССР и предупреждения со стороны партийных органов, продолжали широко, а в некоторых случаях и без достаточной оперативной надобности применять агентурно-боевые группы. Было выявлено, что в ряде горрайорганов МГБ оперативные работники упростили работу с агентами-боевиками, заставляли их даже в отдельных случаях выполнять обязанности вахтёров, привлекали в качестве понятых при арестах и обысках, направляли для прикрытия оперативных и партийно-советских работников при выездах в сёла. В то же время должной воспитательной работы среди участников агентурно-боевых групп не велось, что и привело в ряде случаев к нарушению ими советской законности. Считая такое положение в работе агентурно-боевых групп нетерпимым, МГБ УССР в марте с.г. расформировало агентурно-боевые группы при горрайорганах МГБ и запретило в дальнейшем применение этого вида агентуры оперативным составом горрайорганов МГБ западных областей Украины...
 Министр государственной безопасности Украинской СССР                           (Савченко)
                                                                            ЦГАООУ. Ф. 1. Оп. 17. Д. 22. Л. 69-73, 79-80

 Из спецсообщения В.С. Абакумова И.В. Сталину от 10.01.1950 г. «О замене работников в УМГБ Ленинградской области».
                                                                             ЦЕНТРАЛЬНЫЙ КОМИТЕТ ВКП(б)
                                                                            Товарищу СТАЛИНУ И.В.
        Докладываем, что за последние 8 месяцев из Управления МГБ Ленинградской области всего отчислено и переведено в органы МГБ других областей 102 человека руководящих и оперативных работников. Из них 38 чел. переведено как работающих в УМГБ Ленинградской области продолжительное время и 64 чел. уволено в связи с наличием компрометирующих материалов и служебным несоответствием.
…Выполняя Ваши указания, мы сейчас подготовляем вторую группу из 50-ти руководящих и оперативных работников, которые будут направлены на работу в Управление МГБ Ленинградской области.
       В первую очередь намечаем заменить руководящих лиц (начальников отделов, заместителей начальников отделов) и оперативных работников, уже продолжительное время работающих в УМГБ Ленинградской области, а также проживавших в Ленинграде до поступления в органы МГБ.
      О ходе этой работы будем Вам докладывать.
                                                                                                              АБАКУМОВ                                       
                                                                                                              ОГОЛЬЦОВ
                                                                             ЦА ФСБ РФ. Ф. 4 ос. Оп. 8. Д. 1 Л. 61–62

  Спецсообщение В.С. Абакумова И.В. Сталину от 01.03.1950 г. «О необходимости осуждения бывшего сотрудника Главного управления охраны МГБ СССР».   
                                                                                         ЦЕНТРАЛЬНЫЙ КОМИТЕТ ВКП(б)
                                                                                         Товарищу СТАЛИНУ И.В.
       В дополнение к представленному Вам списку арестованных изменников родины, шпионов и подрывников — диверсантов, которых МГБ СССР считает необходимым в соответствии с Указом Президиума Верховного Совета СССР от 12 января 1950 года осудить к смертной казни, — прошу Вашего разрешения рассмотреть в Военной Коллегии Верховного суда СССР и приговорить к смертной казни ФЕДОСЕЕВА Ивана Ивановича — бывшего сотрудника Главного Управления Охраны МГБ СССР, обвиняемого по подозрению в шпионской деятельности.
       Следствием установлено, что ФЕДОСЕЕВ, находясь на особо важном объекте охраны, на протяжении ряда лет скрытно  читал секретные документы государственного значения и их содержание выбалтывал в беседах с сослуживцами и своими родственниками.
ФЕДОСЕЕВ неоднократно брал государственные документы к себе на квартиру и оставлял их там на продолжительное время.
       К своим служебным обязанностям ФЕДОСЕЕВ относился преступно. Кроме того, ФЕДОСЕЕВ, делясь с женой впечатлениями о поездке в Потсдам, положительно отзывался об условиях жизни в фашистской Германии и восхвалял Гитлера.
МГБ СССР считает также необходимым осудить:
1. Жену ФЕДОСЕЕВА — ГРИГОРЬЕВУ Пелагею Андреевну, которая знала об антисоветских высказываниях ФЕДОСЕЕВА и о том, что он привозил на квартиру государственные документы, но не сообщила об этом соответствующим органам. Один из секретных документов ГРИГОРЬЕВА читала лично.
2. Брата ФЕДОСЕЕВА — ФЕДОСЕЕВА Анатолия Ивановича, бывшего сотрудника Отдела контрразведки МГБ Днепровской военной флотилии, который, ведя следствие по делу аре-стованной ИЩЕНКО, подозреваемой в немецком шпионаже (осуждена на 6 лет заключения в лагерь), вошел в преступную связь с ней, незаконно устраивал ей свидания с родственниками и способствовал в передаче последним скрытых от органов следствия ценностей и вещей, принадлежащих ИЩЕНКО.
       Помимо этого ФЕДОСЕЕВ А.И. разглашал перед своими родственниками сведения о характере выполняемой им работы в органах МГБ.
       В качестве меры наказания ГРИГОРЬЕВОЙ П.А. и ФЕДОСЕЕВУ А.И. МГБ СССР счи-тает возможным применить — заключение в тюрьму сроком на 15 лет каждого.
Прошу Ваших указаний.
                                                                                                                                АБАКУМОВ
АП РФ. Ф. 3. Оп. 58. Д. 208. Л. 148–149


Спецсообщение  В.С. АБАКУМОВА И.В. СТАЛИНУ «О беседе, проведенной с выпускниками  Высшей школы МГБ СССР».                       (10 марта 1950 г.)
Товарищу СТАЛИНУ И.В.
    Счел необходимым доложить Вам о том, что в настоящее время закончили двухгодичную учебу в Высшей школе МГБ СССР руководящие партийно-советские работники, имеющие высшее образование, специально отобранные ЦК ВКП(б) в 1948 году в количестве 285 чело-век.
      Мною была проведена обстоятельная беседа с этими товарищами об их задачах по работе в органах государственной безопасности.
В процессе беседы особое внимание было обращено на необходимость:
— повседневно воспитывать подчиненный чекистский состав в духе беспредельной преданности партии Ленина — Сталина и лично вождя партии товарищу СТАЛИНУ, готовность выполнить любое задание партии, не щадя своей жизни, беспощадной ненависти к врагам советского государства, постоянном совершенствовании своих идейно-политических и чекистских знаний и безупречного выполнения служебного долга;
— чтобы чекистский состав понимал политику нашей партии и, исходя из этого, умело и своевременно направлял свое внимание на разоблачение подрывной деятельности агентуры иностранных разведок и вражеского подполья;
— быть непримиримым к недостаткам в чекистской работе с тем, чтобы своевременно выявлять их и устранять, чтобы чекистский аппарат был политически острым и бдительным;
— умело растить кадры, уделяя особое внимание большевистской закалке молодых оперативных работников, имея в виду, что в органах ЧК в настоящее время работает значительное число молодежи, не имеющей еще достаточного жизненного опыта.
      Работникам органов МГБ, окончившим Высшую школу, были даны советы по их практической чекистской работе и обращено их внимание на агентурную деятельность иностранных разведок против СССР, и в особенности американской и английской, которые не только сами ведут, но и используют в этих целях разведывательные органы других капиталистических стран.
     Указано также на необходимость быстрее овладеть практикой работы, больше вникать в дело, не быть поверхностными с тем, чтобы не допускать промахов и ошибок в чекистской работе. Умело руководить подчиненными и в то же время самим учиться у них.
      Одновременно были даны ответы на все интересующие их вопросы как о предстоящей работе в органах государственной безопасности, так и о материально-бытовом обеспечении, а также на другие вопросы личного характера.
       В настоящее время окончившие учебу направляются на работу к местам их назначения.
АБАКУМОВ
ЦА ФСБ РФ. Ф. 4 ос. Оп. 8. Д. 3. Л. 139–140.


Название: Re: Развитие службы собственной безопасности в органах государственной безопасности
Отправлено: Забава Александр от 30 Мая 2020, 03:30:53
Закрытое письмо ЦК ВКП (б) от 13.07.51 г. «О неблагополучном положении в Министерстве государственной безопасности СССР».
     Центральный Комитет ВКП(б) считает необходимым довести до сведения ЦК компартий союзных республик, крайкомов и обкомов партии, министерств государственной безопасности союзных и автономных республик, краевых и областных управлений МГБ нижеследующее постановление ЦК ВКП(б) от 11 июля 1951 года.
     «2 июля 1951 года ЦК ВКП(б) получил заявление старшего следователя следственной части по особо важным делам МГБ СССР т. Рюмина, в котором он сигнализирует о неблагополучном положении в МГБ со следствием по ряду весьма важных дел крупных государственных преступников и обвиняет в этом министра государственной безопасности Абакумова.
        Получив заявление т. Рюмина, ЦК ВКП(б) создал комиссию Политбюро в составе тт. Маленкова, Берия, Шкирятова, Игнатьева и поручил ей проверить факты, сообщенные т. Рюминым.
     В процессе проверки комиссия допросила начальника следственной части по особо важным делам МГБ Леонова, его заместителей тт. Лихачева и Комарова, начальника второго Главного управления МГБ т. Шубнякова, заместителя начальника отдела 2-го Главного управления т. Тангиева, помощника начальника следственной части т. Путинцева, заместителей министра государственной безопасности тт. Огольцова и Питовранова, а также заслушала объяснения Абакумова.
    Ввиду того, что в ходе проверки подтвердились факты, изложенные в заявлении т. Рюмина, ЦК ВКП(б) решил немедля отстранить Абакумова от обязанностей министра госбезопасности и поручил первому заместителю министра т. Огольцову исполнять временно обязанности министра госбезопасности. Это было 4 июля с. г.
    На основании результатов проверки Комиссия Политбюро ЦК ВКП(б) установила следующие неоспоримые факты.
1. В ноябре 1950 года был арестован еврейский националист, проявлявший резко враждебное отношение к советской власти, — врач Этингер. При допросе старшим следователем МГБ т. Рюминым арестованный Этингер, без какого-либо нажима, признал, что при лечении т. Щербакова А. С. имел террористические намерения в отношении его и практически принял все меры к тому, чтобы сократить его жизнь.
ЦК ВКП(б) считает это показание Этингера, заслуживающим серьезного внимания. Среди врачей несомненно существует законспирированная группа лиц, стремящихся при лечении сократить жизнь руководителей партии и правительства. Нельзя забывать преступления таких известных врачей, совершенные в недавнем прошлом, как преступления врача Плетнева и врача Левина, которые по заданию иностранной разведки отравили В. В. Куйбышева и Максима Горького. Эти злодеи признались в своих преступлениях на открытом судебном процессе, и Левин был расстрелян, а Плетнев осужден к 25 годам тюремного заключения.
Однако министр госбезопасности Абакумов, получив показания Этингера о его террористической деятельности, в присутствии следователя Рюмина, зам. начальника следственной части Лихачева, а также в присутствии преступника Этингера признал показания Этингера надуманными, заявив, что это дело не заслуживает внимания, заведет МГБ в дебри, и прекратил дальнейшее следствие по этому делу. При этом Абакумов, пренебрегая предостережением врачей МГБ, поместил серьезно больного арестованного Этингера в заведомо опасные для его здоровья условия (в сырую и холодную камеру), вследствие чего 2 марта 1951 года Этингер умер в тюрьме.
       Таким образом, погасив дело Этингера, Абакумов помешал ЦК выявить безусловно су-ществующую законспирированную группу врачей, выполняющих задания иностранных агентов по террористической деятельности против руководителей партии и правительства. При этом следует отметить, что Абакумов не счел нужным сообщить ЦК ВКП(б) о признаниях Этингера и, таким образом, скрыл это важное дело от партии и правительства.
2. В августе 1950 года был арестован бывший заместитель генерального директора акционерного общества «ВИСМУТ» Салиманов, бежавший в мае 1950 года к американцам. Сали-манов — крупный государственный преступник. Изменив Родине, он выдал американцам важные сведения. Несмотря на то, что прошел почти год с момента ареста Салиманова, Абакумов до сих пор скрывает от Центрального Комитета ход следствия по этому делу, хотя это дело имеет большое государственное значение. При выяснении комиссией Политбюро — почему Абакумов скрыл от ЦК результаты следствия по делу Салиманова, сколько-нибудь вразумительных объяснений Абакумов дать не мог.
Таким образом, Абакумов обманул партию и по этому делу.
3. В январе 1951 года в Москве были арестованы участники еврейской антисоветской молодежной организации. При допросе некоторые из арестованных признались в том, что имели террористические замыслы в отношении руководителей партии и правительства. Однако в протоколах допроса участников этой организации, представленных в ЦК ВКП(б), были исключены, по указанию Абакумова, признания арестованных в их террористических замыслах. Допрошенные комиссией Политбюро по этому вопросу начальник следственной части Леонов и его заместитель Лихачев, а также заместитель министра государственной безопасности т. Огольцов подтвердили, что показания арестованных об их террористических намерениях действительно не были включены в протоколы допроса. Указанные товарищи пытались объяснить преступную фальсификацию протоколов, посланных в ЦК ВКП(б), намерением произвести дополнительную проверку. Но, несмотря на важность факта о террористических замыслах участников антисоветской молодежной организации и на то, что прошло достаточно времени, — никаких дополнительных сообщений из МГБ в ЦК ВКП (б) послано не было.
Следовательно, и по этому делу Абакумов обманул партию.
4. В МГБ грубо нарушается установленный Правительством порядок ведения следствия, со-гласно которому допрос арестованного должен фиксироваться соответствующим образом оформленным протоколом, а протокол должен сообщаться в ЦК ВКП (б). В МГБ укоренилась неправильная практика составления так называемых обобщенных протоколов допроса арестованных на основании накопленных следователями заметок и черновых записей. Эта вредная и антигосударственная практика в следственной работе привела к безответственности среди работников аппарата МГБ, способствует затяжке сроков расследования дел о серьезных преступлениях, дает возможность скрывать от партии положение дел в МГБ.
     Далее, в нарушение закона об ограниченных сроках ведения следствия в МГБ имеется много фактов недопустимой затяжки окончания следственных дел на очень длительные сроки. В центральном аппарате МГБ есть следственные дела, которые ведутся два-три года, тогда как согласно закону полагается вести следствие не более двух месяцев.
      Таким образом, Абакумов не только обманывал партию, но и грубым образом нарушал постановления ЦК ВКП(б) и правительства.
5. ЦК считает нужным отметить, что будучи вызванным сначала в Политбюро, а затем в ко-миссию ЦК ВКП(б), Абакумов встал на путь голого отрицания установленных фактов, свидетельствующих о неблагополучном положении в работе МГБ, при допросе пытался вновь обмануть партию, не обнаружил понимания совершенных им преступлений и не проявил никаких признаков готовности раскаяться в совершенных им преступлениях.
На основании вышеизложенного ЦК ВКП (б) постановляет:
1. Снять Абакумова В. С. с работы министра государственной безопасности СССР, как человека, совершившего преступления против партии и Советского государства, исключить из рядов ВКП (б) и передать его дело в суд.
2. Снять с занимаемых постов начальника следственной части по особо важным делам МГБ СССР Леонова и заместителя начальника следственной части Лихачева, как способствовавших Абакумову обманывать партию и исключить их из партии.
3. Объявить выговор первому заместителю министра т. Огольцову и заместителю министра т. Питовранову за то, что они не проявили необходимой партийности и не сигнализировали ЦК ВКП(б) о неблагополучии в работе МГБ.
4. Обязать МГБ СССР возобновить следствие по делу о террористической деятельности Этингера и еврейской антисоветской молодежной организации.
5. Назначить члена комиссии Политбюро по проверке работы МГБ и заведующего отделом партийных и комсомольских органов ЦК ВКП (б) т. Игнатьева С. Д. представителем ЦК ВКП(б) в Министерстве государственной безопасности.
   ЦК ВКП(б) надеется, что коммунисты, работающие в органах МГБ, не пожалеют сил для того, чтобы с полным сознанием своего долга и ответственности перед советским народом, партией и правительством, на основе большевистской критики, при помощи и под руководством ЦК компартий союзных республик, областных (краевых) и городских комитетов партии, быстрее покончить с недостатками в работе органов МГБ, навести в них большевистский порядок, повысить партийность в работе чекистов, обеспечить неуклонное и точное выполнение органами МГБ законов нашего государства, директив партии, правительства.
    ЦК ВКП (б) уверен, что ЦК компартий союзных республик, крайкомы и обкомы партии всемерно усилят свое внимание и помощь органам МГБ в их сложной и ответственной работе, повысят заботу о дальнейшем улучшении политического воспитания и идейной закалке работников органов МГБ.
                                                                                            Центральный Комитет ВКП (б)


  Из постановления ЦК ВКП(б) от 19.05.1952 г.  «О недостатках в работе  Главного управления охраны  МГБ СССР».
      ЦК ВКП(б) отмечает, что в результате проверки, произведенной комиссией Политбюро ЦК ВКП(б), выяснилось неблагополучное положение дел в Главном Управлении охраны МГБ СССР и установлено наличие антигосударственной практики в финансово-хозяйственной деятельности и в организации службы Главного Управления охраны МГБ СССР.
     При проверке выяснилось, что в результате отсутствия надлежащего учета и отчетности, полной бесконтрольности в расходовании средств на заготовку различных материалов, промтоваров и продуктов питания, искусственно раздутого штата снабженческого, заготовительного и другого административно-управленческого персонала, что ложится непомерно высокими накладными расходами на материалы, товары и продукты питания, заготовляемые Главным Управлением охраны, себестоимость этих материалов, товаров и продуктов в десять и более раз превосходит существующие заготовительные отпускные государственные цены.
        Начальник ГУО МГБ СССР т. Власик Н.С., его заместители т.т. Лынько В.С., Калинин Н.Н. и Горышев С.В., начальник хозяйственного управления т. Гришков Г.И., начальник отдела спецснабжения т. Кузнецов И.Д., начальник финотдела т. Кошелев Г.М. и некоторые из подчиненных им работников, злоупотребив доверием ЦК ВКП(б) и правительства СССР, перестали заботиться об улучшении работы ГУО МГБ СССР, допустили преступное расточительство и бесконтрольность в расходовании средств, выделяемых государством на его содержание.
      Вместо того, чтобы своевременно и честно информировать ЦК ВКП(б) и правительство СССР о крупных недостатках в работе ГУО МГБ СССР, эти работники обманывали ЦК и правительство, скрывали от них действительное положение дел в Управлении охраны и создали таким образом условия для безнаказанного нарушения многими сотрудниками требований службы и для растранжиривания государственных средств.
В связи с изложенным выше ЦК ВКП(б) постановляет:
     Власика Н.С. снять с работы начальника Главного Управления охраны, вывести его из состава Коллегии МГБ СССР, исключить из рядов ВКП(б) и направить в распоряжение МВД СССР для назначения заместителем начальника управления лагеря в гор. Асбест Свердловской области;
     Лынькова снять с работы заместителя начальника Главного Управления охраны МГБ СССР, исключить из рядов ВКП(б) и привлечь к ответственности в административном порядке через Особое совещание МГБ СССР;
       Кошелева Б.М. — начальника финотдела ГУО МГБ СССР — исключить из рядов ВКП(б) и привлечь к ответственности в административном порядке через Особое совещание МГБ СССР;
      Горышева С.В. снять с работы заместителя начальника ГУО и начальника отдела кадров, направив его в распоряжение МВД СССР для назначения заместителем начальника управления Усольского лагеря Молотов-ской области;
      Гришкову Г.И. — начальнику ХОЗу ГУО МГБ СССР — объявить строгий выговор с предупреждением, снять с занимаемой должности и направить его в распоряжение МВД СССР для назначения его заместителем начальника управления «Севкузбаслага» в Кемеровской области;
      Ракова А.М. снять с работы начальника 1 Управления ГУО МГБ СССР, исключить из рядов ВКП(б) и направить в распоряжение МВД СССР для назначения его заместителем начальника Управления «Краслага» в Краснодарском крае;
       Кузнецова И.Д. снять с работы начальника отдела спецснабжения ГУО МГБ СССР, исключить из рядов ВКП(б) и направить в распоряжение МВД СССР для назначения его начальником отдела интендантского снабжения Ангарского лагеря;
      Калинину Н.Н. — заместителю начальника ГУО МГБ СССР — объявить выговор.
     Назначить временно начальником Управления охраны МГБ СССР министра государственной безопасности СССР т. Игнатьева (по совместительству).
Утвердить:
     временно заместителем начальника Управления охраны МГБ СССР т. Рясного В.С. — заместителя министра госбезопасности СССР;
       начальником отдела охраны Управления охраны МГБ СССР т. Мартынова М.С.;
начальником отдела охраны государственных резервных подмосковных и южных дач Управления охраны МГБ СССР т. Швыркова М.Ф.;
       начальником хозяйственно-транспортного отдела т. Евстафиева С.В., освободив его от обязанностей заместителя министра госбезопасности и члена Коллегии МГБ СССР;
       заместителем начальника хозяйственно-транспортного отдела Управления охраны МГБ СССР т. Калинина Н.Н.;
      начальником отделения кадров Управления охраны МГБ СССР т. Захарченко М.С.
                                                                                              ЦЕНТРАЛЬНЫЙ КОМИТЕТ ВКП(б)
                                                                                           АП РФ. Ф. 3. Оп. 58. Д. 10. Л. 141–143


Название: Re: Развитие службы собственной безопасности в органах государственной безопасности
Отправлено: Забава Александр от 30 Мая 2020, 03:34:40
Из решения Политбюро ЦК КП(б)У от 07.07.1952 г.  "О факте бегства большого государственного преступника, арестованного органами МГБ УССР".
...Ответственные работники Министерства государственной безопасности УССР, непосредственно работавшие с ним, забыли, что они имеют дело с крупным государственным преступником, сжились с ним, всячески угождали ему, выдавали крупные денежные вознаграждения, устраивали различные угощения, вечеринки (именины, встреча Нового года), в которых принимали участие заместитель министра Шевченко В.Г., начальник управления 2-Н Шорубалка И.К. и некоторые другие ответственные работники МГБ УССР.
         Преступнику преподносились подарки, цветы, вместе с ним за одним столом питались охранявшие его оперработники, играли с ним в волейбол, устраивались выпивки; приобрели ему комплект слесарного инструмента якобы для того, чтобы он мастерил различные безделушки, а на самом деле он мастерил самодельный пистолет и ключ к сейфу с совершенно секретными государственной важности документами. Предоставили ему половину сейфа, в котором он хранил свои деньги, документы и различные вещи (во второй половине сейфа хранились совершенно секретные оперативные документы); преступник не был поставлен в условия, при которых он искупал бы свою вину за совершённые им злодеяния против нашего государства и народа, а охрана его была организована преступно неумело, давая ему возможность бежать в любое время.
 … 1. За преступно-халатное отношение к выполнению своего служебного долга начальника отделения 1-го отдела управления 2-Н т. Демиденко В.Б., майора Корсуна М.Н. и майора Ка-линиченко И.И., непосредственно отвечавших за физическую охрану крупного государственного преступника в момент его побега, с работы снять, из рядов ВКП(б) исключить и дело о них передать следственным органам для привлечения к уголовной ответственности.
         2. За потерю бдительности и беспечность, проявленную к крупному государственному преступнику, начальника 1-го отдела управления 2-Н МГБ УССР Клименко Г.М. с работы снять и объявить ему строгий выговор с занесением в учётную карточку.
         3. За допущенную бесконтрольность за работой подчинённого аппарата, за негодные методы работы с крупным государственным преступником, которые способствовали созданию возможности его побега, начальника управления 2-Н МГБ УССР Шорубалка И.К. с работы снять, объявить строгий выговор с занесением в учётную карточку и назначить на должность начальника Жабьевского РО МГБ Станиславской области.
         4. Заместителей министра госбезопасности УССР тт. Поперека М.С. и Шевченко В.Г. за то, что они на протяжении длительного времени не устранили негодных методов работы с крупным государственным преступником, притупили свою бдительность и не приняли мер к созданию обстановки, исключающей побег преступника, - с работы снять и объявить выговор.
         5. За допущение неумелой агентурно-следственной работы с крупным государственным преступником и за бесконтрольность по организации его охраны министру госбезопасности УССР тов. Ковальчуку объявить выговор.
         6. Вопрос об ответственности сотрудников МГБ УССР Агафонова М.Ф. и Гонтаря Л.П. обсудить отдельно в их присутствии.


  Постановление Пленума ЦК КПСС «О преступных антипартийных и антигосударственных действиях Берия». (Принято единогласно на заседании Пленума ЦК КПСС 7 июля 1953 года)
       Заслушав и обсудив доклад тов. Маленкова Г. М. о преступных антипартийных
и антигосударственных действиях Берия, Пленум Центрального Комитета
Коммунистической партии Советского Союза устанавливает:
1.   В связи со смертью И. В. Сталина весь буржуазный мир делал ставку на ослабление Советского государства, на раскол и разброд в руководстве нашей партии и государства, на ослабление связи партии с народом. Но эти расчеты врагов оказались опрокинутыми. Центральный Комитет партии за истекшие 4 месяца после кончины И. В. Сталина обеспечил бесперебойное и правильное руководство всей жизнью страны, проделал большую работу по сплочению партии и народа вокруг задач строительства коммунизма, укреплению экономической и оборонной мощи нашей Родины, по дальнейшему улучшению жизни рабочих, колхозников, интеллигенции, всех советских людей.
5.   Необходимо считаться с особенностью положения Коммунистической партии в системе Советского государства. Наша партия является единственной партией в стране, и притом ей безраздельно принадлежит руководящая роль в социалистическом государстве. Руководство партии является решающим условием крепости и незыблемости советского строя.
    Вместе с тем необходимо помнить, что монопольное положение партии имеет и свои теневые стороны, когда ослабляется революционная бдительность в наших рядах в отношении классового врага. Мы часто забываем, что враги, ловко маскируясь под коммунистов, пытались и будут пытаться проникать в ряды партии ради своих вражеских целей, ради карьеры и для проведения подрывной работы в качестве агентов империалистических держав и их разведок.
6.   В этой связи Пленум ЦК считает необходимым обратить внимание партии  на дело Берия, разоблаченного Президиумом ЦК, как агента международного империализма.
       Как теперь видно, Берия, ловко маскируясь, различными карьеристскими махинациями втерся в доверие к И. В. Сталину. Преступная антипартийная и антигосударственная деятельность Берия, глубоко скрытая и замаскированная  при жизни И. В. Сталина, после его кончины, когда враги Советского государства активизировали свою подрывную антисоветскую деятельность, начала раскрываться шаг за шагом. Обнаглев и распоясавшись, Берия в последнее время стал раскрывать свое подлинное лицо врага партии и советского народа.
    В чем состояли преступные действия и вероломные замыслы Берия?
      После смерти И. В. Сталина главной заботой Центрального Комитета и его Президиума была задача обеспечить единство в руководстве партии и правительства на основе марксистско-ленинских принципов для успешного решения коренных задач строительства коммунистического общества. Коварными интриганскими действиями Берия пытался разобщить и расколоть ленинско - сталинское руководящее ядро нашей партии, дискредитировать руководящих деятелей партии и правительства каждого по отдельности, чтобы повысить свой собственный «авторитет» и осуществить свои преступные антисоветские замыслы.
       Добившись поста Министра внутренних дел СССР, Берия пытался использовать
аппарат Министерства внутренних дел для того, чтобы развернуть свои преступные махинации по захвату власти. Как подлый провокатор и враг партии он начал с того, что пытался поставить Министерство внутренних дел над партией и правительством, использовать органы МВД в центре и на местах против партии и ее руководства, против правительства СССР. Берия использовал охрану членов Президиума ЦК для шпионажа за руководителями партии и правительства. Им был установлен порядок обязательных докладов его агентов о том, где бывают руководители партии и правительства, с кем
они встречаются; были организованы подслушивание и запись их телефонных  разговоров и т.д.
      Как теперь доказано, Берия восстанавливал работников МВД против партии, требовал от них, чтобы они считали себя независимыми от партии. Тем самым Берия преступно нарушил постановление ЦК КПСС от 4 декабря 1952 года «О положении в МГБ», принятое при жизни И. В. Сталина и с его участием, в котором указывалось на необходимость «решительно покончить с бесконтрольностью в деятельности органов Министерства госбезопасности и поставить их работу в центре и на местах под систематический и постоянный  контроль партии».
       Более того, Берия тайно от ЦК и правительства давал задания местным органам МВД, чтобы они контролировали партийные организации, фабриковали лживые материалы на партийных работников, а также на партийные и советские организации. Тех же честных коммунистов, работников МВД, которые считали неправильными эти антипартийные установки, Берия подвергал репрессиям. Так, например, начальника Управления МВД Львовской области тов. Строкача, только за то, что тот сообщил секретарю Львовского обкома партии о полученной им установке собирать, выискивать отрицательные
данные о работе партийных организаций и о партийных кадрах, Берия в июне 1953 г. снял с работы, угрожал арестовать его, сослать в лагерь и «превратить  в лагерную пыль».
    Преступно попирая требования Устава партии о подборе кадров по их политическим
и деловым качествам, Берия выдвигал работников в Министерстве внутренних дел по при-знаку личной преданности ему, подбирал чуждых партии и подозрительных людей, в то же время изгонял из органов МВД работников, ранее посланных туда Центральным Комитетом и местными партийными  организациями.
[  ]
    Как выяснилось, Берия еще в 1919 году, в период английской оккупации Баку, служил в Азербайджане в белогвардейской мусаватистской разведке и скрыл свою предательскую деятельность от партии.
       Пленум Центрального Комитета КПСС считает установленным, что Берия потерял облик коммуниста, превратившись в буржуазного перерожденца, и наделе стал агентом международного империализма, вынашивал планы захвата руководства партией и государством в целях фактического разрушения нашей Коммунистической партии и замены политики, выработанной партией  за многие годы, капитулянтской политикой, которая привета бы в конечном счете к реставрации капитализма.
7.   Пленум Центрального Комитета Коммунистической партии Советского
Союза постановляет
а)   Полностью одобрить своевременные и решительные меры, принятые Президиумом Центрального Комитета КПСС для ликвидации преступных антипартийных и антигосударственных действий Берия, как единственно правильные.
б)   За предательские действия, направленные на подрыв Советского государства,
исключить Л. П. Берия, как врага партии и советского народа, из членов Коммунистической партии Советского Союза и предать суду.
                                                                                       АП РФ. Ф. 3. On. 58. Д. 11. Л. 20 - 25 .



Название: Re: Развитие службы собственной безопасности в органах государственной безопасности
Отправлено: Забава Александр от 31 Мая 2020, 04:50:05
Из докладной записки министра внутренних дел СССР С.Н.Круглова, председателя КГБ при СМ СССР И.А.Серова, заведующего Административным отделом ЦК КПСС А.Л.Дедова в ЦК КПСС от 31.12.54 г. «О  лишении генеральских званий бывших работников МГБ и МВД, допускавших нарушения социалистической законности и злоупотребления по службе, и привлечении некоторых из них к судебной ответственности».
      Вносим на рассмотрение ЦК КПСС предложение о лишении генеральских званий бывших работников органов МГБ и МВД, не оправдавших доверия партии, допускавших нарушения социалистической законности, злоупотребления  по службе и другие проступки, порочащие высокое звание советского генерала, а также о привлечении некоторых из них к судебной ответственности.
Генерал-лейтенант СЕРГИЕНКО Василий Тимофеевич, 1903 года рождения, украинец, образование низшее, военного образования не имеет.
    СЕРГИЕНКО в 1939 году был выдвинут Берия с рядовой работы на должность начальника следственной части и заместителя начальника Главного Управления госбезопасности НКВД СССР. СЕРГИЕНКО по работе был близко связан с Берия, Меркуловым, Кобуловым Б., выполнял все их указания по вопросам оперативно-следственной работы.
  В 1940 году Берия выдвинул СЕРГИЕНКО  на должность заместителя наркома, а затем наркома внутренних дел Украинской ССР.
        В сентябре 1941 года, при приближении немцев к гор. Киеву, СЕРГИЕНКО не принял мер к своевременной эвакуации аппарата министерства, в результате чего около 800 сотрудников НКВД Украины попало в окружение войск противника и многие их них были захвачены немцами в плен, убиты или пропали без вести. Сам СЕРГИЕНКО оказался в окружении немецких войск и свыше месяца один находился на оккупированной территории.
      Арестованный бывш. министр госбезопасности СССР Абакумов на одном из допросов в 1953 году заявил, что к числу ближайшего окружения Берия и  Кобулова относится СЕРГИЕНКО, одно время работавший на руководящей работе в следчасти НКВД СССР, затем наркомом внутренних дел УССР.
СЕРГИЕНКО во время Отечественной войны проживал в оккупированном  немцами
г. Харькове. Его пребывание на территории оккупированной противником  было весьма по-дозрительным хотя бы потому, что являясь приметным человеком, он не подвергся репрессиям со стороны немцев, а после освобождения гор. Харькова от оккупантов, хозяйка квартиры, у которой проживал СЕРГИЕНКО, погибла при сомнительных обстоятельствах.
  Как далее заявил Абакумов, вместо того, чтобы серьезно разобраться во всем относящемся к пребыванию СЕРГИЕНКО на оккупированной территории,  Берия взял его под защиту, в результате чего СЕРГИЕНКО был вновь назначен на руководящую работу в органах МВД—МГБ.
        С 1941 года СЕРГИЕНКО работал заместителем начальника Центрального
штаба партизанского движения, а с 1943 года — наркомом внутренних дел Украины.
С октября 1943 года по декабрь 1946 года СЕРГИЕНКО был начальником  Управления МВД Крымской области, где грубо относился к подчиненным,  огульно охаивал работников и не-достойно вел себя в быту. В связи с этим по представлению МВД СССР СЕРГИЕНКО ЦК КПСС был снят с должности начальника УМВД. Работая в 1948—1952 г.г. начальником Управления  Дубравного лагеря МВД Мордовской АССР, СЕРГИЕНКО создал склочную обстановку в работе, не считался с мнением политотдела и парторганизации лагеря. По этим причинам был освобожден от занимаемой должности и назначен на работу с меньшим объемом — начальником Песчаного лагеря МВД в Карагандинской области.
      В мае 1954 года СЕРГИЕНКО из органов МВД уволен по фактам, дискредитирующим звание лица начальствующего состава МВД.
      Считаем, что СЕРГИЕНКО подлежит привлечению к судебной ответственности.
Генерал-майор РУЧКИН Алексей Федорович 1903 года рождения, русский, член КПСС с 1920 года, общее образование незаконченное среднее, военного образования не имеет, с 1943 по 1953 год работал в органах МГБ.
      РУЧКИН неоднократно допускал грубые нарушения законности. В 1944 году, будучи наркомом госбезопасности Татарской АССР, необоснованно арестовал группу колхозников, обвинив их в террористической деятельности. Во время допроса к арестованным применялись меры физического воздействия, в результате чего двое из них умерли.
      В 1949 году, работая заместителем министра госбезопасности Белорусской ССР и зная, что арестованный ЯХИМОВИЧ умер в результате применения запрещенных методов следствия, дал согласие  на составление подложных документов о том, что труп ЯХИМОВИЧА был якобы найден в лесу. Кроме того, допускал другие нарушения законности. РУЧКИН систематически использовал служебное положение в личных
целях, разбазаривал государственные средства и недостойно вел себя в быту,
сожительствовал с подчиненной сотрудницей.
       В марте 1953 года Берия назначил РУЧКИНА начальником Управления МВД Ростовской области.
     В августе 1953 года по представлению МВД СССР РУЧКИН решением  ЦК КПСС был снят с поста начальника Управления МВД Ростовской области, а затем направлен на работу с понижением в Минеральный лагерь МВД в Коми АССР.
       В мае 1954 года РУЧКИН уволен из органов МВД по фактам, дискредитирующим
звание лица начальствующего состава МВД.
      За грубые нарушения советской законности РУЧКИН подлежит привлечению
к судебной ответственности.
      Генерал-лейтенант береговой службы ГЛАДКОВ Петр Андреевич, 1902 года рождения, русский, член КПСС, с 1943 по 1950 год работал в органах МГБ.
     ГЛАДКОВ в 1943—1946 гг., будучи начальником Управления контрразведки
военно-морского флота, злоупотреблял служебным положением, допускал незаконное рас-ходование государственных средств. По его указанию за деньги,  отпущенные на оперативные нужды, была приобретена без необходимости дорогостоящая мебель, автомашины и предметы хозяйственного обихода на сумму свыше двух миллионов рублей. Покупка от-дельных вещей оформлялась подложными документами. Приобретенное имущество выдавалось в большом  количестве сотрудникам Управления бесплатно или по заниженным ценам.
     Лично ГЛАДКОВ со склада Управления закупил для себя различных товаров на сумму около 40 тыс. рублей. Все эти служебные злоупотребления ГЛАДКОВА были вскрыты еще в 1946 году, однако Абакумовым он не был привлечен к уголовной ответственности, а только понижен в должности. После этого ГЛАДКОВ работал начальником отдела Управления контрразведки МГБ Московского военного округа, а в июле 1950 года был направлен в МВД СССР, где работал заместителем начальника Управления Дубравного лагеря и  начальником отдела Управления Степного лагеря.
        Постановлением КПК при ЦК КПСС от 31 января 1953 года ГЛАДКОВ за антигосударственное расходование средств был исключен из членов КПСС.
         В апреле 1953 года его дело было пересмотрено и он КПК при ЦК КПСС
переведен из членов в кандидаты КПСС. В настоящее время парторганизацией лагеря ГЛАДКОВ принят в члены КПСС.
       В ноябре 1954 года ГЛАДКОВ из органов МВД уволен по фактам, дискредитирующим звание лица начальствующего состава МВД.
     По нашему мнению ГЛАДКОВА за допущенные злоупотребления следовало бы привлечь к уголовной ответственности.
Генерал-лейтенант ВРАЛИЙ Иван Иванович 1906 года рождения, украинец, член КПСС с 1932 года, образование низшее, с 1943 г. по 1951 года работал в органах МГБ.
      Будучи в этот период заместителем начальника Главного Управления контрразведки «СМЕРШ» и заместителем начальника Управления кадров МГБ СССР, ВРАДИЙ пользовал-ся особым доверием и покровительством Абакумова, который незаслуженно продвигал его по должности, представлял к званиям (в 1943 году ему присвоено звание генерал-майор, в 1944 году —генерал-лейтенант) и представлял к боевым правительственным наградам (ордена Кутузова 2-й степени, Красного Знамени и другие), несмотря на то, что  ВРАДИЙ весь период Отечественной находился в аппарате Главного Управления  контрразведки, ВРАДИЙ выполнял все указания Абакумова о назначении
на ответственные посты лиц, не внушающих доверия, приближенных Абакумова (Кочегаров, Зеленин, Чернов и др.), не реагировал на поступающие материалы о преступлениях некоторых руководящих работников бывшего МГБ.
   Используя служебное положение, ВРАДИЙ в 1945 году систематически брал продукты из подсобного хозяйства, в 1947 и в 1950 г.г. на ремонт его квартиры, за счет государства, было израсходовано более 26 тыс. рублей.
     ВРАДИЙ брал подарки от подчиненных ему по службе руководящих работников контр-разведки, недостойно вел себя в быту, устраивал пьянки с подчиненными.
        В ноябре 1951 года ВРАДИЙ был снят с работы и направлен в Коми АССР на должность начальника отдела Управления Ухто-Ижемского ИТЛ МВД.
В сентябре 1954 года он из органов МВД уволен по служебному несоответствию.
Генерал-лейтенант ОБРУЧНИКОВ Борис Павлович 1905 года рождения, русский, беспартийный, в органах МВД работал с 1936 года, был заместителем министра внутренних дел, а в 1952—1953 гг. заместителем министра госбезопасности  СССР.
      С марта 1953 года работал начальником Управления кадров  и членом коллегии МВД СССР.
      ОБРУЧНИКОВ не оправдал оказанного ему партией доверия, нарушал партийные принципы подбора и расстановки кадров, выполнял вражеские указания Берия о назначении на руководящие должности в органах МВД подозрительных  и не внушающих политического доверия лиц.
    Кроме того установлено, что ОБРУЧНИКОВ и ранее угодничал перед Берия. В декабре 1938 года, работая заместителем начальника отделения в ГУГБ НКВД СССР, ОБРУЧНИКОВ лично доложил Берия о состоявшемся у него разговоре с секретарем парторганизации Управления НКВД СССР т. ИВАНОВЫМ В.А., который высказывал возмущение порядками в секретариате  Берия. По этим данным ИВАНОВ был исключен из партии, а затем арестован и особым совещанием при НКВД СССР в мае 1939 года осужден на 5 лет ИТЛ. В настоящее время т. ИВАНОВ реабилитирован.
   Решением МК КПСС ОБРУЧНИКОВ исключен из членов партии за грубое нарушение установленного партией принципа подбора кадров, не сообщение  в ЦК КПСС об антипартийных действиях Берия и клевету на бывшего секретаря парторганизации Управления НКВД СССР т. ИВАНОВА В.А.
       КПК при ЦК КПСС 19 ноября 1954 года, учитывая серьезность допущенных
ОБРУЧ НИКОВЫМ ошибок, подтвердил решение МК КПСС об исключении его из членов партии.
      В марте 1954 года ОБРУЧНИКОВ из органов МВД уволен по фактам, дискредитирующим звание лица начсостава МВД.
Генерал-майор АТАКИШИЕВ Ага Салим Ибрагим оглы 1903 года рождения,
член КПСС с 1931 года, имеет незаконченное среднее образование, с 1943 по 1950 год работал в органах МГБ.
    АТАКИШИЕВ находился в близких отношениях с Багировым, Сумбатовым, угодничал перед ними, пользовался их покровительством.
   В 1929 году АТАКИШИЕВ Азербайджанским ГПУ был осужден на 3 года условно. Это решение по указанию Багирова и Сумбатова было пересмотрено, и он восстановлен на прежней работе. АТАКИШИЕВ всячески восхвалял Багирова,  указывал, что он воспитал его и принял на службу в органы ЧК.
     Работая в 1937—1939 гг. заместителем начальника отдела УГБ НКВД Азербайджанской ССР, АТАКИШИЕВ разрешал и лично сам допускал при допросах незаконные методы ведения следствия. Однако, благодаря покровительству Багирова, он наказания не понес и был оставлен на руководящей работе.
    Находясь с 1944 по 1946 г. в качестве резидента НКГБ в Иране, допускал грубые
ошибки в оперативной работе и серьезно скомпрометировал советскую разведку. В то же время АТАКИШИЕВ совершил незаконную сделку с иранскими  купцами.
       АТАКИШИЕВ по указанию Багирова в 1947 году, без оснований, завел агентурную разработку на бывшего второго секретаря ЦК компартии Азербайджана  АЛИ-ЗАДЕ и заместителя министра госбезопасности республики МУСТАФАЕВА, чем способствовал расправе над ними со стороны Багирова.
   В 1950 году АТАКИШИЕВ, по ходатайству Багирова, был назначен министром
внутренних дел Азербайджанской ССР.
    В 1953 году, при объединении МВД и МГБ в одно министерство, АТАКИШИЕВ
был назначен заместителем министра внутренних дел Азербайджанской  ССР и с должности в июне 1954 года уволен по фактам, дискредитирующим звание лица начсостава МВД.
Генерал-майор ГРИГОРЬЯН Хорен Иванович, 1902 года рождения, армянин, член КПСС с 1952 года, с 1921 по 1943 год работал в органах госбезопасности.
ГРИГОРЬЯН имел тесные связи с Берия, Деканозовым, Багировым, пользовался их поддержкой. В своих автобиографических данных ГРИГОРЬЯН указывает, что он с Берия знаком с 1917 года и вместе с ним работал в Баку.
     Будучи арестованным в 1919 году бакинской муссаватистской полицией, был
освобожден оттуда с помощью Берия. В 1921 году Берия он был принят на работу в ВЧК. Далее, ГРИГОРЬЯН указывает, что при вступлении в партию он получил рекомендации от Берия, Сумбатова, Деканозова. Работая начальником  отдела УГБ НКВД Азербайджанской ССР, ГРИГОРЬЯН в 1937—1938 гг. грубо нарушал советскую законность.     По его указаниям проводились массовые аресты граждан по сфальсифицированным материалам, применялись  незаконные методы ведения следствия.
    В 1938 году им незаконно был арестован ряд директоров, инженеров и стахановцев нефтепромыслов. За указанные  действия ГРИГОРЬЯН подлежал привлечению к уголовной ответственности, однако по ходатайству Багирова и указанию Берия был оставлен на руководящей оперативной работе, после чего выдвигался заместителем наркома
внутренних дел Азербайджанской ССР и министром внутренних дел Армянской
ССР.
     В 1953 году, после объединения МГБ и МВД в одно министерство, ГРИГОРЬЯН
был назначен начальником 4-го отдела МВД Армянской ССР и с этой должности уволен в январе 1954 года.
   За грубые нарушения законности ГРИГОРЬЯН подлежит привлечению к судебной ответ-ственности.
Генерал-майор НОВИКОВ Василий Михайлович 1902 года рождения, русский, член КПСС с 1930 года, имеет незаконченное среднее образование, военного образования не имеет, с 1923 до 1953 года работал в органах МГБ.
    НОВИКОВ являлся приближенным Абакумова, при его содействии был взят на руководящую работу в органы военной контрразведки, продвигался им по службе, представлялся к наградам и званиям. В 1943 году ему было присвоено звание подполковник, в 1944 г. — полковник и в этом же году генерал-майор. НОВИКОВ, несмотря на то, что во время Отечественной войны находился в аппарате Главного Управления контрразведки, был награжден  боевыми правительственными наградами — орденами Суворова 2-й степени, Кутузова 2-й степени, Отечественной войны 1-й и 2-й степеней, Красного Знамени и Красной Звезды.
    Вместе с Райхманом (арестован) НОВИКОВ участвовал в незаконном задержании
в мае 1949 г. гр-на БАЛАКИРЕВА и его жены, которых длительное время содержали под стражей в тюрьме. При допросе БАЛАКИРЕВА применялись запрещенные законом методы, угрозы и так называемый «конвейер», протоколов допроса не составлялось.
    С апреля 1953 года он работал начальником Управления милиции Челябинской области. В это время, ходатайствуя о возвращении его на работу в Москву, НОВИКОВ писал в Министерство, что он руководство МВД не подведет, его знают по работе Кобулов и Берия, так как он неоднократно выполнял их задания.
   В 1922 году НОВИКОВ революционным Военным Трибуналом был осужден на 6 месяцев лишения свободы за подделку фамилии на счете.
    В 1938 году НОВИКОВ, работая начальником отдела УНКВД Московской области, проявлял неразборчивость в кадрах, засорял аппарат лицами, не внушающими  доверия.      В феврале 1939 года за создание склоки и ненормальной обстановки в отделе, послужившей одной из причин к самоубийству сотрудницы НИКОЛАЕВОЙ, он увольнялся из органов НКВД.
     В марте 1954 года НОВИКОВ из органов МВД уволен по болезни.
 Генерал-лейтенант БЫСТРОВ Александр Семенович, 1904 года рождения, русский, член КПСС с 1932 года, образование низшее, с 1930 года по 1953 год работал в органах контрразведки МГБ.
    В 1946—1949 гг. БЫСТРОВ, работая начальником Управления контрразведки
МГБ Ленинградского военного округа, создал нездоровую обстановку в коллективе, не про-являл требовательности к подчиненным, что привело к разложению дисциплины среди сотрудников. К работникам, выступавшим с критическими  замечаниями, относился неправильно.
    За указанные недостатки БЫСТРОВ был снят с работы и решением КПК при ЦК КПСС в июне 1950 года ему объявлен строгий выговор с занесением в учетную карточку.
    Однако БЫСТРОВ, будучи назначен с понижением — заместителем начальника
Управления контрразведки МТБ Прикарпатского военного округа, продолжал формально относиться к работе и неправильно реагировал на критику его недостатков. В 1953 году он был освобожден от этой должности и направлен  на работу начальником оперативного отдела Минерального лагеря МВД.
БЫСТРОВ, прибыв в Минеральный лагерь, вел себя неправильно, систематически
пьянствовал, будучи пьяным, засыпал в рабочем кабинете, порученную  ему работу довел до развала.
    Собрание партийного актива лагеря31 августа 1953 года указывало БЫСТРОВУ на его недостойное поведение и отношение к работе, но выводов для себя он не сделал и продолжал пьянствовать.
    В ноябре 1953 года БЫСТРОВ из органов МВД уволен по служебному несоответствию.
Генерал-майор БОЛОТИН (БАЛЯСНЫЙ) Григорий Самойлович, 1896 года рождения, еврей, член КПСС с 1928 года, образование низшее. В органах государственной безопасности работал с 1921 по 1950 год, последнее время с 1943 по 1950 г. был помощником начальника Главного Управления контрразведки  «СМЕРШ».
    На фронтах Отечественной войны не был, однако награжден за «успешную работу» орденами Красного Знамени, Красной Звезды, тремя орденами Отечественной
войны и орденом Кутузова 2-й степени.
     Звание генерал-майор БОЛОТИНУ присвоено в 1943 г., когда он был начальником
отдела Управления особых отделов НКВД СССР.
    В Особой инспекции Управления кадров на БОЛОТИНА имеются материалы.
В 1945 году во время командировки в Австрию БОЛОТИНУ в гор. Вене был доставлен ящик работниками органов безопасности, в котором находилось свыше 700 пакетов с различными ценностями (золотые и платиновые вещи, драгоценные камни и т.п.). Вместо того, чтобы передать указанные  ценности в полевую контору Госбанка, БОЛОТИН без соответствующего оформления передал их для хранения бывшему заместителю начальника УКР фронта ПРОСКУРЯКОВУ, чем создал возможность к их расхищению.
   В результате 110 пакетов было похищено. Кем и при каких обстоятельствах установить не удалось.
    Материалы по этому вопросу неоднократно в 1946—1949 гг. докладывались Абакумову, однако все это оставалось без последствий. БОЛОТИН был приближенным  Абакумова, после окончания Отечественной войны Абакумов сделал ему подарок — золотые часы с платиновой цепочкой.
     В 1950 году МГБ СССР БОЛОТИН уволен на пенсию.
Генерал-майор ОВАКИМЯН Гайк Бадалович, 1898 года рождения, армянин,
член КПСС с 1918 года. В органах государственной безопасности работал с 1920 по 1921 г., с 1923 по 1926 год и с 1931 по 1947 год.
     С 1933 по 1941 год ОВАКИМЯН находился в США, где был заместителем  резидента и резидентом НКВД. На этой работе, а также по линии прикрытия  характеризовался отрицательно. К порученному делу относился безответственно, грубо нарушал конспирацию, поддерживал связь с сомнительными лицами, занимался склоками и интригами по отношению к сотрудникам резидентуры.
      Работу резидентуры довел до развала. Свое пребывание в США использовал в личных целях, в ущерб работе он занимался научно-исследовательской деятельностью в Рокфеллеровском институте и впоследствии получил  ученую степень доктора химических наук.
     В 1939 г. вносилось предложение  об отзыве ОВАКИМЯНА из-за границы, как не внушающего политического доверия, однако по указанию Берия и Деканозова он был оставлен наработе в США, причем Берия проявлял особую заботу об ОВАКИМЯНЕ.
       В мае 1941 года ОВАКИМЯН был отозван из США, но перед выездом в СССР он был арестован американским ФБР и освобожден из-под ареста подзалог в 25 000 долларов.
   По прибытии из-за границы ОВАКИМЯН не только не был привлечен к ответственности, но наоборот поощрялся и продвигался по службе. В октябре 1941 года он был назначен начальником отдела 1 Управления НКВД, а в мае 1943 года — заместителем начальника Разведывательного Управления.
     В центральном аппарате ОВАКИМЯН продолжал проводить порочную линию в организации разведывательной службы, что привело к провалу разведывательной работы против США.
    Он зарекомендовал себя как карьерист, глушил полезную инициативу разведчиков. Не-смотря на это, в феврале 1943 г. ему досрочно было присвоено звание полковник госбезопасности, спустя семь месяцев в сентябре 1943 года звание комиссар госбезопасности, а в июле 1945 г. — звание генерал-майора.
    В ноябре 1947 года ОВАКИМЯН был отчислен из разведки, как не внушающий
доверия. После этого он работал директором НИИ-94 Министерства химической промышленности СССР. На этой работе характеризовался также отрицательно, в связи с чем решением ЦК КПСС в марте 1950 года с занимаемой должности он был снят.
    В настоящее время ОВАКИМЯН работает начальником лаборатории Государственного Научно-исследовательского института азотной промышленности  Министерства химической промышленности СССР.
    Несмотря на то, что ОВАКИМЯН из органов госбезопасности уволен, он добился в 1948 г. выплаты денежного содержания по воинскому званию и продолжает получать это содержание до настоящего времени.
Генерал-майор БЫКОВ Давид Романович, 1903 года рождения, еврей, беспартийный,
образование среднее. В органах госбезопасности работал с 1928 по 1946 год, последняя за-нимаемая должность — министр госбезопасности Башкирской АССР.
     Будучи с мая 1943 года по июнь 1945 года начальником Управления НКГБ  Омской области, БЫКОВ допускал провокационные методы в чекистской работе, фальсификацию следственных дел и производство необоснованных арестов советских граждан.
       В результате такого преступного отношения БЫКОВА к своим служебным
обязанностям, в конце 1943 года и в начале 1944 года в Ямало-Ненецком национальном
округе было арестовано 51 человек ненцев-колхозников по обвинению в подготовке, якобы, восстания против советской власти.
     В процессе следствия виновность арестованных не подтвердилась, однако
до решения вопроса по делу 41 человек умерли, вследствие плохих условий
содержания их под стражей.
     Таким же путем сфальсифицировано другое дело о существовании в Омской
области, якобы, многочисленной антисоветской националистической организации.
Несмотря на наличие сигналов о провокационном характере этого дела, БЫКОВ необоснованно арестовал 4 казаков-колхозников.
      8 июля 1946 года Особой инспекцией Управления кадров МГБ СССР БЫКОВ был арестован по обвинению в преступлении, предусмотренном ст. 193-17 п. «б» УК РСФСР.
    30 августа 1947 года он был осужден за злоупотребление своим служебным
положением к заключению в исправительно-трудовой лагерь сроком на 5 лет.
    В соответствии с Указом Президиума Верховного Совета СССР от 7 июля
1945 года к БЫКОВУ была применена амнистия, срок наказания ему был снижен наполовину. В декабре 1949 года БЫКОВ освобожден по отбытии срока наказания.
В апреле 1953 года БЫКОВ в письме к Меркулову писал: «Вынужден снова обратиться к Вам по моему делу, ибо Ваш звонок в свое время по телефону вселил во мне увереность, что придет время, когда восторжествует справедливость по отношению ко мне.
   Я прекрасно понимаю, что с Вашей стороны все было сделано, но, видимо, тогда это время еще не наступило. Мне кажется сейчас это время наступило  и поэтому я вторично обращаюсь к Вам с просьбой помочь мне восстановить мое честное ничем не опороченное за 27 лет работы в органах имя».
Генерал-майор СМИРНОВ Павел Петрович, 1896 года рождения, член КПСС с 1918 года, образование низшее. Военного и чекистского образования не имеет. В органах госбезопасности с 1934 года, в последнее время был в должности начальника Хозяйственного Управления МГБ СССР.
   В 1918 году, будучи членом штаба и начальником отряда по подавлению
кулацкого восстания, не принимал мер к устранению нарушений революционной законности сотрудниками штаба и красноармейцами, за что по приговору Московского губернского ревтрибунала был лишен права быть избранным и назначенным на ответственные должности сроком на пять лет.
     В 1934 году СМИРНОВ был отстранен от должности начальника военно - хозяйственного отдела конвойных войск за систематическое нарушение приказов,  разбазаривание социалистической собственности и другие злоупотребления.
    В 1936 году, работая помощником начальника Кооперативного Управления  НКВД СССР, отремонтировал себе квартиру, на что было израсходовано  более 4000 рублей государственных средств.
   За период работы в органах госбезопасности СМИРНОВЫМ допускались
злоупотребления служебным положением.
     В 1944—1945 гг. работники АХУ НКГБ СССР неоднократно выезжали в Румынию и Германию по закупкам различных материалов, откуда привозили большое количество вещей для СМИРНОВА. Имелись факты, когда руководящие работники ХОЗУ, в том числе СМИРНОВ получали продовольственные подарки от работников периферийных органов.
    В 1949 году СМИРНОВ выезжал в служебную командировку в Иркутск, где вместе с начальником УМГБ ЗАНИНЫМ и другими подчиненными пьянствовал, на что было израсходовано 8306 рублей из средств подсобного хозяйства.
     Будучи начальником Хозяйственного Управления МГБ СССР, СМИРНОВ не принимал необходимых мер по улучшению хозяйственного положения органов  госбезопасности. В ряде совхозов и подсобных хозяйствах продукция в значительной мере растранжиривалась и не поступала для снабжения оперативного состава.
    Сельскохозяйственным отделом ХОЗУ МГБ СССР проводилась антигосударственная
практика двойного планирования, заключающаяся в том, что в течение ряда лет в Госплан представлялись заниженные показатели о наличии посевных площадей и поголовья скота по сравнению с фактическим их наличием.
      В результате бесконтрольности со стороны СМИРНОВА строительный трест в 1949 году понес убытков на сумму около 2 миллионов рублей, а в 1950 году — более 2 миллионов рублей.
     За указанные злоупотребления по службе на СМИРНОВА никаких взысканий не накладывалось. СМИРНОВ был близким к Берия и Кобулову Б.
      В 1943 году он досрочно получил звание комиссара госбезопасности и награжден орде-ном Красной Звезды. В 1945 году ему присвоено звание «генерал-майор».
      Приказом МВД СССР от 1 сентября 1953 года СМИРНОВ из органов уволен
по болезни (инвалид 2-й группы) с правом ношения военной формы
одежды с особыми отличительными знаками на погонах «генерал-майор в запасе».
   Просим рассмотреть предложение о лишении генеральских званий перечисленных
лиц.
      Материалы о грубом нарушении советской законности и злоупотреблениях
служебным положением на СЕРГИЕНКО В.Т., РУЧКИНА А.Ф., ГЛАДКОВА
П.А., СЕМЕНОВА Л.С., ГРИГОРЬЯНА Х.И. и ИВАНОВА В.В.   МВД  СССР и Комитетом госбезопасности рассматриваются совместно с Прокуратурой
СССР для привлечения их к уголовной ответственности.
С. Круглов                   И.Серов                          А.Дедов
                                                           ГА РФ. Ф. P-9401. On. 2. Д. 451. Л. 387- 403. 
 


Название: Re: Развитие службы собственной безопасности в органах государственной безопасности
Отправлено: Забава Александр от 31 Мая 2020, 04:57:29
Справка КПК при ЦК КПСС от 21.11.1956 г.  по делу Лапшина В.В.
  ЛАПШИН Владимир Валерианович, г.р. 1902, состоял членом КПСС с 1920 г., п.б. №00858786, русский, служащий, образование среднее. Во время возникновения дела работал начальником Управления охраны МГБ на Томской железной дороге. В настоящее время  не работает, пенсионер.
   8.1.1955 г. Новосибирский обком КПСС  принял решение о грубых нарушениях социалистической законности работниками бывш. Управления охраны МГБ на Томской железной дороге, в котором просил КПК при ЦК КПСС привлечь к строгой партийной ответственности за грубейшее нарушение социалистической законности и насаждение неправильных методов ведения в органах следствия бывшим  начальником УО МГБ на Томской ж.д. Лапшиным В.В.
27.1У.1956г. Горьковский обком КПСС по поручению КПК при ЦК КПСС рассмотрел вопрос о Лапшине и исключил его из партии за допущение грубейших нарушений социалистической законности, в бытность начальником управления охраны МГБ на Томской ж.д.
Апеллирует на решение Горьковского обкома КПСС.
       Существо дела: как видно из материалов дела, Лапшин, работая с ноября 1947 г. по октябрь 1952 г. начальником управления охраны МГБ на Томской ж.д., грубо нарушал советскую законность и не пресекал неправильные методы ведения следствия.
     Проверкой Новосибирского обкома КПСС, а также особой инспекции Управления Комитета госбезопасности при Совете Министров СССР установлено, что Лапшин и ряд подчиненных ему работником на станции Новосибирск и на других крупных станциях и вокзалах систематически незаконно проводили облавы, сплошные проверки документов у проезжавших по дороге граждан, причем многих ни в чем неповинных людей задерживали, арестовывали и выдворяли в камеру предварительного заключения. Большинство этих лиц арестовывали без санкции прокурора и содержали в КПЗ более положенного срока.
        Только в 1948 г. незаконно было задержано и арестовано, а затем освобождено из КПЗ 1103 человека. Многие из незаконно арестованных лиц подвергались допросу по нескольку дней, причем к ним применялись запрещенные методы следствия. К ним подсаживали в ка-меры агентов из подобранных при попустительстве Лапшина уголовных преступников. Путем уговоров, шантажа и угроз, а также избиения отдельных арестованных следственные работники добивались от них вымышленных признаний в измене Родине.
       Всего таким путем было сфальсифицировано дел об измене Родине более чем на 100 человек, которые впоследствии были осуждены на длительные сроки лишения свободы.        Через несколько лет большинство из них было освобождено из заключения за  аконно иием в их действиях состава преступлений.
     Как установлено Новосибирским обкомом и инспекцией КГБ, Лапшин не только не вел необходимой борьбы с нарушениями социалистической законности, а наоборот, толкал своих подчиненных работником на ведения следствия неправильными методами.      Лапшин утвердил явно сфабрикованное обвинительное заключение против Земзюлина Н.Н., арестованного в апреле 1948 г. без санкции прокурора и давшего вымышленное признание в измене Родине, в результате Земзюлин был осужден на 25 лет лишения свободы, а впоследствии и заключения был освобожден как невиновный.
        В марте 1948 г. Лапшин утвердил постановление на арест гр-на Пугачева, который не являлся преступником, однако освободил его из-под стражи и прекратил его дело лишь через 5,5 месяца. С целью скрыть незаконные арест гр—на Кручинина, Лапшин 30 октября 1948г. утвердил постановление о направлении сфальсифицированного на него дела в Гобельское РО МВД Карело-Финской ССР для дальнейшего расследования, в действительности же дело никуда не отправлялось и только в августе 1949 г. было сдано в архив.
     В 1952 г. Лапшин был уволен из органов госбезопасности на пенсию, но в марте 1955 г. за допущение нарушения советский законности формулировка увольнения была изменена и Лапшин считается уволенным по служебному несоответствию.
     Лапшин по существу не отрицает предъявленные ему обвинения, но вместе с тем поясняет, что указанные облавы, сплошные проверки документов у проезжавших по дороге граж-дан и неправильные методы следствия существовали в управлении охраны МГБ на Томской жел. дороге еще до того, как он прибыл туда на работу. Однако он не сумел вовремя приостановить эти незаконные действия работников управления, в отдельных случаях сам попустительствовал этому, в чем признает себя виновным. Лапшин просит простить ему допущенные им проступки и восстановить в партии.
 О Лапшине имеются следующие сведения: с 1918г. работал конторщиком, комиссаром участка пути, заворг и секретарь УЧК профсожа, С 1924 г. по 1925 г. в Красной Армии, с 1925 г. на разных работах в органах ОГПУ, НКВД, МВД и МГБ.
       При выезде на место Лапшин вызывался мною для беседы по поводу его апелляции на решение Горьковского обкома КПСС.
Предложение:
     Подтвердить решение Горьковкого обкома КПС от 27.1У.1956 г. об исключении Лапшина В.В. из членов КПСС за допущение грубых нарушений социалистической законности, в бытность начальником управления охраны МГБ на Томской железной дороге.
Инструктор КПК при ЦК КПСС                                                                     Алферов
                                                                                            РГАСПИ. Ф. 589. Оп. 3. Д. 7596.


  Из записки И.А. Серова в ЦК КПСС «О работе КГБ при СМ СССР».  (Июнь 1957 г.)
[...]
      По решению ЦК КПСС также требовалось всемерное улучшение следственной работы и строжайшее соблюдение социалистической законности, улучшение дела подбора, расстановки и воспитания кадров, укрепление ведущих подразделений органов госбезопасности грамотными, подготовленными и до конца преданными делу партии и советскому народу кадрами.
     Со временем создания Комитета госбезопасности прошло немногим более 3-х лет.
       Выполняя постановления ЦК КПСС о перестройке и устранении недостатков в работе органов госбезопасности, Комитет с помощью ЦК КПСС и партийных органов на местах укрепил чекистский аппарат проверенными и подготовленными кадрами, организовал систематический контроль за работой КГБ республик и УКГБ краев и областей, издал необходимые приказы и указания по вопросам оперативной и следственной работы. Провел 2 Всесоюзных совещания начальников органов госбезопасности, на которых были вскрыты еще имеющиеся недостатки в работе, намечены пути к их устранению.
      Проведенная Комитетом организаторская работа способствовала усилению разведывательной и контрразведывательной деятельности органов госбезопасности, повышению служебной и воинской дисциплины среди личного состава органов и войск, а также коренному улучшению работы следственного аппарата в соответствии с советским законодательством.
      Выполняя указание ЦК КПСС об укреплении органов госбезопасности политически зрелыми, грамотными и честными сотрудниками, пригодными для выполнения задач, постав-ленных партией перед органами КГБ, прежде всего были приняты меры к очищению чекистских кадров от лиц, не внушающих политического доверия, нарушителей советской законности, от карьеристов, выполнявших вражеские установки, морально неустойчивых и малограмотных работников.
    Из органов госбезопасности было уволено более 18 тыс. человек как неспособных обеспечить выполнение поставленных перед органами КГБ задач. В том числе более 2.300 сотрудников за нарушение советской законности, злоупотребление служебным положением и аморальные проступки.
    Кроме того, за дискредитацию органов госбезопасности 40 бывших ответственных работников органов госбезопасности были лишены генеральских званий.
    Большую помощь в укреплении Комитета госбезопасности кадрами оказали ЦК КПСС и местные партийные органы, направившие на руководящую работу в органы госбезопасности 554 партийных и советских работника.
Из центрального аппарата Комитета госбезопасности было уволено около 2 тыс. сотрудников, из них значительное количество за нарушение советской законности и по служебному несоответствию. Из числа уволенных 48 являлись начальниками отделов и выше.       Заменены почти все руководящие работники главных управлений, управлений и отделов цен-трального аппарата. На эти должности более 60 человек направлены ЦК КПСС с руководя-щей партийной и советской работы.
          Прибывшее из партийных органов пополнение кадров позволило укрепить основные участки оперативной работы и в первую очередь руководство местных органов КГБ республик и УКГБ краев и областей.
     В 1954 году в соответствии с постановлением ЦК КПСС была заново разработана и утверждена структура и штаты органов КГБ. При этом численность личного состава по сравнению с 1954 годом была сокращена более чем на 50 процентов. Упразднено 3678 городских и районных аппаратов, проведено объединение некоторых подразделений и следственных аппаратов, ликвидированы следственные отделы и отделения в оперативных подразделениях и объединены в единые следственные аппараты. Значительно упрощена структура транспортных органов и особых отделов.
      В 1955 году штатная численность органов была дополнительно сокращена на 7678 единиц и 7800 офицеров переведено на положение рабочих и служащих.
         Сокращение многочисленных структурных нагромождений сделало аппарат Комитета госбезопасности более оперативным и способным для успешной борьбы с врагами советско-го государства.
      Значительно улучшился качественный состав кадров органов госбезопасности. В настоящее время около 80 процентов сотрудников имеют высшее и среднее образование.
     Сотрудники органов госбезопасности, чтобы оправдать высокое доверие, оказанное им ЦК КПСС и советским народом, настойчиво и упорно стремятся выполнить поставленные перед ними задачи по обеспечению государственной безопасности нашей Родины.
    Внимание всего руководящего состава и партийных организаций органов госбезопасности в настоящее время направлено на воспитание сотрудников в духе беспредельной преданности Коммунистической партии и ее Центральному Комитету, на привитие оперативным работникам высокой дисциплины, самоотверженности при выполнении специальных заданий, на постоянное совершенствование их чекистского мастерства, необходимого для борьбы с врагами нашей Родины.
 Председатель  КГБ при Совете Министров СССР                                            Серов


 Из служебной записки В. Е. Семичастного в ЦК КПСС от 22.01.1963 г. «О кадрах КГБ при Совете Министров СССР».
          Комитет государственной безопасности докладывает о проделанной работе  с чекистскими кадрами за период 1954—1962 гг., то есть с момента образования  КГБ при Совете Министров СССР.
       Как известно, пробравшись к руководству органами государственной безопасности,
враги народа Берия, Абакумов и их сообщники, раболепствуя перед  Сталиным, в угоду его болезненной подозрительности, попирая партийные принципы и методы в деятельности ВЧК, заложенные великим Лениным и его соратником Дзержинским, грубо нарушали социалистическую законность, широко использовали органы госбезопасности для проведения массовых репрессий против партийных, советских, комсомольских и военных работников, пытались поставить органы госбезопасности над партией и государством, сделать их пугалом в глазах трудящихся.
     Сложившаяся в период культа личности затхлая атмосфера в органах государственной безопасности нанесла огромный ущерб воспитанию чекистов, она развращала кадры, создавала обстановку шпиономании, недоверия друг к другу, подсиживания и наушничества. Честные чекисты, пытавшиеся выступать против этих нравов, подвергались гонению.
      После ликвидации банды Берия и разоблачения культа личности Сталина, под неослабным руководством ЦК КПСС и лично Н.С. Хрущева, в органах госбезопасности ликвидированы извращения в работе и нарушения социалистической  законности, восстановлены ленинский стиль и методы работы, возрождены славные традиции ВЧК. Комитет государственной безопасности и его органы на местах работают ныне под непосредственным руководством и контролем ЦК КПСС и местных партийных органов, в своей деятельности постоянно опираются на помощь и поддержку широких масс трудящихся.
      Руководствуясь историческими решениями XX и XXII съездов Коммунистической
партии Советского Союза, постановлением ЦК КПСС от 12 марта  1954 г. «О задачах Комитета госбезопасности при Совете Министров СССР», а также «Положением о Комитете гос-безопасности и его органах на местах», Комитет государственной безопасности при повсе-дневной помощи  ЦК КПСС и местных партийных органов проделал значительную работу  по улучшению качественного состава чекистских кадров, их воспитанию и подготовке.
     В результате принятых мер органы КГБ очищены от авантюристов и карьеристов, выполнявших вражеские установки, от лиц, не внушавших политического доверия, нарушавших социалистическую законность, подхалимов, морально неустойчивых и малограмотных работников.
    За период  с 1954 г. из органов госбезопасности (без войск), с учетом проходивших сокращений  штатов, уволено более 46 тысяч офицеров, в том числе почти половина
— с 1959 г. Свыше трех тысяч офицеров уволено как не пригодных и не способных в новых условиях обеспечить выполнение возложенных на них обязанностей, многие из которых являлись нарушителями социалистической законности. По фактам, дискредитирующим высокое звание генерала,  64 бывших ответственных работника органов госбезопасности лишены генеральских  званий.
    За это же время органы госбезопасности значительно пополнены свежими,  грамотными, политически подготовленными, прошедшими хорошую школу жизни кадрами. По рекомендациям партийных и комсомольских органов столько на офицерские должности на работу в органы КГБ вновь принято более шестнадцати с половиной тысяч человек, что составляет около 48%ко всему офицерскому корпусу КГБ. Офицеров, находящихся на работе в органах госбезопасности с 1937 г., насчитывается всего 1,2%.
           В работе по подбору и расстановке кадров большое внимание обращалось
прежде всего на укрепление руководящих кадров центрального аппарата и периферийных органов КГБ, а также разведывательных, контрразведывательных и следственных подразделений. За отчетный период были заменены все руководители главных управлений, самостоятельных управлений и отделов центрального аппарата, а также руководители местных органов КГБ, за исключением 6 руководителей УКГБ — КГБ областей и автономных республик.
     Только на должности руководящего состава в органы КГБ направлено более 460 человек из числа партийных, советских и комсомольских работников.
    Последствия вражеского руководства органами госбезопасности тяжело отразились на оперативной деятельности разведки. Кадры были засорены, а разведывательная работа за-пущена. Значительная часть сотрудников разведки  по своим политическим и деловым качествам не способны были выполнять  поставленные перед ними ответственные задачи. На закордонную работу проникли карьеристы, двурушники, политически сомнительные и неустойчивые  лица. Имевшие место факты измены Родине в 1953-1954 гг. привели  к тому, что многие опытные разведчики были расшифрованы и не могли быть использованы на работе за границей.
     Комитет госбезопасности принял меры к укреплению органов разведки политически
подготовленными, высококвалифицированными кадрами. Пополнение разведки, как правило, ежегодно проводилось по решениям ЦК КПСС за счет партийных, советских и комсомольских работников, лиц, работавших в учреждениях и ведомствах, связанных по работе с заграницей, выпускников Высшей дипломатической школы МИД, Военно-дипломатической академии  Советской Армии и учебных заведений КГБ, а также сотрудников других подразделений органов госбезопасности. Одновременно проводилась большая работа по очищению разведки от лиц, не внушавших доверия, неустойчивых  в моральном отношении, со слабой общеобразовательной подготовкой и низкими деловыми качествами.
       В целях зашифровки сотрудников и более эффективного использования в интересах разведки министерств и ведомств, имеющих связи с заграницей  Комитету госбезопасности с разрешения ЦК КПСС в МИДе, МВТ и других организациях предоставлено более 230 должностей, которые замещены сотрудниками разведки.
       В связи с активизацией деятельности контрразведок противника особое внимание уделялось контрразведывательной подготовке выезжающих за границу сотрудников. Обмен кадрами между разведкой и контрразведкой стал более организованным. Отдел контрразведки за границей Первого Главного управления КГБ реорганизуется в службу № 2 и укрепляется за счет перспективных  работников местных органов.
        Мероприятия по улучшению изучения, подготовки и воспитания кадров разведки позволили поднять уровень работы закордонных аппаратов КГБ. Однако случаи недисциплинированности и нерадивого отношения к делу отдельных сотрудников разведки все еще имеют место. В 1962 г. по указанным мотивам из-за границы досрочно отозвано 14 человек, из них 6 человек - за аморальные проступки.
       Серьезным провалом в работе разведки является измена Родине в 1961 г. бывшего со-трудника резидентуры КГБ в Хельсинки Голицына. Это обстоятельство вызвало дополни-тельные трудности в работе с кадрами разведки, связанные с немедленным отзывом из-за границы более 60 опытных разведчиков и перемещением в другие подразделения КГБ груп-пы сотрудников центрального аппарата разведки, расшифрованных предателем. Благодаря имевшимся резервам в кадрах эти потери в короткие сроки были восполнены. Комитетом госбезопасности были приняты и другие неотложные меры по локализации  последствий предательства.
    Измена Голицына явилась результатом безответственного отношения резидента к порученному делу, поверхностного изучения морально-политических и деловых качеств работников при направлении их за границу, слабого контроля за их деятельностью со стороны центрального аппарата разведки. Виновные в этом деле Комитетом госбезопасности строго наказаны, о чем доложено ЦК КПСС. Комитет госбезопасности сделал необходимые выводы из факта предательства и принимает меры к улучшению отбора кадров в разведку и усилению воспитательной работы среди сотрудников, находящихся за  границей.
      Работа руководящего состава и партийной организации Первого Главного управления КГБ подчинена задачам воспитания у разведчиков чувства высокой партийности и ответственности за порученное дело, бдительности и конспирации в работе, любви и преданности Коммунистической партии, Советскому правительству, своей Родине.
Особое внимание в воспитании кадров уделяется мобилизации разведчиков на усиление работы резидентур против главного противника, совершенствование форм и методов
разведывательной деятельности с учетом современной обстановки в капиталистических
странах и требований, предъявляемых ЦК КПСС. Усилен контроль за состоянием дел в за-гранаппаратах, куда стали чаще выезжать руководящие работники КГБ.
       Коллектив разведки в морально-политическом отношении здоров. Находясь за границей в трудных условиях все более осложняющейся обстановки, советские разведчики проявляют смелость и настойчивость в достижении намеченных  целей, полны горячего стремления успешно выполнить задачи, поставленные перед ними Коммунистической партией и Советским правительством.
      Принятые меры по укреплению следственных аппаратов органов госбезопасности
дали возможность в короткие сроки устранить имевшие место извращения
в следственной работе и восстановить в их деятельности социалистическую
законность.
     В результате проведенных организационных штатных мероприятий в Комитете
госбезопасности, его органах на местах было упразднено большое количество структурных подразделений и аппаратов уполномоченных в городах и районах. Штатная численность за период с 1954 г. сократилась более чем на 59 тысяч единиц, в том числе только после 1959 г. — почти 24 тысячи единиц.
       Строго выполняя указания Коммунистической партии о том, что успех дела
прежде всего зависит от правильного подбора, расстановки и воспитания кадров, Комитет госбезопасности постоянно держит эти вопросы в центре своего внимания. Только за 1960 - 1962 гг. на Коллегии и руководством КГБ рассмотрено более 30 важнейших вопросов работы с чекистскими кадрам, в том числе такие, как перспективный план подготовки и переподготовки кадров  в органах и войсках КГБ на 1961-1965 гг., о мерах по улучшению изучения сотрудниками КГБ иностранных языков, о служебном аттестовании офицерского состава органов и войск КГБ, о состоянии и мерах по укреплению воинской дисциплины среди личного состава, о мерах по усилению борьбы с очковтирательством в оперативно-служебной и хозяйственной деятельности органов и войск КГБ и многие другие. Проведена проверка и заслушаны на Коллегии КГБ комитеты госбезопасности Грузинской, Казахской, Туркменской, Латвийской ССР, УКГБ Магаданской области и другие органы об их работе с кадрами.
    Важное значение в деле улучшения работы с кадрами имеет приказ КГБ № 040 от 7 марта 1961 г. «О мерах улучшения работы с кадрами в органах и войсках Комитета государственной безопасности при Совете Министров СССР», одобренный ЦК КПСС.
       Работники Управления кадров в составе бригад Комитета постоянно выезжают
для проверки оперативной деятельности местных органов КГБ, что дает возможность более глубоко изучать и оценивать чекистские кадры на практических делах. Особое внимание обращается на идейную закалку, повышение  политической бдительности, чувства ответственности сотрудников за порученное дело, на их воспитание в духе строжайшего соблюдения советской  законности. Изучение положения дел в местных органах КГБ проходит в тесном контакте с партийными организациями, политорганами Советской Армии и Военно-Морского Флота; о результатах проверки информируются   ЦК компартий союзных республик, крайкомы, обкомы партии, военные советы округов, флотов, армий.
      В результате восстановления в органах госбезопасности ленинского стиля  и методов работы повысилась роль коллегий и советов КГБ — УКГБ, созданных за период после 1954 г., обеспечены условия для широкого проявления инициативы чекистов, развертывания смелой критики и самокритики недостатков.
     Докладывая ЦК КПСС о проделанной работе с чекистскими кадрами, Комитет
государственной безопасности отчетливо видит имеющиеся серьезные недостатки в этом деле. Несмотря на принятые меры, уровень работы с кадрами все еще не в полной мере отвечает предъявляемым Центральным Комитетом партии требованиям. На отдельных участках работы в органах и войсках КГБ находятся еще слабые, отставшие от жизни и современных требований работники, утратившие чувство нового, неспособные успешно выполнять возложенные на них обязанности; из-за отсутствия полноценного резерва пополнения  кадров нередко длительное время остаются незамещенными должности на важных направлениях чекистской работы; не изжиты факты поверхностного изучения отбираемых кандидатов, вследствие чего в органы иногда попадают случайные люди, недостойные высокого доверия партии и народа, что особенно нетерпимо при подборе кадров на заграничную работу. В разведке, контрразведке и в оперативно-технических службах испытывается нехватка сотрудников со специальным техническим образованием и знанием иностранных языков, потребность в которых в соответствии с перспективным планом подготовки и переподготовки кадров будет полностью удовлетворена  лишь в ближайшие 2 - 4 года.
     Вследствие низкой требовательности со стороны отдельных руководителей органов и ко-мандиров воинских частей, отсутствия должного контроля, поверхностного изучения сотрудников, их поведения на службе и в быту вовремя не вскрываются и не предупреждаются отдельные нездоровые явления и аморальные поступки среди личного состава.  Не изжиты  до конца случаи безответственного отношения работников к выполнению служебного долга, грубого нарушения штатной и финансовой дисциплины и позорные для чекистов факты притупления политической бдительности и расконспирации. Хотя общее количество проступков среди офицерского  состава органов КГБ в 1962 г. по сравнению с 1961 г. несколько и снизилось, но все еще остается высоким. В истекшем году офицерами органов КГБ допущено около 1800 дисциплинарных проступков и офицерами войск — более 2000.
      В результате притупления бдительности и безответственного отношения некоторых со-трудников к делу были допущены серьезные ошибки и срывы в оперативной работе, которые нанесли определенный ущерб деятельности органов КГБ.
    Внимание всего руководящего состава, а также Управления кадров КГБ и кадровых аппаратов местных органов обращается на необходимость повышения  уровня воспитательной работы сотрудников органов и войск КГБ в духе добросовестного исполнения служебного долга, скромности и честности, партийной принципиальности, непримиримости к недостаткам, строжайшего  соблюдения режима экономии и бережливости в расходовании государственных средств, а также более глубокого анализа и обобщения актуальных вопросов кадровой работы, популяризации положительного опыта работы с кадрами.
     Комитет госбезопасности заверяет ЦК КПСС, что коллектив чекистов, беспредельно
преданный Коммунистической партии, Советскому правительству и нашей Родине, постоянно чувствуя отеческую заботу и внимание со стороны Центрального Комитета партии и Советского правительства, воодушевленный великой программой строительства коммунизма, успешно выполнит поставленные перед ним ответственные задачи по защите государственных интересов от подрывной деятельности империалистического лагеря.
Председатель Комитета Госбезопасности                                   В. Семичастный
                                                                                              АП РФ. Ф. 3. On. 58. Д. 16. Л. 57


Название: Re: Развитие службы собственной безопасности в органах государственной безопасности
Отправлено: Забава Александр от 01 Июня 2020, 02:47:47
Указание КГБ Литовской ССР от 11.08.1989 г.  «Об усилении контроля за контактами сотрудников Комитета с представителями всевозможных неформальных объединений и группировок, где это не связано с выполнением прямых служебных обязанностей».
   Развитие демократии и гласности в советском обществе создает благоприятные условия для расширения созидательных возможностей советским чекистам, их активному участию в перестройке, реальному вкладу в общий процесс обновления нашей жизни.
   Однако демократия не имеет ничего общего с проявлениями демагогии, стремлением отдельных сотрудников органов госбезопасности к безответственным заявлениям, игнорированием воинской дисциплины.
   В последнее время отмечаются случаи несанкционированных контактов сотрудников КГБ Литовской ССР с представителями всевозможных неформальных объединений и группировок. Вследствие  таких контактов нередко происходит утечка информации, указывающая на отдельные направления оперативной  деятельности Комитета в современных условиях.
   Из – за некомпетентности отдельных сотрудников и слабого знания ими особенностей оперативной обстановки среди отдельных категорий населения Советской Литвы при подобных  контактах может создаться возможность дискредитации органов государственной безопасности.
    В этой связи предлагается категорически запретить без санкции руководителей подразде-лений, согласованной с руководством Комитета устанавливать, поддерживать и развивать контакты с представителями всевозможных неформальных объединений и группировок, в также участие в их собраниях, митингах и других мероприятиях сотрудникам, не связанным  с выполнением своих прямых служебных обязанностей.
   Потребовать от личного состава вверенных подразделений письменные рапорта о подобных контактах, состоявшихся при непредвиденных обстоятельствах.
   В случае нарушения со стороны сотрудников настоящего требования – обстоятельно раз-бираться в причинах этого и определять меру воздействия.
   О всех состоявшихся или навязываемых неформалами контактах немедленно докладывать руководству КГБ Литовской ССР для определения наших ответных действий.
Председатель Комитета
генерал – майор                                                                                           Э. Эйсмунтас


Указание КГБ Литовской ССР от 05.02.1990 г.  «О мерах по обеспечению безопасности служебных зданий, объектов и сотрудников органов КГБ Литовской ССР ».
     В последнее время в ряде регионов страны со стороны экстремистки настроенных групп лиц – участников различных неформальных объединений – отмечается активизация попыток парализовать работу местных органов КГБ, оказать психологическое воздействие на их сотрудников, вызвать у них чувства растерянности и неуверенности.
     Имели место прорывы в здания органов КГБ и МВД, попытки захвата оружия.
     Применяется  метод запугивания сотрудников и членов их семей, предъявляются требования к этим органам о невмешательстве во внутреннюю  жизнь республики.
   В этих условиях руководство КГБ Литовской ССР считает необходимым принять экстренные меры по подготовке их органов и подразделений на местах к действиям в чрезвычайных ситуациях к действиям по обеспечению обороны и безопасности служебных зданий, других объектов, оперативных документов  и самих сотрудников и членов их семей.
Учитывая изложенное предлагается:
1. Начальникам подразделений КГБ на местах принять дополнительные меры по получению упреждающей информации о намечаемых экстремистских проявлениях  и акциях в отношении органов КГБ и МВД, их сотрудников и членов  семей.
   Особое внимание обратить на своевременное вскрытие намерений экстремистских элементов совершить нападение на объекты КГБ и МВД, а также другие здания и сооружения, защита которых возложена на эти подразделения.
    Полученную информацию реализовывать путем принятия совместных срочных мер по недопущению или пресечению преступных посягательств, применяя все имеющиеся в своем распоряжении  силы и средства, немедленно ставить в известность  руководство КГБ и МВД Литовской ССР.
2. Разработать и задействовать совместные мероприятия по технической и физической защите объектов, зданий и помещений, создать постоянно действующие группы быстрого реагирования, оснащенные необходимыми  техническими средствами и вооружением, отработать взаимодействие и надежную связь между подразделениями КГБ и МВД Литовской ССР.
   В каждом из них иметь инструкции о действиях оперативного состава в экстремальных ситуациях, довести до каждого сотрудника конкретные задачи и порядок его действий в случаях блокирования объектов, зданий и помещений, нападения на них экстремистских групп.
   Рассчитать потребность каждого подразделения для обеспечения средствами индивидуальной защиты, вооружением, включая  не только личное оружие, но и необходимый резерв оружия автоматического, также оперативной техники.
3. Предусмотреть в гораппаратах и на объектах КГБ, удаленных от крупных населенных пунктов, мероприятий по своевременной эвакуации наиболее охраняемых оперативных материалов, а также по немедленному уничтожению документов и специальных оперативно – технических средств в случае угрозы их захвата экстремистскими группами.
4.   Руководителям подразделений КГБ, где имеются внештатные и мобилизационные запасы оружия и боеприпасов, рассмотреть вопрос об изъятии их, в случае необходимости, и перемещении их в базовый орган, предусмотрев дополнительные меры охраны и защиты.
5.  . Разработать мероприятия по обеспечению безопасности членов семей сотрудников КГБ и ограждению их от посягательств экстремистских элементов и проводить их совместно с ГОВД – РОВД МВД Литовской ССР.
    По всем выявленным фактам готовящихся или совершенных  противоправных действий против органов КГБ, сотрудников и членов их семей незамедлительно информировать.
6. Соответствующие указания по этим вопросам начальникам ГОВД – РОВД  руководством МВД Литовской ССР за № 1/293 от 13 октября 1989 года даны.
Председатель Комитета
генерал – майор                                                                                           Э. Эйсмунтас


Из решения коллегии КГБ  СССР от    марта 1990 г. «О обеспечении собственной безопасности органов и войск КГБ СССР».
     Вопрос о собственной безопасности органов и войск КГБ мы рассматриваем с точки зрения  действий личного состава в чрезвычайных ситуациях: взрывы, пожары, стихийные бедствия, физическое проникновение преступных элементов. Именно по этим четырем линиям  разработан комплекс мер совместно с органами МВД, особыми отделами, рядом воинских частей, дислоцированными в Москве и Московской области.
    В настоящее время отрабатываются элементы взаимодействия, координации со всеми уча-стниками по конкретным ситуациям.
     Кроме того, мы позаботились о зашифровке оперработников, находящихся на острых на-правлениях, например, участвующих в борьбе с организованной преступностью, о физической защите членов их семей.
   Разработан и внедряется в практику план неотложных мер по предупреждению и пресечению возможных  акций пикетирования, блокирования административных зданий УКГБ, а также нападения на них  отдельных экстремистски  настроенных лиц и группирований.
  Этим планом предусмотрены следующие блоки мероприятий:
  Во – первых, получение упреждающей информации о готовящихся акциях. Вы знаете, что опасность предыдущих массовых выступлений, особенно 4 февраля, состояла в том, что группы экстремистски настроенной молодежи буквально хватались за малейшую возможность развязать конфликт и «пойти на штурм Лубянки».
  Во вторых, оперативная работа непосредственно в толпах в целях документального закрепления провокационных и иных действий участников, могущих вылиться в экстремистские, противоправные действия.
   Далее – работа на подступах к административным зданиям. Определены группы патрули-рования, оцепления. Внесены архитектурные изменения для блокирования узлов жизнеобес-печения зданий (хранилища, склады, архивы и т.д.).
   Разработана система срочной эвакуации необходимой документации, носителей информации на ЭВМ.
  В соответствии с шифротелеграммой председателя КГБ СССР о выдаче личному составу оружия произведен расчет необходимых сил и средств. Принято решение оружия не выдавать, но обеспечить беспрепятственный доступ сотрудников к нему в местах хранения.
  Запрошены холостые патроны, бронежилеты, щиты, светошумовые гранаты.
  Райгоротделам придаются соответствующие средства, исходя из реальных потребностей.
  С органами внутренних дел, особыми отделами МВО и ПВО отрабатываются навыки по отражению возможного нападения с учетом специфики расположения и оперативной обстановки в районах.


 Из приказа председателя КГБ Литовской ССР № 002 от 10.03.1990 г. «О создании групп  быстрого реагирования (ГБР) КГБ Литовской ССР».
  С учетом осложнения оперативной обстановки  в республике и в соответствии с приказом КГБ СССР № 00180 – 1982 г. и указания КГБ СССР № 02122219
ПРИКАЗЫВАЮ:
1. Создать  группы  быстрого реагирования центрального аппарата, отделов КГБ по г. Каунасу, г. Клайпеде и Литовскому морскому бассейну, Паневежского и Шауляйского горотделов, предназначенных для локализации и пресечения террористических и иных экстремистских акций спецслужб противника и враждебных элементов, а также обеспечения безопасности и обороны здания Комитета, других объектов, оперативных документов, сотрудников и членов их семей.
[ ]
Председатель КГБ Литовской ССР
полковник                                                                                                 Р. Марцинкус



Название: Re: Развитие службы собственной безопасности в органах государственной безопасности
Отправлено: Забава Александр от 01 Июня 2020, 02:51:44
Из решения коллегии КГБ Литовской ССР от 20.04.1990 г. «О выполнении служебно – воинского долга сотрудниками КГБ республики в сложившихся политических и  оперативных условиях».
    Коллегия КГБ Литовской ССР отмечает, что оперативно – служебная деятельность подразделений комитета в последнее время осуществляется в условиях резко обострившейся   общественно – политической и оперативной обстановки.
   Вновь избранный Верховный Совет Литвы 11 – 13 марта с.г провозгласил акт о восстановлении независимости литовского государства, а также  объявил о недействительности Конституции и Законов  СССР на территории республики.
   Принимаемые парламентом решения в основном носят ультимативный и оскорбительный характер для всего Союза ССР.
   С особым рвением предпринимаются попытки дискредитировать органы госбезопасности, в лице которых антисоциалистические силы видят одно из препятствий для реализации своих сепаратистских целей.
    Верховным  Советом  Литвы принято решение о создании при Совете Министров республики параллельной Комитету структуры – т.н Департамента безопасности.
   Опубликовано заявление, - содержащее призыв к гражданам Литвы не содействовать более органам КГБ в выполнении ими своих функций.
    Имеют место откровенно тенденциозный показ средствами массовой информации различных сторон деятельности органов госбезопасности, зачастую откровенная дезинформация, проведение различных провокационных  акций, нередко прямые угрозы и запугивания  в адрес сотрудников КГБ.
   На оказание негативного психологического воздействия на чекистов и их негласный аппарат также рассчитаны публикации в ряде изданий, раскрывающие конкретные формы и методы работы некоторых подразделений Комитета, другую секретную информацию.
    В создавшихся условиях большинство сотрудников КГБ республики проявляют политическую зрелость и бдительность, партийную принципиальность в оценке происходящих процессов, честно выполняют свой  служебно – воинский  долг, не снижая при этом уровень оперативной работы, прежде всего с агентурой.
  Повышению боеспособности коллектива способствовало обращение Президента СССР т. Горбачева М.С. к литовскому народу.
  Как своевременная поддержка чекистами Литвы оценивается заявление КГБ СССР, вырожающее протест попыткам шельмования, угроз и морального давления на сотрудников КГБ Литвы и негласных помощников.
   Вместе с тем в этой обстановке у отдельных сотрудников появились растерянность и не-уверенность в своих действиях, сомнение в правильности проводимой Комитетом политической линии.
  Некоторые из офицеров подали рапорта на увольнение. Многие сотрудники справедливо высказывают обеспокоенность за личную безопасность членов их семей.
  Исходя из необходимости обеспечить в сложных политических условиях выполнение предъявляемых к Комитету требований КОЛЛЕГИЯ РЕШИЛА:
7. Руководящему составу, отделу кадров, опираясь на помощь партийной организации, обес-печить надлежащую служебно – воинскую и исполнительскую дисциплину личного состава.
   В работе с кадрами особое внимание обратить на необходимость укрепления  политической и идейно – нравственной закалки сотрудников, интернационального их воспитания, повышения профессионального уровня.
   Разработать конкретные меры  по обеспечению безопасности сотрудников и  членов их семей.
8. Руководителям подразделений Комитета и ГО – РО принять неотложные меры по проти-водействию возможного доступа противника и враждебных элементов к информации, связанной с оперативно – служебной деятельностью органов госбезопасности.
   Своевременно пресекать случаи беспечности и халатности, излишней болтливости, нарушений режима секретности  и потери бдительности.
   Обеспечить надлежащую сохранность оружия и боеприпасов, постоянно контролируя по-рядок и условия их хранения.
Председатель КГБ Литовской ССР
полковник                                                                                                 Р. Марцинкус

Сообщение в газете «Красная Звезда» от 23 июня 1990 года.
    В КГБ СССР
    В Комитете государственной безопасности СССР самым серьезным образом отнеслись к публикациям в некоторых московских печатных изданиях, передачам по радио, а также по-явлению в зарубежных средствах массовой информации ряда интервью с бывшим сотрудником КГБ генерал-майором запаса Калугиным.
      Личность Калугина хорошо нам известна. Допущенные им высказывания с грубыми ис-кажениями, нападками на деятельность нынешних органов госбезопасности, логически вытекают из его поступков и поведения во время работы в органах. И, тем не менее, оценки Калугиным органов госбезопасности как организации политического сыска, обвинения их в совершении преступных действий заставляют задуматься над целями, которые преследует их автор.
      Комитет госбезопасности решительно отвергает подобные утверждения Калугина, выражает возмущение по поводу оскорбления им профессиональной чести и человеческого достоинства сотрудников КГБ СССР. Ему-то ведь известно, что они действуют строго в рамках существующего законодательства, ведя сложную борьбу в интересах государственной безопасности нашей страны.
  Знание личных качеств Калугина не оставляет сомнений в том, что, встав на путь «сенсационных» публичных выступлений, он решил начать новую, «политическую» карьеру и использовать для этого отечественные и зарубежные средства массовой информации. Видимо, Калугин посчитал ситуацию удобной для этого.
       В публикациях просматривается явная попытка ввести в заблуждение общественное мнение, бросить тень на процесс перестройки в органах КГБ, негативно повлиять на связи чекистов с трудящимися, которые, благодаря демократизации и гласности в нашем обществе, получили заметное развитие и укрепление.
   КГБ СССР даст всестороннюю оценку высказываниям Калугина.
                                                                                            Центр общественных связей КГБ СССР

 Указ Президента СССР от 31 августа 1991 г. № УП-2516 "Об отмене постановления Совета Министров СССР "О лишении Калугина О.Д. воинского звания генерал-майора запаса"
Рассмотрев представление Комитета государственной безопасности СССР, постановляю:
Отменить Постановление Совета Министров СССР от 29 июня 1990 г. N 621-88 "О лишении Калугина О.Д. воинского звания генерал-майора запаса".
Президент Союза Советских    Социалистических Республик
                                                                                                                         М. ГОРБАЧЕВ
 


Название: Re: Развитие службы собственной безопасности в органах государственной безопасности
Отправлено: Забава Александр от 02 Июня 2020, 03:28:19
ЗАКЛЮЧЕНИЕ по материалам расследования роли и участии должностных лиц КГБ СССР  в событиях 19 - 21 августа 1991 года. (сентябрь 1991)
     Во исполнении приказа Председателя КГБ СССР №140 от 1 сентября 1991 года специальной Комиссией КГБ СССР проведено служебное расследование действий должностных лиц КГБ СССР, органов госбезопасности и войск КГБ СССР накануне и в период антиконституционного переворота в августе с.г.
       Из материалов расследования усматривается, что еще в декабре 1990 года Крючков В.А. поручил бывшему заместителю начальника ПГУ КГБ СССР Жижину В.И. и помощнику бывшего первого заместителя председателя КГБ СССР Грушко В.Ф. Егорову А.Г. осуществить проработку возможных первичных мер по стабилизации обстановки в стране на случай введения чрезвычайного положения . Указанные материалы были подготовлены, однако, по словам исполнителей, до начала августа 1991 года не использовались.
      С большой степенью достоверности можно предположить, что с конца 1990 года до на-чала августа 1991 года, учитывая сложившуюся в стране обстановку, Крючков В.А. совместно с другими будущими членами ГКЧП предпринимали возможные политические и иные меры по введению в СССР чрезвычайного положения конституционным путем. Однако, не получив поддержки президента СССР и Верховного Совета СССР, указанные лица с начала августа 1991 года начали осуществлять конкретные меры по подготовке введения чрезвычайного положения незаконным путем.
    С 7 по 15 августа Крючков В.А. неоднократно проводил встречи с некоторыми членами будущего ГКЧП на секретном объекте ПГУ КГБ СССР под кодовым названием “АБЦ”. В этот же период времени Жижин В.И. и Егоров А.Г. по указанию Крючкова провели корректировку декабрьских документов по проблемам введения в стране чрезвычайного положения. Они же с участием бывшего в то время командующего воздушно-десантными войсками генерал-лейтенантом Грачевым П.С. подготовили для Крючкова В.А. данные о возможной реакции населения страны на введение в конституционной форме режима чрезвычайного положения. Содержание указанных документов потом нашло отражение в официальных указах, обращениях и распоряжениях ГКЧП. 17 августа Жижин В.И. участвовал в подготовке тезисов выступления Крючкова В.А. по телевидению в случае введения чрезвычайного положения.
    Полученные в ходе расследования материалы свидетельствуют о том, что участники заговора на различных этапах его реализации отводили КГБ СССР решающую роль в осуществлении следующих задач:
•   устранении от власти Президента СССР путем его изоляции;
•   блокирования вероятных попыток Президента РСФСР оказать сопротивление деятельности ГКЧП;
•   установления постоянного контроля за местонахождением руководителей органов власти РСФСР, Москвы, известных своими демократическими взглядами народных депутатов СССР, РСФСР и Моссовета, крупных общественных деятелей с целью их последующего задержания;
•   осуществления совместно с частями Советской Армии и подразделениями МВД штурма здания Верховного Совета РСФСР с последующим интернированием захваченных в нем лиц, включая руководство России.
        Для этих задач бывший председатель КГБ СССР Крючков В.А., используя свое служебное положение, привлек отдельные, в том числе специальные силы и средства подразделений центрального аппарата и войска КГБ СССР.
        В результате этого в период времени с 17 по 19 августа некоторые войска специального назначения КГБ СССР и спецподразделения ПГУ КГБ СССР были приведены в повышенную боевую готовность и передислоцированы в заранее выделенные места для участия совместно с подразделениями СА и МВД в мероприятиях по обеспечению режима чрезвычайного положения.
        Силами специально созданных групп 18 августа Президент СССР Горбачев М.С. был изолирован в месте отдыха в Форосе, а за Президентом РСФСР Ельциным Б.Н. и другими оппозиционно настроенными по отношению к заговорщикам лицами установлено наружное наблюдение.
       С участием сил и средств КГБ СССР проводились также и другие мероприятия, направленные на создание условий для осуществления заговора.
      Так, после объявления 19 августа об образовании ГКЧП и о введении чрезвычайного по-ложения, руководством Комитета предпринимались меры, направленные на повышение боевой готовности органов и войск КГБ и обеспечение их участия в выполнении решений и указаний ГКЧП. С использованием сил КГБ СССР был организован контроль за деятельностью средств массовой информации, производилось изучении реакции населения в СССР и зарубежных кругов на события в СССР.
      20 августа была проведена подготовка непланируемого ранее захвата здания Верховного Совета РСФСР группами специального назначения КГБ СССР с использованием в этой операции подразделений СА, МВД и спецвойск КГБ СССР. Тогда же, из-за невозможности ее проведения без значительных человеческих жертв со стороны мирного населения, штурм был отменен.
      Осуществляя общее руководство проводимыми мероприятиями, Крючков В.А. активно использовал в этих целях приближенных к себе лиц из числа руководства КГБ СССР, которыми по его указаниям организовывалось задействование отдельных сил и средств подразделений Центрального аппарата и войск КГБ СССР на конкретных участках и направлениях
В частности:
Первый заместитель Председателя КГБ СССР, генерал-полковник Грушко Ф.В.
    Являлся непосредственным участником заговора, неоднократно вместе с Крючковым В.А. присутствовал на его встречах с членами ГКЧП. Систематически принимал участие в работе т.н. рабочей группы Бакланова О.Д.
     Наряду с Крючковым В.А. отдавал наиболее важные распоряжения по использованию возможностей Комитета Госбезопасности СССР для реализации замыслов заговорщиков. Непосредственно отдал указание о подготовке мероприятий по изоляции Президента РСФСР, задействованию спецподразделений ПГУ КГБ СССР, усилении режимных мер на Гостелерадио СССР.
Первый заместитель Председателя КГБ СССР, генерал-полковник Агеев Г.Е.
     Непосредственно руководил мероприятиями по изоляции Президента СССР путем отключения средств связи на объекте “Заря” в Форосе и переподчинения 79 погранотряда и 5 отдельной бригады пограничных сторожевых кораблей начальнику Службы охраны КГБ СССР Плеханову Ю.С. и его заместителю Генералову В,В,
     По его прямому указанию осуществлялась подготовка к задержанию и изоляции Президента РСФСР и руководства Российской Федерации, блокированию в контакте с подразделениями Советской Армии и МВД СССР здания Верховного Совета РСФСР, его последующего штурма, разоружению находящихся в нем лиц и их интернированию.
    Отдал распоряжение по формированию и направлению в Латвию, Литву, и Эстонию групп оперативных сотрудников для обеспечения режима чрезвычайного положения.
15 августа лично осуществил инструктаж вызванного из отпуска начальника 12 отдела КГБ СССР, генерал-майора Калгина Е.И. и начальника УПС КГБ СССР, генерал-лейтенанта Беду А.Г. по организации слухового контроля в отношении ряда руководителей СССР и РСФСР, обслуживаемых совершенно секретной, секретной и городской телефонной связью по местам их работы и жительства.
      С 18 августа осуществлял общее руководство по использованию задействованных в осу-ществлении заговора сил и средств подразделений Центрального аппарата и войск КГБ СССР. Как представитель КГБ СССР принимал участие в заседании Кабинета Министров СССР 19 августа с.г., руководил подготовкой отдельных документов о деятельности органов и войск КГБ СССР в условиях чрезвычайного положения, направляемых на места.
Заместитель Председателя КГБ СССР, генерал-майор Лебедев В.Ф.
      Дал указание об организации 18 августа наружного наблюдения за рядом руководителей СССР и РСФСР, народных депутатов СССР и РСФСР, видных общественных деятелей, ад-министративному задержанию отдельных из них. В частности, по его прямому указанию были задействованы силы Управления “З” и 7 Управления КГБ СССР по задержанию Уражцева, Гдляна, Проселкова, Камчатова.
     Создал группу информационного обеспечения режима чрезвычайного положения, осуще-ствлял руководство мероприятиями по подготовке и распространению документов ГКЧП, а также касающихся деятельности средств массовой информации, в том числе в отношении радиостанции “Эхо Москвы”.
Заместитель Председателя КГБ СССР, генерал-лейтенант Петровас И.К.
    Отдал распоряжение о приведении войск спецназначения в боевую готовность, направил в органы и войска КГБ СССР конкретные указания, регламентирующие их действия в условиях повышенной боевой готовности. Осуществлял руководство и координацию действий с МО СССР по продвижению войск к Москве, в том числе при подготовке штурма здания Верховного Совета РСФСР. По его команде в Прибалтику были направлены 300 человек личного состава 103 Воздушно-десантной дивизии.
Заместитель Председателя КГБ СССР, начальник Управления КГБ СССР по Москве и Московской области, генерал-лейтенант Прилуков В.М.
     17 августа был ознакомлен Крючковым В.А. с основным замыслом заговора и, начиная с 18 августа, осуществлял практические меры по участию в его реализации с использованием сил и средств УКГБ. Принимал личное участие во всех совещаниях у руководства КГБ СССР и в МО СССР, где разрабатывались конкретные мероприятия по использованию войск, спецназа и оперативного состава в г.Москве, отдавал указания по их исполнению своим заместителям.
       Полученные комиссией данные в отношении указанных выше лиц дают основания полагать, что еще за несколько дней до 19 августа они в той или иной степени были осведомлены о замыслах заговорщиков и осознанно действовали в их интересах.
      Одновременно из материалов расследования усматривается, что ряд руководителей под-разделений Центрального аппарата и войск КГБ СССР активно участвовал в выполнении их указаний, При этом отдельные из них еще до начала событий располагали информацией о направленности и целях проводимых ими мероприятий, однако до появления признаков провала заговора конкретных шагов по противодействию ему не предпринимали. В ходе работы комиссии некоторые из них проявили неискренность и пытались умалить долю своей ответственности.
В частности:
Начальник Управления “З” КГБ СССР, генерал-майор Воротников В.П.
    По утверждению заместителя начальника Управления “З” Мороза А.В. Воротников ин-формировал его о том, что в 18 часов 18 августа в стране будет введено чрезвычайное поло-жение. В этот же день к 16 часам он обеспечил вызов и направление сотрудников Управления совместно с представителями Третьего Главного Управления спецрейсом в Эстонию, Латвию и Литву.
     Одновременно по его указанию была сформирована группа из 11 сотрудников Управления “3” и 7 работников УКГБ по Москве и Московской области для проведения административных задержаний. ( При инструктаже каждому члену группы вручались незаполненные бланки распоряжения на административное задержание, осуществление которых предусматривалось во взаимодействии с бригадами “НН”).
    19 августа получил у Лебедева В.Ф. список лиц, подлежащих негласному наблюдению и задержанию, и передал его Добровольскому Г.В.
Заместитель начальника Управления “3” КГБ СССР, генерал майор Добровольский Г.В.
    Являясь руководителем указанной выше группы непосредственно руководил мероприятиями по задержанию Уражцева, Гдляна, Комчатова и Проселкова.
Заместитель начальника Управления “3”, генерал-майор Перфильев И.В.
    Во взаимодействии с заместителями начальника УКГБ по Москве и Московской области, генерал-майором Кучеровым И.В. 19 августа организовал группы сотрудников для обеспечения решения ГКЧП о временном приостановлении выпуска ряда газет и журналов. Вече-ром 19 августа соответствующие требования были доведены до издательства “Правда”, “Московская правда”, “Литературная газета” и 20 типографиям издательства “Известия”.
Начальник погранвойска КГБ СССР, генерал-полковник Калиниченко И.Я.
     18 августа поставил задачи Симферопольскому погранотряду и Балаковской бригаде по-граничных сторожевых кораблей по усилению внимания охране района зоны отдыха Президента СССР и подчинению командиров этих частей только начальнику службы охраны генерал-лейтенанту Плеханову Ю.С. и его заместителю генерал-майору Генералову В.В.
     Узнав 19 августа о введении чрезвычайного положения в стране, отдал распоряжение об усилении охраны госграницы, а на совещании руководителей Главка объявил распоряжение о переводе войск в состояние повышенной боевой готовности. Подписал и направил в войска подготовленное начальником Военно-политического управления погранвойск генерал-лейтенантом Бритвиным Н.В. указание, в котором предлагалось широко вести пропаганду среди всех категорий военнослужащих документов ГКЧП и принять участие в работе создаваемых на местах КПЧ в интересах выполнения служебных задач. Этим документам, подписанным также секретарем парткома погранвойск генерал-майором Анцуповым В.Г., рекомендовалось обсудить меры по реализации решений ГКЧП на партийных собраниях.
Начальник Третьего Главного Управления, вице-адмирал Жардецкий А.В.
    О существовании ГКЧП и его замыслах знал с 18 августа. Принимал личное участие в со-вещаниях у руководства КГБ и Министерства обороны СССР, где решались вопросы о фор-мировании сил и средств для блокирования здания ВС РСФСР и его штурма, отдавал указания своим заместителям по их реализации.
     По его указанию в Главке были сформированы оперативные группы: для действий у здания ВС РСФСР во главе с заместителем начальника Управления ОО КГБ СССР по Внутренним Войскам МВД СССР, генерал-майором Гущей Ю.А.; для вылета в Прибалтику под руководством своего заместителя генерал-майора Рыжака Н.И.; для анализа оперативной обстановки, а также группы резерва.
Заместитель начальника Третьего ГУ КГБ СССР, генерал-майор Булыгин Ю.Е.
     Осуществлял руководство подчиненными Главку органами, дал указание руководителям Особых Отделов КГБ СССР по Военным округам, что в связи с обострением обстановки в ряде регионов накануне подписания Союзного договора туда направлены полномочные представители МО СССР, с которыми им надлежит вступить в контакт и получить соответствующие разъяснения для дальнейших действий.
Заместитель начальника Третьего ГУ КГБ СССР, генерал-майор Калганов Ю.А.
    Для выполнения поручения по отслеживанию действий войск в Москве дважды выезжал к бывшему командующему МВО генерал-полковнику Калинину и по результатам докладывал заместителю Председателя КГБ СССР, генерал-лейтенанту Петровасу И.К.
Заместитель начальника Третьего ГУ КГБ СССР, генерал-майор Рыжак Н.И.
     Осуществлял общее руководство оперативными группами, вылетевшими 18 августа во главе с ним в Прибалтику. 19-20 августа по личной инициативе направил из особого отдела КГБ по Приб. ВО в адрес военной контрразведки прибалтийской зоны и в КГБ СССР три шифротелеграммы, в которых выражалась фактическая поддержка действий ГКЧП, вносились предложения о введении режима чрезвычайного положения на территории Прибалтики.
Заместитель начальника Управления Особых отделов КГБ СССР по внутренним войскам МВД СССР, генерал-майор Гуща Ю.А.
    19 августа выдвигался с группой на подступы к зданию ВС РСФСР вместе с батальоном ВДВ и 20 августа поступил в распоряжение заместителя начальнику УКГБ по г.Москве и Московской области Корсака А.Б. Узнав о готовящемся на 3 часа ночи 21 августа штурме здания ВС РСФСР после принятого на совещании у руководства группы “А” Карпухина отказался от участия в нем, о чем доложил Жардецкому
Заместитель начальника УКГБ СССР по Москве и Московской области, полковник Карабанов Е.П.
     Принимал личное участие в совещании у руководства КГБ СССР и в МО СССР при проработке вопросов о штурме здания ВС РСФСР, административном задержании ряда лиц , находящихся там, непосредственно руководил разработкой плана по обеспечению режима чрезвычайного положения в Москве, лично отдавал распоряжения о планировании и подготовке мер по участию УКГБ в штурме.
Заместитель начальника УКГБ по Москве и МО, генерал-майор Кучеров В.К.
     С 19 августа возглавил созданный в УКГБ оперативный штаб. По его указанию в горрайорганы 19 августа была направлена шифротелеграмма “об уточнении наличия печатной базы, кабельного телевидения и взятия на контроль их работы”.
     Направил группы сотрудников службы “З” УКГБ для доставки уведомлений в издательства о закрытии выпуска некоторых центральных, московских городских и областных изданий. Дал указание начальнику отделения Службы “З” Рязанову А.И. принять участие в обсуждении у заместителя Председателя КГБ СССР Лебедева В.Ф. вопроса о локализации деятельности радиостанции “Эхо Москвы”, выделив для этой цели несколько сотрудников УКГБ.
      Утром 19 августа направил 7 человек в распоряжение зам.начальника Управления “З” КГБ СССР Добровольского Г.В. для участия в административном задержании некоторых народных депутатов.
Заместитель начальника УКГБ по Москве и МО, генерал-майор Корсак А.Б.
     Являясь заместителем руководителя оперативного штаба, осуществлял координацию действий с воздушно-десантными войсками по блокированию Моссовета, Останкинского теле-центра, Госбанка и Гохрана СССР.
     Отдал указание о выдаче 7 сотрудникам УКГБ табельного оружия. Принимал личное участие в совещаниях у руководства КГБ СССР и МО СССР, на которых рассматривались вопросы оперативно-войсковой операции в районе здания ВС РСФСР. Отдавал необходимые распоряжения о подготовке сотрудников УКГБ к участию в штурме здания ВС РСФСР. Не-смотря на решительный отказ руководителей оперативных подразделений УКГБ от участия в этой акции, отдал указания продолжать необходимую подготовку к штурму.
    Генералы Алферов, Корсак, Кучеров не доводили до сотрудников управления поступающие через офицеров связи документы, принятые российским и московском руководством, до вечера 20 августа не пытались дать принципиальной оценки действиям ГКЧП.
Начальник 7 Управления КГБ СССР, генерал-лейтенант Расщепов Е.М.
    В период подготовки и введения чрезвычайного положения непосредственно участвовал в организации мероприятий по негласному наблюдению за руководителями органов власти РСФСР, Москвы, народными депутатами СССР, РСФСР и Моссовета, давал указания подчиненным на их участие в административном задержании четверых из них.
     18 августа в 14 часов лично вручил группе руководителей подразделений наружной разведки списки советских граждан и дал указание срочно взять их под наружное наблюдение. В списках значилось 63 человек, среди которых Руцкой, Хасбулатов, Бурбулис, Попов, Луж-ков, Яковлев, Шеварнадзе, Шахрай, Станкевич.
     17 августа перед возвращением Президента РСФСР из Алма-Аты совместно с начальником группы “А” 7 Управления КГБ СССР, генерал-майором Карпухиным В.Ф. изучал условия для проведения мероприятий по возможному задержанию Ельцина Б.Н. в аэропорту “Чкаловский”. В этих целях лично выезжал на место, поставил задачу подготовить для этого 25-30 сотрудников группы “А” и согласовать действия с МО СССР. На следующий день аналогичные мероприятия проводились по комплексам “Сосенки-4” и “Архангельское-2”.
      По особому указанию Расщепова Е.М. силами наружного наблюдения 18 августа фикси-ровались прилет Ельцина Б.Н. в аэропорт Внуково и прибытие его на дачу в поселок “Архангельское-2”.
    Кроме того, Расщеповым Е.М. было дано указание подготовить необходимые силы для организации наружного наблюдения за Бакатиным В.В., однако работу по нему не начинать до особого распоряжения.
Командир группы “А” 7 Управления КГБ СССР, генерал-майор Карпухин В.Ф.
      По распоряжениям Крючкова В.А. и Грушко В.Ф., Агеева и Расщепова 17 и 18 августа привел в боеготовность личный состав группы, осуществлял подготовку спецмероприятий в отношении Президента РСФСР, проводил рекогносцировку в аэропорту “Чкаловский”, в дачных комплексах “Сосенки” и “Архангельское”.
    По его команде группа “А” в количестве 60 человек выдвигалась 19 августа в район “Ар-хангельского”.
    По указанию Агеева осуществлял подготовку штурма группой “А” совместно с подразделениями Советской Армии и МВД СССР здания ВС РСФСР. С учетом сложившейся обстановки вокруг здания ВС РСФСР, отрицательного отношения личного состава группы и при-данных подразделений, доложил Агееву о нецелесообразности проведения операции.
Начальник Отдельного учебного центра КГБ СССР, полковник Бесков Б.П.
     По указанию начальника ПГУ КГБ СССР генерал-лейтенанта Шебаршина Л.В. привел 18 августа в повышенную боевую готовность боевые группы и подразделения и поступил в распоряжение Агеева.
     20 августа, получив указание на участие в штурме здания ВС РСФСР, доложил об этом Шебаршину, который запретил ему предпринимать какие-либо действия без его приказов.
     В критический момент поддержал позицию Карпухина и командиров других приданных подразделений о нецелесообразности проведения штурма.
    Аналогичную позицию заняли начальник 15 ГУ КГБ СССР генерал-лейтенант Горшков В.Н. и его заместитель генерал-майор Ионов В.Я., которым по указанию Агеева 20 августа была создана резервная группа в количестве 200 человек.
Начальник 12 отдела КГБ СССР, генерал-майор Калгин Е.И.
   По личному указанию Крючкова В.А., получив инструктаж у Агеева Г.Е. в нарушение законов СССР и действующих нормативных актов отдал распоряжение первому заместителю начальника 12 отдела генерал-майору Гуськову Г.В. об организации технического исполнения контроля в отношении руководителей СССР и России.
    Слуховой контроль осуществлялся с 18 по 21 августа, поступающая информация устно докладывалась Калгину, и по его указаниям частично излагалась в письменной форме без соответствующего учета. С полученными материалами Калгин знакомил Крючкова, а в его отсутствие Агеева.
   Калгин и его заместители генералы Гуськов, Смирнова, полковники Кутный, Абакумов, Фетисов в ходе служебного расследования вели себя неискренне, правдивую информацию сообщали лишь по предъявлению фактов, уличающих их в противоправных действиях.
Начальник Управления правительственной связи КГБ СССР, генерал-лейтенант Беда А.Г.
          По личному указанию Крючкова 15-17 августа организовал подачу в 12 отдел КГБ СССР линий правительственной связи абонентов – руководителей СССР и России.
15 августа по указанию Агеева направил в составе оперативной группы Службы охраны КГБ СССР, вылетевшей в Крым, сотрудников УПС во главе со своим заместителем генерал-майором Глущенко А.С., подчинив его начальнику Службы охраны КГБ СССР.
       По указанию Плеханова Ю.С. 18 августа в 16.30 Глущенко А.С. отдал распоряжение на-чальнику 21 отдела УПС КГБ СССР Парусникову С.В. выключить все виды связи на даче Президента СССР в Форосе (Объект “Заря”).
       Одновременно с 18.00 18 августа до 9.00 22 августа Службой охраны КГБ СССР была отключена связь с подразделениями погранвойск, несущих охрану внешнего периметра дачи Президента СССР.
19 августа по приказу Крючкова В.А. отдал указание о выключении аппаратов правительственной междугородной связи Ельцина Б.Н., Силаева И.С., Бурбулиса Г.Э.
Заместитель начальника 2 ГУ КГБ СССР, генерал-майор Кононов В.И.
       19 августа по указанию Грушко В.Ф. отдал соответствующие распоряжения начальникам отделов Главка по усилению режима безопасности ТАСС и АПН в связи с введением режима чрезвычайного положения.
Начальник Юридического отдела с арбитражем КГБ СССР, генерал-майор юстиции Алексеев В.И.
      Совместно со старшим консультантом Группы консультантов при Председателей КГБ СССР Сидоренко А.Г. и начальником секретариата КГБ СССР Сидаком В.А. 20 августа под-готовили проект Указа Янаева “Об Указах президента РСФСР №№ 59,61 и 63 от 19 августа 1991 года”.
     Привлекался руководством КГБ к правововй оценке и консультациям некоторых других нормативных документов.
    Касаясь роли других должностных лиц Центрального аппарата и войск КГБ в подготовке и участии в событиях 19-21 августа, следует отметить, что они узнали о их начале из сообщений средств массовой информации или по прибытии в КГБ СССР утром 19 августа. В последующем они действовали в строгом соответствии и в рамках своих функциональных обязанностей. Работа возглавляемых ими подразделений осуществлялась в обычном режиме, за исключением введения усиленного дежурства личного состава и выполнения отдельных поручений руководства КГБ СССР.
      Одновременно с этим необходимо отметить, что подавляющее большинство рядовых со-трудников, руководителей низшего и среднего звена Центрального аппарата и войск КГБ СССР не поддержали заговорщиков. В эти критические для судеб страны дни, народа и демократии они фактически блокировали проведение в жизнь замыслов ГКЧП, чем в немалой степени способствовали провалу переворота.
       Следует отметить принципиальность личного состава отдельных подразделений УКГБ СССР по Москве и МО, группы “А” 7 Управления КГБ СССР, группы “Б” ПГУ КГБ СССР, войск спецназа, частей погранвойск и других, которые заняли твердую позицию отказа от участия в возможных акциях против народа и законно избранных им органов власти


Название: Re: Развитие службы собственной безопасности в органах государственной безопасности
Отправлено: Забава Александр от 02 Июня 2020, 03:29:55
Из Указа Президента РФ № 1630 от 11.10.93 г. « О назначении на должность, освобождении от должности и увольнении с военной службы офицеров федеральных органов государственной безопасности, для которых штатов предусмотрены воинские звания высших офицеров».

     1. Назначить:
 генерал-майора ВАРЛАМОВА   Валерия   Ивановича  -  начальником  Службы   собственной   безопасности    Министерства    безопасности Российской   Федерации,  освободив  его  от  должности  заместителя начальника Управления кадров Министерства  безопасности  Российской Федерации;

     2. Освободить  генерал-майора  ПРОНИНА  Анатолия  Петровича от
должности начальника Службы собственной  безопасности  Министерства  безопасности Российской Федерации.

Президент Российской Федерации                                                              Б. Ельцин


Название: Re: Развитие службы собственной безопасности в органах государственной безопасности
Отправлено: Забава Александр от 05 Июня 2020, 03:26:04
Собственная безопасность в ФСБ России (1995 – 2020).

     3 апреля 1995 года Президент РФ Б.Ельцин подписал Федеральный закон «Об органах федеральной службы безопасности в Российской Федерации».  В соответствии с ним, ФСК РФ  была переименована  в Федеральную службу безопасности Российской Федерации, при этом не проводилось организационно-штатных мероприятий, сотрудники службы (включая директора и его заместителей) оставались на своих должностях без переназначений и переаттестаций.
       Федеральную службу безопасности РФ возглавляли: М.И. Барсуков (июль 1995 - июнь 1996), Н.Д. Ковалев (июль 1996 - июль 1998), В.В. Путин (июль 1998 - август 1999), Н.П. Патрушев  (август  1999 - май 2008), А.В. Бортников (май  2008 – н/в).
      В отношении Федеральной службы безопасности со стороны представителей различных политических групп  предпринимались  попытки   обвинения в «возрождении в ФСБ политического сыска и откровенной слежке за оппозицией», переориентации ведомства на «защиту частной собственности» в ущерб деятельности по борьбе с терроризмом и шпионажем,  о засилии в ней сторонников «жесткой руки» и наличии коррупции.
      К одной из таких провокационных акций по дискредитации органов госбезопасности,  можно отнести выступление 18 ноября 1998 года  сотрудника ФСБ подполковника А. Литвиненко, который  совместно с несколькими коллегами - сотрудниками УРПО, провели в Москве пресс-конференцию, на которой сообщили журналистам, что в ноябре 1997 года руководители УРПО генерал-майор Е. Хохольков и капитан I ранга А. Камышников отдали им устный приказ убить Бориса Березовского - в то время заместителя секретаря Совета безопасности РФ.
   Директор ФСБ В. Путин сделал по  данному поводу следующее заявление: «… Как известно, Главной военной прокуратурой сейчас расследуется дело по факту подстрекательства к убийству Б. Березовского. Упомянутая в его открытом письме информация о конкретных сотрудниках ФСБ находится в поле нашего зрения. При этом мы не боимся «выносить сор из избы». В случае подтверждения сведений о неблаговидной или преступной деятельности наших сотрудников, независимо от их званий и должностей, мы безжалостно избавляемся от них и передаем материалы в Прокуратуру. Эту работу достаточно эффективно проводит Управление собственной безопасности, которое я лично курирую. В то же время я против того, чтобы публичные оценочные суждения и глубокомысленные обобщения происходили лишь на основе личных заявлений некоторых сотрудников ФСБ (в том числе и бывших) из числа упомянутых в данном открытом письме. В них объективно не исключены личные интересы, обиды и амбиции».
    По результатам проведенной Главной военной  прокуратурой проверки обвинения Литвиненко в адрес руководства не подтвердились.
      В 2000 году, после возбуждения в отношении него ряда уголовных дел, бежал с семьёй в Великобританию, где власти предоставили ему политическое убежище.
   Написал книгу "Лубянская преступная группировка", где рассказывает о грязных методах работы спецслужб, о их плотной связи с преступными группами. Назвать ее достоверным источником довольно сложно.
   23 ноября 2006 года А. Литвиненко умер, якобы от отравления полонием.
   УСБ ФСБ России принимало активное участие в пресечении противоправной деятельности,  так называемого департамента безопасности группы «Мост», работники которого, в большинстве своем бывшие сотрудники КГБ и ФСБ, занимались незаконным прослушиванием телефонных переговоров граждан, тотальной слежкой за оппонентами Гусинского, совершали другие преступления, при этом пытались активно вовлекать действующих сотрудников ФСБ.
    Именно в связи с тем, что подобные «мероприятия» осуществлялись  бывшими  отставными сотрудниками органов безопасности, УСБ было задействовано при проведении Генпрокуратурой РФ оперативно-следственных действий.
    В результате удалось выявить предателя в собственных рядах, который на протяжении нескольких лет продавал конфиденциальную информацию руководству департамента безопасности Группы «Мост». Им оказался консультант одного из отделов Информационно-аналитического управления ФСБ РФ подполковник А. Межов.
   Московский гарнизонный  военный суд признал его виновным в совершении преступлений, предусмотренных ст.272 (неправомерный доступ к компьютерной информации), ст. 283 (разглашение государственной тайны), ст. 285  (злоупотребление должностными полномочиями) УК РФ,  он был приговорен к трем годам и одному месяцу лишения свободы с отбыванием наказания в колонии – поселении.
    Сотрудники УСБ ФСБ  принимали непосредственное участие в оперативном обеспечении проводимой подразделениями Центра специального назначения ФСБ России операции по освобождению заложников в «Норд-Осте».
   Им удалось выявить и обезвредить пособника террористов, который корректировал действия бандитов извне, передавал в телефонном режиме информацию о передвижениях спецподразделений, готовящихся к штурму, фактически исполнял роль наводчика.
        Федеральным законом № 241 от 18.07.2011 г. в закон «Об органах ФСБ РФ» была введена статья 16.2 «Меры обеспечения собственной безопасности органов федеральной службы безопасности», которая законодательно  предоставило ведомству право  на  выполнение данной функции.
     Эти задачи решает Управление собственной безопасности, как головное  подразделение  в системе ФСБ  в сферах обеспечения собственной безопасности, противодействия коррупции и непосредственно осуществляет оперативное обслуживание подразделений центрального аппарата  ФСБ РФ.
Основными функциями Управления собственной безопасности являются:
1. Анализ и оценка состояния обеспечения собственной безопасности, противодействия коррупции, определение приоритетных направлений их совершенствования. 
2. Осуществление оперативно - розыскной деятельности  управления и подразделений собственной безопасности территориальных органов ФСБ РФ.
3. Обеспечение государственной защиты сотрудников, гражданских служащих и их близких.
4. Противодействие коррупционным проявлениям в системе ФСБ РФ
5.  Выявление, устранение причин и условий, способствующих совершению правонарушений сотрудниками и гражданскими служащими  ФСБ РФ
6.  Предупреждение, выявление и пресечение противоправной деятельности сотрудников и гражданских служащих  системы  ФСБ РФ.
7. Осуществление в установленном порядке оперативно-разыскной деятельности и ее документирование.
8. Рассмотрение поступивших в  управление обращений граждан (организаций) и иной информации о нарушениях законности, в том числе правонарушениях, подготавливаемых, совершаемых или совершенных сотрудниками, гражданскими служащими и работниками системы ФСБ РФ, проведение по ним проверок в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
9. Рассмотрение обращений сотрудников, гражданских служащих системы ФСБ РФ об угрозе их жизни и здоровью, а также жизни и здоровью их близких, а также о сохранности их имущества и проведение по ним проверочных мероприятий.
10. Обеспечение государственной защиты жизни, здоровья и имущества сотрудников, гражданских служащих и их близких, применения и осуществления подразделениями системы ФСБ РФ предусмотренных законодательством Российской Федерации мер безопасности.
11. Формирование и ведение информационных систем, необходимых для обеспечения деятельности  управления и подразделений собственной безопасности территориальных органов ФСБ РФ.
12. Осуществление в пределах своей компетенции мероприятий по защите государственной тайны и конфиденциальной информации.
13. Разработка и реализация мер, направленных на предупреждение, выявление и пресечение фактов расшифровки сведений в сфере оперативно-разыскной деятельности, разглашения сведений, составляющих государственную и иную охраняемую законом тайну, а также служебной информации ограниченного доступа или утраты служебных документов, в части касающейся.
14. Выявление фактов несоблюдения сотрудниками и гражданскими служащими подразделений, находящихся в оперативном обслуживании, обязанностей, ограничений и запретов, установленных законодательством Российской Федерации.
15.  Проведение контрольно-профилактических мероприятий, направленных на повышение защищенности объектов, используемых органами, подразделениями организациями ФСБ РФ, от преступных посягательств и террористических угроз и внесение соответствующих предложений по устранению выявленных недостатков.
16. Рассмотрение материалов и сообщений, опубликованных в средствах массовой информации по вопросам деятельности Управления.
17. Проведение в установленном порядке психофизиологических исследований.
18. Участие в кадровом обеспечении системы ФСБ РФ. Проведение в установленном порядке проверок кандидатов на должности в систему ФСБ РФ, назначение на которые осуществляется с учетом рекомендаций Главного управления.
19. Оказание практической помощи подразделениям собственной безопасности территориальных органов ФСБ РФ.
         Для этого,  органам федеральной службы безопасности  предоставлено право осуществлять меры по обеспечению собственной безопасности, в том числе по предотвращению проникновения специальных служб и организаций иностранных государств, преступных групп и отдельных лиц с использованием технических средств к защищаемым органами федеральной службы безопасности сведениям, составляющим государственную тайну.
     К мерам обеспечения собственной безопасности органов федеральной службы безопасности относятся:
а)  предварительная проверка при поступлении на службу или на работу в органы федеральной службы безопасности (психофизиологические исследования, тестирования на предмет употребления наркотических средств и психотропных веществ, наличия у них алкогольной, наркотической или иной токсической зависимости, процедуру оформления допуска к сведениям, составляющим государственную тайну и т. д.)
б) установление ограничительных   запретов на размещение  в средствах массовой информации, в информационно-телекоммуникационной сети Интернет информации  о  деятельности органов федеральной службы безопасности, открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации.
в) представление ежегодных сведений  о  доходах,  расходах,  об   имуществе   и обязательствах имущественного характера.
      Военнослужащим и гражданскому персоналу органов федеральной службы безопасности запрещается самостоятельно или через доверенных лиц принимать участие в управлении организациями, заниматься предпринимательской деятельностью, а также оказывать содействие физическим и юридическим лицам в осуществлении такой деятельности.
   Ограничено  право  на выезд за рубеж бывшим сотрудникам ФСБ — в течение пяти лет после их увольнения из органов безопасности. Согласно закону, решение о запрете на выезд принимается руководством спецслужбы в индивидуальном порядке. Сейчас сотрудники ФСБ не могут выезжать за границу, пока несут службу, но после увольнения запрет действует только в случае их допуска к сведениям особой важности или совершенно секретным.
    Кодексом этики и служебного поведения сотрудников органов федеральной службы, утвержденным 19 марта 2011 г. Директором ФСБ России, предусмотрена обязанность сотрудника органов федеральной службы безопасности соблюдать Конституцию Российской Федерации, Федеральный закон «О Федеральной службе безопасности», иные нормативные правовые акты Российской Федерации.   
        В решении вопросов по обеспечению собственной безопасности важное место занимают Управление кадров и Инспекция по личному составу в его составе. В функции Инспекции  входит проведение профилактической работы по предупреждению чрезвычайных происшествий и дисциплинарных проступков, совершаемых личным составом органов ФСБ, служебных проверок в порядке, установленном нормативными правовыми актами ФСБ России, по фактам дисциплинарных проступков и иных происшествий, не связанных с совершением сотрудниками преступлений.
      Для рассмотрения вопросов по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных гражданских служащих органов федеральной службы безопасности и урегулированию конфликта интересов образована специальная  комиссия ФСБ России.           
          Управление собственной безопасности  возглавляет начальник Управления, который подчиняется непосредственно  директору  ФСБ России. В отсутствие начальника Управления общее руководство Управлением осуществляет его первый заместитель.
        Деятельность Управления осуществляется на основе текущего и перспективного планирования, персональной ответственности каждого должностного лица Управления за состояние дел на порученном участке и за выполнение отдельных поручений.
      Одним из главных направлений ее  работы является выявление, пресечение и предупреждение противоправной  деятельности отдельных сотрудников органов федеральной службы безопасности  и пресечение утечки информации.
        Кроме выполнения основных функций УСБ по чистке собственных рядов на нее добавили оперативное сопровождение резонансных уголовных дел по банковским аферам, отмыванию денег, незаконной обналичке денежных средств, контрабанде и похищению крупных бизнесменов.
     Известно, что многие громкие уголовные дела  были в разработке этого управления - дела бывшего губернатора Сахалинской области Александра Хорошавина, главы Коми Вячеслава Гайзера, мэра Владивостока Игоря Пушкарева, бизнесмена Дмитрия Михальченко,  экс-руководителя Главного управления экономической безопасности и противодействия коррупции МВД Дениса  Сугробова.
      Непосредственное  участие в их реализации принимала 6-я служба УСБ,  образованная в 2004 году для оперативного сопровождения резонансных  уголовных дел и защиты свидетелей. В ее состав входит группа спецназа, которая проводила аресты  фигурантов этих дел.   
     Руководители Управления ФСБ России одни из первых кандидатов при выдвижении на вышестоящие должности, так генерал армии Смирнов С.М. в настоящее время занимает должность Первого  заместителя директора, генерал-полковник Купряжкин А.Н.  — статс-секретарь — заместитель директора, генерал – лейтенант Королев С.Б. руководит Службой экономической безопасности, генерал – майор Комков А.В. стал заместителем  начальника Департамента  военной контрразведки.
        Структурные подразделения Управления действуют на основании положений, утверждаемых начальником Управления.
        В сфере ответственности  УСБ организация и совершенствование работы подразделений собственной безопасности на местах, координация и контроль их оперативно-служебной деятельности.
        В  соответствии с законодательством Российской Федерации, нормативными правовыми актами ФСБ  России и в целях обеспечения собственной безопасности   ведется  оперативно-разыскная  деятельность.
     При  ее осуществлении  УСБ проводит  весь комплекс, разрешенных законом  мероприятий.
    Одной из  задач УСБ является проверка обращений граждан о неправомерных действиях сотрудников органов  ФСБ, установление объективной картины чрезвычайных происшествий, в которых сотрудник является предполагаемым виновником. 
   Для получения информации (в том числе анонимно) используется телефон доверия ФСБ России, который  является средством прямой связи граждан с органами федеральной службы безопасности.
   В Управлении собственной безопасности  рассматриваются письменные и устные обращения граждан  в отношении действий (бездействия) должностных лиц  ФСБ России, а также любая информация, которая поможет выявить и пресечь преступную деятельность в ее структурах.
    По сведениям, содержащим факты противоправной деятельности сотрудников органов ФСБ, назначаются и проводятся служебные проверки. Если в действиях сотрудника обнаруживаются признаки состава преступления, обращения и материалы проверки направляются в следственные подразделения СК России для принятия решения в соответствии с действующим законодательством.
    УСБ и его региональные  структуры участвуют в обеспечении антитеррористической защиты объектов жизнедеятельности ФСБ,  что достигается следующими мерами:
•   организация вооруженной охраны объекта (территории) с использованием технических средств и групп быстрого реагирования;
•   установлением  пропускного и внутриобъектового режимов;
•   обеспечение инженерно-технической укрепленности зданий, строений и сооружений;
•    оборудование зданий, строений и сооружений, включая периметр объекта (территории), техническими системами охранной и тревожной сигнализации, системой видеонаблюдения;
•     оборудование системы контроля управления доступом.
       Так, в апреле 2017 г.  житель Хабаровска Конев, попрощавшись в соцсетях со своими друзьями и знакомыми, убил охранника, похитив оружие в стрелковом клубе, а потом совершил нападение на приемную регионального управления ФСБ. В итоге жертвами злоумышленника, которому не исполнилось и 18 лет, стали три человека, в том числе офицер ФСБ. Сам он также погиб в перестрелке.
      В ноябре 2018 г. в здании УФСБ по Архангельской области совершил самоподрыв 17-летний студент второго курса местного политехнического техникума, называвший себя анархо – коммунистом, погиб на месте, ранения различной степени тяжести получили трое сотрудников ФСБ.
      Органы государственной безопасности всегда считались наименее коррумпированными силовыми органами государства, но в наш обиход и сознание пришли  рыночные отношения. Изменилась эпоха, появились новые  люди, поменялись приоритеты, обесценились  нравственные устои, что не замедлило сказаться на оперативно – служебной деятельности спецслужб.
   В январе 2017 г. Президент  РФ В. Путин  на пресс – конференции, отвечая на вопросы  журналистов про коррупцию,  привел пример: — Знаете, где - то год назад я пригласил Бортникова… директора ФСБ, кто не знает… и дал ему материалы, которые ко мне поступили по одному из каналов в отношении конкретной структуры. Он посмотрел… неудобно говорить, но тем не менее скажу… и говорит: «Владимир Владимирович, мы ровно полгода назад в этой структуре провели оперативно - следственные действия, возбудили уголовные дела, передали в суд, все находятся в местах лишения свободы — все из целого подразделения. Полгода назад набрали новых сотрудников, и все началось сначала…».
      Сведения о преступлениях, совершенных сотрудниками правоохранительных органов, всегда являлись болезненной темой для каждого ведомства.
   В октябре 2014 года суд признал  виновным в шпионаже в интересах Грузии (ст. 275 УК РФ), бывшего старшего оперуполномоченного отдела ФСБ РФ   Мурмана Сахвадзе , наказав его  лишением свободы на 14 лет.
        По словам осужденного, он был вынужден пойти на сотрудничество с департаментом военной разведки Минобороны Грузии, опасаясь за жизнь своих родственников, проживающих в этой стране. В приговоре значилось, что Сахвадзе имел доступ к гостайне и передавал секретную информацию грузинским спецслужбам через Skype или непосредственно через родственников с августа 2008 года.
    В феврале 2019 года   Московский окружной военный суд  в закрытом режиме закончил рассмотрение  двух  уголовных дел, связанных с крупнейшим шпионским скандалом последних лет. По версии обвинения, начальник отдела оперативного управления Центра информационной безопасности  полковник ФСБ Сергей Михайлов и трое его сообщников за $10 млн. раскрыли ФБР способы и методы ведения оперативно - разыскной деятельности по делу основателя и гендиректора процессинговой компании Chronopay Павла Врублевского, которого в США называют киберпреступником номер один. Информация на компакт-дисках передавалась коммерсантам, связанным с ФБР, на международных конференциях по кибербезопасности. За нее обвиняемым якобы обещали $10 млн.
      На два года больше максимального срока, предусмотренного ст. 275 УК (госизмена), назначил суд полковнику ФСБ Сергею Михайлову. Если бывший чекист проведет в колонии строгого режима 22 года, то его гражданский подельник из «Лаборатории Касперского» Руслан Стоянов должен отсидеть 14 лет
   В марте   2019 года бывший следователь УФСБ по Магаданской области Константин Костенко приговорен к 11 годам колонии общего режима за махинации с вещественными доказательствами в виде золотых самородков. Как установил суд, подсудимый похитил около 12 кг золота на общую сумму 23,8 млн. руб.
    Раскрытие  преступлений, совершенных  сотрудниками  органов госбезопасности должно свидетельствовать  не столько о степени коррумпированности данного ведомства, сколько о том, что данная проблема решается гласно, а не внутрикорпоративно.
    Напротив, причастность к правоохранительным органам является поводом для пристального внимания к людям в погонах, наделенных властью, которая является тяжелым испытанием для человека и некоторые данную проверку не проходят.
     За  период с 2017 года по сентябрь 2019 года за совершение коррупционных преступлений были осуждены почти 32 000 человек. Из них около 10% являлись сотрудниками правоохранительных органов.
     В апреле 2019 года, Генеральный прокурор Российской Федерации Юрий Чайка в докладе  о состоянии законности и правопорядка в 2018 году отметил: «В результате активизации работы служб собственной безопасности правоохранительных органов в 2018 году (в сравнении с 2017 годом) выявлено больше коррумпированных сотрудников органов внутренних дел на 1,6%  (рост с 956 до 971), СК России — на 38,1% (с 21 до 29), ФСБ России — более чем в 2 раза (с 17 до 39)» — число дел, по которым в судах вынесены  обвинительные приговоры.
       Коррупционная преступность характеризуется высокой степенью латентности, поэтому имеющаяся статистика не всегда отражает реальный масштаб совершаемых деяний.
       Анализ состояния законности и дисциплины в органах  ФСБ свидетельствует о том, что количество правонарушений среди личного состава имеет тенденцию не к снижению, а наоборот, к увеличению. К их числу относятся злоупотребления служебным положением, взяточничество, вымогательство.
       Особую опасность представляют действия сотрудников ФСБ  в виде покровительства организованным преступным группам, оказания им помощи в реализации преступных замыслов и уклонения от ответственности, предательства интересов службы.
   Уже сам факт существования преступности в органах госбезопасности  вызывает серьезную тревогу, поскольку подобные преступления имеют повышенную общественную опасность, они подрывают веру людей в закон, снижают доверие к государственным органам власти, свидетельствуют о нравственной и профессиональной деформации некоторой части сотрудников, упущениями в воспитательной работе с личным составом.
   Руководители  подразделений  должны нести персональную ответственность за случаи  преступных действий  среди подчиненных. В случае выдвижения обвинения в противоправной деятельности против сотрудника,  работа его руководства подлежит обязательной проверке, кроме этого, должна проверяется работа других  сотрудников  данного подразделения.
     Позиция руководства ФСБ, должна быть одной - все факты  преступной деятельности не оставлять безнаказанными, не взирая на должности и звания.
    В этом деле  главное — не слова, а желание бороться с  теми сотрудниками, у которых на первом месте не забота о безопасности страны, а нажива.  Нужен четкий посыл на поддержание  обстановки нетерпимости в коллективах,  всякого рода проявлений морального и служебного разложения сотрудников.









Название: Re: Развитие службы собственной безопасности в органах государственной безопасности
Отправлено: Забава Александр от 05 Июня 2020, 04:05:42
      Изменения, происходящие  в политической, экономической, социальной и духовной сферах жизни нашего общества, получили существенное отражение и в деятельности органов госбезопасности с момента их создания.
       Менялись структура, приоритеты, руководители, произошли серьезные преобразования в самих органах, но остаётся неизменным достойный  вклад сотрудников в дело обеспечения безопасности  СССР и Российской Федерации.
        Периодически происходит смена поколений сотрудников государственной безопасности, для которых защита интересов и безопасности государства — тяжкий  труд, требующий постоянного напряжения  сил.   
    Для этого нужны люди, обладающие широкой эрудицией, высоким профессионализмом, твердыми нравственными и моральными качествами. Важнейшими требованиями являются верность и преданность Родине, честность, порядочность, трудолюбие, ответственность.
    Наличие внешних и внутренних угроз  в отношении деятельности правоохранительных органов, вызывало необходимость создания и формирования  специализированных подразделений по обеспечению собственной безопасности в их структурах.
    От проведения различного рода чисток  в ВЧК – ГПУ, создание аппаратов Особоуполномоченных в  ОГПУ – НКВД, образование Особых инспекций в НКВД – НКГБ – МГБ – КГБ к подразделениям собственной безопасности в МБ – ФСК – ФСБ России, это их исторический путь развития.
    Это действительно ОСОБЫЕ подразделения, как по задачам, которые они решают, так и по своему положению в структуре ведомств.
     В тоже время служба в подразделениях собственной безопасности  довольно тяжелая и сложная. Работа по своим, но какие они свои, положившие низменные личные интересы выше интересов государства.
     Все это время сотрудники данных подразделений испытывали и продолжают испытывать на себе определенный психологический прессинг со стороны своих коллег из других подразделений, которые возможно не понимают важность выполняемых ими задач.
   Контрразведка в контрразведке, это о них, стоящих  барьером перед различного рода предателями и оборотнями  в погонах.
     Деятельность подразделений собственной безопасности в системе органов ФСБ России должна  обеспечить комплексный подход к борьбе с предательством интересов службы, противодействию коррупции и устойчивость к возможному давлению как изнутри, так и извне со стороны представителей любых ветвей власти и управления.
         При осуществлении своих функций подразделения собственной безопасности  руководствуются Конституцией РФ,  нормами международного права, законодательными и иными нормативными правовыми актами. Их работа  строится в соответствии с принципами уважения прав и свобод граждан, законности, гуманизма, презумпции невиновности, соблюдения норм и правил служебного этикета, сочетания гласных и негласных методов и средств при проведении оперативно-розыскных мероприятий, а также на основе взаимодействия с иными подразделениями ФСБ, государственными органами, гражданами.
    Сотрудники данных подразделений должны иметь гарантии независимости, что  позволит  эффективно и результативно осуществлять возложенные на них функции, невзирая на уровень проверяемого лица.
      Для достижения этой задачи в ФСБ РФ должны быть  созданы организационные условия, позволяющие применять закон одинаково в отношении любых субъектов преступления, выстроить  четкую, стройную и достаточно эффективную систему работы.   
   Вся работа УСБ  должна строиться  с упреждением, не дать сотруднику совершить преступление, выявить предпосылки к нему на ранней стадии и освободиться от такого сотрудника, своевременно очистить свои ряды.
    Органы безопасности  действуют в интересах обеспечения безопасности личности, общества и государства и являются гарантом стабильности и укрепления российской государственности.
     В современных условиях Федеральная служба безопасности России успешно решает задачи по борьбе с терроризмом, разведывательной и иной деятельностью иностранных спецслужб  и организаций, коррупционными проявлениями в обществе и иной противоправной деятельностью.
    Сотрудники ФСБ России  и впредь будут с честью, со всей ответственностью и на высоком профессиональном уровне выполнять свой служебный долг, являться образцом служения Отечеству.





Название: Re: Развитие службы собственной безопасности в органах государственной безопасности
Отправлено: Забава Александр от 23 Июля 2020, 04:52:55
Государственная Дума приняла в третьем, окончательном чтении поправки в Закон «О федеральной службе безопасности». Закон вводит запрет на разглашение так называемой профессиональной тайны.

Военнослужащие, федеральные государственные гражданские служащие, работники органов ФСБ России, а также лица, уволенные из ФСБ России, обязаны соблюдать конфиденциальность информации о деятельности органов, составляющей профессиональную тайну.

В соответствии с законом профессиональная тайна — это информация, «не содержащая сведений, составляющих государственную и иную охраняемую законом тайну», при этом ее разглашение или распространение «может создать угрозу собственной безопасности органов федеральной службы безопасности или нанести ущерб их репутации».

Кроме того, информация, которая может содержать профессиональную тайну, перед ее обнародованием должна будет проходить экспертную оценку в органах Федеральной службы безопасности. Без этого ее распространение запрещено. Перечень информации и порядок проведения такой оценки будет утвержден руководством ФСБ.